д. Я> Право на заключение коллективных договоров было,! но законодательством ФРГ, Италии и других стран. | Несмотря на все свои недостатки, законы о коллек| договорах были и остаются крупным успехом рабочего/ ния. Вот почему так заметно стремление буржуазной *&| ской науки представить современный трудовой договор бенно коллективный договор) как правовое выр! равных возможностей, равного лартнерства. Против вляя нынешний трудовой договор договорам предшест! веков, французский юрист Г. Камерлинк пишет уже о."'" то бы «в результате благоприятной эволюции» пос времени трудовой договор сделался из орудия капиталей! ской эксплуатации «инструментом охраны работника»;Ц ждения о фактической свободе участников трудового пщ ношения, о договоре как добровольном акте нанявш стали общим местом в соответствующей буржуазной л«(|г ре, и не только юридической. w Особое внимание, уделяемое коллективным дой| (прежде всего так называемым институционным направ буржуазной юриспруденции), связано с теми возможно которые они открывают для неразборчивой в средства> логетической теории. По единодушному мнению бур социологов и юристов «либерального» толка, колле Договор есть наглядное выражение «промышленной тии», «ограничение власти хозяина над рабочим», американского образа жизни» и т. п. ;|| Опровержению всех этих теорий лучше всего СПИ факты. Заключив договор, рабочий подпадает под xp3#ira власть, от которой не спасают никакие рассуждения о «лв сти работника», будто бы «не подверженной отчужденщ<1| временной передаче». Пределы хозяйской власти устаь ваются законодательством каждой из соответствующих но во ^сех случаях несомненным правом хозяина счш право увольнения работника: ничто не ограничивает хо в приискании «обоснованного мотива», «справедливой 552
К чины», или (как это формулирует западногерманский закон 1р 1951 года) «социально оправданной ситуации» (!). р К тому же существуют широкие возможности безответствен-Р ного нарушения договора предпринимателем, указанные в самом законе и неограниченно увеличенные судейским усмотрением. »
Но и не только это. В нарушение прокламированных конституционных свобод и прав правительства и парламенты буржуазных стран прибегают к многочисленным и жестоким мерам, ограничивающим или запрещающим профессиональную деятельность для тех, кого хотят задушить голодом, поставить на колени. О законе Маккарена — Вуда 1950 года уже говорилось, так же как и о проверке лояльности, практиковавшейся администрацией США и Англии.
В 1972 г. западногерманский парламент узаконил дискриминацию при приеме на работу и бесконтрольное увольнение членов Коммунистической партии Германии и «радикальных элементов» вообще, когда дело идет о .службе в государственных органах и школах. Явно или прикрыто «запреты на профессию» как были, так и остались постоянным явлением .буржуазного общества.
Право на забастовку. Неоднократным атакам подвергается в последнее время право рабочих на_ забастовки. Мы уже говорили о законе Тафта — Хартли в США, английском антирабочем законе, его копирующем, и т. д.
Трудно назвать такую,капиталистическую страну, законодательство которой не «обогатилось» бы законом и даже серией законов, ставящих преграды свободе забастовок или вовсе ее ликвидирующих.
В Западной Германии на помощь правительству пришел федеральный суд по трудовым спорам. Его решением были признаны терпимыми только те забастовки, которые суд (или правительство) признают «легальными». К нелегальным отнесены: политические забастовки, забастовки, нарушающие коллективный договор, а также все «социально неоправданные» (?!). В Соединенных Штатах судьи пустили в ход формулу столь же неопределенную, только еще более циничную: «Забастовка, создающая угрозу для национального благосостояния и безопасности». На этом основании федеральный суд США запретил на 80 дней забастовку портовых грузчиков (1964 г.). Во Франции правительство не раз прибегало к чрезвычайным мерам для подавления забастовок, пока не остановилось на мысли ввести обязательную процедуру «примирения», подобную процедуре американского закона (1963 г.). В Италии правительство, прибегнув к услугам Конституционного суда, добилось решения о признании законными одних только «экономических» забастовок (решение от 11 ноября 1955 г.). Все другие, включая забастовки солидарности, караются в уголовном порядке.
553
К- "I
Об ограничениях профсоюзов и забастовочного , в Англии, начатых правительством лейбористов (Кс и продолженных — с чрезвычайной жестокостью — пр ством тори (М. Тэтчер) мы уже говорили (в главе «А Забастовки, конечно, незаконны в тех буржуазных.f ствах, где еще удерживаются авторитарные режимы, труднены в Австралии и Новой Зеландии, посколь узаконен обязательный арбитраж, они были запрещен! наде — на срок действия коллективного договора
Социальное страхование. Более столетия прош ' пор, как рабочие передовых стран стали добиваться на случай болезни и безработицы и на случай смерт» * ца. Основным принципом закона является: средства, для нужд социального страхования, создаются за работающих.
Пенсии по старости, назначаемые с очень большиг тиями, коснулись, как правило, мужчин и женщин сЩ лет. По данным на 1970 г., в Ирландии, Норвегии и ;; правом на получение пенсии по старости пользовал* (не говоря о разного рода ограничительных условии стигшие 70 лет, в Швеции, Финляндии и Исландии ^ в Англии, Франции, Австрии, ФРГ и США — 65 hi этом фонд социального обеспечения образуется об* отчислений от заработной платы трудящихся. В С составляет 6,5%, в Англии — от 3 до 6, в ФРГ — 7%
При наличии постоянной массовой безработицы ' ря значение приобретают пособия, выплачиваемые на - Щ иной срок после увольнения.
Английский закон о национальном страховании же как и соответствующий американский) был pacnp< на определенный круг лиц, нуждающихся в помощи, но не на всех. Из обращающихся за помощью не более д| тей могут на нее рассчмтыза-ть. Размеры пособий исч* как «минимальные», но на них нельзя было прожить. JR они оставались неизменными, тогда как цены на про и товары росли. Получение помощи было обставлен®?! тельной процедурой «проверки нуждаемости».
Фонды, идущие на выплату пособий, образуются по f так: на долю рабочего приходится 41 % платежей, на, нанимателей — 39, на долю казначейства — 12%. Тот ж$>| цип положен был в основу английского же закона о пр ленном травматизме 1946 г.: на долю рабочих пришл» плата половины всей суммы расходов, связанных с несчв! ми случаями на производстве. Размеры пенсий составил»!; до 26 % заработка.
1 В 1975 г. общее число безработных в мире составляло 15,2 млн. в конце 1977 г. число их увеличилось еще на 2 млн. Рост числа безр продолжался и в последующее время, составив, например, в США го числа работающих (1982 г.).
554
Медицинская помощь, как правило, связана с уплатой за ? очение—при этом некоторые услуги оплачиваются заболев-•*^1ИМ в полной мере, некоторые частично. Как и пособия по безработице, предоставление медицинской помощи огра-иичивается по большей части определенным сроком, и поэтому пациенты все еще вынуждены, нести значительное бремя по оплате гонорара врачам, стоимости лекарств, услуг
в больницах и т. д.
Особого упоминания заслуживает ^французское законодательство о социальном страховании, разработанное в 1945 — 1946 гг. по инициативе и при непосредственном участии коммунистов. Оно характеризуется более широким кругом лиц, имеющих право на пенсию (сюда относятся кустари, ремесленники и пр.), и предусматривает право на обеспечение на случай болезни, старости, потери кормильца, инвалидности. Особое место занимают нормы, относящиеся к обеспечению на случай увечья или потери трудоспособности. Некоторые категории трудящихся, например шахтеры, получили еще
особые льготы.
Говоря о социальном законодательстве капиталистических стран, нельзя забывать о той группе стран капитала, где положение рабочего класса мало в чем изменилось по сравнению с прошлым веком, где реформы хотя и провозглашены, но остались на бумаге, где не существует ни свободных профсоюзов, ни права на забастовку и где единственным ответом на требования рабочих являются пули и застенки. Мы не должны забывать о расовом барьере, все еще существующем при определении на работу, при оплате за нее, при получении пособий, при медицинском обслуживании. Без всего этого картина будет неполной и неверной.
§ 5. Уголовное право
«Чрезвычайные» законы. Два главных фактора характеризуют историю буржуазного уголовного права в относительно краткий период между двумя мировыми войнами. Первый из них — «чрезвычайное» законодательство, второй — внесудебная репрессия. Порожденные новой политической ситуацией, оба указанных средства имели целью «искоренение коммунизма», а заодно всякого демократического движения
вообще.
«Чрезвычайн^ел^дакены стали явлением повсеместным. Что касается преследований за политические преступления, то они почти полностью вытеснили соответствующие статьи уголовного кодекса, поскольку предписывали более cypoeyto репрессию, позволяли применять уголовное наказание в тех случаях, когда по общему правилу оно было невозможно (например, «за опасные мысли»), максимально расширяли круг привлеченных
к ответственности.
555
Содержание «чрезвычайных» законов в общем стс загфенуен.ме ком му адстиаеской.лэдти и, j
ограничение шш „ ЗДГ
rfi"
•ft
оп
_,
фсоюзоз и cT04efClicTi<^3slhffJJ|MJJCM.4gc,i^_ |-|илл.-.тг,.т,^ ~~"» ••** i^>i пъ и пр.
ПредставленнЫе в качестве законов «чрезвычайн «исключительных», они превратились в постоянные. них действуют до сих пор. К старым «чрезвычайным» прибавилось множество новых.
В Великобритании законом «О чрезвычайных чиях», принятым tO июня 1964 г., изменена ст. 1 одноименного закона 1920 года, предоставляю вительству право вводить чрезвычайное положение :щ если какие-либо «действия или угрозы их совершения роны отдельных лиц или организаций» могут общество или значительную его часть необходимых существования». В новой редакции, упоминание об «oi лицах или организациях» исключено, а речь идет лиц них событиях (нарушение правильного снабжения про; питания, водой, топливом, электроэнергией, наруим пределения продуктов, воды и т. п., нарушение но) работы транспорта), в результате которых «общество чительная часть его лишается необходимых'уелови ствования». JOKHM образом, уполномочивающая форм новится еще более общей и неопределенной, в рёзульт правительство получает право на чрезвычайные по практически при любой неблагоприятной для него i ской ситуации, а не только во время крупных зобаст это делалось раньше со ссылкой на закон 1920 год
Уголовное право Соединенных Штатов предста» бой, как и в прежние времена, пеструютттесь"фёдёрал1 конов, регулирующих* бтносиельно небольшую (но стающую) группу уголовных правонарушений и уго законов штатов. Прецедентное право в данном случает] лее отступает перед законом, играя чаще всего вспо ную роль.
В немалом числе штатов уголовное законодател дено в кодексы или консолидированные акты.
Кодификация федерального уголовного права был 556
Изведена еще в 1909 г., составив, по реформе 1926 года, часть Общего свода законов США (разд. 18).
В середине 70-х годов на рассмотрение конгресса был представлен новый проект уголовного кодекса, занявший 750 стра-•ниц печатного текста. Проект вызвал волну критики и возму-р щения, не затихающую до настоящего дня. Противники законопроекта справедливо увидели в нем новую попытку возродить антидемократическое законодательство, включая закон Смита и Маккарена. Достаточно сказать, что одна из норм законопроекта предусмотрела 15-летнее тюремное заключение (и 100 тыс. долларов штрафа) за всякие такие «противозаконные меры», которые направлены на свержение правительства федерации или штата.
Помимо того, внимание и прессы, и публики было привле-_ чено к нижеследующим положениям, опрокидывающим «баланс между властью, с одной стороны, и правами личности —с другой»: а) предоставление судье права заключать обвиняемого в тюрьму (до суда), игнорируя денежный залог, разрешенный Habeas corpus act; б) новые полномочия правительства понуждать свидетелей к невыгодным для них показаниям; в) реформа тюремной политики, ограничивающая возможность условно-досрочного освобождения заключенных; г) ограничение прав граждан, предусмотренных 1-й поправкой к конституции, дозволение прибегать к мерам уголовной репрессии в случаях «крайней необходимости» как в мирное, так и в военное время за критику военных акций, содержащую «возбуждение к неподчинению»; д) введение стрбгих уголовных наказаний для государственных служащих и журналистов за разоблачение действий правительства и привлечение авторов статей к ответственности за отказ сообщать источники информации, когда она исходит от официальных лиц; е) введение строгой уголовной ответственности за разоблачение агентов секретных служб (до 10 лет тюрьмы или 50 тыс. долларов штрафа или то и другое в.месте).
Что уж говорить о той серии «чрезвычайных» законов и декретов, которыми опутаны, как щупальцами спрута, все проявления общественной жизни в фашистском государстве Чили! Конституционный акт № 4 знает два вида «государственного состояния»: чрезвычайное положение и'осадное положение. В первом случае президенту предоставляется право «лишать личной свободы и права на собрание, ограничивать свободу выражен-ия мнений и право на объединение». Объявляя о введении осадного положения, президент тем самым приобретает право «лишить любого чилийца гражданства, лишить или ограничить личную свободу... ограничить свободу труда... отдавать приказы 6 р?к?йзиЦиях иМуществ^ТТТТтровёдёнйи действий об операциях, которые должньТбыть осуществлены против повстанческих сил», и др. Естественно заключить, что чилийский режим, как это в общем и не скрывается, есть ре-
557
*•,«•"
I
•-'$'
. 't
жим войны, которую правительство ведет против собсп на^гда. Декрет-закон № 5 отнес к компетенции военнмз б/налов с их особым делопроизводстом и широким npi нием смертной казни все те дела, которые квалифищ как «пропаганда недовольства правительством и проы гражданской войны». К преступлениям против госуда| ной безопасности отнесено «существование политич< тий и марксистских движений».
Внесудебная репрессия. Какими бы террорист» ни были «исключительные» законы, какой бы стелен! висти они ни отличались, преследование, ими пред) ное, должно было завершаться судебным приговор многих случаев это оказывалось невозможным или нец Очень часто невозможно доказать даже то немногое, ' бовалось, иногда страшила сама процедура суда (осо! еле пыток, которые могли бы стать достоянием гт Тогда прибегали к внесудебной репрессии: к хб4Й?ТВ ции, «при попытке к бегству», .в\ концентрационных я 'По некоторым данным, число политических заключённ| ненных по суду, составило в рассматриваемый период ную долю (1—2%) от общего числа убитых Bjjea судебных расправ. Как показывают подсчеты, в гт годов нТШТеТ^Гстолетия общее число казненных по суд| вило в буржуазном мире что-нибудь около 5 тыс. чщ учетом, что формальная отмена смертной казни приняв чем 20 странами капитализма). В то же время число у< улицах и в застенках составило не менее 500 тыс. щ Оставляя в стороне всем известную карательную пец гитлеровской Германии, укажем на некоторые недавние" и события. Среди них раньше всего обращает на себя» ние 6ec?yj^cje^4!:6jjHCTBO 500 тыс. KOMM^Hjicjcjj_j!Ljj в Индонезии, осуществленное режимом, пришедшим » президенту Сукарно (сентябрь 1965 г.). Массовыми уби! и беззаконным заточением в тюрьмах и концлагерях ней мере 60 тыс. людей ознаменовалось установление фашистского режима в Греции. В маленькой латиноам ской республике Гаити за 14 лет правления кровавого д ра Дювалье было казнено без суда и следствия около человек, заподозренных в борьбе против режима, и это , воря о расстрелянных во время митингов и демонст Ужасную, но абсолютно правдивую картину нарисовал fj делегации Гватемальской лартии труда на международн^ вещании коммунистических и рабочих партий в 1969 г.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99
К чины», или (как это формулирует западногерманский закон 1р 1951 года) «социально оправданной ситуации» (!). р К тому же существуют широкие возможности безответствен-Р ного нарушения договора предпринимателем, указанные в самом законе и неограниченно увеличенные судейским усмотрением. »
Но и не только это. В нарушение прокламированных конституционных свобод и прав правительства и парламенты буржуазных стран прибегают к многочисленным и жестоким мерам, ограничивающим или запрещающим профессиональную деятельность для тех, кого хотят задушить голодом, поставить на колени. О законе Маккарена — Вуда 1950 года уже говорилось, так же как и о проверке лояльности, практиковавшейся администрацией США и Англии.
В 1972 г. западногерманский парламент узаконил дискриминацию при приеме на работу и бесконтрольное увольнение членов Коммунистической партии Германии и «радикальных элементов» вообще, когда дело идет о .службе в государственных органах и школах. Явно или прикрыто «запреты на профессию» как были, так и остались постоянным явлением .буржуазного общества.
Право на забастовку. Неоднократным атакам подвергается в последнее время право рабочих на_ забастовки. Мы уже говорили о законе Тафта — Хартли в США, английском антирабочем законе, его копирующем, и т. д.
Трудно назвать такую,капиталистическую страну, законодательство которой не «обогатилось» бы законом и даже серией законов, ставящих преграды свободе забастовок или вовсе ее ликвидирующих.
В Западной Германии на помощь правительству пришел федеральный суд по трудовым спорам. Его решением были признаны терпимыми только те забастовки, которые суд (или правительство) признают «легальными». К нелегальным отнесены: политические забастовки, забастовки, нарушающие коллективный договор, а также все «социально неоправданные» (?!). В Соединенных Штатах судьи пустили в ход формулу столь же неопределенную, только еще более циничную: «Забастовка, создающая угрозу для национального благосостояния и безопасности». На этом основании федеральный суд США запретил на 80 дней забастовку портовых грузчиков (1964 г.). Во Франции правительство не раз прибегало к чрезвычайным мерам для подавления забастовок, пока не остановилось на мысли ввести обязательную процедуру «примирения», подобную процедуре американского закона (1963 г.). В Италии правительство, прибегнув к услугам Конституционного суда, добилось решения о признании законными одних только «экономических» забастовок (решение от 11 ноября 1955 г.). Все другие, включая забастовки солидарности, караются в уголовном порядке.
553
К- "I
Об ограничениях профсоюзов и забастовочного , в Англии, начатых правительством лейбористов (Кс и продолженных — с чрезвычайной жестокостью — пр ством тори (М. Тэтчер) мы уже говорили (в главе «А Забастовки, конечно, незаконны в тех буржуазных.f ствах, где еще удерживаются авторитарные режимы, труднены в Австралии и Новой Зеландии, посколь узаконен обязательный арбитраж, они были запрещен! наде — на срок действия коллективного договора
Социальное страхование. Более столетия прош ' пор, как рабочие передовых стран стали добиваться на случай болезни и безработицы и на случай смерт» * ца. Основным принципом закона является: средства, для нужд социального страхования, создаются за работающих.
Пенсии по старости, назначаемые с очень большиг тиями, коснулись, как правило, мужчин и женщин сЩ лет. По данным на 1970 г., в Ирландии, Норвегии и ;; правом на получение пенсии по старости пользовал* (не говоря о разного рода ограничительных условии стигшие 70 лет, в Швеции, Финляндии и Исландии ^ в Англии, Франции, Австрии, ФРГ и США — 65 hi этом фонд социального обеспечения образуется об* отчислений от заработной платы трудящихся. В С составляет 6,5%, в Англии — от 3 до 6, в ФРГ — 7%
При наличии постоянной массовой безработицы ' ря значение приобретают пособия, выплачиваемые на - Щ иной срок после увольнения.
Английский закон о национальном страховании же как и соответствующий американский) был pacnp< на определенный круг лиц, нуждающихся в помощи, но не на всех. Из обращающихся за помощью не более д| тей могут на нее рассчмтыза-ть. Размеры пособий исч* как «минимальные», но на них нельзя было прожить. JR они оставались неизменными, тогда как цены на про и товары росли. Получение помощи было обставлен®?! тельной процедурой «проверки нуждаемости».
Фонды, идущие на выплату пособий, образуются по f так: на долю рабочего приходится 41 % платежей, на, нанимателей — 39, на долю казначейства — 12%. Тот ж$>| цип положен был в основу английского же закона о пр ленном травматизме 1946 г.: на долю рабочих пришл» плата половины всей суммы расходов, связанных с несчв! ми случаями на производстве. Размеры пенсий составил»!; до 26 % заработка.
1 В 1975 г. общее число безработных в мире составляло 15,2 млн. в конце 1977 г. число их увеличилось еще на 2 млн. Рост числа безр продолжался и в последующее время, составив, например, в США го числа работающих (1982 г.).
554
Медицинская помощь, как правило, связана с уплатой за ? очение—при этом некоторые услуги оплачиваются заболев-•*^1ИМ в полной мере, некоторые частично. Как и пособия по безработице, предоставление медицинской помощи огра-иичивается по большей части определенным сроком, и поэтому пациенты все еще вынуждены, нести значительное бремя по оплате гонорара врачам, стоимости лекарств, услуг
в больницах и т. д.
Особого упоминания заслуживает ^французское законодательство о социальном страховании, разработанное в 1945 — 1946 гг. по инициативе и при непосредственном участии коммунистов. Оно характеризуется более широким кругом лиц, имеющих право на пенсию (сюда относятся кустари, ремесленники и пр.), и предусматривает право на обеспечение на случай болезни, старости, потери кормильца, инвалидности. Особое место занимают нормы, относящиеся к обеспечению на случай увечья или потери трудоспособности. Некоторые категории трудящихся, например шахтеры, получили еще
особые льготы.
Говоря о социальном законодательстве капиталистических стран, нельзя забывать о той группе стран капитала, где положение рабочего класса мало в чем изменилось по сравнению с прошлым веком, где реформы хотя и провозглашены, но остались на бумаге, где не существует ни свободных профсоюзов, ни права на забастовку и где единственным ответом на требования рабочих являются пули и застенки. Мы не должны забывать о расовом барьере, все еще существующем при определении на работу, при оплате за нее, при получении пособий, при медицинском обслуживании. Без всего этого картина будет неполной и неверной.
§ 5. Уголовное право
«Чрезвычайные» законы. Два главных фактора характеризуют историю буржуазного уголовного права в относительно краткий период между двумя мировыми войнами. Первый из них — «чрезвычайное» законодательство, второй — внесудебная репрессия. Порожденные новой политической ситуацией, оба указанных средства имели целью «искоренение коммунизма», а заодно всякого демократического движения
вообще.
«Чрезвычайн^ел^дакены стали явлением повсеместным. Что касается преследований за политические преступления, то они почти полностью вытеснили соответствующие статьи уголовного кодекса, поскольку предписывали более cypoeyto репрессию, позволяли применять уголовное наказание в тех случаях, когда по общему правилу оно было невозможно (например, «за опасные мысли»), максимально расширяли круг привлеченных
к ответственности.
555
Содержание «чрезвычайных» законов в общем стс загфенуен.ме ком му адстиаеской.лэдти и, j
ограничение шш „ ЗДГ
rfi"
•ft
оп
_,
фсоюзоз и cT04efClicTi<^3slhffJJ|MJJCM.4gc,i
ПредставленнЫе в качестве законов «чрезвычайн «исключительных», они превратились в постоянные. них действуют до сих пор. К старым «чрезвычайным» прибавилось множество новых.
В Великобритании законом «О чрезвычайных чиях», принятым tO июня 1964 г., изменена ст. 1 одноименного закона 1920 года, предоставляю вительству право вводить чрезвычайное положение :щ если какие-либо «действия или угрозы их совершения роны отдельных лиц или организаций» могут общество или значительную его часть необходимых существования». В новой редакции, упоминание об «oi лицах или организациях» исключено, а речь идет лиц них событиях (нарушение правильного снабжения про; питания, водой, топливом, электроэнергией, наруим пределения продуктов, воды и т. п., нарушение но) работы транспорта), в результате которых «общество чительная часть его лишается необходимых'уелови ствования». JOKHM образом, уполномочивающая форм новится еще более общей и неопределенной, в рёзульт правительство получает право на чрезвычайные по практически при любой неблагоприятной для него i ской ситуации, а не только во время крупных зобаст это делалось раньше со ссылкой на закон 1920 год
Уголовное право Соединенных Штатов предста» бой, как и в прежние времена, пеструютттесь"фёдёрал1 конов, регулирующих* бтносиельно небольшую (но стающую) группу уголовных правонарушений и уго законов штатов. Прецедентное право в данном случает] лее отступает перед законом, играя чаще всего вспо ную роль.
В немалом числе штатов уголовное законодател дено в кодексы или консолидированные акты.
Кодификация федерального уголовного права был 556
Изведена еще в 1909 г., составив, по реформе 1926 года, часть Общего свода законов США (разд. 18).
В середине 70-х годов на рассмотрение конгресса был представлен новый проект уголовного кодекса, занявший 750 стра-•ниц печатного текста. Проект вызвал волну критики и возму-р щения, не затихающую до настоящего дня. Противники законопроекта справедливо увидели в нем новую попытку возродить антидемократическое законодательство, включая закон Смита и Маккарена. Достаточно сказать, что одна из норм законопроекта предусмотрела 15-летнее тюремное заключение (и 100 тыс. долларов штрафа) за всякие такие «противозаконные меры», которые направлены на свержение правительства федерации или штата.
Помимо того, внимание и прессы, и публики было привле-_ чено к нижеследующим положениям, опрокидывающим «баланс между властью, с одной стороны, и правами личности —с другой»: а) предоставление судье права заключать обвиняемого в тюрьму (до суда), игнорируя денежный залог, разрешенный Habeas corpus act; б) новые полномочия правительства понуждать свидетелей к невыгодным для них показаниям; в) реформа тюремной политики, ограничивающая возможность условно-досрочного освобождения заключенных; г) ограничение прав граждан, предусмотренных 1-й поправкой к конституции, дозволение прибегать к мерам уголовной репрессии в случаях «крайней необходимости» как в мирное, так и в военное время за критику военных акций, содержащую «возбуждение к неподчинению»; д) введение стрбгих уголовных наказаний для государственных служащих и журналистов за разоблачение действий правительства и привлечение авторов статей к ответственности за отказ сообщать источники информации, когда она исходит от официальных лиц; е) введение строгой уголовной ответственности за разоблачение агентов секретных служб (до 10 лет тюрьмы или 50 тыс. долларов штрафа или то и другое в.месте).
Что уж говорить о той серии «чрезвычайных» законов и декретов, которыми опутаны, как щупальцами спрута, все проявления общественной жизни в фашистском государстве Чили! Конституционный акт № 4 знает два вида «государственного состояния»: чрезвычайное положение и'осадное положение. В первом случае президенту предоставляется право «лишать личной свободы и права на собрание, ограничивать свободу выражен-ия мнений и право на объединение». Объявляя о введении осадного положения, президент тем самым приобретает право «лишить любого чилийца гражданства, лишить или ограничить личную свободу... ограничить свободу труда... отдавать приказы 6 р?к?йзиЦиях иМуществ^ТТТТтровёдёнйи действий об операциях, которые должньТбыть осуществлены против повстанческих сил», и др. Естественно заключить, что чилийский режим, как это в общем и не скрывается, есть ре-
557
*•,«•"
I
•-'$'
. 't
жим войны, которую правительство ведет против собсп на^гда. Декрет-закон № 5 отнес к компетенции военнмз б/налов с их особым делопроизводстом и широким npi нием смертной казни все те дела, которые квалифищ как «пропаганда недовольства правительством и проы гражданской войны». К преступлениям против госуда| ной безопасности отнесено «существование политич< тий и марксистских движений».
Внесудебная репрессия. Какими бы террорист» ни были «исключительные» законы, какой бы стелен! висти они ни отличались, преследование, ими пред) ное, должно было завершаться судебным приговор многих случаев это оказывалось невозможным или нец Очень часто невозможно доказать даже то немногое, ' бовалось, иногда страшила сама процедура суда (осо! еле пыток, которые могли бы стать достоянием гт Тогда прибегали к внесудебной репрессии: к хб4Й?ТВ ции, «при попытке к бегству», .в\ концентрационных я 'По некоторым данным, число политических заключённ| ненных по суду, составило в рассматриваемый период ную долю (1—2%) от общего числа убитых Bjjea судебных расправ. Как показывают подсчеты, в гт годов нТШТеТ^Гстолетия общее число казненных по суд| вило в буржуазном мире что-нибудь около 5 тыс. чщ учетом, что формальная отмена смертной казни приняв чем 20 странами капитализма). В то же время число у< улицах и в застенках составило не менее 500 тыс. щ Оставляя в стороне всем известную карательную пец гитлеровской Германии, укажем на некоторые недавние" и события. Среди них раньше всего обращает на себя» ние 6ec?yj^cje^4!:6jjHCTBO 500 тыс. KOMM^Hjicjcjj_j!Ljj в Индонезии, осуществленное режимом, пришедшим » президенту Сукарно (сентябрь 1965 г.). Массовыми уби! и беззаконным заточением в тюрьмах и концлагерях ней мере 60 тыс. людей ознаменовалось установление фашистского режима в Греции. В маленькой латиноам ской республике Гаити за 14 лет правления кровавого д ра Дювалье было казнено без суда и следствия около человек, заподозренных в борьбе против режима, и это , воря о расстрелянных во время митингов и демонст Ужасную, но абсолютно правдивую картину нарисовал fj делегации Гватемальской лартии труда на международн^ вещании коммунистических и рабочих партий в 1969 г.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99