«Акты конгресса,— написал Тэни,— воспрещающие гражданам иметь собственность такого рода, как негры, на территориях, лежащих севернее линии,
255
проведенной Миссурийским законом 1820 года, не соответствуют и должны считаться аннулированными».
С решен_ие.м по делу Д. Скотта отпали препятствия к распростцдм бовладельческих отношений на в*сей" территории Соединенных Штат
Пришедшееся на момент новой предвыборной щ рассмотренное выше дело придало особую остроту пол|| ской борьбе, приведшей в Белый дом Авраама Лин» убежденного гхраишшка,, рабства. *-; Вслед, за тем Южная Каролина, а за ней еще 9 невс ,'ских штатов^вышли из федерации. В феврале 1861 г., |шись в городе^Иемфисе, рабовладельческие политики , {.-вали «Конфедерацию американских штатов», избрали «i ! собственного президента и провозгласили девизом своеп|! | дарства, что «рабство... есть естественное и нормаль>|| 'стояние негров». В апреле того же года южаце^лачд 1еылыа прйгтеия-жретив Севера. Гражданская война, за; *шая 1861—1864 гг., началась.
В этой войне, как и следовало ожидать, побад
Перелом в ходе войны наступил, однх
прежде, чем правительство, руководимое .^м^нщ^п^^,-,^ мом Лин_1?ольном, решилось на издание так называемо^ у стед^акта1552"года. которым каждому желающем^было Я ставлено право занять участок величиной в 160 акров з1 ной армии — появился могучий стимул. Немалую роль с *• прокламация 1863 года об освобождении негров.
_ п_.г _ _ - /- - • -
ство!ал так назТ^Тв^еТТьТ1Г^а7ге*р1^<анский путь развития . ском хозяйстве, при котором преобладание принадлех, плантатору-рабовладельцу (и не помещику вообще), а,jet листическому ферме^у^ В этом смысле война Севера с! может считаться jfpM олже н^ ием^уржуй^ри ре вол юц^к той войной за независимость По своим движущим с фермеры, рабочие, негры — это была екая революция.
кодексы». Но н^грь.1 .._зеилл. не получил! превратились в арендаторов-издольщиков, полурЪ^о!?! бодных. Усилия бывших хозяев были направлены чтобы фактическое положение негров не изменилось. , На это были нацелены постановления так назыв* «черцых^ кодексов», изданных парламентами южных lif^ ^негры, не имевшие работы, признавались «бродяга^ что суды назначали штрафы, а при их неуплате — пр>* тельные работы на плантациях; страх перед об| в бродяжничестве вынуждал негра принимать люб; за любое вознаграждение;^)неграм запретили занятие; ленными профессиями или торговлей: им оставались^ плантации и услужение; (|р негры, не достигшие 18 сйльственно отдавались в «ученичество» белым хс 256
Положение на Юге вызвало волну возмущений в народе армии. Ее усиливали акты террора и насилия, которые не сломленные и по-новому организованные плантаторы чинили отношении негров и всех тех, кто их поддерживал.
В ответ на все это радикальное крыло республиканской партии, господствовавшее в конгрессе, 9ттеснив президента-примиренца Джонсона (сменившего на этом посту убитого в апреле 1865 г. А. Динкольна), осуществило серию мер, окрещенных «реконструкцией Юга». Разделенные на военные округа южные штаты были поставлены под_|<он_хр^ль армии. Место общих судов заняли военные трибуналыПГонгрессме'ны и сенаторы Юга были удалены из обеих палат. Лицам, участвовавшим в мятеже, была запрещена политическая деятельность.
Новые конституционные конвенты, призванные участвовать в реконструкции южных штатов, были избраны как белыми (исключая мятежников), так и черными. Билдь_о__??ажддн-ских прдва>(_ЛЁ??ОВ (XIII поправка к конституции), изданный конгрессом!» 1865**г., отменил «черные кодексы», установив, что ни rjg,§?TjLO, ни^п?инудщ?дьное услужение не могут суш.е-ствовать в Соединенных Штатах.
XSV поправка к конституции. В том же 1865 году в отсутствие изгнанных южан конгресс принимает известную XIV поправку к конституции. Ею устанавливалось, что «лица, рожденные или натурализованные в Соединенных Штатах, считаются гражданами Соединенных Штатов и тех штатов, где они проживают». Издание законов, умаляющих права и привилегии граждан, запрещалось. Никакой штат не мог лишать кого-либо жизни, свободы или собственности «без должной судебной (правовой) процедуры».
Конгресс постановил, что отмена военной диктатуры в реконструируемом штате и возвращение к конституционным порядкам находится в связи с одобрением XIV поправки. Подчиняясь обстоятельствам, южные штаты стали склоняться к возобновлению Союза. Решением Верховного суда (1868 г.) федерация была объявлена нерасторжимым союзом, право се-цессии (выхода) было отвергнуто.
Современникам XIV поправки было ясно, что она (как и последовавшая за ней XV поправка) имеет в виду негров, их п*ри-равнение, хотя и формальное, к белым. Между тем именно этот акцент становился по мере применения поправки все менее очевидным, все более оттесняемым.
Между 1874 и 1890 гг. Верховный суд США вынес около 200 решений, толкующих конституцию. По 65 искам суд высказался против любых форм государственного вмешательства в промышленные и торговые отношения В качестве законной основы для такого рода решений, выгодных бизнесу, была положена XIV поправка, поскольку она запрещает «посягательство» на право собственности без применения «должной право-
Черниловский 3. М
257
вой процедуры». Точно так же, т. е. с опорой на XIV nonj Верховный суд нашел, что под словом «лицо», или «личн (как оно употреблено поправкой), следует понимать не те физическое лицо, но и корпорацию, т. е. лицо юридич< Следовательно, и оно получало ту же «защиту». Ничего ного в XIV поправке нет и не бывало. Но такова nj американского правосудия.
«Раздельное, но равное». Уже упоминавшаяся .,, правка к конституции (1-870 г.) запрещала лишать негров?! рательных прав. Законы южных штатов откликнулись введением ценза грамотности, унизительными экзамена!,. негров, а еще больше — организацией террористически»;: дов (Ку-клус-клан) и самосудом (так называемые суды Тогда же возникает джимкроуизм — политика законодате ограничений для негров и цветных (по имени конгресс! Теннесси Д. Кроу). Особые кварталы, особые вагоны, парикмахерские, особые школы и прочее были введе негров уже после их «освобождения». Браки межд лыми и черными вызывали уголовное преследован кие браки были невозможны во всех штатах, южных.
Обращения к Верховному суду как «непременному ra «равной защиты» закона лишь ухудшали положение Щ В 1896 г. скандальную известность приобрело дело негра) ра Плесси, сравнимое в ряде отношений с делом негра Скотта. Г. Плесси был осужден за нарушение закона Луизиана, которым устанавливалось, что люди разны должны пользоваться разными вагонами. Апеллянт нас на гарантиях, заключенных в XIV поправке.
Верховный суд был поставлен перед необходимость брести «правдоподобную» формулу, могущую узв. джимкроуизм. Суд нашел, что Плесси «не был лише»' конституционных прав» и что закон штата Луизиана не жит пересмотру с точки зрения его соответствия коне поскольку он санкционирует расовые различия, но не , неравенство. Не право, сказано в решении, а биология различия между расами, и потому «легислатуры не мс считаться с расовыми инстинктами или пытаться уничч различия, основанные на расовой дифференциации».
Переходя к праву, суд остановился на формуле ное, но равное», что должно было означать: люди должны жить «раздельно» и если есть вагон для школа для черных, то никто не может жаловаться на минацию.
Формула «раздельное, но равное» была цинически»* • крытием неравенства: ни школы для черных, ни больниц! черных, ни отведенные им жилые кварталы не шли в• с§ ние со школами, больницами и жилыми районами для «' расы». Правоту этого очевидного факта должен был в
258
концов признать тот же суд, но уже в другую историческую эпоху и при других обстоятельствах (см ниже).
В 1898 г. Верховный суд признал законными ограничения избирательных прав негров.
Эволк>ция государственного строя. Победа Севера привела к укреплению американской.^?вде^ации_; ЯВа-во выходоГиз Союза было окончательно похоронено.*
рода комбинаций получают окончательное ~" —— "" -- — --___ .^»
U
очередно приходят к власти. Это есть «кл
тийная.?.и.стема. Споры между партиями велись из-за второстепенных вопросов политики, не имевших большого значения. Но тем самым, как и в^двухпартийной Англии, достигалась главная^ цель: народ отвлекали от его, насущных интересов, старались сбить с толку, обманывали.
Будучи «жесткой», т. е. трудно изменяемой, конституция США обрастала дополнениями и толкованиями, менявшими многие ее институты. Возникали неписанные, но твердые JJQ-глашения, которых придерживались все правительства и обе т!артийТТ1тс1ло нез.ы6дем-ьж орав+шОЕЦ.: дадриргер,' что'выборщики президента голосуют за кандидата той партии, к которой принадлежат; что сенат не "должен отказывать президенту в выборе* министров и т. д.
На основе такого рода соглашений возникла и развилась KOMHT^^cjaa^dUeciej^^j^gHxpeccef видоизменившая весь прежний американский парламентаризм. Будучи вынужден рассматривать не менее 1000 законопроектов ежегодно, конгресс обратился к комитетам, каждый из которых был специализирован по определенному кругу вопросов. Комитеты избавляли конгресс от вхождения в подробности, ускоряя процедуру принятия законов.
Выгоды комитетской системы превзошли все ожидания: гласность обсуждения сменилась строгой секретностью; узкие составы комитетов и заседания за закрытыми дверями облегчили возможность закулисных сделок; стало правилом «консультироваться» с теми, кто был прямо заинтересован в законопроекте,—с «экспертами», составившими впоследствии неви-дииую «третью палату» конгресса — «лобби». В начале XX в. число комитетов составило уже 47 в палате представителей и 29 в сенате.
\ Чем ближе к началу XX в., тем все более обнаруживалось \ глубокое перерождение правительственной машины США. Президент, министры, палаты становятся во все бЪльшукукь в и с и !12?1Ь(^ЪПОАЛ и н н «эй^^аетХоедлн едщых~1ивдш1. cocpe-Доточенн(>й^<^ан^*^Г|<о^форацизх. Государственные учреждения сверху донизу вступают во взаимовыгодный контакт с частными компаниями и банками. Происходит переплетение * 259
государственного,аппарата и HjjiHQa.j36atoflHOM выгоде.
Сказанное не означает, что Соединенным Штатам_ все чуждо демократическое развитие. В 1870 г. расширц число избирателей, поскольку было декретировано всем мужское избирательное право; с 1872 г. вводится тайно4| сование. Начиная с 1913 г. стали по-иному избирать
™_..„,,,, « мощы<о_«всео6щего голдсувешияаГвтоже время следует^ в вид/, что «всеобщность» американского избирательно)" ва была фикцией: под разщ*гми предлогами устранял! "гры, не допускались KJf?H?^ загнаннь|е_в_лустынные™*рн ции индейцы, а таХже разногсГ рода «нежелательнь71Щ| гранты вроде китайцев, японцев, пуэрториканцев и Законодательства штатов настаивали чд Моцзпу~— gjTBeH^pH- ГРАМОТНОСТИ, благонадежности, добропо|
НОС1И. " " - "
Глава
19
ФРАНЦУЗСКАЯ БУРЖУАЗНАЯ РЕВОЛНЭЦИЯ. ОБРАЗОВАНИЕ БУРЖУАЗНОГО ГОСУДАРСТВА ВО ФРАНЦИИ
§ 1. Учредительное собрание
Причины революции. На 26 млн. французов ми дилось к началу революции 270 тыс. привилегированных ^ тыс. дворян и 130 тыс. священников (вместе с монаха? принадлежало 5/7 французской земли, м-jjl духовенство, ~t$ рянство не платили налогов а если и платили, то ничт! сумму. В Шампани, например, из 1,5 млн. ливров подати дворяне вносили 14 тыс. . ^ (^Основная масса налогов и сборов — а их насчитыв. 7 тыс.—падала на KfiggJTJaBft.. Из 10 французов 9 голодай^ были на грани г6лод"а!*Т^йГударственный казначей Ла Б|п писал: «Встречаются "Некоторые одичалые животные.,«,?| сеянные по деревням. Грязные, бедные, сожженные cortl они прикреплены к земле, которую царапают с непобе упорством... На ночь они укрываются в землянках, где питаясь хлебом, водой и кореньями». О том же пишет г> TOD провинции |^офинэ: «Большинство населе'ния "тсгется одними кореньями и желудями», а весной — «Т| с лугов и древесной корой». Вот почему, когда грянула люция, крестьянство в основной своей массе приняло < изба вительн~й Цу.
- Не лучшим было положение рабочих. Проводя по чаСов у станков (в мануфактурах), они едва зарабатывс 260
rvi-олодное существование1. Французские^рабочие заняли "собое'место в революции, показав себя самой революционной ее силой.
ук революцией оказалось в ^ \ Своим выдвижением она обязана богатству, образованию, ор-\ ганизации. Интересы, которые она преследовала в революции, 1 затрагивали все угнетенные сословия; тем не менее в конеч-I ном счете революция была буржуазной.
* Расширение внутреннего рынка упиралось в нютуральное хозяйство крестьянина^ надо было ПИКйИДИГ"ц"1^-АШ.Д0ДЬИ.ь'е отношения в деревне-. В этом^бьщ и .за интересовань! как крест ь-. яне, так ,и^?рж)^зия1
Совершенствование производства, свобода предпринима-TenbCKon^eaT^[lbjic>cj_^ji^9pj^2BnH^ pe-гламентацией, у^д-ге^ю^Ш1н^гй_.лт_.,среднШГ^ веЖвИГцехами и гильдйя'ми, за которые держалась свора чиновников, нажит вавшаяся на взятках.) В ликвидации цехового строя- и регламентации бус^У0 ^М ^ "ASii^iif 5?-10- °ажн У Ю-'А§ДЬ • Нб"вг"этом бы-
""1 ~ -«==•_._ ««,
§H ых
едином
рынке, единой системе нер. вссовг ото'вскдго g^uua^ ппПВВ^9Й.,.дд<;т_еме'^'Она добивалась контроля
' "
ли з а и " т{^
Буржуазия
местного само-
_, г..., „..: _Гн_уждалась_^_________ сборов, увеличивавших продажную цену товара, ."в едй и свободном""рынке." единой системе MepL весов,- бшШУва кредита, ° ^fl"ur>ii ПППВОВ9И с[и.стеме'7Юно добивалась контр за расходован иен, налогов, участия' в законодательств^. Она требовала гпдсцогосудавзамен управления взамен экзекуций LIB oj;____ заинтересованы рее угнетенные сословия?
Своим политическиТГТр^^тания_мбуржуазия сумела легко придат^оЬц^енациональТГое значение. Ее идеологи не устаивали повторять: «равенство всех перед законом», «свобода для всех»Г~«свр6ода. равенство, братство».
Учредительное собрание. В 1789 г. король Людовик XVI был вынужден созвать Генеральные штаты — впервые за 150 лет. Выборы депутатов тр'етьего сословия сопровождались наказами избирателей. Среди них читаем: публичность процесса; запрещение тайнь|У гудилиш; допущение защиты; суд при-сяжных: обяздтдрьноя мотивировка приговора; otHeHU цехов и гм'гц.дый.- свободная собственность на землю.
Генеральные штаты/состояли, как и в прежние времена, из трех.сословий, и потому король не видел в них особой опасности. Он "дал "с вое согласие даже на то (уступая очевидному давлению снизу), чтобы число депутатов третьего сословия равнялось общему числу депутатов ^водяжтва_ и^^Зцосовенства;^--Agj (600:300:300). Правительство было уверено, что голосование
1 Приведем для наглядности меню рабочей семьи перед революцией: утром — мучная болтушка со свиным салом и хлебные сухари; днем — похлебка с кусочком сала, кусок хлеба; ужин — похлебка из муки, сухари, немного творо-гу. Когда цена на хлеб подскакивала до 5 су, наступал^ настоящий голод. •^ ведь нужно было не только кормиться. ,^у , ;.Ч- ui •' ^' Ь7" 4 С'Щ?
261
Ь
в Собрании будет посословным и потому численное прет ство третьего сословия ничего не изменит.
Значительною чпгть дед^татов трехьег_о_сс>словия ли представители крупной^ддацузской буржуазиШ которых многс^со
____________ звали помимс» прочего г_. „„„^
основе которых совершались сами выборы. Наряду с п
Ленниками И ОТКуПЩИКаМИ, пррдгтпдмя ИГР TQT ЖР го
патр и циат, было избрано более трехсот адвокатов, судс>т тар^^сЭвТ пд_ссщому своему пЪ^с^ён^^&дизко-стоавшихй подствующим сословиям. Все этд позволило к
ЗаХВОТЦТЬ „Р/К"^П<"ГП1. роа»пи->цыды "п/1
первого^этапа.
Ни король, ни его министры не понимали всей ел ситуации, и потому ^эни^были немало удивлены нь1, к13гдсРт~~
LTbe^cocnoBne, горевшее желанием реал! свое численное npejra7xofl_cxB^^.jB^ynnjiq^ в сражение" вый ^регламент и. проявив твердость^ одолело сопрот двора.
стали ^оседать не раздельно, как было !LjmecTe._Pejutii*4«*jmKHимелясь нejTg.jggAmjktHarBy гол словим, ^njTjjFgjthjjpHCTBy голосов депутатов'"" ~~В~~довершение всего Генерал^ные: штаты
^а г,«и~.,~".. - и„...._.._^Т..1- - .--- - "
бя поначалу в Национальное, а затем в Учредительное ние (9 июля 7789 г.). Это название заявляло о грозной
и создать во Франции новый порядок. ' Т^ раньше надо^было свергнуть старый. За_этовзя
_ июля 1789 г. он_ ,6ерет шхурмрм Бастил48»^.^ и 'крепость одновременно. Стодица Франции становится^ Челью революции, ее центром/
, . ---щи чья собственность насильственным путем ^переход,, ки крестьянства. KpjecTbgHe^ сжигали дворянские заики. лись в податные учреждения, уничтожали налоговь* менты: Вооруженные вилами и цепями, они захв и делили между собой помещичьи земли. ПостугоШЙ дольных сборов прекратилось.
1 -В^ провинциальных городах Франции народные .., сильственным путем уст^аняли_дт_ власти королевску>о
~
___на ее место новые, выборные Учредительное собрание, для разгона которого уже лись войска, получило возможность продолжить свою, а затем и вовсе избавиться от королевского надзора, гн^,.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99