- разгосударствления и приватизации собственности;
- определения условий пользования землей, водой и
другими природными ресурсами;
- политики ценообразования;
- проведения государственной экспертизы инвести-
ционных программ и проектов строительства;
- других мер.
В соответствии со ст. 19 Закона Украины <Об инве-
стиционной деятельности> защита инвестиций - это ком-
плекс организационных, технических и правовых мер, на-
правленных на создание условий, которые способствуют
сохранению инвестиций, достижению цели внесения ин-
вестиций, эффективной деятельности объектов инвести-
рования и реинвестирования, защите законных прав и ин-
тересов инвесторов, в том числе права на получение при-
были (дохода) от инвестиций.
Государство гарантирует защиту инвестиций незави-
симо от форм собственности, а также иностранных инве-
стиций. Защита инвестиций обеспечивается законодатель-
ством Украины, а также международными договорами
Украины. Инвесторам, в том числе иностранным, обеспе-
чивается равноправный режим, исключающий примене-
ние мер дискриминационного характера, которые могли
бы препятствовать управлению инвестициями, их исполь-
зованию и ликвидации, а также предусматриваются усло-
вия и порядок вывоза вложенных ценностей и результа-
тов инвестиций.
В целях обеспечения благоприятного и стабильного ин-
вестиционного режима в законодательстве установлены
государственные гарантии защиты инвестиций.
В соответствии с Законом <Об инвестиционной дея-
тельности> государственные гарантии защиты инвести-
ций - это система правовых норм, направленных на за-
щиту инвестиций. Государственные гарантии защиты ин-
вестиций не могут быть отменены или сужены относительно
инвестиций, осуществленных в период действия этих га-
рантий.
141
К числу гарантий прав субъектов инвестиционной дея-
тельности Закон относит следующие положения.
Государство гарантирует стабильность условий осуще-
ствления инвестиционной деятельности, соблюдение прав
и законных интересов его субъектов.
Условия договоров, заключенных между субъектами
инвестиционной деятельности, сохраняют свое действие
на весь срок действия этих договоров и в случаях, если
после их заключения законодательством установлены ус-
ловия, ухудшающие положение субъектов или ограничи-
вающие их права, если они не достигли соглашения об
изменении условий договора.
Государственные органы и их должностные лица не
имеют права вмешиваться в деятельность субъектов ин-
вестиционной деятельности, кроме случаев, когда такое
вмешательство допускается действующим законодатель-
ством и осуществляется в пределах компетенции этих
органов и должностных лиц.
Никто не имеет права ограничивать права инвесторов
в выборе объектов инвестирования, за исключением слу.
чаев, предусмотренных Законом.
В случае принятия государственными или другими ор-
ганами актов, нарушающих права инвесторов и участни-
ков инвестиционной деятельности, убытки, причиненные
субъектам инвестиционной деятельности, подлежат воз-
мещению в полном объеме этими органами. Споры о воз-
мещении убытков разрешаются судом или арбитражным
судом в соответствии с их компетенцией.
55. Инвестирование за границу
Инвестиции могут осуществляться в виде имущества
или в виде валютных средств.
Если инвестиции выражены в виде имущественных
ценностей, то порядок их осуществления регулируется
Указом Президента Украины <Об инвестировании иму-
щественных ценностей резидентами за пределами Украи-
ны> от 13.09.95 г. № 839/95.
Согласно этому Указу резиденты Украины имеют пра-
во инвестировать имущественные ценности за пределы
Украины в целях:
142
а) внесения в уставные фонды предприятий, создан-
, ных за границей;
\ б) закрепления за филиалами, представительствами и
| другими отдельными подразделениями для выполнения
возложенных на них задач.
В соответствии с Указом от 13.09.05 г. инвестирова-
ние имущественных ценностей за пределы Украины под-
лежит лицензированию, осуществляемому МВЭСторгом
Украины [сейчас - Министерство экономики Украины],
Инвестиции за границу могут осуществляться в виде
имущественных прав и имущества, кроме сырья, комплек-
тующих изделий и запасных частей, товаров народного
потребления, а также в соответствии с действующим за-
конодательством отнесенных к высоколиквидным, в от-
ношении экспорта которых установлено лицензирование,
квотирование или специальный режим,
Продажа имущественных ценностей, инвестированных
в соответствии с Указом, является экспортом товаров. При
этом выручка в иностранной валюте, полученная в ре-
зультате их продажи, подлежит зачислению на счета ре'
зидентов в уполномоченных банках в сроки выплаты за-
долженности, указанные в контракте, во не позднее 90 дней
с момента подписания акта или иного документа, удосто-
веряющего продажу ценностей.
Положение о порядке выдачи индивидуальных лицен-
зий на осуществление резидентами имущественных ин"
вестиций за пределами Украины утверждено постановле.
аием Кабинета Министров Украины от 19.02.96 г. № 229,
Согласно этому Положению выдачу лицензий осуще.
етвляет МВЭСторг на основании представления указан-
ных в Положении документов.
Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии
принимается в течение 15 рабочих дней начиная со дня
обращения.
Положение о порядке контроля и отчетности относи-
тельно использования имущественных ценностей, кото-
рые инвестируются за пределами Украины, утверждено
постановлением Кабинета Министров Украины от
19.02.96 г. № 229.
В этом Положении, в частности, предусмотрена обя-
занность резидента, получившего лицензию на инвести-
цию имущественных ценностей:
143
а) осуществить декларирование имущественных цен-
ностей путем представления в Национальном банке Ук-
раины сообщения о фактически инвестированных иму- (
щественных ценностях (второй экземпляр с соответст-
вующей отметкой Национального банка представляется '
в МВЭСторг); ?
б) представить в Государственную налоговую админи-
страцию Украины декларацию о всех полученных в ре-
зультате инвестирования поступлениях в их пользу в ино-
странной валюте (второй экземпляр с отметкой Государ-
ственной налоговой администрации Украины также
представляется в МВЭСторг);
в) представить в Министерство статистики сведения
об инвестированных ценностях в соответствии с установ-
ленной формой.
В соответствии с Декретом Кабинета Министров Ук-
раины <О системе валютного регулирования и валютного
контроля> от 19.02.93 г. осуществление инвестиций за
границу, в том числе путем приобретения ценных бумаг,
за исключением ценных бумаг или других корпоратив-
ных прав, полученных физическими лицами - резиден-
тами как подарок или наследство, требует получения ин-
дивидуальной лицензии Национального банка Украины.
Согласно ст. 5 указанного Декрета Кабинета Минист-
ров Украины Национальный банк Украины в пределах
своей компетенции выдает лицензии на вывоз за преде-
лы Украины только валютных ценностей.
Следовательно, для инвестирования украинскими субъ-
ектами предпринимательской деятельности имуществен-
ных ценностей за границу необходимо получение индиви-
дуальной лицензии МВЭСторга Украины, а для этой же
операции в отношении валютных средств требуется инди-
видуальная лицензия Национального банка Украины.
В целях урегулирования капитальных операций, свя-
занных с инвестированием резидентами валютных
средств за границу. Национальный банк установил оп-
ределенный порядок, который определен Инструкцией о
порядке выдачи индивидуальных лицензий на осущест-
вление инвестиций за границу, утвержденной постанов-
лением Правления Национального банка Украины от
16.03.99 г. № 122.
Индивидуальная лицензия Национального банка на
осуществление инвестиции за границу - это надлежа-
144
щим образом Оформленное письменное разрешение На-
ционального банка Украины на право осуществления кон-
(кретным резидентом конкретной инвестиции. Для осу-
ществления всех видов инвестиций за границу (независи-
мо от сроков и сумм) резидентам необходимо обязательно
[предварительно получить лицензии. Осуществление ре-
зидентами инвестиций без получения лицензии влечет за
собой ответственность согласно действующему законода-
тельству.
В Инструкции инвестиция за границу определена как
хозяйственная операция, которая предусматривает при-
обретение субъектами инвестиций основных фондов, не-
материальных активов, корпоративных прав, ценных бу-
маг и их производных в обмен на валютные ценности в
целях получения прибыли или достижения социального
эффекта.
В соответствии с определением понятия <инвестиции>,
данным в Инструкции, инвестиции делятся на капиталь-
ные, финансовые и реинвестиции.
56. Понятие, виды и формы осуществления
иностранных инвестиций
Основным специальным нормативно-правовым актом,
регулирующим иностранное инвестирование в Украину,
является Закон Украины <О режиме иностранного инве-
стирования> от 19.03.96 г. (далее - Закон).
Иностранные инвесторы определены в Законе как
субъекты, которые осуществляют инвестиционную дея-
тельность на территории Украины, а именно:
юридические лица, созданные в соответствии с законо-
дательством, отличным от законодательства Украины;
физические лица - иностранцы, которые не имеют по-
стоянного места жительства на территории Украины и
не ограничены в дееспособности;
иностранные государства, межгосударственные прави-
тельственные и неправительственные организации;
другие иностранные субъекты инвестиционной деятель-
ности, которые признаны таковыми в соответствии с за-
конодательством Украины.
Согласно законодательному определению иностранные
инвестиции - ценности, вкладываемые иностранными ин-
145
весторами в объекты инвестиционной деятельности в со-
ответствии с законодательством Украины с целью полу-
чения прибыли или достижения социального эффекта, ?
Ииостранные инвестиции вдогут осуществляться ;
в виде: ?
1) иностранной валюты, которая признается конверти-
руемой Национальным банком Украины.
В соответствии с постановлением Правления Националь-
ного банка Украины <Об урегулировании порядка осущест-
вления иностранными инвесторами инвестиций в Украи-
ну> от 20.07.99 г. № 356 иностранные инвестиции в Ук-
раину осуществляются в виде иностранной валюты, кото-
рая согласно Классификатору иностранных валют,
утвержденному постановлением Правления Национального
банка Украины от 04.02.98 г. .№ 34, с изменениями и до-
полнениями, внесенными постановлением Правления На-
ционального банка Украины от 30,12,98 г. № 501, призна-
ется свободно конвертируемой и широко используется для
осуществления платежей по международным операциям
(I группа);
2) валюты Украины - при реинвестициях в объект пер-
вичного инвестирования или в любые другие объекты ин-
вестирования в соответствии с законодательством Украи-
ны при условиях уплаты налога на прибыль (доходы).
Согласно Указу Президента Украины <О некоторых
вопросах иностранного инвестирования> от 07.07.98 г.
№ 748/98 иностранные инвестиции при первичном ин-
вестировании могут осуществляться в виде валюты Ук-
раины, которая приобретена за иностранную валюту на
межбанковском валютном рынке Украины или получе-
на иностранным инвестором как прибыль (доход) вслед-
ствие осуществления иностранных инвестиций в Украи-
не, Тем самым расширены для иностранного инвестора
возможности использования гривни в Украине. Иностран-
ные инвестиции при первичном инвестировании могут
осуществляться в виде валюты Украины, которая должна>
быть приобретена за иностранную валюту на межбанков-
ском валютном рынке Украины;
3) любого движимого и недвижимого имущества и свя-
занных с ним имущественных прав;
4) акций, облигаций, других ценных бумаг, а также
корпоративных прав (прав собственности на долю (пай)
в уставном фонде юридического лица, созданного в со-
146
ответствии с законодательством Украины или законо-
дательством других стран), выраженных в конвертируе-
? мой валюте;
\ 5) денежных требований и права на требования вы-
полнения договорных обязательств, которые гарантиро-
ваны первоклассными банками и имеют стоимость в кон-
вертируемой валюте, подтвержденную согласно законам
(процедурам) страны инвестора или международными тор-
говыми обычаями;
6) любых прав интеллектуальной собственности, стои-
мость которых в конвертируемой валюте подтверждена
согласно законам (процедурам) страны инвестора или ме-
ждународным торговым обычаям, а также подтверждена
экспертной оценкой в Украине, включая легализованные
на территории Украины авторские права, права на изо-
бретения, полезные модели, промышленные образцы, зна-
ки для товаров и услуг, ноу-хау и т.д.;
7) прав на осуществление хозяйственной деятельности,
включая права на пользование недрами и использование
природных ресурсов, предоставленных в соответствии с за-
конодательством или договорами, стоимость которых под-
тверждена согласно законам (процедурам) страны инве-
стора или международными торговыми обычаями;
8) других ценностей в соответствии с законодательств
вом Украины.
Формами осуществления иностранных инвестиций яв-
ляются:
долевое участие в предприятиях, создаваемых совме-
стно с украинскими физическими и юридическими лица-
ми, или приобретения доли действующих предприятий;
создание предприятий, которые полностью принадле-
жат иностранным инвесторам, филиалов и других обо-
собленных подразделений иностранных юридических лиц
или приобретение в собственность действующих предпри-
ятий полностью;
приобретение не запрещенного законами Украины не-
движимого или движимого имущества, включая дома,
квартиры, помещения, оборудование, транспортные сред-
ства и другие объекты собственности, путем прямого по-
лучения имущества и имущественных комплексов или в
виде акций, облигаций и других ценных бумаг;
приобретение самостоятельно или при участии укра-
инских юридических или физических лиц прав на пользо-
147
ванне землей и использование природных ресурсов ва тер-
ритории Украины;
приобретение других имущественных прав; ]
другие формы, которые не запрещены законами У к-1
раины, в том числе без создания юридического лица, на
основании договоров с субъектами хозяйственной деятель-
ности Украины.
Одной из форм осуществления иностранных инвести-
ций является создание на территории Украины предста-
вительств иностранных субъектов хозяйственной дея-
тельности.
В соответствии со ст. 5 Закона Украины <О внешне-
экономической деятельности> иностранные субъекты хо-
зяйственной деятельности, которые осуществляют внеш-
неэкономическую деятельность на территории Украины,
имеют право на открытие своих представительств на тер-
ритории Украины. Регистрацию указанных представи-
тельств осуществляет Министерство внешних экономи-
ческих связей и торговли Украины [сейчас - Министер-
ство экономики Украины] в течение шестидесяти рабочих
дней со дня подачи иностранным субъектом хозяйствен-
ной деятельности документов на регистрацию.
Подробно регистрация представительств регулируется
Инструкцией о порядке регистрации представительств
иностранных субъектов хозяйственной деятельности в Ук-
раине, утвержденной приказом МВЭСторга Украины от
18.01.96 г. № 30.
57. Государственные гарантии защиты
иностранных инвестиций
В разделе II Закона <О режиме иностранного инвести-
рования> установлены государственные гарантии защи-
ты иностранных инвестиций.
Для иностранных инвесторов на территории Украины
устанавливается национальный режим инвестиционной
и другой хозяйственной деятельности, за исключениями,
предусмотренными законодательством Украины и меж-
дународными договорами Украины.
Это означает, что инвесторы иностранного государства
получают такие же права, как и субъекты хозяйственной
деятельности Украины.
148
Для отдельных субъектов предпринимательской дея-
тельности, которые осуществляют инвестиционные про-
екты с привлечением иностранных инвестиций, реализуе-
мые в соответствии с государственными программами раз-
вития приоритетных отраслей экономики, социальной
сферы и территорий, может устанавливаться льготный ре-
жим инвестиционной и другой хозяйственной деятель-
ности.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70