Это право может ограничиваться либо учредите-
лями субъекта ВЭД, либо в силу законодательства. Вме-
шательство государственных органов в деятельность
субъектов ВЭД в случаях, не предусмотренных законом,
в том числе путем издания подзаконных актов, кото-
рые создают для осуществления ВЭД условия, худшие
по сравнению с установленными Законом о ВЭД, рас-
сматривается как ограничение права на осуществление
ВЭД и как таковое запрещается. Вместе с тем, к субъек-
ту ВЭД может быть применена санкция в виде времен-
ного приостановления права на осуществление ВЭД в слу-
чае нарушения им законов, относящихся к ВЭД (ст.37
Закона о ВЭД).
24. Режим ВЭД для иностранных
Субъектов хозяйственной деятельности
и его виды
К иностранным субъектам хозяйственной деятельно-
сти на территории Украины применяются следующие пра-
вовые режимы: национальный; наибольшего благопри-
ятствования; специальный.
258
Национальный режим означает, что иностранные субъ-
екты хозяйственной деятельности имеют объем прав и
обязанностей не меньший, чем субъекты хозяйственной
деятельности Украины. Такой режим применяется ко
всем видам хозяйственной деятельности иностранных
субъектов этой деятельности, связанной с их инвестиция-
ми на территории Украины, а также к экспортно-импорт-
ным операциям иностранных субъектов хозяйственной
деятельности тех стран, которые входят вместе с Украи-
ной в экономические союзы.
Режим наибольшего благоприятствования означает,
что иностранные субъекты хозяйственной деятельности
имеют тот объем прав, преференций и льгот в отношении
таможенных пошлин, налогов и сборов, которым пользу-
ется или будет пользоваться иностранный субъект хозяй-
ственной деятельности любого другого государства. Та-
кой режим предоставляется субъектам хозяйственной
деятельности других государств в соответствии с между-
народными договорами Украины и применяется главным
образом к экспортно-импортным операциям.
Специальный режим применяется в случае установ-
ления его согласно международным договорам с участи-
ем Украины. Такой режим будет применяться также
к территории таможенных союзов в случае, если Украина
будет в них участвовать.
Хозяйственная, в том числе внешнеэкономическая, дея-
тельность иностранных субъектов хозяйственной деятель-
ности- на территории Украины регулируется законами
Украины о порядке осуществления иностранными ли-
цами хозяйственной деятельности на территории Украи-
ны. В случае, если указанная деятельность связана с ино-
странными инвестициями, она регулируется соответствую-
щими законами Украины (ст.5 Закона о ВЭД). Режим,
предоставляемый иностранным субъектам, осуществляю-
щим хозяйственную деятельность на территории Украи-
ны, дифференцируется в соответствии со ст. 7 Закона от
19.03.96 г. <О режиме иностранного инвестирования>.
Для иностранных инвесторов на территории Украины ус-
тановлен национальный режим инвестиционной и дру-
гой хозяйственной деятельности, за исключениями, пре-
дусмотренными законодательством Украины и междуна-
родными договорами Украины. Для отдельных субъектов
259
предпринимательской деятельности, осуществляющих ин-
вестиционные проекты с привлечением иностранных ин-
вестиций, которые реализуются в соответствии с государ-
ственными программами развития приоритетных отрас-
лей экономики, социальной сферы и территорий, может
устанавливаться льготный режим инвестиционной и дру-
гой хозяйственной деятельности.
Возможно сочетание обоих режимов. Например, в со-
ответствии со ст. 30 Соглашения о партнерстве и сотруд-
ничестве с Европейским Союзом Украина обязалась пре-
доставлять дочерним компаниям и филиалам компаний
ЕС, созданным на ее территории, режим применительно
к их деятельности не менее благоприятный, чем тот, ко-
торый предоставляется, соответственно, ее собственным
компаниям или филиалам или компаниям или филиа-
лам какой-либо третьей страны, в зависимости от того,
какой из режимов является более благоприятным.
Почти со всеми странами-республиками бывшего СССР
заключены двусторонние соглашения о свободной торгов-
ле. Этот специальный режим предусматривает взаимное
освобождение товаров, происходящих из договариваю-
щихся стран, от ввозной пошлины. По договорам Ук-
раины с Россией и Беларусью товары освобождаются так-
же и от налога на добавленную стоимость. По инициати-
ве Украины пять новых независимых государств (Грузия,
Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдова) формируют
экономическую группировку ГУУАМ, одной из целей ко-
торой является создание на своих таможенных террито-
риях зоны свободной торговли.
25. Ответственность в сфере ВЭД
Субъектами ответственности в сфере ВЭД выступают
субъекты ВЭД, иностранные субъекты хозяйственной дея-
тельности и государство.
Субъекты ВЭД и иностранные субъекты хозяйствен-
ной деятельности несут ответственность за нарушение сво-
их обязательств, вытекающих из договоров (контрактов).
Ответственность за нарушение договорных обязательств
определяется договорами (контрактами) и законодатель-
ством и носит характер материальной ответственности
260
\
в форме материального возмещения прямого ущерба, не-
прямых убытков, упущенной выгоды, морального вреда,
причиненных стороне договора или третьему лицу либо
государству. Ответственность может наступать также в фор-
ме договорных имущественных санкций.
Ответственность субъектов ВЭД и иностранных субъ-
ектов хозяйственной деятельности за нарушение законо-
дательства Украины о ВЭД может носить характер мате-
риальной ответственности, а также выступать в форме
специальных санкций, предусмотренных законом (ст. 37
Закона о ВЭД). К таким санкциям относятся:
а) наложение штрафов в случаях несвоевременного
выполнения или невыполнения своих обязанностей в со-
ответствии с законодательством Украины о ВЭД. Размер
таких штрафов определяется соответствующими положе-
ниями законов Украины или решениями судебных орга-
нов Украины;
б) применение индивидуального режима лицензиро-
вания в случае нарушения субъектом положений, уста-
навливающих определенные запреты, ограничения или ре-
жимы осуществления внешнеэкономических операций
с разрешения государства;
в) временное приостановление ВЭД.
Указанные публично-правовые санкции применяются
Министерством экономики Украины по решению судеб-
ных органов Украины или по представлению органов го-
сударственной налоговой и контрольно-ревизионной
служб, таможенных, правоохранительных органов. Нацио-
нального банка Украины. Санкции действуют до момен-
та применения практических мер, гарантирующих выпол-
нение требований законодательства. Применение санкций
может быть обжаловано в суде.
Украина как государство несет имущественную ответ-
ственность в полном объеме всем своим имуществом пе-
ред субъектами ВЭД и иностранными субъектами хозяй-
ственной деятельности за все свои действия, противоре-
чащие законам Украины и причиняющие убытки (прямые
и косвенные) и моральный ущерб этим субъектам, которые
приводят к утрате ими выгоды, а также за другие свои
действия, в том числе и те, которые регулируют ВЭД и
прямо не предусмотрены Законом о ВЭД, причиняющие
указанные убытки (ущерб) и приводящие к утрате выго-
261
ды, кроме случаев, когда это обусловлено неправомерны-
ми действиями таких субъектов. Действия государствен-
ных органов и официальных должностных лиц этих ор-
ганов считаются действиями Украины как государства в
целом и Украина несет за них ответственность. При этом
Украина как государство имеет право на регрессное воз-
мещение своих убытков, возникших в результате удовле-
творения предъявленного к ней судебного иска, за счет
балансового имущества виновных государственных орга-
нов или личного имущества виновных должностных лиц
(ст.37 Закона о ВЭД).
Украина как субъект ВЭД несет ответственность на
общих и равноправных началах с другими субъектами
ВЭД.
26. Центральные органы
государственного регулирования ВЭД
Высшим органом, осуществляющим государственное
регулирование ВЭД, является Верховная Рада Украины.
К ее компетенции, помимо принятия, изменения и отме-
ны законов, относящихся к ВЭД, отнесены утверждений
основных направлений внешнеэкономической политикT
Украины, установление специальных режимов экономив
ческой деятельности на территории Украины и другий1
полномочия (ст. 9 Закона о ВЭД).
Президент Украины как глава государства в соответ-
ствии со ст.106 Конституции обеспечивает государствен-
ную независимость, национальную безопасность и пра-
вопреемство государства, представляет государство в ме-
ждународных отношениях, осуществляет руководство
внешнеполитической деятельностью государства, ведет
переговоры и заключает международные договоры Ук-
раины, создает, реорганизует и ликвидирует по представ-
лению премьер-министра Украины министерства и дру-
гие центральные органы исполнительной власти, отме-
няет акты Кабинета Министров Украины и акты Совета
министров Автономной Республики Крым, осуществля-
ет другие полномочия, определяемые Конституцией Ук-
раины, на основе и во исполнение Конституции и зако-
нов Украины издает указы и распоряжения, являющие-
262
ся обязательными для исполнения на территории Ук-
раины.
Как высший орган в системе исполнительной власти,
Кабинет Министров Украины организует и обеспечива-
ет осуществление внешнеэкономической деятельности Ук-
раины, координирует деятельность центральных органов
исполнительной власти как органов государственного ре-
гулирования ВЭД.
Центральные органы государственного регулирования
ВЭД можно классифицировать на органы функциональ-
ного и отраслевого управления. Центральным органом
функционального управления ВЭД является Министер-
ство экономики Украины. Наряду с другими в его функ-
ции входит участие в разработке государственной поли-
тики в сфере ВЭД, обеспечение ее реализации, координа-
ция действий органов государственной исполнительной
власти и субъектов хозяйственной деятельности, органи-
зация исполнения актов законодательства Украины в сфе-
ре ВЭД и осуществление систематического контроля их
реализации, обобщение практики их применения, разра-
ботка предложений по стратегии развития внешнеэко-
номического потенциала Украины, по экономическому
сотрудничеству и его приоритетным направлениям, ме-
ханизмам государственного регулирования внешнеэко-
номических связей, заключению международных дого-
воров Украины, усовершенствованию законодательства
о ВЭД,. выполняет другие функции.
В компетенцию Министерства экономики Украины вхо-
дит:
подготовка предложений относительно порядка экс-
порта и импорта товаров, системы тарифного и нетариф-
ного регулирования ВЭД;
организация работы по привлечению иностранных ин-
вестиций в экономику Украины, обеспечение государст-
венного регулирования в сфере осуществления украин-
ских инвестиций за рубеж;
определение порядка организации и проведения меж-
дународных торгов (тендеров) в Украине и осуществле-
ние контроля их проведения;
учет (регистрация) отдельных видов внешнеэкономи-
ческих договоров (контрактов), заключаемых субъектами
ВЭД;
263
выявление и расследование фактов применения или уг-
розы применения органами других государств, экономиче-
скими группировками или таможенными союзами к това-
рам происхождением иа Украины антидемпинговых мер,
импорта в Украину товаров по демпинговым ценам;
принятие мер по урегулированию торговых споров и
защите интересов субъектов ВЭД Украины в антидем-
пинговых расследованиях;
принятие мер в случае выявления фактов демпинга и
по результатам антидемпинговых расследований;
подготовка предложений по применению односторон-
них ограничений импорта в соответствии с нормами и
принципами Всемирной организации торговли (ВТО);
применение к субъектам ВЭД и иностранным субъ-
ектам хозяйственной деятельности специальных санкций
в связи с нарушением законодательства о ВЭД;
регистрация представительств иностранных субъектов
хозяйственной деятельности;
учет иностранных компаний, применяющих в отноше-
нии Украины ограничительную деловую практику или
недобросовестно исполняющих обязательства перед ук-
раинскими партнерами и Украиной;
представительство Украины в ВТО, ЮНКТАД и дру-
гих международных организациях;
осуществление в соответствии с законодательством кон-
троля соблюдения министерствами, другими центральны-
ми и местными органами исполнительной власти, субъек-
тами предпринимательской деятельности обязательств, вы-
текающих из международных договоров Украины по
вопросам ВЭД;
определение уровня индикативных цен на товары, экс-
порт которых является устойчивым и высоколиквидным;
руководство деятельностью управлений внешних эко-
номических связей и торговли областных, районных, а так-
же в городах Киеве и Севастополе государственных ад-
министраций;
регулирование других вопросов, связанных с ВЭД.
Управление в сфере ВЭД осуществляют также в рам-
ках своих функций Национальный банк Украины, Госу-
дарственная комиссия по ценным бумагам и фондовому
рынку. Таможенная служба Украины, Министерство фи-
нансов Украины, Государственная налоговая админист-
рация Украины, Антимонопольный комитет Украины,
264
отраслевые министерства, например Министерство транс-
порта Украины, другие центральные ведомства, осуществ-
ляющие полномочия в сфере ВЭД на функциональном и
отраслевом уровнях (например. Межведомственная комис-
сия по международной торговле).
Важную роль играют торговые представительства Ук-
раины за рубежом, представляющие и защищающие в го-
сударстве пребывания интересы Украины в сфере ВЭД.
В частности, они принимают меры по защите интересов
Украины, прав и законных интересов субъектов предпри-
нимательской деятельности Украины в стране пребыва-
ния, устанавливают контакты, ведут переговоры с государ-
ственными учреждениями, организациями, субъектами
предпринимательской деятельности государства пребыва-
ния, принимают меры с целью соблюдения субъектами пред-
принимательской деятельности Украины интересов Украи-
ны, правил международной торговли и законодательства
государства пребывания, предоставляют помощь в установ-
лении контактов между заинтересованными иностранны-
ми и украинскими партнерами, предоставляют помощь
субъектам предпринимательской деятельности Украины
в организации и проведении в государстве пребывания тор-
гово-промышленных, научно-технических выставок, ярма-
рок, принимают меры по привлечению субъектов предпри-
нимательской деятельности государства пребывания к уча-
стию в выставках, ярмарках, проводящихся на территории
Украины, и т.п., ведут учет субъектов предприниматель-
ской деятельности государства пребывания, применяющих
в отношении Украины ограничительную деловую практи-
ку или недобросовестно выполняющих взятые на себя обя-
зательства (Положение о торговых представительствах Ук-
раины за рубежом, утвержденное Указом Президента Ук-
раины от 17.08.93 г. № 313).
27. Управление ВЭД на региональном
и местном уровнях
Автономная Республика Крым в соответствии с за-
конодательством Украины и на основании Конституции
Автономной Республики Крым обладает рядом полно-
мочий в сфере управления ВЭД. В частности, к ведению
265
Автономной республики Крым отнесено участие в фор-
мировании и осуществлении основных принципов внеш-
неэкономической деятельности Украины по вопросам, от-
носящимся к Автономной Республике Крым, предостав-
ление льгот иностранным инвесторам, создание и
обеспечение функционирования свободных экономических
зон, лицензирование и квотирование экспорта продукции,
которая производится в Автономной Республике Крым,
осуществление ВЭД, с согласия Кабинета Министров Ук-
раины участие в регулировании таможенной пошлины и
налогов на импортные товары, которые завозятся в Авто-
номную Республику Крым, с целью защиты собственного
товаропроизводителя и собственного рынка, и др. Испол-
нительные функции и полномочия Автономной Респуб-
лики Крым по вопросам ВЭД осуществляет Совет мини-
стров Автономной Республики Крым.
Областные, районные, а также в городах Киеве и Се-
вастополе государственные администрации осуществля-
ют (в т.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70
лями субъекта ВЭД, либо в силу законодательства. Вме-
шательство государственных органов в деятельность
субъектов ВЭД в случаях, не предусмотренных законом,
в том числе путем издания подзаконных актов, кото-
рые создают для осуществления ВЭД условия, худшие
по сравнению с установленными Законом о ВЭД, рас-
сматривается как ограничение права на осуществление
ВЭД и как таковое запрещается. Вместе с тем, к субъек-
ту ВЭД может быть применена санкция в виде времен-
ного приостановления права на осуществление ВЭД в слу-
чае нарушения им законов, относящихся к ВЭД (ст.37
Закона о ВЭД).
24. Режим ВЭД для иностранных
Субъектов хозяйственной деятельности
и его виды
К иностранным субъектам хозяйственной деятельно-
сти на территории Украины применяются следующие пра-
вовые режимы: национальный; наибольшего благопри-
ятствования; специальный.
258
Национальный режим означает, что иностранные субъ-
екты хозяйственной деятельности имеют объем прав и
обязанностей не меньший, чем субъекты хозяйственной
деятельности Украины. Такой режим применяется ко
всем видам хозяйственной деятельности иностранных
субъектов этой деятельности, связанной с их инвестиция-
ми на территории Украины, а также к экспортно-импорт-
ным операциям иностранных субъектов хозяйственной
деятельности тех стран, которые входят вместе с Украи-
ной в экономические союзы.
Режим наибольшего благоприятствования означает,
что иностранные субъекты хозяйственной деятельности
имеют тот объем прав, преференций и льгот в отношении
таможенных пошлин, налогов и сборов, которым пользу-
ется или будет пользоваться иностранный субъект хозяй-
ственной деятельности любого другого государства. Та-
кой режим предоставляется субъектам хозяйственной
деятельности других государств в соответствии с между-
народными договорами Украины и применяется главным
образом к экспортно-импортным операциям.
Специальный режим применяется в случае установ-
ления его согласно международным договорам с участи-
ем Украины. Такой режим будет применяться также
к территории таможенных союзов в случае, если Украина
будет в них участвовать.
Хозяйственная, в том числе внешнеэкономическая, дея-
тельность иностранных субъектов хозяйственной деятель-
ности- на территории Украины регулируется законами
Украины о порядке осуществления иностранными ли-
цами хозяйственной деятельности на территории Украи-
ны. В случае, если указанная деятельность связана с ино-
странными инвестициями, она регулируется соответствую-
щими законами Украины (ст.5 Закона о ВЭД). Режим,
предоставляемый иностранным субъектам, осуществляю-
щим хозяйственную деятельность на территории Украи-
ны, дифференцируется в соответствии со ст. 7 Закона от
19.03.96 г. <О режиме иностранного инвестирования>.
Для иностранных инвесторов на территории Украины ус-
тановлен национальный режим инвестиционной и дру-
гой хозяйственной деятельности, за исключениями, пре-
дусмотренными законодательством Украины и междуна-
родными договорами Украины. Для отдельных субъектов
259
предпринимательской деятельности, осуществляющих ин-
вестиционные проекты с привлечением иностранных ин-
вестиций, которые реализуются в соответствии с государ-
ственными программами развития приоритетных отрас-
лей экономики, социальной сферы и территорий, может
устанавливаться льготный режим инвестиционной и дру-
гой хозяйственной деятельности.
Возможно сочетание обоих режимов. Например, в со-
ответствии со ст. 30 Соглашения о партнерстве и сотруд-
ничестве с Европейским Союзом Украина обязалась пре-
доставлять дочерним компаниям и филиалам компаний
ЕС, созданным на ее территории, режим применительно
к их деятельности не менее благоприятный, чем тот, ко-
торый предоставляется, соответственно, ее собственным
компаниям или филиалам или компаниям или филиа-
лам какой-либо третьей страны, в зависимости от того,
какой из режимов является более благоприятным.
Почти со всеми странами-республиками бывшего СССР
заключены двусторонние соглашения о свободной торгов-
ле. Этот специальный режим предусматривает взаимное
освобождение товаров, происходящих из договариваю-
щихся стран, от ввозной пошлины. По договорам Ук-
раины с Россией и Беларусью товары освобождаются так-
же и от налога на добавленную стоимость. По инициати-
ве Украины пять новых независимых государств (Грузия,
Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдова) формируют
экономическую группировку ГУУАМ, одной из целей ко-
торой является создание на своих таможенных террито-
риях зоны свободной торговли.
25. Ответственность в сфере ВЭД
Субъектами ответственности в сфере ВЭД выступают
субъекты ВЭД, иностранные субъекты хозяйственной дея-
тельности и государство.
Субъекты ВЭД и иностранные субъекты хозяйствен-
ной деятельности несут ответственность за нарушение сво-
их обязательств, вытекающих из договоров (контрактов).
Ответственность за нарушение договорных обязательств
определяется договорами (контрактами) и законодатель-
ством и носит характер материальной ответственности
260
\
в форме материального возмещения прямого ущерба, не-
прямых убытков, упущенной выгоды, морального вреда,
причиненных стороне договора или третьему лицу либо
государству. Ответственность может наступать также в фор-
ме договорных имущественных санкций.
Ответственность субъектов ВЭД и иностранных субъ-
ектов хозяйственной деятельности за нарушение законо-
дательства Украины о ВЭД может носить характер мате-
риальной ответственности, а также выступать в форме
специальных санкций, предусмотренных законом (ст. 37
Закона о ВЭД). К таким санкциям относятся:
а) наложение штрафов в случаях несвоевременного
выполнения или невыполнения своих обязанностей в со-
ответствии с законодательством Украины о ВЭД. Размер
таких штрафов определяется соответствующими положе-
ниями законов Украины или решениями судебных орга-
нов Украины;
б) применение индивидуального режима лицензиро-
вания в случае нарушения субъектом положений, уста-
навливающих определенные запреты, ограничения или ре-
жимы осуществления внешнеэкономических операций
с разрешения государства;
в) временное приостановление ВЭД.
Указанные публично-правовые санкции применяются
Министерством экономики Украины по решению судеб-
ных органов Украины или по представлению органов го-
сударственной налоговой и контрольно-ревизионной
служб, таможенных, правоохранительных органов. Нацио-
нального банка Украины. Санкции действуют до момен-
та применения практических мер, гарантирующих выпол-
нение требований законодательства. Применение санкций
может быть обжаловано в суде.
Украина как государство несет имущественную ответ-
ственность в полном объеме всем своим имуществом пе-
ред субъектами ВЭД и иностранными субъектами хозяй-
ственной деятельности за все свои действия, противоре-
чащие законам Украины и причиняющие убытки (прямые
и косвенные) и моральный ущерб этим субъектам, которые
приводят к утрате ими выгоды, а также за другие свои
действия, в том числе и те, которые регулируют ВЭД и
прямо не предусмотрены Законом о ВЭД, причиняющие
указанные убытки (ущерб) и приводящие к утрате выго-
261
ды, кроме случаев, когда это обусловлено неправомерны-
ми действиями таких субъектов. Действия государствен-
ных органов и официальных должностных лиц этих ор-
ганов считаются действиями Украины как государства в
целом и Украина несет за них ответственность. При этом
Украина как государство имеет право на регрессное воз-
мещение своих убытков, возникших в результате удовле-
творения предъявленного к ней судебного иска, за счет
балансового имущества виновных государственных орга-
нов или личного имущества виновных должностных лиц
(ст.37 Закона о ВЭД).
Украина как субъект ВЭД несет ответственность на
общих и равноправных началах с другими субъектами
ВЭД.
26. Центральные органы
государственного регулирования ВЭД
Высшим органом, осуществляющим государственное
регулирование ВЭД, является Верховная Рада Украины.
К ее компетенции, помимо принятия, изменения и отме-
ны законов, относящихся к ВЭД, отнесены утверждений
основных направлений внешнеэкономической политикT
Украины, установление специальных режимов экономив
ческой деятельности на территории Украины и другий1
полномочия (ст. 9 Закона о ВЭД).
Президент Украины как глава государства в соответ-
ствии со ст.106 Конституции обеспечивает государствен-
ную независимость, национальную безопасность и пра-
вопреемство государства, представляет государство в ме-
ждународных отношениях, осуществляет руководство
внешнеполитической деятельностью государства, ведет
переговоры и заключает международные договоры Ук-
раины, создает, реорганизует и ликвидирует по представ-
лению премьер-министра Украины министерства и дру-
гие центральные органы исполнительной власти, отме-
няет акты Кабинета Министров Украины и акты Совета
министров Автономной Республики Крым, осуществля-
ет другие полномочия, определяемые Конституцией Ук-
раины, на основе и во исполнение Конституции и зако-
нов Украины издает указы и распоряжения, являющие-
262
ся обязательными для исполнения на территории Ук-
раины.
Как высший орган в системе исполнительной власти,
Кабинет Министров Украины организует и обеспечива-
ет осуществление внешнеэкономической деятельности Ук-
раины, координирует деятельность центральных органов
исполнительной власти как органов государственного ре-
гулирования ВЭД.
Центральные органы государственного регулирования
ВЭД можно классифицировать на органы функциональ-
ного и отраслевого управления. Центральным органом
функционального управления ВЭД является Министер-
ство экономики Украины. Наряду с другими в его функ-
ции входит участие в разработке государственной поли-
тики в сфере ВЭД, обеспечение ее реализации, координа-
ция действий органов государственной исполнительной
власти и субъектов хозяйственной деятельности, органи-
зация исполнения актов законодательства Украины в сфе-
ре ВЭД и осуществление систематического контроля их
реализации, обобщение практики их применения, разра-
ботка предложений по стратегии развития внешнеэко-
номического потенциала Украины, по экономическому
сотрудничеству и его приоритетным направлениям, ме-
ханизмам государственного регулирования внешнеэко-
номических связей, заключению международных дого-
воров Украины, усовершенствованию законодательства
о ВЭД,. выполняет другие функции.
В компетенцию Министерства экономики Украины вхо-
дит:
подготовка предложений относительно порядка экс-
порта и импорта товаров, системы тарифного и нетариф-
ного регулирования ВЭД;
организация работы по привлечению иностранных ин-
вестиций в экономику Украины, обеспечение государст-
венного регулирования в сфере осуществления украин-
ских инвестиций за рубеж;
определение порядка организации и проведения меж-
дународных торгов (тендеров) в Украине и осуществле-
ние контроля их проведения;
учет (регистрация) отдельных видов внешнеэкономи-
ческих договоров (контрактов), заключаемых субъектами
ВЭД;
263
выявление и расследование фактов применения или уг-
розы применения органами других государств, экономиче-
скими группировками или таможенными союзами к това-
рам происхождением иа Украины антидемпинговых мер,
импорта в Украину товаров по демпинговым ценам;
принятие мер по урегулированию торговых споров и
защите интересов субъектов ВЭД Украины в антидем-
пинговых расследованиях;
принятие мер в случае выявления фактов демпинга и
по результатам антидемпинговых расследований;
подготовка предложений по применению односторон-
них ограничений импорта в соответствии с нормами и
принципами Всемирной организации торговли (ВТО);
применение к субъектам ВЭД и иностранным субъ-
ектам хозяйственной деятельности специальных санкций
в связи с нарушением законодательства о ВЭД;
регистрация представительств иностранных субъектов
хозяйственной деятельности;
учет иностранных компаний, применяющих в отноше-
нии Украины ограничительную деловую практику или
недобросовестно исполняющих обязательства перед ук-
раинскими партнерами и Украиной;
представительство Украины в ВТО, ЮНКТАД и дру-
гих международных организациях;
осуществление в соответствии с законодательством кон-
троля соблюдения министерствами, другими центральны-
ми и местными органами исполнительной власти, субъек-
тами предпринимательской деятельности обязательств, вы-
текающих из международных договоров Украины по
вопросам ВЭД;
определение уровня индикативных цен на товары, экс-
порт которых является устойчивым и высоколиквидным;
руководство деятельностью управлений внешних эко-
номических связей и торговли областных, районных, а так-
же в городах Киеве и Севастополе государственных ад-
министраций;
регулирование других вопросов, связанных с ВЭД.
Управление в сфере ВЭД осуществляют также в рам-
ках своих функций Национальный банк Украины, Госу-
дарственная комиссия по ценным бумагам и фондовому
рынку. Таможенная служба Украины, Министерство фи-
нансов Украины, Государственная налоговая админист-
рация Украины, Антимонопольный комитет Украины,
264
отраслевые министерства, например Министерство транс-
порта Украины, другие центральные ведомства, осуществ-
ляющие полномочия в сфере ВЭД на функциональном и
отраслевом уровнях (например. Межведомственная комис-
сия по международной торговле).
Важную роль играют торговые представительства Ук-
раины за рубежом, представляющие и защищающие в го-
сударстве пребывания интересы Украины в сфере ВЭД.
В частности, они принимают меры по защите интересов
Украины, прав и законных интересов субъектов предпри-
нимательской деятельности Украины в стране пребыва-
ния, устанавливают контакты, ведут переговоры с государ-
ственными учреждениями, организациями, субъектами
предпринимательской деятельности государства пребыва-
ния, принимают меры с целью соблюдения субъектами пред-
принимательской деятельности Украины интересов Украи-
ны, правил международной торговли и законодательства
государства пребывания, предоставляют помощь в установ-
лении контактов между заинтересованными иностранны-
ми и украинскими партнерами, предоставляют помощь
субъектам предпринимательской деятельности Украины
в организации и проведении в государстве пребывания тор-
гово-промышленных, научно-технических выставок, ярма-
рок, принимают меры по привлечению субъектов предпри-
нимательской деятельности государства пребывания к уча-
стию в выставках, ярмарках, проводящихся на территории
Украины, и т.п., ведут учет субъектов предприниматель-
ской деятельности государства пребывания, применяющих
в отношении Украины ограничительную деловую практи-
ку или недобросовестно выполняющих взятые на себя обя-
зательства (Положение о торговых представительствах Ук-
раины за рубежом, утвержденное Указом Президента Ук-
раины от 17.08.93 г. № 313).
27. Управление ВЭД на региональном
и местном уровнях
Автономная Республика Крым в соответствии с за-
конодательством Украины и на основании Конституции
Автономной Республики Крым обладает рядом полно-
мочий в сфере управления ВЭД. В частности, к ведению
265
Автономной республики Крым отнесено участие в фор-
мировании и осуществлении основных принципов внеш-
неэкономической деятельности Украины по вопросам, от-
носящимся к Автономной Республике Крым, предостав-
ление льгот иностранным инвесторам, создание и
обеспечение функционирования свободных экономических
зон, лицензирование и квотирование экспорта продукции,
которая производится в Автономной Республике Крым,
осуществление ВЭД, с согласия Кабинета Министров Ук-
раины участие в регулировании таможенной пошлины и
налогов на импортные товары, которые завозятся в Авто-
номную Республику Крым, с целью защиты собственного
товаропроизводителя и собственного рынка, и др. Испол-
нительные функции и полномочия Автономной Респуб-
лики Крым по вопросам ВЭД осуществляет Совет мини-
стров Автономной Республики Крым.
Областные, районные, а также в городах Киеве и Се-
вастополе государственные администрации осуществля-
ют (в т.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70