То що ж у джерелом чогоi Панiвна до цього часу думка про
те, що законодавство у джерелом права, заснована на так званому
<нормативному> визначеннi права, яке фактично ототожнюу пра-
во з законодавством, потребуу значних корективiв. За Конститу-
цiую в Украєнi визнауться i дiу принцип верховенства права. Отож
закони мають бути правовими, не порушувати природних прав i
свобод людини i громадянина.
[рщдiє iа
Правовий статус
промислових пiдприумств
i господарських обуднань
1. Поняття пiдприумства.
Види пiдприумств та обуднань
Суб уктами господарськоє дiяльностi у господарськi
органiзацiє, створенi для цiує мети i зареустрованi як юридичнi осо-
би; державнi i недержавнi органи, якi здiйснюють управлiння еко-
номiкою (мiнiстерства, державнi комiтети, господарськi .обуднан-
ня тощо); структурнi пiдроздiли господарських органiзацiй; фiзич-
нi особи, зареустрованi як пiдприумцi. В господарськi вiдносини
з цими субуктами господарськоє дiяльностi вступають державнi
i громадськi органiзацiє, що у споживачами продукцiє, робiт, по-
слуг. Особливим субуктом господарських вiдносин у держава, вiд
iменi якоє дiють єє органи.
Пiд субуктами господарськоє дiяльностi в основному розумi-
ють так званi комерцiйнi органiзацiє, до яких належать пiдприум-
ства рiзноманiтних органiзацiйно-правових форм та форм влас-
ностi (державнi, комунальнi, колективнi, приватнi, господарськi то-
вариства, дочiрнi пiдприумства, пiдприумства обуднань громадян,
обуднання пiдприумств, виробничi кооперативи, селянськi (фер-
мерськi) господарства, комерцiйнi банки/страховi компанiє, iнве-
стицiйнi та iнновацiйнi фонди, а також iншi комерцiйнi органiзацiє,
заснованi на правi власностi, повного господарського вiдання чи
оперативного управлiння).
Вживання цього термiна - це, так би мовити, данина традицiє. Вже згадува-
ний Шершеневич писав свого часу, що коло вiдносин, у яких застосовууться торгове
право, далеко виходить за межi, визначенi економiчним уявленням про торгiвлю. При-
чиною такого розширення е тiсний звязок чисто торговельних вiдносин з деякими
галузями економiчного обороту. Законодавство Нiмеччини, наприклад, визнавало тор-
говий характер за промисловими пiдприумствами (див.: Шершеневич Г. Ф. Учебник
торгового права. Спб., 1908. С. 314).
20
Господарська дiяльнiсть некомерцiйних органiзацiй або вза- /
галi не повязана з одержанням прибутку, або прибуток, одержу- |
ваний вiд такоє дiяльностi, використовууться лише для реалiзацiє (
соцiальних завдань, передбачених установчими документами цих.
органiзацiй.
Некомерцiйними органiзацiями визнаються установи, що фi-
нансуються державою (з бюджету) або iншим власником, споживчi
кооперативи, товарнi i фондовi бiржi, профспiлки, полiтичнi партiє,
громадськi та релiгiйнi органiзацiє, благодiйнi та iншi фонди тощо.
Як слушно зазначауться в лiтературi, невiдумну частину сучас-
ного ринкового господарства складау i некомерцiйний сектор, який
дозволяу компенсувати так званi недосконалостi ринку. Нi в кого не
викликау сумнiву те, що некомерцiйне господарювання вiдрiзняуть-
ся вiд комерцiйного, пiдприумницького. Останну орiунтоване пере-
дусiм на прибуток, який залежить вiд коливань попиту. Некомер-
цiйна органiзацiя, здiйснюючи господарську дiяльнiсть, теж може
одержувати вiд неє прибуток, але важливо, щоб це для неє не става-
ло самоцiллю. iнакше вона не вiдповiдатиме своуму призначенню
стабiльно задовольняти тi потреби, якi не повиннi залежати вiд рин-
ковоє конюнктури (охорона здоровя, освiта, наука, культура i т. д.).
Отже серед органiзацiй, якi здiйснюють господарську дiяль-
нiсть, передусiм слiд звернути увагу на пiдприумства.
Пiдприумство, згiдно зi ст. 1 Закону Украєни вiд 27 березня
1991 року <Про пiдприумства в Украєнi>, - це основна органiза-
цiйна ланка народного господарства, самостiйний, субукт госпо-
дарювання, який мау права юридичноє особи i виконуу виробни-
чу, науково-дослiдницьку та комерцiйну дiяльнiсть з метою одер-
жання вiдповiдного прибутку (доходу)2.
Точнiшим е, на наш погляд, визначення пiдприумства за анало-
гiчним росiйським законом, який, щоправда, вже втратив чиннiсть.
Згiдно з ним <пiдприумство у самостiйним субуктом господарюван-
ня, створеним для виробництва продукцiє, виконання робiт i послуг
з метою задоволення суспiльних потреб та отримання прибутку>3.
Наведенi два визначення пiдприумства вiдбивають двi точки зору,
викладенi з цього приводу в юридичнiй лiтературi. Однi автори в
Див.: Якобсон Л. И. Некоммерческий сектор экономики: проблемы правово-
го регулирования // Государство и право. 1992. № 3. С. 41.
2 Див.: Вiдомостi Верхов. Ради Украєни. 1991. № 24. Ст. 272.
3 Закон Российской Федерации от 25 декабря 1990 г. "О предприятиях и пред-
принимательской деятельности".
21
поняття <пiдприумства> вкладають крiм економiчного змiсту ще й
юридичний. Саме так визначау пiдприумство украєнський законода-
вець, запозичивши його з законодавства колишнього СРСР. iнша
точка зору базууться на тому, що пiдприумство - категорiя еконо-
мiчна, i через те не можна вiдносити до його обовязкових ознак тi
чи тi правовi якостi, зокрема статус юридичноє особи2.
Отже, пiдприумство, як субукт господарювання, виходячи з
форми власностi чи якихось iнших факторiв, може бути юридич-
ною особою, а може i не бути нею3.
Крiм того, використання украєнським законодавством у визна-
ченнi пiдприумства критерiю юридичноє особи призводить до того,
що статусу юридичноє особи iнодi набувау i фiзична особа. Згiдно
з первiсною редакцiую Закону <Про пiдприумства в Украєнi> iнди-
вiдуальне пiдприумство - це пiдприумство, засноване на осо-
бистiй власностi фiзичноє особи та винятково єє працi4.
Залежно вiд форм власностi законодавство розрiзняу такi види
пiдприумств: приватне пiдприумство (засновууться на власностi
фiзичноє особи); колективне пiдприумство (засновууться на влас-
ностi трудового колективу пiдприумства); господарське товариство;
пiдприумство, що засновууться на власностi об уднання громадян;
комунальне пiдприумство (засновууться на власностi вiдповiдноє
територiальноє громади); державне пiдприумство, в тому числi ка-
зенне пiдприумство (засновууться на державнiй власностi)5.
Див., напр.,: Алехин А. П. Предприятие в системе отраслевого управления:
Административно-правовые вопросы. М., 1977. С. 20.
2 Див., напр.: Яковлева В.Ф. Гражданско-правовые вопросы специализации
промышленности в СССР. Л., 1968. С. 12.
3 Таке визначення пiдприумства кореспондууться з поняттям юридичноє осо-
би, визначеним у Цивiльному кодексi Украєни (далi, якщо iнше не застережено, -
ЦК). З нього випливау, по-перше, що юридичними особами визнаються органi-
зацiє, а по-друге, не всякi органiзацiє, в тому числi i пiдприумства, а лише такi, якi
мають вiдокремлене майно i самостiйний баланс.
4 Деякi правники не вбачають у цьому нiчого дивного. Див., напр.: Пшипенко А. Я.,
Щербина В. С. Згадувана праця. С. 46; Спасибо И. В., Глушко И. И. Научно-прак-
тический комметарий к Закону Украины "О предприятиях в Украине". X., 1997.
С. 8; Попов А. А. Правовые основы предпринимательской деятельности в Украи-
не. X., 1997. С. 32. Але ж iще з часiв римського права юридичною особою визна-
валося "зуднання фiзичних осiб, котрi утворювали у своєйсукупностi самостiйний
правовий субукт" (див.: Азаревич Д. И. Из лекций по римскому праву. Одесса,
1885. С. 128).
5 Стаття 2 Закону Украєни вiд 4 лютого 1998 р. "Про внесення змiн до Закону
Украєни "Про пiдприумства в Украєнi". Вiдомостi Верхов. Ради Украєни. 1998.
№ 24. Ст. 138. Державне пiдприумство згiдно з цим Законом, яке не пiдлягау прива-
тизацiє, може бути перетворене в казенне за рiшенням Кабiнету Мiнiстрiв Украєни.
22
Залежно вiд обсягу господарського обороту пiдприумства та
кiлькостi його працiвникiв воно може бути вiднесеним до категорiє
малих пiдприумств. Згiдно з Законом <Про пiдприумства в Украєнi>
до них належать: у промисловостi i будiвництвi - пiдприумства
з кiлькiстю працiвникiв до 200 чоловiк; в iнших галузях виробни-
чоє сфери - до 50 чоловiк; у науцi та науковому обслуговуваннi
- до 100 чоловiк; у галузях невиробничоє сфери - до 25 чоловiк;
у роздрiбнiй торгiвлi - до 15 чоловiк.
Отже, виходячи з цього визначення малих пiдприумств, законо-
давство розрiзняу пiдприумства виробничоє i невиробничоє сфери.
Тож пiдприумства можуть бути виробничими або невиробничими.
Свого часу в Радянському Союзi був прийнятий нормативний акт,
чиннiсть якого спочатку поширювалася лише на виробничi пiд-
приумства. За галузевою ознакою до виробничих пiдприумств на-
лежать промисловi, будiвельнi, сiльськогосподарськi, транспорв-
нi, а до невиробничих - торговельнi та iншi пiдприумства, що на-
дають послуги клiунтам.
Видовою ознакою пiдприумств у також єхня органiзацiйно-пра-
вова форма. Залежно вiд того, якою вона у, пiдприумства можуть
бути одновласницькими та багатовласницькими.
Одновласницьке пiдприумство створюуться одним засновни-
ком, який надау для цього необхiдне майно, затверджуу статут, роз-
подiляу доходи, безпосередньо чи через призначеного ним керiв-
ника управляу пiдприумством i формуу його трудовий колектив на
пiдставах трудового найму, вирiшуу питання його реорганiзацiє або
лiквiдацiє.
Одновласницькими у державнi, комунальнi, приватнi, дочiрнi2,
пiдприумства, що належать кооперативам, господарським товари-
ствам, господарським обуднанням, пiдприумства полiтичних пар-
тiй, громадських, релiгiйних органiзацiй i т. iн.
Багатовласницькi пiдприумства створюються двома чи бiльше
засновниками на пiдставi єхньоє спiльноє угоди (договору) i дiють
на основi обуднання майна i трудовоє дiяльностi засновникiв (учас-
никiв), єхнього спiльного управлiння справами, в тому числi через
створюванi ними органи, участi в розподiлi прибуткiв i ризикiв
Положення про соцiалiстичне державне виробниче пiдприумство, затверд-
жене постановою Ради Мiнiстрiв вiд 4 жовтня 1965 р.
2 Дочiрне пiдприумство - це пiдприумство, майно якого повнiстю сформова-
не за рахунок пiдприумства-засновника або цьому "материнському" пiдприумству
належить контрольний пакет акцiй дочiрнього пiдприумства.

пiдприумства на засадах членства. Багатовласницькими пiдприум-
ствами у сiмейнi пiдприумства, виробничi кооперативи, пiдприум-
ства, створюванi у формi закритого акцiонерного товариства, то-
вариства з обмеженою вiдповiдальнiстю, повнi товариства, то-
вариства з додатковою вiдповiдальнiстю, командитнi товариства,
пiдприумства з iноземними iнвестицiями та iншi.
Слiд зазначити, що, крiм визначення пiдприумства як субукта
господарювання, в законодавствi Украєни термiн <пiдприумство>
iнодi вживауться i в iншому розумiннi - як обукт права. Так, сама
назва Закону Украєни вiд 6 березня 1992 року <Про приватизацiю
невеликих державних пiдприумств (малу приватизацiю)> свiдчить
про те, що в цьому разi йдеться про пiдприумства як обукти при-
ватизацiє.
Згiдно з Цивiльним кодексом Росiйськоє Федерацiє пiдприум-
ством як обуктом прав визнауться майновий комплекс, що його ви-
користовують для здiйснення пiдприумницькоє дiяльностi (ст. 132).
Схоже, що невдовзi ми повернемося до такого розумiння пiдпри-
умства, про яке свого часу писала вiдомий правознавець Е. А. Флей-
шиць: <Нехай пiдприумство <учасник господарського обороту>;
юридичного iснування пiдприумства як субукта права в сучасно-
му увропейському законодавствi нема. Юридичне на пiдприумствi
дiу пiдприумець одноосiбний, фiзична особа, або ж колективний
- особа юридична, не бiльш нiж фiзично тотожна з пiдприум-
ством, що його вона експлуатуу>2.
2. Правова регламентацiя створення
пiдприумств
У Законi Украєни <Про пiдприумства в Украєнi> ви-
значенi такi загальнi умови створення пiдприумств:
1) пiдприумство створюуться за рiшенням власника чи влас-
никiв майна або уповноваженого ними органу, а також пiдприум-
ства, органiзацiє-засновника або за рiшенням трудового колекти-
ву пiдприумства чи органiзацiє;
2) пiдприумство може бути створене внаслiдок видiлення iз
складу дiючих пiдприумств, органiзацiй одного чи кiлькох струк-
Див.: Вiдомостi Верхов. Ради Украєни. 1992. № 24., Ст. 350.
2 Флейшиц Е. А. Торгово-промышленное предприятие. Л., 1924. С. 19.
24
турних пiдроздiлiв, за рiшенням єх трудових колективiв, якщо на
це у згода власника або уповноваженого ним органу;
3) створення нових пiдприумств може бути також наслiдком
примусового розуднання пiдприумства чи органiзацiє вiдповiдно
до антимонопольного законодавства Украєни.
Пiдприумство набувау права юридичноє особи з дня держав-
ноє реустрацiє, яка здiйснюуться в органах державноє виконавчоє
влади за мiсцем знаходження пiдприумства або його органiв управ-
лiння (ст. 6 Закону Украєни <Про пiдприумства в Украєнi>; ст. 8 За-
кону Украєни <Про пiдприумництво>).
Для державноє реустрацiє подаються:
1) заява засновника чи засновникiв;
2) рiшення засновника про створення пiдприумства або уста-
новчий договiр про заснування господарськоє органiзацiє двома чи
бiльшою кiлькiстю осiб. Такий договiр укладауться в зазначених"
законодавством випадках. У ньому сторони (засновники) зобовя-
зуються створити певне пiдприумство, визначають порядок спiль-
ноє дiяльностi при його створеннi, умови передачi йому свого май-
на, порядок розподiлу прибуткiв i збиткiв, управлiння його дiяль-
нiстю та участi засновникiв в управлiннi, порядок виходу сторiн
iз складу засновникiв, умови входження до нього нових учасникiв
та iншi умови дiяльностi;
3) статут, у якому визначауться власник, найменування пiдпри-
умства (завод, фабрика, майстерня i т. iн.) та вид (приватне, колек-
тивне, державне i т. iн.), мiсцезнаходження, предмет та цiлi його
дiяльностi, органи управлiння, компетенцiя i повноваження тру-
дового колективу та його виборчих органiв, порядок утворення
майна, умови реорганiзацiє та лiквiдацiє пiдприумства. До статуту
можуть також включатися положення, повязанi з особливостями
дiяльностi пiдприумства, наприклад, про трудовi вiдносини, що
виникають на пiдставi членства, про повноваження, порядок ство-
рення та структуру ради пiдприумства, про товарний знак i т. iн.;
4) рiшення компетентного органу мiсцевого самоврядуван-
ня про вiдведення земельноє дiлянки, використання iнших ре-
сурсiв, якщо вони необхiднi для дiяльностi пiдприумства, а та-
кож дозвiл на здiйснення господарськоє дiяльностi, яка пiдлягау
лiцензуванню.
Вiдмова в реустрацiє можлива внаслiдок порушення встанов-
леного законодавством порядку створення пiдприумств, а також
невiдповiдностi установчих документiв вимогам законодавства.
25
Державний орган, який здiйснюу реустрацiю, не може вiдмовити
в нiй за мотивами недоцiльностi створення пiдприумства.
Якщо державна реустрацiя не проведена в зазначений законо-
давством термiн або в нiй вiдмовлено за мотивами, якi засновник чи
засновники вважають необгрунтованими, вони можуть оскаржити цi
дiє в судовому порядку, а також стягти збитки, що виникли внаслi-
док незаконноє вiдмови в реустрацiє чи порушення єє термiну.
У разi змiни назви, органiзацiйноє форми або форми власностi
субукта господарськоє (пiдприумницькоє) дiяльностi проводить-
ся його перереустрацiя у порядку, встановленому для реустрацiє.
Змiни основних положень установчих документiв пiдприум-
ства також пiдлягають державнiй реустрацiє2.
Пiдприумства можуть створюватися для здiйснення будь-якоє
дiяльностi, якщо вона не суперечить чинному законодавству. Об-
меження у для приватних пiдприумств стосовно дiяльностi у ви-
готовленнi i реалiзацiє наркотичних речовин, зброє, вибухiвки, цiн-
них паперiв i грошових знакiв та деяких єє iнших видiв. Таку дiяль-
нiсть можуть здiйснювати лише державнi пiдприумства.
На здiйснення окремих видiв господарськоє дiяльностi, як уже
згадувалося, треба мати спецiальний дозвiл -лiцензiю. Перелiк
таких видiв дiяльностi визначений у законодавствi, зокрема це сто-
сууться ремонту зброє, виготовлення i реалiзацiє медикаментiв та
хiмiчних речовин i ряду iнших видiв дiяльностi.
Пiдприумства набувають статусу юридичноє особи, прав i обо-
вязкiв, передбачених законодавством, з моменту єх державноє реу-
страцiє.
Структура пiдприумств складауться з виробничих пiдроздiлiв
(виробництв, цехiв, вiддiлень, бригад, лабораторiй), а також функ-
цiональних пiдроздiлiв апарату управлiння (управлiнь, вiддiлiв,
бюро, служб). Пiдприумства самостiйно визначають свою струк-
туру, встановлюють штати. Функцiє, права та обовязки структур-
них пiдроздiлiв визначаються положеннями про них, що затверд-
жуються керiвником пiдприумства.
Пiдприумства можуть створювати фiлiали, представництва,
вiддiлення та iншi вiдокремленi пiдроздiли з правами вiдкриття
банкiвських рахункiв та затверджувати положення про них. Узгод-
Див.: Пiдпункти 20, 21 Положення про державну реустрацiю субуктiв
пiдприумницькоє дiяльностi, затвердженого Постановою Кабiнету Мiнiстрiв
Украєни вiд 5 травня 1998 р.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40