помешать тем, у кого недостает денег на то, чтобы нанять зал для собраний.
309
В отмену старого закона, согласно которому никакое у ное заведение не могло быть открыто без разрешения^-* тельства, конституция провозгласила свободу обучение 22). Но закона о праве открывать школы не было и потому все осталось по-старому. В других случаях тельство всегда имело возможность обойти неугодный Конституция запретила цензуру на печатные издания (с В 1863 г. в период острой избирательной борьбы Бисмарк, зленный нападками оппозиционной прессы, издал пом* лат временное распоряжение о введении последующей зуры. Печатный орган, получавший три предуп| правительства, подлежал закрытию. Когда выборы бы/ играны, Бисмарк с лицемерным смирением представил жение на рассмотрение палат, хотя прекрасно знал, чт будет утверждено. Так и случилось, но дело было Бисмарк понимал, что обязанная ему победой клика дей не посмеет поднять вопрос об ответственности, да боялся ее, поскольку речь шла об ответственности палатами.
Гораздо больший резонанс имел другой «констит ^ конфликт» — между Бисмарком и ландтагом. В течение^ рех лет Бисмарк тратил огромные деньги на вооружи ской армии, несмотря на прямое запрещение ландтага, щему правилу, его следовало судить. Но как тольш| выиграна война с Австрией {1866 г.) и Пруссия стаяв;| сильной\ державой Герма«ского союза, раболепный постановил о полной реабилитации министра. :
Обшитая парламентскими формами, прусская конет* оставалась по своему содержанию конституцией абсой|| монархии. Она вполне оправдала характеристику, кс Энгельс дал прусскому образу правления в 1847 г.: ство настолько утратило свое былое могущество, 6ojr и влияние, что уже не могло, как прежде, подчинять се" ля. Буржуазия была еще недостаточно сильна для освободиться от... дворянства. Таким образом, ставлявший собою центральную власть в государстве с% держиваемый многочисленным классом правительственна" новников, гражданских и военных, имевший к тому же в распоряжении армию, мог держать в подчинении бур> с помощью дворянства, а дворянство — с помрщью бур* угождая интересам то одного, то другого класса и ур? шивая по возможности влияние обоих»1.
j/ r Yr> § 4. У Объединение Германии |,/)у г
Северо-Германский союз. Всеобщая__воинская_ ность (введенная в Пруссии еще в самом начале Х1% ^огромныетраты на армию (22 млн. таллеров ежегоднйЩ
1 Маркс К., Энгельс Ф. СочГ"2-е изд., т. 4, с. 31. 310
общем бюджете в 51 млн.) делал*— Г4руссшо серьезным конкурентом Австрии в. Германском союзе.. Ни в одном германском государстве (за исключением Саксонии) промышленность не достигла такого в_ы_сокогр уровня, как в Пруссии.
Конфликт между Австрией и Пруссией решился в войне 1866 г., затеянной^^^зсуерцогства Гольштейн. В битве при Садовой (1866 г.) авiJ4ШMCкадл№ШЙ^MЛ5^азг^OJMJrileна. С этого времени надежды германской буржуазии на воссоединение страны в единое государство стали обязываться с Пруссией и ее правительством. Бисмарк стремился оправдать эти надежды; Он ни минуты не сомневался в том, каким должен быть путь к объединению: «Не речами, не постановлениями большинства... а железом и кровью!»
Объед инен ие_Герман и и jBbmo необходимым условием ее буржуаз]н^оа4ШЗАИТия. Он^Гбыло_од??вдано е^щнстдои "языка и культуры. Объединение это могло совершиться двумя путями. Пример пердоса -пути показали события 1848 ;jf Револкд-ционный путь объединения должен был привести к возникновению великогерманской республики. Но он..... не ^дался.^
' Сделавшись самым "сильным
_
из германских государств, Пруссия взялась за объединение по-своему/контр революционно, стремясь возвести здание империи на фундаменте лрусскои политической системы. Важную роль в решении этой задачи сыграл упоминавшийся выше jje
помещик J^CT» фпн Вигмарк.
В T8S2"г!7приехав в Лондон, Бщжщк ..творил британскому премьеру Дизраэли: «В непродолжительном времени я буду вынужден взять на себя руководство политикой Пруссии. Моя первая задача будет заключаться в том, чтобы с помощью или без помощи ландтага реорганизовать прусскую' армию. Далее я воспользуюсь первым удобным предлогом для того, чтобы объявить войну Австрии, уничтожить Германскщхоюз, подчинить своему влиянию средние и мелкие государства и^рздать единую^Геоманинз под главенством Пруссии. Я приехал сюда затем, чтобы сообщить об этом министрам королевы». j Этот план неукоснительно выполнялся. г^зг^м^Авсщии I свел в могилуХеЕМ-ШШШЙ—ЬИОЗ- Вместоjjgro njgyccHji создала , Северо-Германский—ажи^щсударсгв, принявших ее главен-\ ство. ТЁГТобТ г. Союз получил конституционное устройство. Управление^ им осуществлялось «президентов», в лице прусского короля, канцлером и ДВУМЯ лапатами, из которых нижняя — рейхстаг^—вбиралась ""всеоНщим избирательным правом. Некоторые другие германские государства, вроде Ганновера и Нассау, были попросту присоединены к Пруссии.
За пределами Союза оставались южногерманские государства. На пути к их насильственному объединению в рамках единой империи стояла Франция: появление большого и силь-
311
ного государства у самых ее границ было для неприемлемым.
В 1870 г. Пруссия получила наконец возможность ровать войну с Францией (которую, впрочем, не менее и Наполеон III).
I Разгромив Францию. Пруссия лишила южногерманс|_ | суд а рст ва своб^о^ьмв ь |бора7°Во?Гёинне вол ей" они должны \ заявить о согласии войти в состав единой Грдиднс^рй т \ В, 1871 г. Германская империя получила конституцию.
/Конституция 1871 года и политический режим. С< HOVконституции 1871 года, в^состдв-ммяерим входили "1 хии^среди них Пруссия, Бавария, Саксония) и несколько ных городов» (в том числе Гамбург). Конституция их некоторой долей независимости, но в действителы-был^оюз, в KQT,ap,OM не было даже формальн<э?9 членов.
Главой империи по аоложению был коррдь rjjg)jccj«l,j|
го большого германского государства~(^0% населения
uie половины территории). Ему присваивался тип
tjliCL Он бьт гда|С1Й,_вооруженных .сил империи,
имперских ^Чиновников, включая главу правительства,-
ного канцлера,'делегатов Пруссии в верхнюю палату
мента, и мог, если желал, осуществлять непосредственне
• ководство министрами (ст. 11, 15, 18 и др.). .-^
. ^е?хней лалатои3 ерманской империи являлся COKOBHJ
Bjer_—буудйсрд!. Члены его назначались правительсГ
Нормы представительства были установлены кс цией. Из 58 депутатов бундесрата 17 представляли Пр|| остальные государства имели в нем от одного до шест^|| татов (ст. 6). Конституция,. ,-
(наряду с рейхстагом) и_з^начительну^|
власти исполнительной (ст. 7). Он имел постоянный" в"лТЩ^жбЯй"с^йи71:пецгйализированнь1х в разных областя*| дарственной работы. Бундесрат имел_право издавать_ ;-~ммеюшие силу закона (помимо рейхстага), и широко вался этим правом" (ст. 7). " "
Тем более следует подчеркнуть влияние, которое оказывала на его работу. Председдха был по положению коццлер империи — пр^ск!Й4__м.инист0 значаемь;й прусским королем (ст. 15). Для отклонения за» проекта об изменении конституции (в том числе и таксчч торый мог бы затронуть господствующее положение Пр) достаточно было противодействия 14 голосов (ст. 78), a сия обладала 17 голосами, затем 22. Противодействия, сии было достаточно и для отклонения любого saKOHonf касающегося армии, флота, некоторых налогов и сборов Господство Пруссии в бундесрате было столь очевидно^
312
мелкие государства уклонялись от того, чтобы посылать туда представителей.
НижнйтгтгатГаТдЗгерманского парламента носила старинное название "~Ёей*хсгага_. Он избирался сначала на три, затем (с 1887 Г-)^1Я«Датьлет. Законодательная инициатива рейхстага бьГлсГ незначительной, так же как и его власть. В том случае, когда он отклонял законопроект, правительство могло обойти это препятствие, проведя через бундесрат иначе отредактированный указ с тем же содержанием. Какого-либо контроля над министерствами рейхстаг не имел. Неоднократные попытки рейхстага изменить правительственную власть империи созданием ответственного перед нижней палатой правительства парализовались противодействием Бисмарка и его людей в бундесрате.
peйj*cЛЖJ12§EEЙ5?йJic^^ Ра' вом шжлашши rgJipco.BflHMiA (ст. 20) сроком на 3 года (ст. 24).
Как это ни странно, но именно Бисмарк настоЮТ на всеобщей подаче голосов, хотя именно он не раз говорил, что считает всеобщее избирательное право «вредным институтом». Бисмарк не"скрывал- и Toroj чтсгтгитсгет ттгу6ртше~пт?ёзрение к об-щественному мнению. Признавая за'1ГгсТпослед-нее одно только мнение «Ььразованных людей в парламенте и гтр_ессе», Бисмарк оставлял за ниму прпво на некоторое_влияние, HjrojnbKo.^rjj^y^ чины, ^осто.Р'вши^ Бисмарка ввести всеобицее избирате^л^дол nprmn."—- Ц|^ц?]|__дппытУ'Ы?О?ие. н ужн ^"^^гю^показать д р у г им
^йвдшшй^азаз&редо
на ар^ома.'ТЛпотому пришлось, по его же выражению, бросить t на сковородку крупнейший из тогдашних либеральных козы- ' рей — всеобщее избирательное право, «чтобы отБйть охоту у монархической заграницы совать пальцы в немецкий национальный омлет».
Досрочный роспуск рейхстага мог быть произведен простым постановлением Союзного совета (ст. 24), и это не раз делалось.
Имперское дрдвител^стщ-было представлено в единственном л^1^^—|^дшшааа_( Б ремарка). Кабинета министров не суще-ствовало. Министры, ведающие определенным кругом обязан-HocTejj," были не столько коллегами канцлера, сколько его подчиненными, его заместителями^ Задним числом оправдывая свои метод"ы, БисмсТрк писал: «Действительную ответствен-ность^в делах большой политики можёТ'нести..':^только один-единственныи руководя щииминистр, а отнюдь не анонимная коллегия с мажоритарным~Толосованием» (имелся в виду Совет миниСфов). Р'азвитие буржуазной государственной машины по-шло именно по такому пути.
функциУПимперского правительства были весьма широкими. Помимо! внут?§ндей и^внешней политики,^руководства вояру-Женньши силами,^средствами ссюёщёТГия и связи, оно ведало банковским делом и патентами, уголовным и гражданским пра-
313
т 1
вом, законодательством о ремеслах и профсоюзах, санитс и ветеринарной службой и т. д. (ст. 4). Р~ ~ ~-- - -
ejljejlbCXB приходмппск гпгщн>1М Q&$qy
схмх, >a«ewoB, получавших преимущество перед за областными (ст. 2).
Решашащшя по своему основному строю и духу, \\и? .-1Д7-1 j;n/\n была наполнема юридическими __ и несообразностями. Президент империи *6*ьТл~ связан кон сигнатурой канцлера (ст. 17), которого он назначал (и с« по своему усмотрению. Конституция ограничивала влас ператора Союзным советом, но, как прусский король, он' приказать своим представителям в бундесрате провалить бой не угодный ему закон, касающийся конституции, ф и военного дела.
По-своещ_классовому содержанию конституция 1871 была выражением 'установившегося задолго перед тем •ntofli-i nflMy ф^|/1йПпНа-ЮЧ1{рРскммУ1пеяпа/1^нме строрастущим "pytfKP-rftpMflHLfflttH- капиталом. Г осп в названном союзе находилось без сомнения"™! руках по ков и клерикалов (церковников): напуганная пролетар валюционным движением, «увидевшая, что демократич учреждениями пользуются рабочие для себя и против ка листов...»1, германская буржуазия повернула к лакейству помещиками.
Следствием создавшейся в Германии политической ции было то, что помещичье землевладение не было ли ров оно в ходе буржуазного развития; оно получило * ность приспособиться к последнему, надолго сохранив полуфеодальные черты. Крепостничество перерастало в лу и капиталистическую эксплуатацию на землях ломе юнкеров. Этому Пути развития много способствовал пр аграрный закон 1850 года, разрешавший выкуп феод* повинностей за непомерно высокую плату. Она, с одной роны, обогащала помещиков, облегчая им превращение стий в капиталистические хозяйства; с другой сторонь»,; разоряла крестьян, способствуя их обнищанию и разо превращению в деревенских пролетариев. В. И. Ленин вал такой путь развития «прусским путем» (в отличие от указанного «американского»).
§ S. «Исключительный закон» против социалисте*
Объединение Германии способствовало быстрому мышленному развитию страны. Вскоре за этим она стала нять и перегонять Англию, выходя в первый ряд импе. стических хищников. Вместе с индустриальным разе*' быстро росла численность немецкого рабочего класса. Г
Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 23, с. 342.
314
екая социал-демократия становится ведущей партией в мировом пролетарском движении. В 1877 г. зо социалистических кандидатов голосовало полмиллиона человек.
В борьбе против рабочего движения Бисмарк прибег к мерам уголовной и административной репрессии. Воспользовавшись первым подходящим случаем, Бисмарк провел через парламент так называемый исключительный закон 1878 года («закон против общественно опасных стремлений социал-демократов»). Тюремное заключение и крупный штраф угрожали всякому за состояние в организации, желающей «свержения существующего государственного или общественного строя путем социал-демократических, социалистических или коммунистических устремлений».
На основе исключительного закона правительство добилось тюремного заключения для 1500 членов партии и высылки для 900; 1300 изданий партии было запрещено.
«Исключительный закон» не дал ожидаемых результатов. В 1881 г. за социалистов проголосовало меньше, чем в 1877 г., но в 1884 г. уже больше (540 тыс.), а в 1890 г.— почти 1,5 млн,. В том же году «исключительный закон» был отменен. Вместе с ним был устранен и сам Бисмарк.
§ 6. Образование Австро-Венгрии
Вышвырнутая из Германии, ослабленная в политическом и военном отношении, Австрия оставалась тем не менее крупнейшим европейским государством. Как и в прошлые века, она (собственно, несколько не очень значительных немецких областей) продолжала удерживать и эксплуатировать огромные славянские территории — Чехию, Моравию, Слрва-кию, Хорватию, Далмацию, Силезию, Буковину, Галицию, а кроме них всю Венгрию.
Революция 1848 года захватила и Австрию. Она отмечена многодневными боями в Вене, восстанием в Праге, освободительным движением в Венгрии. Революция смела Меттерниха и привела к власти Учредительное собрание. Но, как и всюду в Германии, реакция восторжествовала и здесь. Овладев положением, австрийская монархия возвратилась к прежней политической системе.
Между тем все более обнаруживались экономическая и военная слабость Австрии, объясняемая ее политическим и социальным строем. Энгельс называет Австрию слабой, нищей, истощенной страной. В 1850 г. она потерпела поражение в войне с итальянским объединительным движением и потеряла Ломбардию. В 1866 г. она была бита Пруссией.
Пытаясь удержать рассыпающуюся империю, правительство Австрии предоставило некоторые незначительные права по управлению местными делами Чехии и другим национальным районам. В столице империи стал функционировать
315
«парламент» — рейхсрат, состоящий из двух палат: господ и палаты депутатов. Первая сделалась среде принцев, высшего дворянства и духовенства, вторая •* систов, фабрикантов, чиновников.
Стремясь «приласкать», Венгрию, чтобы обрести в надежного союзника для угнетения других народов им( Австрия предоставила ей в 1867 г. внутреннюю автс Венгрия получала право на свои законодательные оргс свое правительство. Общие дела Австрии и Венгрии были решаться с помощью делегаций от их представите органов, созываемых ежегодно.
Император Австрии объявлялся вместе с тем королё||| грии и Tojow'oepasoM объединял в своем лице обе частЦ единой империи». Официальным названием ее сделал? стро-Венгрия.
Обделенная в колониальном отношении Германия к переделу мира. Уже внешняя политика Бисмарка на! на Германию ненависть всего человечества. Его пре следовали тем же путем: колониальные захваты в Афр* слыханные жестокости в колониальной войне против непрекращавшиеся инциденты и провокации (в особе против Франции, о которой Бисмарк писал, что Герман» когда не будет жить с ней в мире») следовали друг за
Наконец убийство австрийского эрцгерцога (насл| в сербском городе Сараеве (1914 г.) дало желанный к мировой войне. Все империалистические державы в бс или меньшей степени стремились к ней и ответственны но инициатива, войны лежит на Германии.
В этой войне Германия потерпела сокрушительное ние. Империя рухнула.
Австро-Венгерская империя, участвовавшая в войне и роне Германии, исчезла с исторической сцены.
Глава
ВОЗНИКНОВЕНИЕ НОВЫХ НАЦИОНАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВ В ЕВРОПЕ
§ 1. Объединение Италии
Италия под чужеземным гнетом. В течение Италия, раздробленная, плохо управляемая и тем не ме« гатая, служила добычей крупных европейских держав • чала Франкской монархии и Германии, затем (с конца Х° Франции и Испании. Последней одно время (с 1559 г.) почти полностью вытеснить Францию и установить неп ственный контроль над итальянскими государствами
316
Завоевания XVI в.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99
309
В отмену старого закона, согласно которому никакое у ное заведение не могло быть открыто без разрешения^-* тельства, конституция провозгласила свободу обучение 22). Но закона о праве открывать школы не было и потому все осталось по-старому. В других случаях тельство всегда имело возможность обойти неугодный Конституция запретила цензуру на печатные издания (с В 1863 г. в период острой избирательной борьбы Бисмарк, зленный нападками оппозиционной прессы, издал пом* лат временное распоряжение о введении последующей зуры. Печатный орган, получавший три предуп| правительства, подлежал закрытию. Когда выборы бы/ играны, Бисмарк с лицемерным смирением представил жение на рассмотрение палат, хотя прекрасно знал, чт будет утверждено. Так и случилось, но дело было Бисмарк понимал, что обязанная ему победой клика дей не посмеет поднять вопрос об ответственности, да боялся ее, поскольку речь шла об ответственности палатами.
Гораздо больший резонанс имел другой «констит ^ конфликт» — между Бисмарком и ландтагом. В течение^ рех лет Бисмарк тратил огромные деньги на вооружи ской армии, несмотря на прямое запрещение ландтага, щему правилу, его следовало судить. Но как тольш| выиграна война с Австрией {1866 г.) и Пруссия стаяв;| сильной\ державой Герма«ского союза, раболепный постановил о полной реабилитации министра. :
Обшитая парламентскими формами, прусская конет* оставалась по своему содержанию конституцией абсой|| монархии. Она вполне оправдала характеристику, кс Энгельс дал прусскому образу правления в 1847 г.: ство настолько утратило свое былое могущество, 6ojr и влияние, что уже не могло, как прежде, подчинять се" ля. Буржуазия была еще недостаточно сильна для освободиться от... дворянства. Таким образом, ставлявший собою центральную власть в государстве с% держиваемый многочисленным классом правительственна" новников, гражданских и военных, имевший к тому же в распоряжении армию, мог держать в подчинении бур> с помощью дворянства, а дворянство — с помрщью бур* угождая интересам то одного, то другого класса и ур? шивая по возможности влияние обоих»1.
j/ r Yr> § 4. У Объединение Германии |,/)у г
Северо-Германский союз. Всеобщая__воинская_ ность (введенная в Пруссии еще в самом начале Х1% ^огромныетраты на армию (22 млн. таллеров ежегоднйЩ
1 Маркс К., Энгельс Ф. СочГ"2-е изд., т. 4, с. 31. 310
общем бюджете в 51 млн.) делал*— Г4руссшо серьезным конкурентом Австрии в. Германском союзе.. Ни в одном германском государстве (за исключением Саксонии) промышленность не достигла такого в_ы_сокогр уровня, как в Пруссии.
Конфликт между Австрией и Пруссией решился в войне 1866 г., затеянной^^^зсуерцогства Гольштейн. В битве при Садовой (1866 г.) авiJ4ШMCкадл№ШЙ^MЛ5^азг^OJMJrileна. С этого времени надежды германской буржуазии на воссоединение страны в единое государство стали обязываться с Пруссией и ее правительством. Бисмарк стремился оправдать эти надежды; Он ни минуты не сомневался в том, каким должен быть путь к объединению: «Не речами, не постановлениями большинства... а железом и кровью!»
Объед инен ие_Герман и и jBbmo необходимым условием ее буржуаз]н^оа4ШЗАИТия. Он^Гбыло_од??вдано е^щнстдои "языка и культуры. Объединение это могло совершиться двумя путями. Пример пердоса -пути показали события 1848 ;jf Револкд-ционный путь объединения должен был привести к возникновению великогерманской республики. Но он..... не ^дался.^
' Сделавшись самым "сильным
_
из германских государств, Пруссия взялась за объединение по-своему/контр революционно, стремясь возвести здание империи на фундаменте лрусскои политической системы. Важную роль в решении этой задачи сыграл упоминавшийся выше jje
помещик J^CT» фпн Вигмарк.
В T8S2"г!7приехав в Лондон, Бщжщк ..творил британскому премьеру Дизраэли: «В непродолжительном времени я буду вынужден взять на себя руководство политикой Пруссии. Моя первая задача будет заключаться в том, чтобы с помощью или без помощи ландтага реорганизовать прусскую' армию. Далее я воспользуюсь первым удобным предлогом для того, чтобы объявить войну Австрии, уничтожить Германскщхоюз, подчинить своему влиянию средние и мелкие государства и^рздать единую^Геоманинз под главенством Пруссии. Я приехал сюда затем, чтобы сообщить об этом министрам королевы». j Этот план неукоснительно выполнялся. г^зг^м^Авсщии I свел в могилуХеЕМ-ШШШЙ—ЬИОЗ- Вместоjjgro njgyccHji создала , Северо-Германский—ажи^щсударсгв, принявших ее главен-\ ство. ТЁГТобТ г. Союз получил конституционное устройство. Управление^ им осуществлялось «президентов», в лице прусского короля, канцлером и ДВУМЯ лапатами, из которых нижняя — рейхстаг^—вбиралась ""всеоНщим избирательным правом. Некоторые другие германские государства, вроде Ганновера и Нассау, были попросту присоединены к Пруссии.
За пределами Союза оставались южногерманские государства. На пути к их насильственному объединению в рамках единой империи стояла Франция: появление большого и силь-
311
ного государства у самых ее границ было для неприемлемым.
В 1870 г. Пруссия получила наконец возможность ровать войну с Францией (которую, впрочем, не менее и Наполеон III).
I Разгромив Францию. Пруссия лишила южногерманс|_ | суд а рст ва своб^о^ьмв ь |бора7°Во?Гёинне вол ей" они должны \ заявить о согласии войти в состав единой Грдиднс^рй т \ В, 1871 г. Германская империя получила конституцию.
/Конституция 1871 года и политический режим. С< HOVконституции 1871 года, в^состдв-ммяерим входили "1 хии^среди них Пруссия, Бавария, Саксония) и несколько ных городов» (в том числе Гамбург). Конституция их некоторой долей независимости, но в действителы-был^оюз, в KQT,ap,OM не было даже формальн<э?9 членов.
Главой империи по аоложению был коррдь rjjg)jccj«l,j|
го большого германского государства~(^0% населения
uie половины территории). Ему присваивался тип
tjliCL Он бьт гда|С1Й,_вооруженных .сил империи,
имперских ^Чиновников, включая главу правительства,-
ного канцлера,'делегатов Пруссии в верхнюю палату
мента, и мог, если желал, осуществлять непосредственне
• ководство министрами (ст. 11, 15, 18 и др.). .-^
. ^е?хней лалатои3 ерманской империи являлся COKOBHJ
Bjer_—буудйсрд!. Члены его назначались правительсГ
Нормы представительства были установлены кс цией. Из 58 депутатов бундесрата 17 представляли Пр|| остальные государства имели в нем от одного до шест^|| татов (ст. 6). Конституция,. ,-
(наряду с рейхстагом) и_з^начительну^|
власти исполнительной (ст. 7). Он имел постоянный" в"лТЩ^жбЯй"с^йи71:пецгйализированнь1х в разных областя*| дарственной работы. Бундесрат имел_право издавать_ ;-~ммеюшие силу закона (помимо рейхстага), и широко вался этим правом" (ст. 7). " "
Тем более следует подчеркнуть влияние, которое оказывала на его работу. Председдха был по положению коццлер империи — пр^ск!Й4__м.инист0 значаемь;й прусским королем (ст. 15). Для отклонения за» проекта об изменении конституции (в том числе и таксчч торый мог бы затронуть господствующее положение Пр) достаточно было противодействия 14 голосов (ст. 78), a сия обладала 17 голосами, затем 22. Противодействия, сии было достаточно и для отклонения любого saKOHonf касающегося армии, флота, некоторых налогов и сборов Господство Пруссии в бундесрате было столь очевидно^
312
мелкие государства уклонялись от того, чтобы посылать туда представителей.
НижнйтгтгатГаТдЗгерманского парламента носила старинное название "~Ёей*хсгага_. Он избирался сначала на три, затем (с 1887 Г-)^1Я«Датьлет. Законодательная инициатива рейхстага бьГлсГ незначительной, так же как и его власть. В том случае, когда он отклонял законопроект, правительство могло обойти это препятствие, проведя через бундесрат иначе отредактированный указ с тем же содержанием. Какого-либо контроля над министерствами рейхстаг не имел. Неоднократные попытки рейхстага изменить правительственную власть империи созданием ответственного перед нижней палатой правительства парализовались противодействием Бисмарка и его людей в бундесрате.
peйj*cЛЖJ12§EEЙ5?йJic^^ Ра' вом шжлашши rgJipco.BflHMiA (ст. 20) сроком на 3 года (ст. 24).
Как это ни странно, но именно Бисмарк настоЮТ на всеобщей подаче голосов, хотя именно он не раз говорил, что считает всеобщее избирательное право «вредным институтом». Бисмарк не"скрывал- и Toroj чтсгтгитсгет ттгу6ртше~пт?ёзрение к об-щественному мнению. Признавая за'1ГгсТпослед-нее одно только мнение «Ььразованных людей в парламенте и гтр_ессе», Бисмарк оставлял за ниму прпво на некоторое_влияние, HjrojnbKo.^rjj^y^ чины, ^осто.Р'вши^ Бисмарка ввести всеобицее избирате^л^дол nprmn."—- Ц|^ц?]|__дппытУ'Ы?О?ие. н ужн ^"^^гю^показать д р у г им
^йвдшшй^азаз&редо
на ар^ома.'ТЛпотому пришлось, по его же выражению, бросить t на сковородку крупнейший из тогдашних либеральных козы- ' рей — всеобщее избирательное право, «чтобы отБйть охоту у монархической заграницы совать пальцы в немецкий национальный омлет».
Досрочный роспуск рейхстага мог быть произведен простым постановлением Союзного совета (ст. 24), и это не раз делалось.
Имперское дрдвител^стщ-было представлено в единственном л^1^^—|^дшшааа_( Б ремарка). Кабинета министров не суще-ствовало. Министры, ведающие определенным кругом обязан-HocTejj," были не столько коллегами канцлера, сколько его подчиненными, его заместителями^ Задним числом оправдывая свои метод"ы, БисмсТрк писал: «Действительную ответствен-ность^в делах большой политики можёТ'нести..':^только один-единственныи руководя щииминистр, а отнюдь не анонимная коллегия с мажоритарным~Толосованием» (имелся в виду Совет миниСфов). Р'азвитие буржуазной государственной машины по-шло именно по такому пути.
функциУПимперского правительства были весьма широкими. Помимо! внут?§ндей и^внешней политики,^руководства вояру-Женньши силами,^средствами ссюёщёТГия и связи, оно ведало банковским делом и патентами, уголовным и гражданским пра-
313
т 1
вом, законодательством о ремеслах и профсоюзах, санитс и ветеринарной службой и т. д. (ст. 4). Р~ ~ ~-- - -
ejljejlbCXB приходмппск гпгщн>1М Q&$qy
схмх, >a«ewoB, получавших преимущество перед за областными (ст. 2).
Решашащшя по своему основному строю и духу, \\и? .-1Д7-1 j;n/\n была наполнема юридическими __ и несообразностями. Президент империи *6*ьТл~ связан кон сигнатурой канцлера (ст. 17), которого он назначал (и с« по своему усмотрению. Конституция ограничивала влас ператора Союзным советом, но, как прусский король, он' приказать своим представителям в бундесрате провалить бой не угодный ему закон, касающийся конституции, ф и военного дела.
По-своещ_классовому содержанию конституция 1871 была выражением 'установившегося задолго перед тем •ntofli-i nflMy ф^|/1йПпНа-ЮЧ1{рРскммУ1пеяпа/1^нме строрастущим "pytfKP-rftpMflHLfflttH- капиталом. Г осп в названном союзе находилось без сомнения"™! руках по ков и клерикалов (церковников): напуганная пролетар валюционным движением, «увидевшая, что демократич учреждениями пользуются рабочие для себя и против ка листов...»1, германская буржуазия повернула к лакейству помещиками.
Следствием создавшейся в Германии политической ции было то, что помещичье землевладение не было ли ров оно в ходе буржуазного развития; оно получило * ность приспособиться к последнему, надолго сохранив полуфеодальные черты. Крепостничество перерастало в лу и капиталистическую эксплуатацию на землях ломе юнкеров. Этому Пути развития много способствовал пр аграрный закон 1850 года, разрешавший выкуп феод* повинностей за непомерно высокую плату. Она, с одной роны, обогащала помещиков, облегчая им превращение стий в капиталистические хозяйства; с другой сторонь»,; разоряла крестьян, способствуя их обнищанию и разо превращению в деревенских пролетариев. В. И. Ленин вал такой путь развития «прусским путем» (в отличие от указанного «американского»).
§ S. «Исключительный закон» против социалисте*
Объединение Германии способствовало быстрому мышленному развитию страны. Вскоре за этим она стала нять и перегонять Англию, выходя в первый ряд импе. стических хищников. Вместе с индустриальным разе*' быстро росла численность немецкого рабочего класса. Г
Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 23, с. 342.
314
екая социал-демократия становится ведущей партией в мировом пролетарском движении. В 1877 г. зо социалистических кандидатов голосовало полмиллиона человек.
В борьбе против рабочего движения Бисмарк прибег к мерам уголовной и административной репрессии. Воспользовавшись первым подходящим случаем, Бисмарк провел через парламент так называемый исключительный закон 1878 года («закон против общественно опасных стремлений социал-демократов»). Тюремное заключение и крупный штраф угрожали всякому за состояние в организации, желающей «свержения существующего государственного или общественного строя путем социал-демократических, социалистических или коммунистических устремлений».
На основе исключительного закона правительство добилось тюремного заключения для 1500 членов партии и высылки для 900; 1300 изданий партии было запрещено.
«Исключительный закон» не дал ожидаемых результатов. В 1881 г. за социалистов проголосовало меньше, чем в 1877 г., но в 1884 г. уже больше (540 тыс.), а в 1890 г.— почти 1,5 млн,. В том же году «исключительный закон» был отменен. Вместе с ним был устранен и сам Бисмарк.
§ 6. Образование Австро-Венгрии
Вышвырнутая из Германии, ослабленная в политическом и военном отношении, Австрия оставалась тем не менее крупнейшим европейским государством. Как и в прошлые века, она (собственно, несколько не очень значительных немецких областей) продолжала удерживать и эксплуатировать огромные славянские территории — Чехию, Моравию, Слрва-кию, Хорватию, Далмацию, Силезию, Буковину, Галицию, а кроме них всю Венгрию.
Революция 1848 года захватила и Австрию. Она отмечена многодневными боями в Вене, восстанием в Праге, освободительным движением в Венгрии. Революция смела Меттерниха и привела к власти Учредительное собрание. Но, как и всюду в Германии, реакция восторжествовала и здесь. Овладев положением, австрийская монархия возвратилась к прежней политической системе.
Между тем все более обнаруживались экономическая и военная слабость Австрии, объясняемая ее политическим и социальным строем. Энгельс называет Австрию слабой, нищей, истощенной страной. В 1850 г. она потерпела поражение в войне с итальянским объединительным движением и потеряла Ломбардию. В 1866 г. она была бита Пруссией.
Пытаясь удержать рассыпающуюся империю, правительство Австрии предоставило некоторые незначительные права по управлению местными делами Чехии и другим национальным районам. В столице империи стал функционировать
315
«парламент» — рейхсрат, состоящий из двух палат: господ и палаты депутатов. Первая сделалась среде принцев, высшего дворянства и духовенства, вторая •* систов, фабрикантов, чиновников.
Стремясь «приласкать», Венгрию, чтобы обрести в надежного союзника для угнетения других народов им( Австрия предоставила ей в 1867 г. внутреннюю автс Венгрия получала право на свои законодательные оргс свое правительство. Общие дела Австрии и Венгрии были решаться с помощью делегаций от их представите органов, созываемых ежегодно.
Император Австрии объявлялся вместе с тем королё||| грии и Tojow'oepasoM объединял в своем лице обе частЦ единой империи». Официальным названием ее сделал? стро-Венгрия.
Обделенная в колониальном отношении Германия к переделу мира. Уже внешняя политика Бисмарка на! на Германию ненависть всего человечества. Его пре следовали тем же путем: колониальные захваты в Афр* слыханные жестокости в колониальной войне против непрекращавшиеся инциденты и провокации (в особе против Франции, о которой Бисмарк писал, что Герман» когда не будет жить с ней в мире») следовали друг за
Наконец убийство австрийского эрцгерцога (насл| в сербском городе Сараеве (1914 г.) дало желанный к мировой войне. Все империалистические державы в бс или меньшей степени стремились к ней и ответственны но инициатива, войны лежит на Германии.
В этой войне Германия потерпела сокрушительное ние. Империя рухнула.
Австро-Венгерская империя, участвовавшая в войне и роне Германии, исчезла с исторической сцены.
Глава
ВОЗНИКНОВЕНИЕ НОВЫХ НАЦИОНАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВ В ЕВРОПЕ
§ 1. Объединение Италии
Италия под чужеземным гнетом. В течение Италия, раздробленная, плохо управляемая и тем не ме« гатая, служила добычей крупных европейских держав • чала Франкской монархии и Германии, затем (с конца Х° Франции и Испании. Последней одно время (с 1559 г.) почти полностью вытеснить Францию и установить неп ственный контроль над итальянскими государствами
316
Завоевания XVI в.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99