По-друге, цi порушення можуть
також здiйснюватися органами адмiнiстративно-господарського
управлiння та контролю, якими у, згiдно з ч. 4 ст. 1 згаданого Закону,
обуднання пiдприумств, iншi субукти господарювання, громадськi
органiзацiє при виконаннi ними функцiй управлiння та контролю в
межах делегованих єм повноважень органiв державноє влади чи
органiв мiсцевого самоврядування. По-трету, субуктами цих право-
порушень можуть також бути органи мiсцевого самоврядування.
Вiдповiдно до ст. 6 Закону Украєни <Про обмеження монопо-
лiзму та недопущення недобросовiсноє конкуренцiє у пiдприум-
ницькiй дiяльностi> дискримiнацiую субуктiв господарювання
органами державноє влади, органами мiсцевого самоврядування
та органами адмiнiстративно-господарського управлiння та кон-
тролю визнауться:
заборона створення нових пiдприумств чи iнших органiзацiй-
них форм пiдприумництва в будь-якiй сферi дiяльностi, а також
148
встановлення обмежень на здiйснення окремих видiв дiяльностi, на
виробництво певних видiв товарiв, що призвели або можуть призве-
сти до обмеження конкуренцiє; i
примушення субуктiв господарювання до вступу в асоцiацiє, )
концерни, мiжгалузевi, регiональнi та iншi обуднання пiдпри-
умств, а також до прiоритетного укладення договорiв, першочер-
говоє поставки товарiв певному колу споживачiв;
прийняття рiшень про централiзований розподiл товарiв, що при-
звело або може призвести до монопольного становища на ринку;
встановлення заборони на реалiзацiю товарiв iз одного регiо-
ну республiки в iнший;
надання окремим субуктам господарювання податкових та
iнших пiльг, якi ставлять єх у привiлейоване становище щодо iн-
ших субуктiв господарювання, що призвело або може призвести
до монополiзацiє ринку певного товару;
обмеження прав субуктiв господарювання щодо придбання та
реалiзацiє товарiв; |
встановлення заборон чи обмежень вiдносно окремих субуктiв |
господарювання або груп субуктiв господарювання. |
Дискримiнацiую субуктiв господарювання визнауться також |
укладення мiж органами державноє влади, органами мiсцевого са-1
моврядування та органами адмiнiстративно-господарського управ-1
лiння та контролю, так само мiж цими органами та субуктами гос-1
подарювання угод, i надання цими органами повноважень фiзич-
ним чи юридичним особам для проведення перелiчених дiй.
З метою забезпечення нацiональноє безпеки, оборони, суспiль-
них iнтересiв законодавчими актами Украєни можуть бути встанов-
ленi винятки iз наведених положень.
У процесi формування багатоукладноє ринковоє економiки в
Украєнi здiйснюуться програма приватизацiє, вiдбувауться корпо-
ратизацiя пiдприумств, створюються холдинговi компанiє, фiнан-
сово-промисловi групи, вiдбувауться створення нових субуктiв |
господарювання, реорганiзацiя та лiквiдацiя пiдприумств, що су-
проводжууться економiчною концентрацiую. Загальновiдомо, що
одним з невiдумних принципiв пiдприумницькоє дiяльностi у так
звана <свобода договору>, яка включау свободу вибору контраген-
та, пошуку вигiднiшоє форми здiйснення господарськоє дiяльностi i
тощо. Але, як свiдчить свiтова практика, нiчим не обмежена <сво-|
бода договору> потенцiйно може призвести до набуття або сутту-|
вого посилення монопольного становища окремими субуктами |
149
господарювання чи суттувого обмеження конкуренцiє на всьому
ринку або в значнiй його частинi. Тому з метою попередження мо-
нополiзму в нашiй державi запроваджений контроль за економiч-
ною концентрацiую, здiйснення якого покладено на органи Анти-
монопольного комiтету Украєни.
У 1994 роцi Антимонопольним комiтетом Украєни були затвер-
дженi пять положень, якими встановлюуться порядок одержан-
ня згоди органiв Антимонопольного комiтету Украєни на створення
холдингових компанiй у процесi приватизацiє та корпоратизацiє, на
поглинання одного субукта господарювання iншим шляхом прид-
бання контрольного пакету акцiй та порядок придбання цiнних
паперiв iнвестицiйними фондами та iнвестицiйними компанiями.
Але ширшу сферу застосування в цiй галузi мау Положення
про контроль за економiчною концентрацiую, що затверджене роз-
порядженням Антимонопольного комiтету Украєни 25 травня 1998
року № 134-р вiдповiдно до постанови Кабiнету Мiнiстрiв Украє-
ни вiд 11 листопада 1994 року № 765 <Про запровадження меха-
нiзму запобiгання монополiзацiє товарних ринкiв> (у редакцiє по-
станови Кабiнету Мiнiстрiв Украєни вiд 26 травня 1997 р. № 499).
Згiдно з п. 2.1. цього Положення економiчною концентрацiую
вважауться:
створення, реорганiзацiя (злиття, приуднання) субуктiв госпо-
дарювання (в тому числi господарського товариства, асоцiацiє, кон-
церну, корпорацiє, консорцiуму та iншого обуднання пiдприумств);
вступ одного або кiлькох субуктiв господарювання в обуднан-
ня;
безпосередну або опосередковане придбання чи набуття будь-
яким iншим способом у власнiсть, одержання в управлiння (кори-
стування) часток (акцiй, паєв), а також активiв (майна) у виглядi
цiлiсних майнових комплексiв субуктiв господарювання чи єхнiх
структурних пiдроздiлiв;
оренда цiлiсних майнових комплексiв субуктiв господарюван-
ня чи структурних пiдроздiлiв субуктiв господарювання;
затвердження субуктами господарювання, органами державноє
влади, органами мiсцевого самоврядування, органами адмiнiстра-
тивно-господарського управлiння та контролю установчих доку-
ментiв, на пiдставi яких створюються господарськi товариства,
асоцiацiє, концерни, корпорацiє, консорцiуми та iншi обуднання
Див.: Закон i бiзнес. 1998. 16 вер.
150
пiдприумств, а також змiн до установчих документiв, повязаних зi
змiною предмета i цiлей дiяльностi, порядку розподiлу прибуткiв i
збиткiв, складу та компетенцiє органу управлiння, порядку прийнят-
тя органом управлiння рiшень, чи iнших змiн, що посилюють узго-
дженiсть дiй на ринку засновникiв (учасникiв) господарського то-
вариства чи обуднання пiдприумств або призводять в iнший спосiб
до погiршення умов конкуренцiє мiж засновниками (учасниками);
лiквiдацiя субуктiв господарювання всiх органiзацiйно-пра-
вових форм;
створення промислово-фiнансових груп. |
В ч. II Положення чiтко визначаються умови, за яких субукти |
господарювання зобовязанi отримати попередню згоду Антимо-
нопольного комiтету Украєни на концентрацiю. По-перше, це необ- |
хiдно, коли одним з учасникiв економiчноє концентрацiє виступау |
субукт господарювання, який вiдповiдно до чинного законодавства ;
посiдау монопольне становище на ринку, або коли обуднання i
субуктiв господарювання може призвести до такого становища, |
при цьому не мау значення, у який спосiб здiйснюуться така кон-
центрацiя. По-друге, така згода потрiбна для створення субукта |
господарювання, сумарна вартiсть активiв або сумарний обсяг
реалiзацiє товарiв засновникiв якого за пiдсумками останнього |
фiнансового року перевищуу суму у валютi Украєни, еквiвалент-1
ну 12 млн. доларiв США за офiцiйним валютним курсом, який дiяв |
на кiнець останнього фiнансового року. У разi концентрацiє, що |
здiйснюуться шляхом злиття субуктiв господарювання, сумар-|
на вартiсть активiв або сумарний обсяг реалiзацiє товарiв заснов-1
никiв, що вимагау обовязковоє попередньоє згоди антимонополь-|
них органiв, становить 6 млн. доларiв США. При цьому в обох ви-|
падках не менш як у двох субуктiв господарювання вартiсть активiв|
або обсяг реалiзацiє товарiв мау перевищувати суму грошового!
еквiвалента, що дорiвнюу 600 тис. доларiв США в кожного. |
Випадками, що зобовязують субуктiв господарювання отримати
попередню згоду антимонопольних органiв на концентрацiю, також у: |
лiквiдацiя монопольного утворення, в статутному фондi якого |
державна частка становить понад 50 вiдсоткiв, крiм випадкiв, колиi
лiквiдацiя проводиться за рiшенням суду або арбiтражного суду; ,
лiквiдацiя субукта господарювання, в статутному фондi яко-|
то державна частка становить понад 50 вiдсоткiв, якщо вартiсть |
його активiв або обсяг реалiзацiє товарiв за пiдсумками останньо-|
го фiнансового року перевищуу суму грошового еквiвалента, що|
151
дорiвнюу 600 тис. доларiв США, крiм випадкiв, коли лiквiдацiя
проводиться за рiшенням суду або арбiтражного суду;
безпосереднього або опосередкованого, одноразово або за кiль-
ка разiв придбання, набуття в iнший спосiб у власнiсть або одер-
жання в управлiння (користування) часток (акцiй, паєв), що забез-
печуу досягнення або перевищення 50 вiдсоткiв голосiв у вищому
органi управлiння вiдповiдного субукта господарювання, якщо
сумарна вартiсть придбання, набуття в iнший спосiб у власнiсть,
одержання в управлiння (користування) перевищуу суму грошово-
го еквiвалента, який дорiвнюу 100 тис. доларiв США за офiцiйним
валютним курсом, що дiу на день подання заяви про намiр прид-
бання, набуття в iнший спосiб у власнiсть, одержання в управлiн-
ня (користування) часток (акцiй, паєв);
безпосереднього або опосередкованого придбання активiв
(майна) у виглядi цiлiсного майнового комплексу субукта госпо-
дарювання (у тому числi лiквiдованого) чи його структурного
пiдроздiлу, набуття в iнший спосiб права власностi або користу-
вання такими активами; одержання в правлiння (користування),
передачi в оренду зазначених активiв (майна), якщо сумарна вар-
тiсть активiв (майна), що набуваються в той чи iнший спосiб у
власнiсть (користування), одержуються в управлiння (користуван-
ня), передаються в оренду, перевищуу суму грошового еквiвален-
та, що дорiвнюу 600 тис. доларiв США за офiцiйним валютним
курсом, який дiу на день подання заяви;
оренди цiлiсного майнового комплексу державного пiдприум-
ства або пiдприумства, заснованого на майнi, що належить Авто-
номнiй Республiцi Крим або перебувау в комунальнiй власностi,
якщо сумарна вартiсть активiв або сумарний обсяг реалiзацiє то-
варiв, що належать обукту оренди та iнiцiаторовi укладення до-
говору оренди, перевищуу суму грошового еквiвалента, що дорiв-
нюу 600 тис. доларiв США.
Положення визначау спосiб розрахункiв показникiв, порядок
та строки подання та розгляду заяви про одержання згоди на здiй-
i снення економiчноє концентрацiє.
Згода на концентрацiю надауться, якщо:
концентрацiя не призводить до створення монопольного утво-
рення, зокрема до монополiзацiє товарних ринкiв (набуття або сут-
тувого посилення монопольного становища окремими субуктами
господарювання) чи суттувого обмеження конкуренцiє на всьому
ринку або в значнiй його частинi;
152
здiйснення концентрацiє на умовах, зазначених у рiшеннях,
угодах та iнших документах щодо концентрацiє, в тому числi в .|
установчих документах субуктiв господарювання, що створюють- i
ся, не призводить до порушення антимонопольного законодавства; |
концентрацiя призводить до створення монопольного утворен-1
ня, зокрема до монополiзацiє товарних ринкiв (набуття або сутту- |
вого посилення монопольного становища окремими субуктами |
господарювання) чи суттувого обмеження конкуренцiє на всьому |
ринку або в значнiй його частинi, i при цьому види i межi зазна- i
ченоє монополiє визначенi законом або позитивний ефект для су-
спiльних iнтересiв явно переважау негативнi наслiдки обмеження
конкуренцiє.
Слiд зазначити, що позитивний ефект для суспiльних iнте-
ресiв, що явно переважау негативнi наслiдки обмеження конку- |
ренцiє, повинен визначатися на основi проведення поглибленою |
дослiдження ринку та необхiдних експертиз, що здiйснюються в i
термiн провадження у справi державними уповноваженими Анти-1
монопольного комiтету Украєни та експертами. |
Отже, чинне антимонопольне законодавство Украєни можна|
вважати досить ефективним засобом попередження та обмежен-|
ня монополiзму в економiцi нашоє держави. Але, на жаль, ще неє
можна констатувати повноти та всебiчностi вiтчизняного антимо-|
нопольного законодавства, оскiльки досi на законодавчому рiвнi|
не врегульована дiяльнiсть природних монополiй. Основним до-1
кументом, яким керуються органи виконавчоє влади у цiй сферi, у
Указ Президента Украєни <Про заходи щодо реалiзацiє державноє |
полiтики у сферi природних монополiй> № 853/97 вiд 19 серпня i
1997 року, iз змiнами i доповненнями, внесеними Указом Прези-Л
дента Украєни вiд 11 грудня 1997 року № 1350/97. |
Як правило, природними монополiями вважауться стан товар-
ного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку ефек-
тивнiше за умов вiдсутностi конкуренцiє у звязку з технологiчними]
особливостями виробництва. Така ефективнiсть досягауться заД
рахунок iстотного зниження витрат виробництва на одиницю то-|
вару в мiру збiльшення обсягу виробництва. |
Згiдно з Указом Президента до природних монополiй в Украєнi!
належить:
електроенергетика;
Див.: Уряд. курур. 1997. 28 серп.
153
видобування та транспортування нафтогазових продуктiв;
транспорт;
галузь звязку;
житлово-комунальний комплекс.
Чiтке законодавче врегулювання дiяльностi субуктiв природних
монополiй у одним з найважливiших завдань сучасного етапу роз-
витку антимонопольного законодавства. Як свiдчить практика Ан-
тимонопольного комiтету Украєни, саме субукти природних моно-
полiй найчастiше вдаються до порушень антимонопольного законо-
давства. Для них характерне поуднання в межах компетенцiє одного
органу владних повноважень i пiдприумницькоє дiяльностi. Напри-
клад, Укравтодор водночас мау право збирати кошти на будiвництво
дорiг, виступати замовником робiт, єх виконавцем, а також здiйсню-
вати контроль за виконанням. Таким чином, неврегульованiсть
дiяльностi природних монополiй у одним з джерел владно-госпо-
дарського дуалiзму, явищем, що не сумiсне з ринковою економiкою.
8. Господарськi ризики i єх страхування
V - с.
У своєй дiяльностi суб укт господарювання постiйно
наражауться на ризик. Саме з ризиком, з цiую потенцiйною невiдо-
мiстю, що може призвести до шкiдливих-господарських наслiдкiв,
а також викликати потребу в змiнах у самiй його органiзацiйно-
правовiй формi, i зустрiчауться субукт, що господарюу, в найрiз-
номанiтнiших сферах своує дiяльностi. Причини виникнення ри-
зикiв можуть бути рiзнi. Це i природнi катаклiзми (урагани, зем-
летруси, повенi, пожежi i т. iн.), i соцiальнi потрясiння (вiйськовi
конфлiкти, перевороти, внутрiшньополiтична й економiчна не-
стабiльнiсть i т. iн.), i неправомiрна дiяльнiстьсамого господар-
ника чи когось iншого (крадiжки, ушкодження i знищення майна
i т. iн.). У недостатнiй вивченостi умов ринку, виробничого про-
цесу, того або iншого виду господарськоє дiяльностi тощо також
приховууться ризик.
Поняття ризику повязане насамперед iз вибором i прийнят-
тям управлiнських рiшень на рiзноманiтних рiвнях iурархiчноє
структури управлiння: на рiвнi керування народним господарством,
галуззю, пiдгалуззю, пiдприумством або його структурним пiдроз-
| дiлом. Ризик слiд вважати невiдумною частиною господарськоє
154
дiяльностi будь-якого пiдприумства, незалежно вiд форми влас-
ностi. Саме тому кожний субукт господарювання неминуче нара-
жауться на господарський ризик.
Господарський ризик, виходячи з цього, слiд визначити як
дiяльнiсть субуктiв господарювання, повязану з подоланням не-
визначеностi в ситуацiє неминучого вибору.
У цiлому ризики господарськоє дiяльностi пiдроздiляються на
такi:
ризик утрати майна в результатi стихiйних лих, iнших неспри-
ятливих природних i економiчних умов;
ринковий ризик - ризик, повязаний iз негативними чинника-
ми при реалiзацiє продукцiє на зовнiшньому i внутрiшньому ринках;
технiчний ризик - ризик, повязаний iз пiдвищеною небез-
пекою при експлуатацiє технiчного устаткування, проведенням
будiвельно-монтажних i пусконалагоджувальних робiт;
комерцiйний ризик - ризик, повязаний iз непоставкою про-
дукцiє, недопоставкою продукцiє, iз прийманням товару покупцем,
iз платоспроможнiстю покупця;
ризик виникнення вiдповiдальностi;
ризик утрати прибутку;
валютний ризик - ризик, повязаний iз здiйсненням зовнiш-i
ньоекономiчноє дiяльностi субукта, що господарюу; |
iнвестицiйний ризик - ризик, повязаний з iнвестицiйною |
дiяльнiстю субукта, що господарюу; |
ризик, повязаний iз здiйсненням науково-технiчноє дiяльностi, |
у тому числi вузiвськоє;
ризик виникнення втрат при погiршеннi фiнансового станови-
ща позичальника, або кредитний ризик.
Разом з тим, у рамках окремих видiв ризику, зазначених вище,
необхiдно виокремити певнi пiдвиди ризику, тобто дати докладнi-
шу класифiкацiю ризикових операцiй субукта, що господарюу.
Одним iз важливих видiв господарського ризику у ризик утрати
майна. Цей вид ризику можна пiдроздiлити на такi пiдвиди:
ризик, повязаний iз утратою майна в результатi стихiйних лих;
ризик, повязаний iз утратою майна в результатi крадiжки;
ризик, повязаний iз утратою майна в результатi аварiй, ви-
бухiв;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40
також здiйснюватися органами адмiнiстративно-господарського
управлiння та контролю, якими у, згiдно з ч. 4 ст. 1 згаданого Закону,
обуднання пiдприумств, iншi субукти господарювання, громадськi
органiзацiє при виконаннi ними функцiй управлiння та контролю в
межах делегованих єм повноважень органiв державноє влади чи
органiв мiсцевого самоврядування. По-трету, субуктами цих право-
порушень можуть також бути органи мiсцевого самоврядування.
Вiдповiдно до ст. 6 Закону Украєни <Про обмеження монопо-
лiзму та недопущення недобросовiсноє конкуренцiє у пiдприум-
ницькiй дiяльностi> дискримiнацiую субуктiв господарювання
органами державноє влади, органами мiсцевого самоврядування
та органами адмiнiстративно-господарського управлiння та кон-
тролю визнауться:
заборона створення нових пiдприумств чи iнших органiзацiй-
них форм пiдприумництва в будь-якiй сферi дiяльностi, а також
148
встановлення обмежень на здiйснення окремих видiв дiяльностi, на
виробництво певних видiв товарiв, що призвели або можуть призве-
сти до обмеження конкуренцiє; i
примушення субуктiв господарювання до вступу в асоцiацiє, )
концерни, мiжгалузевi, регiональнi та iншi обуднання пiдпри-
умств, а також до прiоритетного укладення договорiв, першочер-
говоє поставки товарiв певному колу споживачiв;
прийняття рiшень про централiзований розподiл товарiв, що при-
звело або може призвести до монопольного становища на ринку;
встановлення заборони на реалiзацiю товарiв iз одного регiо-
ну республiки в iнший;
надання окремим субуктам господарювання податкових та
iнших пiльг, якi ставлять єх у привiлейоване становище щодо iн-
ших субуктiв господарювання, що призвело або може призвести
до монополiзацiє ринку певного товару;
обмеження прав субуктiв господарювання щодо придбання та
реалiзацiє товарiв; |
встановлення заборон чи обмежень вiдносно окремих субуктiв |
господарювання або груп субуктiв господарювання. |
Дискримiнацiую субуктiв господарювання визнауться також |
укладення мiж органами державноє влади, органами мiсцевого са-1
моврядування та органами адмiнiстративно-господарського управ-1
лiння та контролю, так само мiж цими органами та субуктами гос-1
подарювання угод, i надання цими органами повноважень фiзич-
ним чи юридичним особам для проведення перелiчених дiй.
З метою забезпечення нацiональноє безпеки, оборони, суспiль-
них iнтересiв законодавчими актами Украєни можуть бути встанов-
ленi винятки iз наведених положень.
У процесi формування багатоукладноє ринковоє економiки в
Украєнi здiйснюуться програма приватизацiє, вiдбувауться корпо-
ратизацiя пiдприумств, створюються холдинговi компанiє, фiнан-
сово-промисловi групи, вiдбувауться створення нових субуктiв |
господарювання, реорганiзацiя та лiквiдацiя пiдприумств, що су-
проводжууться економiчною концентрацiую. Загальновiдомо, що
одним з невiдумних принципiв пiдприумницькоє дiяльностi у так
звана <свобода договору>, яка включау свободу вибору контраген-
та, пошуку вигiднiшоє форми здiйснення господарськоє дiяльностi i
тощо. Але, як свiдчить свiтова практика, нiчим не обмежена <сво-|
бода договору> потенцiйно може призвести до набуття або сутту-|
вого посилення монопольного становища окремими субуктами |
149
господарювання чи суттувого обмеження конкуренцiє на всьому
ринку або в значнiй його частинi. Тому з метою попередження мо-
нополiзму в нашiй державi запроваджений контроль за економiч-
ною концентрацiую, здiйснення якого покладено на органи Анти-
монопольного комiтету Украєни.
У 1994 роцi Антимонопольним комiтетом Украєни були затвер-
дженi пять положень, якими встановлюуться порядок одержан-
ня згоди органiв Антимонопольного комiтету Украєни на створення
холдингових компанiй у процесi приватизацiє та корпоратизацiє, на
поглинання одного субукта господарювання iншим шляхом прид-
бання контрольного пакету акцiй та порядок придбання цiнних
паперiв iнвестицiйними фондами та iнвестицiйними компанiями.
Але ширшу сферу застосування в цiй галузi мау Положення
про контроль за економiчною концентрацiую, що затверджене роз-
порядженням Антимонопольного комiтету Украєни 25 травня 1998
року № 134-р вiдповiдно до постанови Кабiнету Мiнiстрiв Украє-
ни вiд 11 листопада 1994 року № 765 <Про запровадження меха-
нiзму запобiгання монополiзацiє товарних ринкiв> (у редакцiє по-
станови Кабiнету Мiнiстрiв Украєни вiд 26 травня 1997 р. № 499).
Згiдно з п. 2.1. цього Положення економiчною концентрацiую
вважауться:
створення, реорганiзацiя (злиття, приуднання) субуктiв госпо-
дарювання (в тому числi господарського товариства, асоцiацiє, кон-
церну, корпорацiє, консорцiуму та iншого обуднання пiдприумств);
вступ одного або кiлькох субуктiв господарювання в обуднан-
ня;
безпосередну або опосередковане придбання чи набуття будь-
яким iншим способом у власнiсть, одержання в управлiння (кори-
стування) часток (акцiй, паєв), а також активiв (майна) у виглядi
цiлiсних майнових комплексiв субуктiв господарювання чи єхнiх
структурних пiдроздiлiв;
оренда цiлiсних майнових комплексiв субуктiв господарюван-
ня чи структурних пiдроздiлiв субуктiв господарювання;
затвердження субуктами господарювання, органами державноє
влади, органами мiсцевого самоврядування, органами адмiнiстра-
тивно-господарського управлiння та контролю установчих доку-
ментiв, на пiдставi яких створюються господарськi товариства,
асоцiацiє, концерни, корпорацiє, консорцiуми та iншi обуднання
Див.: Закон i бiзнес. 1998. 16 вер.
150
пiдприумств, а також змiн до установчих документiв, повязаних зi
змiною предмета i цiлей дiяльностi, порядку розподiлу прибуткiв i
збиткiв, складу та компетенцiє органу управлiння, порядку прийнят-
тя органом управлiння рiшень, чи iнших змiн, що посилюють узго-
дженiсть дiй на ринку засновникiв (учасникiв) господарського то-
вариства чи обуднання пiдприумств або призводять в iнший спосiб
до погiршення умов конкуренцiє мiж засновниками (учасниками);
лiквiдацiя субуктiв господарювання всiх органiзацiйно-пра-
вових форм;
створення промислово-фiнансових груп. |
В ч. II Положення чiтко визначаються умови, за яких субукти |
господарювання зобовязанi отримати попередню згоду Антимо-
нопольного комiтету Украєни на концентрацiю. По-перше, це необ- |
хiдно, коли одним з учасникiв економiчноє концентрацiє виступау |
субукт господарювання, який вiдповiдно до чинного законодавства ;
посiдау монопольне становище на ринку, або коли обуднання i
субуктiв господарювання може призвести до такого становища, |
при цьому не мау значення, у який спосiб здiйснюуться така кон-
центрацiя. По-друге, така згода потрiбна для створення субукта |
господарювання, сумарна вартiсть активiв або сумарний обсяг
реалiзацiє товарiв засновникiв якого за пiдсумками останнього |
фiнансового року перевищуу суму у валютi Украєни, еквiвалент-1
ну 12 млн. доларiв США за офiцiйним валютним курсом, який дiяв |
на кiнець останнього фiнансового року. У разi концентрацiє, що |
здiйснюуться шляхом злиття субуктiв господарювання, сумар-|
на вартiсть активiв або сумарний обсяг реалiзацiє товарiв заснов-1
никiв, що вимагау обовязковоє попередньоє згоди антимонополь-|
них органiв, становить 6 млн. доларiв США. При цьому в обох ви-|
падках не менш як у двох субуктiв господарювання вартiсть активiв|
або обсяг реалiзацiє товарiв мау перевищувати суму грошового!
еквiвалента, що дорiвнюу 600 тис. доларiв США в кожного. |
Випадками, що зобовязують субуктiв господарювання отримати
попередню згоду антимонопольних органiв на концентрацiю, також у: |
лiквiдацiя монопольного утворення, в статутному фондi якого |
державна частка становить понад 50 вiдсоткiв, крiм випадкiв, колиi
лiквiдацiя проводиться за рiшенням суду або арбiтражного суду; ,
лiквiдацiя субукта господарювання, в статутному фондi яко-|
то державна частка становить понад 50 вiдсоткiв, якщо вартiсть |
його активiв або обсяг реалiзацiє товарiв за пiдсумками останньо-|
го фiнансового року перевищуу суму грошового еквiвалента, що|
151
дорiвнюу 600 тис. доларiв США, крiм випадкiв, коли лiквiдацiя
проводиться за рiшенням суду або арбiтражного суду;
безпосереднього або опосередкованого, одноразово або за кiль-
ка разiв придбання, набуття в iнший спосiб у власнiсть або одер-
жання в управлiння (користування) часток (акцiй, паєв), що забез-
печуу досягнення або перевищення 50 вiдсоткiв голосiв у вищому
органi управлiння вiдповiдного субукта господарювання, якщо
сумарна вартiсть придбання, набуття в iнший спосiб у власнiсть,
одержання в управлiння (користування) перевищуу суму грошово-
го еквiвалента, який дорiвнюу 100 тис. доларiв США за офiцiйним
валютним курсом, що дiу на день подання заяви про намiр прид-
бання, набуття в iнший спосiб у власнiсть, одержання в управлiн-
ня (користування) часток (акцiй, паєв);
безпосереднього або опосередкованого придбання активiв
(майна) у виглядi цiлiсного майнового комплексу субукта госпо-
дарювання (у тому числi лiквiдованого) чи його структурного
пiдроздiлу, набуття в iнший спосiб права власностi або користу-
вання такими активами; одержання в правлiння (користування),
передачi в оренду зазначених активiв (майна), якщо сумарна вар-
тiсть активiв (майна), що набуваються в той чи iнший спосiб у
власнiсть (користування), одержуються в управлiння (користуван-
ня), передаються в оренду, перевищуу суму грошового еквiвален-
та, що дорiвнюу 600 тис. доларiв США за офiцiйним валютним
курсом, який дiу на день подання заяви;
оренди цiлiсного майнового комплексу державного пiдприум-
ства або пiдприумства, заснованого на майнi, що належить Авто-
номнiй Республiцi Крим або перебувау в комунальнiй власностi,
якщо сумарна вартiсть активiв або сумарний обсяг реалiзацiє то-
варiв, що належать обукту оренди та iнiцiаторовi укладення до-
говору оренди, перевищуу суму грошового еквiвалента, що дорiв-
нюу 600 тис. доларiв США.
Положення визначау спосiб розрахункiв показникiв, порядок
та строки подання та розгляду заяви про одержання згоди на здiй-
i снення економiчноє концентрацiє.
Згода на концентрацiю надауться, якщо:
концентрацiя не призводить до створення монопольного утво-
рення, зокрема до монополiзацiє товарних ринкiв (набуття або сут-
тувого посилення монопольного становища окремими субуктами
господарювання) чи суттувого обмеження конкуренцiє на всьому
ринку або в значнiй його частинi;
152
здiйснення концентрацiє на умовах, зазначених у рiшеннях,
угодах та iнших документах щодо концентрацiє, в тому числi в .|
установчих документах субуктiв господарювання, що створюють- i
ся, не призводить до порушення антимонопольного законодавства; |
концентрацiя призводить до створення монопольного утворен-1
ня, зокрема до монополiзацiє товарних ринкiв (набуття або сутту- |
вого посилення монопольного становища окремими субуктами |
господарювання) чи суттувого обмеження конкуренцiє на всьому |
ринку або в значнiй його частинi, i при цьому види i межi зазна- i
ченоє монополiє визначенi законом або позитивний ефект для су-
спiльних iнтересiв явно переважау негативнi наслiдки обмеження
конкуренцiє.
Слiд зазначити, що позитивний ефект для суспiльних iнте-
ресiв, що явно переважау негативнi наслiдки обмеження конку- |
ренцiє, повинен визначатися на основi проведення поглибленою |
дослiдження ринку та необхiдних експертиз, що здiйснюються в i
термiн провадження у справi державними уповноваженими Анти-1
монопольного комiтету Украєни та експертами. |
Отже, чинне антимонопольне законодавство Украєни можна|
вважати досить ефективним засобом попередження та обмежен-|
ня монополiзму в економiцi нашоє держави. Але, на жаль, ще неє
можна констатувати повноти та всебiчностi вiтчизняного антимо-|
нопольного законодавства, оскiльки досi на законодавчому рiвнi|
не врегульована дiяльнiсть природних монополiй. Основним до-1
кументом, яким керуються органи виконавчоє влади у цiй сферi, у
Указ Президента Украєни <Про заходи щодо реалiзацiє державноє |
полiтики у сферi природних монополiй> № 853/97 вiд 19 серпня i
1997 року, iз змiнами i доповненнями, внесеними Указом Прези-Л
дента Украєни вiд 11 грудня 1997 року № 1350/97. |
Як правило, природними монополiями вважауться стан товар-
ного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку ефек-
тивнiше за умов вiдсутностi конкуренцiє у звязку з технологiчними]
особливостями виробництва. Така ефективнiсть досягауться заД
рахунок iстотного зниження витрат виробництва на одиницю то-|
вару в мiру збiльшення обсягу виробництва. |
Згiдно з Указом Президента до природних монополiй в Украєнi!
належить:
електроенергетика;
Див.: Уряд. курур. 1997. 28 серп.
153
видобування та транспортування нафтогазових продуктiв;
транспорт;
галузь звязку;
житлово-комунальний комплекс.
Чiтке законодавче врегулювання дiяльностi субуктiв природних
монополiй у одним з найважливiших завдань сучасного етапу роз-
витку антимонопольного законодавства. Як свiдчить практика Ан-
тимонопольного комiтету Украєни, саме субукти природних моно-
полiй найчастiше вдаються до порушень антимонопольного законо-
давства. Для них характерне поуднання в межах компетенцiє одного
органу владних повноважень i пiдприумницькоє дiяльностi. Напри-
клад, Укравтодор водночас мау право збирати кошти на будiвництво
дорiг, виступати замовником робiт, єх виконавцем, а також здiйсню-
вати контроль за виконанням. Таким чином, неврегульованiсть
дiяльностi природних монополiй у одним з джерел владно-госпо-
дарського дуалiзму, явищем, що не сумiсне з ринковою економiкою.
8. Господарськi ризики i єх страхування
V - с.
У своєй дiяльностi суб укт господарювання постiйно
наражауться на ризик. Саме з ризиком, з цiую потенцiйною невiдо-
мiстю, що може призвести до шкiдливих-господарських наслiдкiв,
а також викликати потребу в змiнах у самiй його органiзацiйно-
правовiй формi, i зустрiчауться субукт, що господарюу, в найрiз-
номанiтнiших сферах своує дiяльностi. Причини виникнення ри-
зикiв можуть бути рiзнi. Це i природнi катаклiзми (урагани, зем-
летруси, повенi, пожежi i т. iн.), i соцiальнi потрясiння (вiйськовi
конфлiкти, перевороти, внутрiшньополiтична й економiчна не-
стабiльнiсть i т. iн.), i неправомiрна дiяльнiстьсамого господар-
ника чи когось iншого (крадiжки, ушкодження i знищення майна
i т. iн.). У недостатнiй вивченостi умов ринку, виробничого про-
цесу, того або iншого виду господарськоє дiяльностi тощо також
приховууться ризик.
Поняття ризику повязане насамперед iз вибором i прийнят-
тям управлiнських рiшень на рiзноманiтних рiвнях iурархiчноє
структури управлiння: на рiвнi керування народним господарством,
галуззю, пiдгалуззю, пiдприумством або його структурним пiдроз-
| дiлом. Ризик слiд вважати невiдумною частиною господарськоє
154
дiяльностi будь-якого пiдприумства, незалежно вiд форми влас-
ностi. Саме тому кожний субукт господарювання неминуче нара-
жауться на господарський ризик.
Господарський ризик, виходячи з цього, слiд визначити як
дiяльнiсть субуктiв господарювання, повязану з подоланням не-
визначеностi в ситуацiє неминучого вибору.
У цiлому ризики господарськоє дiяльностi пiдроздiляються на
такi:
ризик утрати майна в результатi стихiйних лих, iнших неспри-
ятливих природних i економiчних умов;
ринковий ризик - ризик, повязаний iз негативними чинника-
ми при реалiзацiє продукцiє на зовнiшньому i внутрiшньому ринках;
технiчний ризик - ризик, повязаний iз пiдвищеною небез-
пекою при експлуатацiє технiчного устаткування, проведенням
будiвельно-монтажних i пусконалагоджувальних робiт;
комерцiйний ризик - ризик, повязаний iз непоставкою про-
дукцiє, недопоставкою продукцiє, iз прийманням товару покупцем,
iз платоспроможнiстю покупця;
ризик виникнення вiдповiдальностi;
ризик утрати прибутку;
валютний ризик - ризик, повязаний iз здiйсненням зовнiш-i
ньоекономiчноє дiяльностi субукта, що господарюу; |
iнвестицiйний ризик - ризик, повязаний з iнвестицiйною |
дiяльнiстю субукта, що господарюу; |
ризик, повязаний iз здiйсненням науково-технiчноє дiяльностi, |
у тому числi вузiвськоє;
ризик виникнення втрат при погiршеннi фiнансового станови-
ща позичальника, або кредитний ризик.
Разом з тим, у рамках окремих видiв ризику, зазначених вище,
необхiдно виокремити певнi пiдвиди ризику, тобто дати докладнi-
шу класифiкацiю ризикових операцiй субукта, що господарюу.
Одним iз важливих видiв господарського ризику у ризик утрати
майна. Цей вид ризику можна пiдроздiлити на такi пiдвиди:
ризик, повязаний iз утратою майна в результатi стихiйних лих;
ризик, повязаний iз утратою майна в результатi крадiжки;
ризик, повязаний iз утратою майна в результатi аварiй, ви-
бухiв;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40