ы.—"
Вместе с тем устраняются, там, где они еще сохранились, пережитки феодальной земельной собственности, феодального зенлезладения. Отметим в этой связи английский закон 1925 года, котором Старинный копигольд Ьыл приравнен к фригольду /в том числе и ~ъ~ гТраве наследования). Отпадает, нТГконец, и различие между реал?н"6^1Г11^рТональнои~собственностью, как оно сохранялось в Англии в течение веков.
Государственная собственность. Изъятия и ограничения распространились под влиянием обстоятельств и на движимое имущество. Уже во время первой мировой войны правительства воююших_стран оказались вынужденными произвести
~
кос н у в штге телей. R "чей runu
pM_HH..MO-' ии,",дш:ю'-" сделано ым
все для"тогог
предприятиям^ ^рушцшпр^щ-^ |ПУ_ЯУЛш» iВторая MpiC'QgpflBOM на возродила эту практику. Правктель-С1Т_,.... .«-^.„„L, ^nw-ш-мпм к лпннпм случае дополнением стихий-
Ciseiinoic I-I^JJBI »-л^^г»1лг. ц „—....-.. -.., . _. . ..
но действующих процессов, приводящих KflHKBT^^nn_jM_ejjганиз_ацци. Но и они дрлжны_были согласиться в конце концов с нЪо6ходимос1ыо_здкс1Ш1дд1?1шцого регламентирования в сфере, i-cfvroriytf» принято называть частной инициативой.~У1нте-рес'ы отдельных монополий потреЬовали согласования с интересами всех остальных монополийГ Возникает так называемое
_--_.._.....,.. ^-ли ^<^|-|Аа UO^fi-VO-
(] fif
зкономики, тем более необхо-
димое _?_p_o?т^м__вoJej^^ю?o_п?oизвoдcтвa.
Важные изменения были внесены в буржуазное гражданское право на1шдшлдз,сш^ей ирсшыишенности, возникновением огромной массы принадлежащего государству имущества.
Будучи высшей формой обобществлении производства, возможного в условиях капитализма, государственная собственность достигает в ряде стран значительного объема. В Англии и Франции на долю государственных предприятий приходилось, по данным на 1971 г., около '/$ промышленного производства, а в Австрии — даже '/з. В Италии на долю государственных предприятий приходилось на тот же 1971 год 85% выплавки чугуна и 55 % стали, 80% судостроения, около 25% продукции машиностроения. За период с 1951 по 1956 г. государственные инвестиции (вложения) в промышленность непрерывно увеличивались: в США — более чем в 2 раза (частные—в 1,7 раза), во Франции — почти в 5 раз (частные — свыше чем в 5 раз), в Англии — в 3 раза (частные — в 4,5 раза), в ФРГ — в 6 раз (частные — в 4,4 раза). В 70-х годах государ-
533
ственные инвестиции в промышленность Франции соств 1/з от всех производственных инвестиций, в Италии — 1/s W; Что касается правового статуса, то государственная^ ственность на промышленные предприятия продолжает"}! по традиции принадлежать к «частному праву» и во i отношениях, как и частное капиталистическое предпр подчиняется стихийным рыночным отношениям.
Французское законодательство признает, наприме| в отличие от так называемых публичных имуществ в смысле слова (морские берега, судоходные и СПЛОВНЕ и пр.), которые по «своей природе» считаются изъят] оборота (неотчуждаемы, не подлежат действию давности! государственные промышленные предприятия отчу» подлежат действию давности и обращению на них взыску В то же время по другим своим признакам правовое | жение национализированных предприятий близко к нию «публичных» имуществ: государство единолично j жается ими (назначение администрации, определение * иных сторон хозяйственной и финансовой деятельности и Не следует ли признать, пишет французский цивилид рандьер, что государственные предприятия, занятые в обслуживания (например, электрические), принадлежат к «публичных» имуществ?
В целом ряде стран получили распространение так* ваемые смешанные компании, или, употребляя францу терминологию, «товарищества смешанной экономии». Го? ство выступает в этих компаниях в качестве одного из я неров и соответственно участвует в назначении членов щ ния, распределении дивидендов и пр. Частный капитал принимает такой союз. Результатом его является переем ное получение государственных заказов, налоговые и ч льготы, преимущественный выход на мировой рынок Акционерные компании. Что касается организации тельности акционерных обществ (основной формы сущяЦ вания монополий), то законодательство новейшего времена»! никнуто двумя главными стремлениями. Оно поощряет вкЛ| ние мелкого буржуа и квалифицированного рабочего в-щ акционеров (и выдает это за отмирание капитализма). Hoj же создает все новые препятствия для участия мелких а»" неров в деятельности компаний.
Во многих капиталиршчшпупх i ебулярц&ах_сиш, на так называемые^^тивилегированные и просты _ обеспечивают приобретателю твердый доход,жукак вило, нё"Датот прав на участие B^fleHox~KOMnaHVn. Эти ции предоставляется прадд^пдиобрёУа'ть всем. ктсГ'имеет пления. Напротив]^<Яростые» акц'йтТ4 дают~~г1раво голоса выборах правленШ и^~слсйоди ivnaffo, фактическую власл Они-то и прлнадлеждт в основной своей массе действите* ным хозлевдмкомпании.
534
Характерной особенностью новейшего акционерного зако-одательства является фактическое устранение от дел компа-ии общего собрания акционеров. Реальная власть сосредото-чилась в руках правления компании и ее директоров — наемных служащих, назначаемых и смещаемых по воле основных акционеров; собрание акционеров лишь санкционирует заранее подготовленные решения как в том, что касается состава правления (наблюдательного совета), так и в том, что относится к утверждению прибылей, отчета и пр.
Полномочия совета директоров компЬнии являются особенно широкими в Соединенных Штатах. Директора не подконтрольны здесь собранию членов корпорации, если они действуют в пределах своих полномочий. Некоторые вопросы, которые по буржуазным правовым системам обычно решаются общим собранием, в праве США отнесены к ведению совета директоров. В частности, совет директоров решает вопрос о том, какая сумма дивиденда и когда именно должна быть выплачена акционерам.
Многими новыми чертами, характеризующими современную стадию акционирования капитала, отличается уже упоминавшийся западногерманский закон 1965 года. Он разрешает создание акционерной компании без публичной подписки на акции, когда достаточно капитала, находящегося в руках одних устроителей. Закон умаляет, как мы уже говорили, значение общих собраний акционеров и поручает решение дел постоянным органам компаний («вопросы ведения дел товарищества подлежат рассмотрению общим собранием лишь по требованию правления»).
В течение долгого времени международные связи монополий, их всесветное переплетение оставались вне сферы законодательного регулирования. Французский закон 1967 года учитывает новую ситуацию и, стремясь оградить интересы национальных монополий, постановляет, что всякое общество, органы управления которого имеют пребывание на французской территории, подчиняется французским законам (ст. 3).
Современное акционерное законодательство приходит к регулированию «системы участий», т. е. переплетения монополий в их производственной, финансовой, торговой и других областях. Допускается передача одним предприятием другому всех или части прибылей, объединение прибылей, право обязательных указаний, даваемых господствующим предприятием предприятию зависимому, и пр.
Патентное право. Специфически новой формой капиталистического объединения становятся так называемые патентные картели. Целью этих объединений является скупка патентов на новые изобретения. Участники объединения обязываются друг перед другом, что никакое изобретение или открытие, могущее поднять производительность труда или способствовать появлению нового вида товаров, не будет ис-
535
s!f
ft."
пользовано без общего согласия членов картеля. По оЦ согласию, одни изобретения направляются в сейф, другие дряются в производство. Все зависит от экономив конъюнктуры, от того, насколько выгодно применение тия или изобретения в интересах получения высокой пр конкурентоспособности и пр.
Многие патентные картели носят международный тер. Нередко случалось, что связанные картельными с< ниями и взаимной выгодой американские компании пост секретные патенты германским, несмотря на состояние Это в точном смысле государственная измена, одн! в одном случае расследование не дошло до привлечем! новных к ответственности.
Поскольку действие патента на изобретение огранив ся, как правило, пределами страны, создается возможно* безвозмездного использования за границей. Защищаясь кого рода последствий, капиталистические страны ci в последней четверти прошлого столетия Международна юз по охране промышленной собственности, действую! основании международной многосторонней конвенции не промышленных прав, в том числе права на изоб[
В новых условиях, созданных научно-технической -« цией, резко усилилось внимание государственной власти тентам и осрбая заинтересованность в них, что объяс главным образом военными приготовлениями.
Устанавливаются новые правила секретности пей и патентования. По английскому закону 1949 года, на» государство вправе воспользоваться изобретением и до дать его другой стране, если находит это необходимым. ФРГ 1961 года устанавливает, что «патент не действует,; федеральное правительство считает необходимым исг вать в интересах обороны связанное с ним изобреч Свобода договора. Существенные перемены прс вает основополагающий, кардинальный принцип «стс буржуазного права — принцип «свободы договора», только появление крупных капиталистических oprawi монополизировавших рынок и установивших опредег твердые цены на товары, явилось сильным ударом как и^ му, что обычно называют «свободной конкуренцией», так! томуГчто признается «правом свободного установления верных связей».
Покупатели товаров были поставлены перед о*«1 выбором: покупать по ценам, которые диктуются монопо/il цли вообще не покупать.
^""Имеются, однако, такие сферы экономики, где про» особенно нетерпим: транспорт, электроснабжение, газоснс, ние и т. п. В конце концов выявилось, что своекорыстные тересы одних монополий приходят в резкое столковение с тересами других: железнодорожное строительство при! 536
искусственному взвинчиванию цен на металл, в свою очередь железнодорожные компании не упускают случая вознаградить себя при перевозках угля, руды и пр. Неизбежным следствие^
ство. .
яВИЛось»Х5.«
' Предуаре.ж$ая jerg_Hj| известном., согласи и с ним, монопрлии изобрели так называемые формуляр ь|, стандартную форму договоров, заключавшую в себе все его основные условия. Контрагенту оставалось «присоединиться», т. е. принимать договоры без обсуждения. Оттого, по терминологии французского права, они называются договорами присоединения, по терминологии западногерманского права — продиктованными. Но для того чтобы иметь возможность «продиктовать» условия договора другой стороне, нужно иметь достаточный экономический вес, быть тем, что называют «монополией». Недаром говорят, что «ФйНШШДВ»Ь1 — это догс^ворь^. дрц помощи которых одна сторона в сил^своеи 3KOHO^'^^°^J2^^-^^^Hr закон для др""'/гей"1й 'ИвВяТывает ей условй^ГТсотсфьТе^а не в си-
' ' ... - -- -' ...... -.* ' - '..- .. ~^.,*~-....^«..^.-~" ч-«. -^^^.г.. ,. .1 ай.зь *''^>*~.и^чи»л*;Ьей^,
лах обсуждать».
Государственное регулирование и формулярное право приобрели особое значение для предприятий, занятых в сфере обслуживания (там, где они не национализированы), для транспортных организаций, банков, совершающих кредитные операции и принимающих вклады, для страховых компаний и пр. Широкое распространение формуляры приобрели в торговле, когда стала практиковаться продажа в кредит1.
Новым моментом, характеризующим современное договорное право капитализма, является кроме сказанного признание и широкое претворение в жизнь принципа гражданской ответственности без вины. Основанный на индивидуалистической концепции принцип «без вины нет ответственности» хоть и не исключается, конечно, но трансформируется на основе особых соглашений о компенсации риска. Возрастает роль залога. Широкое распространение приобретают специальные формы страхования, гарантирующие ответственность при отсутствии
вины.
Государственное регулирование экономики в США.
В начале 60-х годов Соединенные Штаты, учитывая опыт всего прошлого экономического регулирования, стали «поворачиваться лицом» к так называемой новой экономике, под которой стали понимать не что иное, как экономику, руководимую правительством. Имелось в виду предотвратить болезненные спады и кризисы, ставшие столь обычным и частым явлением в послевоенные годы (четыре кризиса с 1949 по 1960 г.). Предполагалось более или менее широко использовать в этих целях налоговую и валютную политику, политику расходов и трат,
1 Цель продажи в кредит — рассасывать излишние товарные массы, грозя-Щ':е кризисом перепроизводства. Помимо того, продажа в кредит — выгодная vopMn сделки. Потребитель, покупающий в кредит, обязан за него платить от '8 до 50°/ головых.
537
производимых из государственного бюджета (главным < в целях стимулирования военной промышленности), пр вление кредитов и т. п.
Приведем пример. 10 апреля 1962 г. председатель кр] шей американской корпорации «Юнайтед стейтс стил» Р.,ч позвонил президенту Д. Кеннеди и сообщил ему решение-: пании о повышении цен на сталь (на 6 долларов за тонн «Юнайтед стил» пошли еще пять сталелитейных кон Стало ясно, что за повышением цен на сталь последует шение цен на автомобили, жилые дома и т. п. компании угрожало новыми экономическими потрясе* Повышение стоимости жизни вызвало бы новую волну, стовок и новые требования о повышении заработной Понимая все это, Кеннеди заявил Блау о своих контр передаче военных заказов на стальной лист другим коми (аутсайдерам), возбуждении уголовного дела на основе; трестовского закона и пр. Кеннеди публично заявил, что литейные компании бросили вызов государственным сам.
13 апреля «Юнайтед стил» и пошедшие за ним KOI возвратились к старым ценам. Все это не помешало тсн Д. Кеннеди провести реформу налогообложения, благодв] торой бизнес получил дополнительно 5—6 млрд. долла были. * Насколько можно судить, к итогам государственного, лирования экономики в США может быть причислена с ность правительства искусственно и на недолгое время лировать деловую активность. Но в целом, как пр* и некоторые американские экономисты, ставшие перед проблемы не были разрешены: «новая экономика» ок не в состоянии предотвратить падение производства, рост огромный дефицит федерального бюджета, рост безраба' и, что более всего бросается в глаза, неустойчивое полой доллара. Это в особенной степени показал экономический зис, начавшийся в 1969 г., еще больше — международна лютный кризис, вызванный главным образом катастра еким обесценением доллара, ростом цен и т. д., и, на*< экономический кризис начала 80-х годов, сравнимый по мае бам бедствия с экономическим кризисом 1929—1934 г
«Антитрестовское» законодательство. В 1890 г. ам< конскому избирателю, недовольному монополизацией цен. рынке и их искусственным вздорожанием, был преподнесен вестиый «антитрестовский» закон Шермана. Он объявил н конными всякие такие договоры, которые имеют своей це объединение в форме треста или любой другой компа! с тем чтобы вводить «ограничения промысла или торговли жду штатами». В 1914 г. закон Клейтона, заменив закон Ш мана, уже более определенно запрещает установление моис польных цен на промышленные товары. 538
Ни тот ни другой из названных законов не был применен на практике, хотя время от времени правительство Соединенных ушатов, преследуя пропагандистские цели, затевало расследование деятельности трестов, в худшем случае завершавшиеся смехотворно малыми штрафами. Верховный суд США выступал в роли противника «антитрестовских.» законов, считая их противоконституционными, когда дело касалось предпринимателей, и неуклонно применял закон Шермана, а затем и закон Клейтона для подавления забастовок "и профсоюзов. В обход ст. 6 и 20 закона Клейтона 1914 года, запретивших преследование профсоюзов и стачек на основе антитрестовских законов, Верховный суд (решениями 1921 года) признал возможным запрещение забастовки, если она «нарушает междуштатную торговлю», и выдачу судебных приказов о прекращении забастовки, как только может быть констатировано, что рабочие используют стачку в видах «классовой борьбы». Существование нескольких сот монополий, поделивших между собой американскую экономику,—лучший аргумент для доказательства бесплодности законов Шермана — Клейтона.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99
Вместе с тем устраняются, там, где они еще сохранились, пережитки феодальной земельной собственности, феодального зенлезладения. Отметим в этой связи английский закон 1925 года, котором Старинный копигольд Ьыл приравнен к фригольду /в том числе и ~ъ~ гТраве наследования). Отпадает, нТГконец, и различие между реал?н"6^1Г11^рТональнои~собственностью, как оно сохранялось в Англии в течение веков.
Государственная собственность. Изъятия и ограничения распространились под влиянием обстоятельств и на движимое имущество. Уже во время первой мировой войны правительства воююших_стран оказались вынужденными произвести
~
кос н у в штге телей. R "чей runu
pM_HH..MO-' ии,",дш:ю'-" сделано ым
все для"тогог
предприятиям^ ^рушцшпр^щ-^ |ПУ_ЯУЛш» i
Ciseiinoic I-I^JJBI »-л^^г»1лг. ц „—....-.. -.., . _. . ..
но действующих процессов, приводящих KflHKBT^^nn_jM_ejj
_--_.._.....,.. ^-ли ^<^|-|Аа UO^fi-VO-
(] fif
зкономики, тем более необхо-
димое _?_p_o?т^м__вoJej^^ю?o_п?oизвoдcтвa.
Важные изменения были внесены в буржуазное гражданское право на1шдшлдз,сш^ей ирсшыишенности, возникновением огромной массы принадлежащего государству имущества.
Будучи высшей формой обобществлении производства, возможного в условиях капитализма, государственная собственность достигает в ряде стран значительного объема. В Англии и Франции на долю государственных предприятий приходилось, по данным на 1971 г., около '/$ промышленного производства, а в Австрии — даже '/з. В Италии на долю государственных предприятий приходилось на тот же 1971 год 85% выплавки чугуна и 55 % стали, 80% судостроения, около 25% продукции машиностроения. За период с 1951 по 1956 г. государственные инвестиции (вложения) в промышленность непрерывно увеличивались: в США — более чем в 2 раза (частные—в 1,7 раза), во Франции — почти в 5 раз (частные — свыше чем в 5 раз), в Англии — в 3 раза (частные — в 4,5 раза), в ФРГ — в 6 раз (частные — в 4,4 раза). В 70-х годах государ-
533
ственные инвестиции в промышленность Франции соств 1/з от всех производственных инвестиций, в Италии — 1/s W; Что касается правового статуса, то государственная^ ственность на промышленные предприятия продолжает"}! по традиции принадлежать к «частному праву» и во i отношениях, как и частное капиталистическое предпр подчиняется стихийным рыночным отношениям.
Французское законодательство признает, наприме| в отличие от так называемых публичных имуществ в смысле слова (морские берега, судоходные и СПЛОВНЕ и пр.), которые по «своей природе» считаются изъят] оборота (неотчуждаемы, не подлежат действию давности! государственные промышленные предприятия отчу» подлежат действию давности и обращению на них взыску В то же время по другим своим признакам правовое | жение национализированных предприятий близко к нию «публичных» имуществ: государство единолично j жается ими (назначение администрации, определение * иных сторон хозяйственной и финансовой деятельности и Не следует ли признать, пишет французский цивилид рандьер, что государственные предприятия, занятые в обслуживания (например, электрические), принадлежат к «публичных» имуществ?
В целом ряде стран получили распространение так* ваемые смешанные компании, или, употребляя францу терминологию, «товарищества смешанной экономии». Го? ство выступает в этих компаниях в качестве одного из я неров и соответственно участвует в назначении членов щ ния, распределении дивидендов и пр. Частный капитал принимает такой союз. Результатом его является переем ное получение государственных заказов, налоговые и ч льготы, преимущественный выход на мировой рынок Акционерные компании. Что касается организации тельности акционерных обществ (основной формы сущяЦ вания монополий), то законодательство новейшего времена»! никнуто двумя главными стремлениями. Оно поощряет вкЛ| ние мелкого буржуа и квалифицированного рабочего в-щ акционеров (и выдает это за отмирание капитализма). Hoj же создает все новые препятствия для участия мелких а»" неров в деятельности компаний.
Во многих капиталиршчшпупх i ебулярц&ах_сиш, на так называемые^^тивилегированные и просты _ обеспечивают приобретателю твердый доход,жукак вило, нё"Датот прав на участие B^fleHox~KOMnaHVn. Эти ции предоставляется прадд^пдиобрёУа'ть всем. ктсГ'имеет пления. Напротив]^<Яростые» акц'йтТ4 дают~~г1раво голоса выборах правленШ и^~слсйоди ivnaffo, фактическую власл Они-то и прлнадлеждт в основной своей массе действите* ным хозлевдмкомпании.
534
Характерной особенностью новейшего акционерного зако-одательства является фактическое устранение от дел компа-ии общего собрания акционеров. Реальная власть сосредото-чилась в руках правления компании и ее директоров — наемных служащих, назначаемых и смещаемых по воле основных акционеров; собрание акционеров лишь санкционирует заранее подготовленные решения как в том, что касается состава правления (наблюдательного совета), так и в том, что относится к утверждению прибылей, отчета и пр.
Полномочия совета директоров компЬнии являются особенно широкими в Соединенных Штатах. Директора не подконтрольны здесь собранию членов корпорации, если они действуют в пределах своих полномочий. Некоторые вопросы, которые по буржуазным правовым системам обычно решаются общим собранием, в праве США отнесены к ведению совета директоров. В частности, совет директоров решает вопрос о том, какая сумма дивиденда и когда именно должна быть выплачена акционерам.
Многими новыми чертами, характеризующими современную стадию акционирования капитала, отличается уже упоминавшийся западногерманский закон 1965 года. Он разрешает создание акционерной компании без публичной подписки на акции, когда достаточно капитала, находящегося в руках одних устроителей. Закон умаляет, как мы уже говорили, значение общих собраний акционеров и поручает решение дел постоянным органам компаний («вопросы ведения дел товарищества подлежат рассмотрению общим собранием лишь по требованию правления»).
В течение долгого времени международные связи монополий, их всесветное переплетение оставались вне сферы законодательного регулирования. Французский закон 1967 года учитывает новую ситуацию и, стремясь оградить интересы национальных монополий, постановляет, что всякое общество, органы управления которого имеют пребывание на французской территории, подчиняется французским законам (ст. 3).
Современное акционерное законодательство приходит к регулированию «системы участий», т. е. переплетения монополий в их производственной, финансовой, торговой и других областях. Допускается передача одним предприятием другому всех или части прибылей, объединение прибылей, право обязательных указаний, даваемых господствующим предприятием предприятию зависимому, и пр.
Патентное право. Специфически новой формой капиталистического объединения становятся так называемые патентные картели. Целью этих объединений является скупка патентов на новые изобретения. Участники объединения обязываются друг перед другом, что никакое изобретение или открытие, могущее поднять производительность труда или способствовать появлению нового вида товаров, не будет ис-
535
s!f
ft."
пользовано без общего согласия членов картеля. По оЦ согласию, одни изобретения направляются в сейф, другие дряются в производство. Все зависит от экономив конъюнктуры, от того, насколько выгодно применение тия или изобретения в интересах получения высокой пр конкурентоспособности и пр.
Многие патентные картели носят международный тер. Нередко случалось, что связанные картельными с< ниями и взаимной выгодой американские компании пост секретные патенты германским, несмотря на состояние Это в точном смысле государственная измена, одн! в одном случае расследование не дошло до привлечем! новных к ответственности.
Поскольку действие патента на изобретение огранив ся, как правило, пределами страны, создается возможно* безвозмездного использования за границей. Защищаясь кого рода последствий, капиталистические страны ci в последней четверти прошлого столетия Международна юз по охране промышленной собственности, действую! основании международной многосторонней конвенции не промышленных прав, в том числе права на изоб[
В новых условиях, созданных научно-технической -« цией, резко усилилось внимание государственной власти тентам и осрбая заинтересованность в них, что объяс главным образом военными приготовлениями.
Устанавливаются новые правила секретности пей и патентования. По английскому закону 1949 года, на» государство вправе воспользоваться изобретением и до дать его другой стране, если находит это необходимым. ФРГ 1961 года устанавливает, что «патент не действует,; федеральное правительство считает необходимым исг вать в интересах обороны связанное с ним изобреч Свобода договора. Существенные перемены прс вает основополагающий, кардинальный принцип «стс буржуазного права — принцип «свободы договора», только появление крупных капиталистических oprawi монополизировавших рынок и установивших опредег твердые цены на товары, явилось сильным ударом как и^ му, что обычно называют «свободной конкуренцией», так! томуГчто признается «правом свободного установления верных связей».
Покупатели товаров были поставлены перед о*«1 выбором: покупать по ценам, которые диктуются монопо/il цли вообще не покупать.
^""Имеются, однако, такие сферы экономики, где про» особенно нетерпим: транспорт, электроснабжение, газоснс, ние и т. п. В конце концов выявилось, что своекорыстные тересы одних монополий приходят в резкое столковение с тересами других: железнодорожное строительство при! 536
искусственному взвинчиванию цен на металл, в свою очередь железнодорожные компании не упускают случая вознаградить себя при перевозках угля, руды и пр. Неизбежным следствие^
ство. .
яВИЛось»Х5.«
' Предуаре.ж$ая jerg_Hj| известном., согласи и с ним, монопрлии изобрели так называемые формуляр ь|, стандартную форму договоров, заключавшую в себе все его основные условия. Контрагенту оставалось «присоединиться», т. е. принимать договоры без обсуждения. Оттого, по терминологии французского права, они называются договорами присоединения, по терминологии западногерманского права — продиктованными. Но для того чтобы иметь возможность «продиктовать» условия договора другой стороне, нужно иметь достаточный экономический вес, быть тем, что называют «монополией». Недаром говорят, что «ФйНШШДВ»Ь1 — это догс^ворь^. дрц помощи которых одна сторона в сил^своеи 3KOHO^'^^°^J2^^-^^^Hr закон для др""'/гей"1й 'ИвВяТывает ей условй^ГТсотсфьТе^а не в си-
' ' ... - -- -' ...... -.* ' - '..- .. ~^.,*~-....^«..^.-~" ч-«. -^^^.г.. ,. .1 ай.зь *''^>*~.и^чи»л*;Ьей^,
лах обсуждать».
Государственное регулирование и формулярное право приобрели особое значение для предприятий, занятых в сфере обслуживания (там, где они не национализированы), для транспортных организаций, банков, совершающих кредитные операции и принимающих вклады, для страховых компаний и пр. Широкое распространение формуляры приобрели в торговле, когда стала практиковаться продажа в кредит1.
Новым моментом, характеризующим современное договорное право капитализма, является кроме сказанного признание и широкое претворение в жизнь принципа гражданской ответственности без вины. Основанный на индивидуалистической концепции принцип «без вины нет ответственности» хоть и не исключается, конечно, но трансформируется на основе особых соглашений о компенсации риска. Возрастает роль залога. Широкое распространение приобретают специальные формы страхования, гарантирующие ответственность при отсутствии
вины.
Государственное регулирование экономики в США.
В начале 60-х годов Соединенные Штаты, учитывая опыт всего прошлого экономического регулирования, стали «поворачиваться лицом» к так называемой новой экономике, под которой стали понимать не что иное, как экономику, руководимую правительством. Имелось в виду предотвратить болезненные спады и кризисы, ставшие столь обычным и частым явлением в послевоенные годы (четыре кризиса с 1949 по 1960 г.). Предполагалось более или менее широко использовать в этих целях налоговую и валютную политику, политику расходов и трат,
1 Цель продажи в кредит — рассасывать излишние товарные массы, грозя-Щ':е кризисом перепроизводства. Помимо того, продажа в кредит — выгодная vopMn сделки. Потребитель, покупающий в кредит, обязан за него платить от '8 до 50°/ головых.
537
производимых из государственного бюджета (главным < в целях стимулирования военной промышленности), пр вление кредитов и т. п.
Приведем пример. 10 апреля 1962 г. председатель кр] шей американской корпорации «Юнайтед стейтс стил» Р.,ч позвонил президенту Д. Кеннеди и сообщил ему решение-: пании о повышении цен на сталь (на 6 долларов за тонн «Юнайтед стил» пошли еще пять сталелитейных кон Стало ясно, что за повышением цен на сталь последует шение цен на автомобили, жилые дома и т. п. компании угрожало новыми экономическими потрясе* Повышение стоимости жизни вызвало бы новую волну, стовок и новые требования о повышении заработной Понимая все это, Кеннеди заявил Блау о своих контр передаче военных заказов на стальной лист другим коми (аутсайдерам), возбуждении уголовного дела на основе; трестовского закона и пр. Кеннеди публично заявил, что литейные компании бросили вызов государственным сам.
13 апреля «Юнайтед стил» и пошедшие за ним KOI возвратились к старым ценам. Все это не помешало тсн Д. Кеннеди провести реформу налогообложения, благодв] торой бизнес получил дополнительно 5—6 млрд. долла были. * Насколько можно судить, к итогам государственного, лирования экономики в США может быть причислена с ность правительства искусственно и на недолгое время лировать деловую активность. Но в целом, как пр* и некоторые американские экономисты, ставшие перед проблемы не были разрешены: «новая экономика» ок не в состоянии предотвратить падение производства, рост огромный дефицит федерального бюджета, рост безраба' и, что более всего бросается в глаза, неустойчивое полой доллара. Это в особенной степени показал экономический зис, начавшийся в 1969 г., еще больше — международна лютный кризис, вызванный главным образом катастра еким обесценением доллара, ростом цен и т. д., и, на*< экономический кризис начала 80-х годов, сравнимый по мае бам бедствия с экономическим кризисом 1929—1934 г
«Антитрестовское» законодательство. В 1890 г. ам< конскому избирателю, недовольному монополизацией цен. рынке и их искусственным вздорожанием, был преподнесен вестиый «антитрестовский» закон Шермана. Он объявил н конными всякие такие договоры, которые имеют своей це объединение в форме треста или любой другой компа! с тем чтобы вводить «ограничения промысла или торговли жду штатами». В 1914 г. закон Клейтона, заменив закон Ш мана, уже более определенно запрещает установление моис польных цен на промышленные товары. 538
Ни тот ни другой из названных законов не был применен на практике, хотя время от времени правительство Соединенных ушатов, преследуя пропагандистские цели, затевало расследование деятельности трестов, в худшем случае завершавшиеся смехотворно малыми штрафами. Верховный суд США выступал в роли противника «антитрестовских.» законов, считая их противоконституционными, когда дело касалось предпринимателей, и неуклонно применял закон Шермана, а затем и закон Клейтона для подавления забастовок "и профсоюзов. В обход ст. 6 и 20 закона Клейтона 1914 года, запретивших преследование профсоюзов и стачек на основе антитрестовских законов, Верховный суд (решениями 1921 года) признал возможным запрещение забастовки, если она «нарушает междуштатную торговлю», и выдачу судебных приказов о прекращении забастовки, как только может быть констатировано, что рабочие используют стачку в видах «классовой борьбы». Существование нескольких сот монополий, поделивших между собой американскую экономику,—лучший аргумент для доказательства бесплодности законов Шермана — Клейтона.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99