Не расставаясь с внеэкономическим принуждением, феодал задумывается над средствами экономического стимулирования крестьянина.
Так возникает цензива — новая форма кре^хьдцского^фео-
«0*»"^ ^agr^———"*»*~~„1~_.;;чж-~~---'-3''"~~ " ' ' •*——--•'
\30дьного з^мдевладендя. Обрабатывающий цензиву крестьянин может по своей воле переходить с места на место (в том числе уходить в город). Цензива свободно передается по наследству. Ее можно продать, однако с тем, чтобы новый хозяин нес те же повинности. И самое главное: за цензлву ynnai чивается твердый ежегодный денежный взнос — ценз_(чинш).
Во Франции переход к цензТТве началсяГвХГН в. С течением времени она становится здесь основной формой крестьянского держания. В Англии переход от натуральных повинностей «денежным начался еще раньше и происходил еще более активно: к концу XII в. денежная рента уже преобладала.
Вместе с тем ослабевает контроль феодала за хозяйствен' ной деятельностью крепостного, появляются стимулы для освобождения крестьян. Французский серв получал права виллана на условиях выкупа четырех главных повинностей: ') повинности выкупать наследство; 2) повинности платить за право на брак, заключенный за пределами даннрго поместья («формарьяж»); 3) повинности платить произвольную талью; ч «шеважа» — поголовного сбора, считавшегося унизи-тельным.
Процесс высвобождения крестьян (вилланов) происходит и в Англии: в конце XIV —XV в. основная масса английских Илланоз переходит в разряд лично свободных.
В Германии те же процессы принимают несколько иную торну, чем во франции и Англии, где крестьянин, несмотря на
перемены, сохранял (по крайней мере до XV в.) наслед-
127
все
X/
ственные права на свой земельный надел. Немецкий кр нин становится краткосрочным арендатором господской Помимо денежных взносов его обязывают уплачивать гс ну определенную часть урожая — от 1/4 до старая вотчинная организация продолжает удерживать пример в Прирейнской области, и крестьяне сохраняючЦ наследственные наделы, там, так же как во Франции, кает и получает быстрое распространение денежная та — «чинш» (родственный французскому «цензу»). тельные слои крестьянства приобретают личную
Принщы^рсвобожден ия крестьян хорошо объясняю^! менты того времени. С рбстоммгородов и увеличением j на рабочие руки крестьянин всюду находил себе прим!* Кроме того, от свободного было больше пользы. «Hi хочет брать участок в крепостных имениях,— гс в одном французском документе XIII в.,— все хотят свс Архиепископ Безансонский признает: «Принимая во вн* умеренный климат и плодородную почву, можно с ностью сказать, что население в поместьях сильно вощ как только освобождение от крепостного права будет странено на всех».
Выдвижение городов и освобождение крестьян, ос| влившиеся При поддержке королевской власти, имели! результатом усилещ1е_последней.
для г\оквпейия~ сословно-представительных учрежден^ живших опоро1Йкоролю в его
сдльнь1х^^сеньЪрий-государств, в его исторически про| йом стрердед^и^^бъед|щедию стран ы, "к наведению «t в беспорядке».
Сословия. В течение XMj^Xljl вв. в западноевропей* сударствах^окрнчательно сформировались феодальные вия. Новь1^^р?^^с>зяадх^е_нной_деятельности, разв* варно-денежн,ых_С11НС1шен11Й^„?озвьашение .городов, левскоТГвласти,.лр_ивелм___к_ более четкому, чем размежеванию_инт_ер_есов~.и привилегий.
Франция была страной классического развития и отношении. Здесь образовалось три_сослов11Я^--духе дворянства и горожан. Идеологической основой ее деления служила церковная^рктрина^согласно котор стишТское"общество образуется из тех, JKTQ «молится *| т. е. духовенсТваТ"т?х7ПктоГ иечом"защищает и в< становлении ьш порядок^ т. е. дворянства, w, наконец, «работает на...всех», т. е. крестьян и ремесленников. В ческом отношении «третьим сословием», в осрбенн! Франции, считались только горожсше^лпритом дален
~В Англии наиболее примечательнь[м_быдо__выД| среднего ii мелкохо.^АЕю^я^ст^в^а^^^ж^н^^ри, по своему ждению и интересам близкого руководяТцеиПверхушке ских городов."' '"—•-—- — .. ._._._:.__.._ _........——
128
f
2.
Возникновение сословно-представительных учреждений
Во времена феодальной раздробленности короли не-
тно ПрИбегали к созыву широких представительных собра-
°мй дворянства и духовенства, ибо нередко_из руководителей
ttuu делались пленниками этих собраний.* С возникновением го-
ЛИ*1 " • "" """ " " "" —— "~-— — • -ii~-- - -—*- •- —- — ari»^«^a«*iia»^jito^^a •.лй^й^чздаазад л"--~-
рпчличия интедесов и^борьба сословии выдвигали KOJ>O-арбитр" м.ум угмпи^пм '
сословия не только не возражали против того, чтобы их привлекали к обсуждению политики, но даже стремились к этому. TejTbHbie учреждения. Во Франции это Ге-Гейшам и и ^^^geSxcTa^ji ландтаги, в Испа-
i
ольше — сейм,
ним.- кортесы_, в !В Чехии — снем. „
::--~ Главное отличие всех этих учреждений от феодальных съездов прошлой эпохи определяется участием в них трех,со-сровий (а не-двух). Феодальные съезды и собрания были чаще всего орудием знати в борьбе против.централизаторской поли-
%тики королей; напротив, сословно-представительные учрежде-ния были, как правило, орудием этой политики.
Генеральные штаты 1302 года. Поводом для созыва Генеральных штатов послужило столкновение короля Филиппа
';,'iy Красивого с римским папой. Штаты должны были решить
; этот спор. Нуждаясь в деньгах, Филипп IV приказал француз-
•скому духовенству платить в казну все то, что предназначалось папской курии. Папа воспротивился этому и вызвал короля в Рим. В силу данной ему власти, заявлял папа, он стоит над царями, «чтобы разрушать, уничтожать, рассеивать и насаждать». Король обратился к юристам. Те пришли к заключе-снию, что «воля государя — закон» и что выше короля нет на земле никого. .Пользуясь поддержкой Филиппа, юристы (ле-. гисты, как их тогда называли) осудили папу и постановили об
-firo свержении. . -
Графы, герцоги и высшие служители церкви, получив именное приглашение короля, являлись в собрание лично или-при-сьтали своих уполномоченных; остальная часть дворянства Довольствовалась выборными депутатами. Третье сословие было представлено городским патрициатом: в одних случаях Это были выборные лица, в других — лица, назначенные королевскими чиновниками. Крестьяне не были допущены.
Таким образом определились три сословия: первое-^ду_хсь
4§нство, второе •=/дворян1С1в,о, третье -^горожане. Каждое из
с°словий (по утвержденному королем регламенту) заседало
kM голосовало отдельно от других. Оно имело один полос (из
Рех). Сходство интересо^дворянства^^ духовенства обеспечи-
ал° им преобладание.
К а (стг "рассчитывал Филипп, Генеральные штаты приняли г° сторону. Филиппу удается свергнуть своего противника
S Черниловский 3. М. 129
*-*
г-
и добиться назначения папой французского ег^ископа. ЬЦ пает время то ржества_^ведскрй В течение^датТгого i faerie RH |Ь
велась ве^ьна с^кромной. Во_п,росы для обслуживания король.
_, Главной функцией_Гене?дльнь1х штсггов стан<
Столетняя война с Англией создала ситуацию, благе ную для расширения прав Генеральных штатов. Этим i шили воспользоваться города, и раньше всего Париж.
В 1357 г. восстание парижан вынудило дофина
ГЛаСИТЬСЯ На ^лпиио JtanbjyQrp ..мдртпу itf>rn r.pf nunur n ',
раль^ьхе щтлты получили право собираться два раза в ожидая королевского соизволения (§ 5), назначать ко рог советников» по своей^ вале разрешать налоги,. или отн в них (§ 39), контролйровать""рас5<ЩЬ1^ание государе средств (§ 2). СогддаАе1&аща „було „вынужденным. Б| ПлрйЖЯлОН^ стал_ оэби^ахь, .силы — ддя расправы с н* пот^ощьТТарйжу пришло
1358 г.— Жакерия, пресде^ю^а^шее ан^г!еодал_ьные Париж, как и другие города Франции, не сделался со* крестьян, и они были побеждены. Вслед за тем наступи редь Парижа. Мартовский ордонанс, еще прежде отм< Карлом, был оплачен теперь многими жертвами.
С победоносным окончанием Столетней войны, в экономического подъема и новых успехов политики зации Франции, Кавл^_УЦ_^да?1ся-»€нм»ать Генеральный там 1пкпн,^г*т^?<^п_к2ЕЗпк> рп,?(гвщалосьвзимать пря лог (талыс()_^ез_согласия штатов. Общая сумма налог расп рёйепЪние^ межд7~ТТр5в~ин ци я м и определялись коро; ордонансом_(1419). Деньги позволили королю существа ширить контингент наемных войск. Ненадежное ры его состоя'ние достигало 20 функтов.
15сём тем Значение Генеральных штатов было п< он и собираютс>мвсе реже и. наконец, ^установлен нем ^ сцен ы
Важное значение в истории Франции_имелр царе) Людовика XI (1461—1483 гг.). При нем-6ыяе^~~ дальней раздробленностью, короле вск^е__гюдати были распрш.1 ранены—"655изъятия на
Возникновение английского парламента. ___
fHjmifcju??fiflH "^ р*тИШС^"| руководимая Симоном де рои, одержав^ nofipny над королем ^ баронами, мися под впиднием обстоятеТГьств, созывает :г
помимо 6ароно1Гв этом^ собирании находилось от каждого .графства и по два представителя от .города. _
t30
некоторое время армия Мокфора потерпела пораже-а сам он погиб в сражении. Но парламент..уничтожен .н.е J. С 1295 г. (когда был созван так называемый образцовый ряамент) совершается пооиесс его пдеврашения в постоян-э п ко н о дател ь ное__ср6 рание Англии, каким"1гЩрТГЙ'м ёнтг" с'та-
в следующем, "xiV столетии.
*СтруктУРа парламента определилась не сразу. Но и здесь _иболее знатные приглашались поименно, а все другие, т. е. цари и горожоне^избирались. Все^сшд-.заседади совместно. зптем бароны обособляются^в отде^^нщ^ nnnnjP полу-н ги яп н меГЛ $atifjTTnoj "Jl 11 к-
ь в палате лордов сделалрсь
С н а ч ал ом XV в. п а во
привилегией некоУДрЙги Чй^лЬ пэров, получив-в разное время патенты на звание герцогов, графов и ба-С в ыс ш er
«онов. v- ними вмест^~(в~одной палате) заседали и представи-
з__Англии («^yxpBjHbie лорды»), 1юиглашаемые__персондльно. ..._...
Р'ьщари1и горожане составили ^5йату оёщи^ Первые изби-
рались на ^сор-раниЯХ,*Д!ставленных из рыцарей и свободных крестьлн-грдфства (фригольдеров)'. Имуше^тдйн»'^йиц,енз, уста-' Р Xiy a.f TpefioBfin от этих избирателей 40 шиллин-
гов годового дохода от недвижимой собственности. Избранными могл~и быть.jte иначе, как «рыцари, опоясанные мечами», но никак не_]фе?1ьяне, пусть даже зажиточные и свободные. Сяедует при этом иметь в виду^_что_г1о указу короля Эдуарда I, изданному в~Т278"г., всякий землевладелец! независимо от происхождения, jio^mjteji_6b»TnpHo6peTaTb рыцарский латент. если
его состоя н ие достигало 20 фунтов.
Хартии" н а~п~раво' у частая в парламенте были выданы в разное время 180 городам, но практически^пользовались этим лра-вом не более 80. Депутать1_д1—со^рдг»* выо1й|ралисъ,||гр^днь1ми способам и.'НИОД1Ж из, которых не был демократическим; чаще ; всего н аз н а ч eH_i^_iicjcp^HnjH_ji3j{e?ojTWJuoi_?pyn^_bi дол ж н остн ых Яиц города — onflejjMeH^JB^jini>i HecKonbJKQ _6оле?_1Ш1ракохо со-• бранмя городской аристократии. Из их среды выходили и депутаты.
Нетрудно заметить существенное различие в структуре фран-:их Генepo^H_bix-4juiaioB. с одной стороны, и английскогр В Генер.апь_нь1КЛАГгатах. кяждое_срсло-
_
в«е заседает отдедьшэл?! jjjpyforo и имеет один голос. В парламенте только знать выделяется в особую " * ыца
и^ заседают, .совместно. ^Это обстоятельство окажет влияние на всю последующую политическую историю
* * Р
^<
лии.
В тесной jCB?3H с ним сложилась и компетенция английского . В 1297 г. $а роль Эдуард I ДОДЖ1Й1 бьш. nnnfnaet* *Во го~возмущения, согласитьс.а,-нд . .то» чтобь^никкие налог ^S устддавливаТГис-ь о'ез^ео'глсия
Кт<3 "одтвердил и' эт
~~'" "
Два позднейших 'ло : статут 140 года запретил ко-
"" """ ~'" '"'
131
ш:,
Ш
1"-'"с
ролю требовать прямых налогов без согласия парлаь статут Щ 362 года постановлял то(же самое относительна! венных налогов. Помимо того, король лишался (с 1130^ r.) ва гювышать пошлины на товары. С тех пор и до настой| времени налоговый вопрос, а еще шире — бюджет счи1 самым влажным из всех полномочий парламента.
Следующее, т. е. XIV столетие принесло парламенту т| го так тщетно добивались Генеральные шт<г?ы,— в его •" тенцию вошло не т«ш->гг. р^дд^ит»..» (""•'••цр'чг'чмг;]' но Mj^u-rpnnu *п_ ИХд использованием (с 1379 г.). К pot было установлено, что всякий разГ^оТда король требует парламент вправе — в качестве предварительного ус™" рассматривать жалобы на действия правительства.
С парламентских петиций, обращенных к королю, но скоро начинает существование законодательная "ЯРПЯП1|Н'гд ,° широком смысле слова, т. е. право^зданш тутов, по своей силе превосхоАЯЩИХ собственно корол ордонансы. Первые статуты такого рода восходят к се$| XIV в. Л
При том же Эдуарде I английскому одргц °t-J5Tr'"""r'- ° jnnn верховного СУДО, и с тех ПОР он ставался с ней\~0передив па л атуЗрбщ ин,_ .нагибать i _посг воспол ьзЪваТьс^^новоЖ1пр>1ВШ1ег_и ей становится^.высшим судебным ррдга
в осооых случаях, когда возникал вопрос о злоуп< нияхларолевских советников, нижняя-лададавыполня! 'ции об ви нител ьного jKtopjr,r. е.рец.шла вопрос_о щ ду и^озбуждала перед палатой лордов, как выс1
. .Зта процедура
<<импичме1Нт»Г^Тто касается короля, английское п| \ ло придерживатьса в формуле^
не может лрступать_ плрх© -..-.---
В то же время происходит формирование английской ного самоуправления, бывшего предметом особой ™ правящих классов, этой страны. В графствах ,i местные собралия,_в_город?х — р_азличного_?ода сове воДство ими захватывают землевладельцы, верхи ' аристократии, священники.
Важнейшим элементом местной власти стаыа^ится^ так называемая мировая юстиция. Мировые судьи, образом местные ~ДЦОр1|Ц&, осуществляют "суд" по ~уг и гражданским- делаем,'выполняют многие полицейаи ции (надзор за ценами, весами и пр.), преследуЮ»Э1 и бродяг»,_т._ e^_n^aKTW45CKir~BCex тех, кто оставлялся в поисках дучш21хуспсТвий'"С'уществован~ия'. ^*1
НезначителыТыё~ угоНОвно-пpaBojBbre наруше^ия^___ вались на «малых сессиях» мировых^судёй^^Ггоставе.] дей) без обычной процёду|ры7~Болёё важные дела-
132
|11Г. судьями данного графства на «четвертных сессиях», йР**Р съездах, собиравшихся четыре раза в год—На долЛ коро-судей, по-прежнему- регулярно посещавших грлфства, самые важные дела, включая государственную 'П1м"ену. сложные и запутанные случаи и пр. Мировые судьи от-113 являли свои обязанности бесплатно.
Рейхстаги и ландтаги в Германии*. Феодальная раздроб-енность Германии, санкционированная «Золотой буллой», пре-ятствовала возникновению^сколько-нибудь"влиятгельньТх~орга-нов сословног6^~п^едслг5вТггё7ГьствсГ. С некоторого времени, правда, на.яцде?ские съезды, так называемые р^йхстаси» стали приглашать предст_а_в^телей_хородов. Hi трех курий рейх-га дв,е,_кдк_и^ в Генеральных штатах, находилисьj,-^tyfaptf' "^я^ства и духовенства, с тем лишь различием, что -первую
"а вторую — остальная имперская знать. Они все и решали?
О сословнбй мойархитг« Германии можно говорить со значительными оговорками. В то время как во Франции и Англии Генерал ьн ьиццтаты и парламент содействовали усилению^ fffft """" "~ оБласт(еи, сютй^ьШЫю наций," Р г^"анскй1'~п^Мставительнь1й орган, рейхстаг, с самого нача-6; ла сделался инструнентгом~в" руках кур^юдстовГи князей JIHH-sиоединой " ""
ступления в общегосударственную казну бы-столь незна^нительнь^и нерегутр^ны,_чтр_бьшо невозможно ^содержать сколько-нибудь" влиятельнь[й__^удеблый и фи-§^.скальнь|й аппарат, не говоря об армии. Имперский сул^^холя существовал, ограничивал_^свою ^аддчу решением споров тежду имперскими «члнш1И2>, да и то без большого ус-,пеха. "~—————""""" "~"—••---1 И армия, и суд, и административно-финансовый аппарат Сосредоточивались в территориальных княжествах, находи-
J1- «ись в руках князей. С noMojJUbjra_3iHjejirji^H^i)cjiep_KHflj^^ подчинили себе, и своей администрации вассалов, ликвидируя во-Гчинно-сень^^дг]ычУю~о^а^Т1зацй1нс^ унаследовщш.у>о от пре-
врем'ён. Областные интересы преобладал и „"тл ИМПРР^К"М1| И даже
котор.ьЛ^В^другйх странах 'примут на себя немалые тя-объединительной политики, будут бороться здесь не за Германию в целом, сколько за свои особые привиле-
-————•——————————————————————————
Рачиная_с XIII в. и княжествах появляются местные пред-*тавитедьные_ррганы — ландтаги. Согласно Швабскому зерца-. ниже), ландтаги состояли из дворян, высшего духовен-и горожан. Главной „компетенцией ландтагов былр_ налогами. . -—-—•-- —••—-
133
Глава
7 ГОРОДА И ГОРОДСКИЕ РЕСПУБЛИКИ В СТРАНАХ ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ
§ 1. Городское саиоуправление
Возникновение городов. В первые столетия с веков производство было направлено главным образом ственное потребление (самого производителя и его а также на удовлетворение потребностей феодала. Не -ствует регулярного обмена, и продукты производства не мают характер товаров. Это не исключает, конечно, стчювания некоторого числа профессиональных реме ков, переходящих с места на место в поисках (каменщики, плотники, кузнецы и др.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99
Так возникает цензива — новая форма кре^хьдцского^фео-
«0*»"^ ^agr^———"*»*~~„1~_.;;чж-~~---'-3''"~~ " ' ' •*——--•'
\30дьного з^мдевладендя. Обрабатывающий цензиву крестьянин может по своей воле переходить с места на место (в том числе уходить в город). Цензива свободно передается по наследству. Ее можно продать, однако с тем, чтобы новый хозяин нес те же повинности. И самое главное: за цензлву ynnai чивается твердый ежегодный денежный взнос — ценз_(чинш).
Во Франции переход к цензТТве началсяГвХГН в. С течением времени она становится здесь основной формой крестьянского держания. В Англии переход от натуральных повинностей «денежным начался еще раньше и происходил еще более активно: к концу XII в. денежная рента уже преобладала.
Вместе с тем ослабевает контроль феодала за хозяйствен' ной деятельностью крепостного, появляются стимулы для освобождения крестьян. Французский серв получал права виллана на условиях выкупа четырех главных повинностей: ') повинности выкупать наследство; 2) повинности платить за право на брак, заключенный за пределами даннрго поместья («формарьяж»); 3) повинности платить произвольную талью; ч «шеважа» — поголовного сбора, считавшегося унизи-тельным.
Процесс высвобождения крестьян (вилланов) происходит и в Англии: в конце XIV —XV в. основная масса английских Илланоз переходит в разряд лично свободных.
В Германии те же процессы принимают несколько иную торну, чем во франции и Англии, где крестьянин, несмотря на
перемены, сохранял (по крайней мере до XV в.) наслед-
127
все
X/
ственные права на свой земельный надел. Немецкий кр нин становится краткосрочным арендатором господской Помимо денежных взносов его обязывают уплачивать гс ну определенную часть урожая — от 1/4 до старая вотчинная организация продолжает удерживать пример в Прирейнской области, и крестьяне сохраняючЦ наследственные наделы, там, так же как во Франции, кает и получает быстрое распространение денежная та — «чинш» (родственный французскому «цензу»). тельные слои крестьянства приобретают личную
Принщы^рсвобожден ия крестьян хорошо объясняю^! менты того времени. С рбстоммгородов и увеличением j на рабочие руки крестьянин всюду находил себе прим!* Кроме того, от свободного было больше пользы. «Hi хочет брать участок в крепостных имениях,— гс в одном французском документе XIII в.,— все хотят свс Архиепископ Безансонский признает: «Принимая во вн* умеренный климат и плодородную почву, можно с ностью сказать, что население в поместьях сильно вощ как только освобождение от крепостного права будет странено на всех».
Выдвижение городов и освобождение крестьян, ос| влившиеся При поддержке королевской власти, имели! результатом усилещ1е_последней.
для г\оквпейия~ сословно-представительных учрежден^ живших опоро1Йкоролю в его
сдльнь1х^^сеньЪрий-государств, в его исторически про| йом стрердед^и^^бъед|щедию стран ы, "к наведению «t в беспорядке».
Сословия. В течение XMj^Xljl вв. в западноевропей* сударствах^окрнчательно сформировались феодальные вия. Новь1^^р?^^с>зяадх^е_нной_деятельности, разв* варно-денежн,ых_С11НС1шен11Й^„?озвьашение .городов, левскоТГвласти,.лр_ивелм___к_ более четкому, чем размежеванию_инт_ер_есов~.и привилегий.
Франция была страной классического развития и отношении. Здесь образовалось три_сослов11Я^--духе дворянства и горожан. Идеологической основой ее деления служила церковная^рктрина^согласно котор стишТское"общество образуется из тех, JKTQ «молится *| т. е. духовенсТваТ"т?х7ПктоГ иечом"защищает и в< становлении ьш порядок^ т. е. дворянства, w, наконец, «работает на...всех», т. е. крестьян и ремесленников. В ческом отношении «третьим сословием», в осрбенн! Франции, считались только горожсше^лпритом дален
~В Англии наиболее примечательнь[м_быдо__выД| среднего ii мелкохо.^АЕю^я^ст^в^а^^^ж^н^^ри, по своему ждению и интересам близкого руководяТцеиПверхушке ских городов."' '"—•-—- — .. ._._._:.__.._ _........——
128
f
2.
Возникновение сословно-представительных учреждений
Во времена феодальной раздробленности короли не-
тно ПрИбегали к созыву широких представительных собра-
°мй дворянства и духовенства, ибо нередко_из руководителей
ttuu делались пленниками этих собраний.* С возникновением го-
ЛИ*1 " • "" """ " " "" —— "~-— — • -ii~-- - -—*- •- —- — ari»^«^a«*iia»^jito^^a •.лй^й^чздаазад л"--~-
рпчличия интедесов и^борьба сословии выдвигали KOJ>O-арбитр" м.ум угмпи^пм '
сословия не только не возражали против того, чтобы их привлекали к обсуждению политики, но даже стремились к этому. TejTbHbie учреждения. Во Франции это Ге-Гейшам и и ^^^geSxcTa^ji ландтаги, в Испа-
i
ольше — сейм,
ним.- кортесы_, в !В Чехии — снем. „
::--~ Главное отличие всех этих учреждений от феодальных съездов прошлой эпохи определяется участием в них трех,со-сровий (а не-двух). Феодальные съезды и собрания были чаще всего орудием знати в борьбе против.централизаторской поли-
%тики королей; напротив, сословно-представительные учрежде-ния были, как правило, орудием этой политики.
Генеральные штаты 1302 года. Поводом для созыва Генеральных штатов послужило столкновение короля Филиппа
';,'iy Красивого с римским папой. Штаты должны были решить
; этот спор. Нуждаясь в деньгах, Филипп IV приказал француз-
•скому духовенству платить в казну все то, что предназначалось папской курии. Папа воспротивился этому и вызвал короля в Рим. В силу данной ему власти, заявлял папа, он стоит над царями, «чтобы разрушать, уничтожать, рассеивать и насаждать». Король обратился к юристам. Те пришли к заключе-снию, что «воля государя — закон» и что выше короля нет на земле никого. .Пользуясь поддержкой Филиппа, юристы (ле-. гисты, как их тогда называли) осудили папу и постановили об
-firo свержении. . -
Графы, герцоги и высшие служители церкви, получив именное приглашение короля, являлись в собрание лично или-при-сьтали своих уполномоченных; остальная часть дворянства Довольствовалась выборными депутатами. Третье сословие было представлено городским патрициатом: в одних случаях Это были выборные лица, в других — лица, назначенные королевскими чиновниками. Крестьяне не были допущены.
Таким образом определились три сословия: первое-^ду_хсь
4§нство, второе •=/дворян1С1в,о, третье -^горожане. Каждое из
с°словий (по утвержденному королем регламенту) заседало
kM голосовало отдельно от других. Оно имело один полос (из
Рех). Сходство интересо^дворянства^^ духовенства обеспечи-
ал° им преобладание.
К а (стг "рассчитывал Филипп, Генеральные штаты приняли г° сторону. Филиппу удается свергнуть своего противника
S Черниловский 3. М. 129
*-*
г-
и добиться назначения папой французского ег^ископа. ЬЦ пает время то ржества_^ведскрй В течение^датТгого i faerie RH |Ь
велась ве^ьна с^кромной. Во_п,росы для обслуживания король.
_, Главной функцией_Гене?дльнь1х штсггов стан<
Столетняя война с Англией создала ситуацию, благе ную для расширения прав Генеральных штатов. Этим i шили воспользоваться города, и раньше всего Париж.
В 1357 г. восстание парижан вынудило дофина
ГЛаСИТЬСЯ На ^лпиио JtanbjyQrp ..мдртпу itf>rn r.pf nunur n ',
раль^ьхе щтлты получили право собираться два раза в ожидая королевского соизволения (§ 5), назначать ко рог советников» по своей^ вале разрешать налоги,. или отн в них (§ 39), контролйровать""рас5<ЩЬ1^ание государе средств (§ 2). СогддаАе1&аща „було „вынужденным. Б| ПлрйЖЯлОН^ стал_ оэби^ахь, .силы — ддя расправы с н* пот^ощьТТарйжу пришло
1358 г.— Жакерия, пресде^ю^а^шее ан^г!еодал_ьные Париж, как и другие города Франции, не сделался со* крестьян, и они были побеждены. Вслед за тем наступи редь Парижа. Мартовский ордонанс, еще прежде отм< Карлом, был оплачен теперь многими жертвами.
С победоносным окончанием Столетней войны, в экономического подъема и новых успехов политики зации Франции, Кавл^_УЦ_^да?1ся-»€нм»ать Генеральный там 1пкпн,^г*т^?<^п_к2ЕЗпк> рп,?(гвщалосьвзимать пря лог (талыс()_^ез_согласия штатов. Общая сумма налог расп рёйепЪние^ межд7~ТТр5в~ин ци я м и определялись коро; ордонансом_(1419). Деньги позволили королю существа ширить контингент наемных войск. Ненадежное ры его состоя'ние достигало 20 функтов.
15сём тем Значение Генеральных штатов было п< он и собираютс>мвсе реже и. наконец, ^установлен нем ^ сцен ы
Важное значение в истории Франции_имелр царе) Людовика XI (1461—1483 гг.). При нем-6ыяе^~~ дальней раздробленностью, короле вск^е__гюдати были распрш.1 ранены—"655изъятия на
Возникновение английского парламента. ___
fHjmifcju??fiflH "^ р*тИШС^"| руководимая Симоном де рои, одержав^ nofipny над королем ^ баронами, мися под впиднием обстоятеТГьств, созывает :г
помимо 6ароно1Гв этом^ собирании находилось от каждого .графства и по два представителя от .города. _
t30
некоторое время армия Мокфора потерпела пораже-а сам он погиб в сражении. Но парламент..уничтожен .н.е J. С 1295 г. (когда был созван так называемый образцовый ряамент) совершается пооиесс его пдеврашения в постоян-э п ко н о дател ь ное__ср6 рание Англии, каким"1гЩрТГЙ'м ёнтг" с'та-
в следующем, "xiV столетии.
*СтруктУРа парламента определилась не сразу. Но и здесь _иболее знатные приглашались поименно, а все другие, т. е. цари и горожоне^избирались. Все^сшд-.заседади совместно. зптем бароны обособляются^в отде^^нщ^ nnnnjP полу-н ги яп н меГЛ $atifjTTnoj "Jl 11 к-
ь в палате лордов сделалрсь
С н а ч ал ом XV в. п а во
привилегией некоУДрЙги Чй^лЬ пэров, получив-в разное время патенты на звание герцогов, графов и ба-С в ыс ш er
«онов. v- ними вмест^~(в~одной палате) заседали и представи-
з__Англии («^yxpBjHbie лорды»), 1юиглашаемые__персондльно. ..._...
Р'ьщари1и горожане составили ^5йату оёщи^ Первые изби-
рались на ^сор-раниЯХ,*Д!ставленных из рыцарей и свободных крестьлн-грдфства (фригольдеров)'. Имуше^тдйн»'^йиц,енз, уста-' Р Xiy a.f TpefioBfin от этих избирателей 40 шиллин-
гов годового дохода от недвижимой собственности. Избранными могл~и быть.jte иначе, как «рыцари, опоясанные мечами», но никак не_]фе?1ьяне, пусть даже зажиточные и свободные. Сяедует при этом иметь в виду^_что_г1о указу короля Эдуарда I, изданному в~Т278"г., всякий землевладелец! независимо от происхождения, jio^mjteji_6b»TnpHo6peTaTb рыцарский латент. если
его состоя н ие достигало 20 фунтов.
Хартии" н а~п~раво' у частая в парламенте были выданы в разное время 180 городам, но практически^пользовались этим лра-вом не более 80. Депутать1_д1—со^рдг»* выо1й|ралисъ,||гр^днь1ми способам и.'НИОД1Ж из, которых не был демократическим; чаще ; всего н аз н а ч eH_i^_iicjcp^HnjH_ji3j{e?ojTWJuoi_?pyn^_bi дол ж н остн ых Яиц города — onflejjMeH^JB^jini>i HecKonbJKQ _6оле?_1Ш1ракохо со-• бранмя городской аристократии. Из их среды выходили и депутаты.
Нетрудно заметить существенное различие в структуре фран-:их Генepo^H_bix-4juiaioB. с одной стороны, и английскогр В Генер.апь_нь1КЛАГгатах. кяждое_срсло-
_
в«е заседает отдедьшэл?! jjjpyforo и имеет один голос. В парламенте только знать выделяется в особую " * ыца
и^ заседают, .совместно. ^Это обстоятельство окажет влияние на всю последующую политическую историю
* * Р
^<
лии.
В тесной jCB?3H с ним сложилась и компетенция английского . В 1297 г. $а роль Эдуард I ДОДЖ1Й1 бьш. nnnfnaet* *Во го~возмущения, согласитьс.а,-нд . .то» чтобь^никкие налог ^S устддавливаТГис-ь о'ез^ео'глсия
Кт<3 "одтвердил и' эт
~~'" "
Два позднейших 'ло : статут 140 года запретил ко-
"" """ ~'" '"'
131
ш:,
Ш
1"-'"с
ролю требовать прямых налогов без согласия парлаь статут Щ 362 года постановлял то(же самое относительна! венных налогов. Помимо того, король лишался (с 1130^ r.) ва гювышать пошлины на товары. С тех пор и до настой| времени налоговый вопрос, а еще шире — бюджет счи1 самым влажным из всех полномочий парламента.
Следующее, т. е. XIV столетие принесло парламенту т| го так тщетно добивались Генеральные шт<г?ы,— в его •" тенцию вошло не т«ш->гг. р^дд^ит»..» (""•'••цр'чг'чмг;]' но Mj^u-rpnnu *п_ ИХд использованием (с 1379 г.). К pot было установлено, что всякий разГ^оТда король требует парламент вправе — в качестве предварительного ус™" рассматривать жалобы на действия правительства.
С парламентских петиций, обращенных к королю, но скоро начинает существование законодательная "ЯРПЯП1|Н'гд ,° широком смысле слова, т. е. право^зданш тутов, по своей силе превосхоАЯЩИХ собственно корол ордонансы. Первые статуты такого рода восходят к се$| XIV в. Л
При том же Эдуарде I английскому одргц °t-J5Tr'"""r'- ° jnnn верховного СУДО, и с тех ПОР он ставался с ней\~0передив па л атуЗрбщ ин,_ .нагибать i _посг воспол ьзЪваТьс^^новоЖ1пр>1ВШ1ег_и ей становится^.высшим судебным ррдга
в осооых случаях, когда возникал вопрос о злоуп< нияхларолевских советников, нижняя-лададавыполня! 'ции об ви нител ьного jKtopjr,r. е.рец.шла вопрос_о щ ду и^озбуждала перед палатой лордов, как выс1
. .Зта процедура
<<импичме1Нт»Г^Тто касается короля, английское п| \ ло придерживатьса в формуле^
не может лрступать_ плрх© -..-.---
В то же время происходит формирование английской ного самоуправления, бывшего предметом особой ™ правящих классов, этой страны. В графствах ,i местные собралия,_в_город?х — р_азличного_?ода сове воДство ими захватывают землевладельцы, верхи ' аристократии, священники.
Важнейшим элементом местной власти стаыа^ится^ так называемая мировая юстиция. Мировые судьи, образом местные ~ДЦОр1|Ц&, осуществляют "суд" по ~уг и гражданским- делаем,'выполняют многие полицейаи ции (надзор за ценами, весами и пр.), преследуЮ»Э1 и бродяг»,_т._ e^_n^aKTW45CKir~BCex тех, кто оставлялся в поисках дучш21хуспсТвий'"С'уществован~ия'. ^*1
НезначителыТыё~ угоНОвно-пpaBojBbre наруше^ия^___ вались на «малых сессиях» мировых^судёй^^Ггоставе.] дей) без обычной процёду|ры7~Болёё важные дела-
132
|11Г. судьями данного графства на «четвертных сессиях», йР**Р съездах, собиравшихся четыре раза в год—На долЛ коро-судей, по-прежнему- регулярно посещавших грлфства, самые важные дела, включая государственную 'П1м"ену. сложные и запутанные случаи и пр. Мировые судьи от-113 являли свои обязанности бесплатно.
Рейхстаги и ландтаги в Германии*. Феодальная раздроб-енность Германии, санкционированная «Золотой буллой», пре-ятствовала возникновению^сколько-нибудь"влиятгельньТх~орга-нов сословног6^~п^едслг5вТггё7ГьствсГ. С некоторого времени, правда, на.яцде?ские съезды, так называемые р^йхстаси» стали приглашать предст_а_в^телей_хородов. Hi трех курий рейх-га дв,е,_кдк_и^ в Генеральных штатах, находилисьj,-^tyfaptf' "^я^ства и духовенства, с тем лишь различием, что -первую
"а вторую — остальная имперская знать. Они все и решали?
О сословнбй мойархитг« Германии можно говорить со значительными оговорками. В то время как во Франции и Англии Генерал ьн ьиццтаты и парламент содействовали усилению^ fffft """" "~ оБласт(еи, сютй^ьШЫю наций," Р г^"анскй1'~п^Мставительнь1й орган, рейхстаг, с самого нача-6; ла сделался инструнентгом~в" руках кур^юдстовГи князей JIHH-sиоединой " ""
ступления в общегосударственную казну бы-столь незна^нительнь^и нерегутр^ны,_чтр_бьшо невозможно ^содержать сколько-нибудь" влиятельнь[й__^удеблый и фи-§^.скальнь|й аппарат, не говоря об армии. Имперский сул^^холя существовал, ограничивал_^свою ^аддчу решением споров тежду имперскими «члнш1И2>, да и то без большого ус-,пеха. "~—————""""" "~"—••---1 И армия, и суд, и административно-финансовый аппарат Сосредоточивались в территориальных княжествах, находи-
J1- «ись в руках князей. С noMojJUbjra_3iHjejirji^H^i)cjiep_KHflj^^ подчинили себе, и своей администрации вассалов, ликвидируя во-Гчинно-сень^^дг]ычУю~о^а^Т1зацй1нс^ унаследовщш.у>о от пре-
врем'ён. Областные интересы преобладал и „"тл ИМПРР^К"М1| И даже
котор.ьЛ^В^другйх странах 'примут на себя немалые тя-объединительной политики, будут бороться здесь не за Германию в целом, сколько за свои особые привиле-
-————•——————————————————————————
Рачиная_с XIII в. и княжествах появляются местные пред-*тавитедьные_ррганы — ландтаги. Согласно Швабскому зерца-. ниже), ландтаги состояли из дворян, высшего духовен-и горожан. Главной „компетенцией ландтагов былр_ налогами. . -—-—•-- —••—-
133
Глава
7 ГОРОДА И ГОРОДСКИЕ РЕСПУБЛИКИ В СТРАНАХ ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ
§ 1. Городское саиоуправление
Возникновение городов. В первые столетия с веков производство было направлено главным образом ственное потребление (самого производителя и его а также на удовлетворение потребностей феодала. Не -ствует регулярного обмена, и продукты производства не мают характер товаров. Это не исключает, конечно, стчювания некоторого числа профессиональных реме ков, переходящих с места на место в поисках (каменщики, плотники, кузнецы и др.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99