-с использованием настоящего или игрушечного ору-
жия.
Реклама не должна содержать утверждений или изо-
бражений несовершеннолетних в опасных ситуациях или
при обстоятельствах, которые в случае их имитации мо-
гут нанести вред несовершеннолетнему или другим ли-
цам, а также информацию, способную вызвать пренебре-
жительное отношение несовершеннолетних к опасным
для здоровья и жизни ситуациям (ст. 19).
84. Особенности рекламирования
некоторых видов продукции
Закон <О рекламе> регулирует особенности реклами-
рования по критерию вида рекламируемой продукции и
212
услуг. В частности, указаны требования к рекламе шести
видов продукции и услуг: ,
1) лекарственных средств, изделий медицинского на-
значения, методов профилактики, диагностики и лечения;
2) табачных изделий и алкогольных напитков;
3) оружия;
4) услуг, связанных с привлечением средств населения,
ценных бумаг;
5) других видов предпринимательской деятельности, ко-
торые требуют специального разрешения;
6) снижения цен на продукцию (распродаже).
Запреты относительно рекламы лекарственных средств
касаются как самих этих средств, так и содержания их
рекламы.
Так, если лекарственные средства употребляются и рас-
пространяются только по назначению (рецепту) врача либо
содержат наркотические либо психотропные вещества, то
их реклама вообще запрещена.
Что касается содержания рекламы лекарственных
средств, то запреты касаются следующих сведений:
- которые могут создавать впечатление, что при усло-
вии употребления лекарственного средства медицинская
консультация со специалистом не является необходимой;
- о том, что лечебный эффект от приема лекарствен-
ного средства является абсолютно гарантированным;
- о том, что лекарственное средство является продук-
том питания, косметическим или другим продуктом для
употребления.
Содержится требование относительно содержания рек-
ламы лекарственных средств, которая должна включать
полное (в том числе и международное фармакологиче-
ское) название лекарственного средства и название про-
изводителя;
информацию об использовании или применении ле-
карственного средства.
Без разрешения Министерства здравоохранения Украи-
ны реклама не может содержать ссылок на терапевтиче-
ские эффекты относительно заболеваний, которые не под-
даются или трудно поддаются лечению.
Реклама лечебных средств для детей и несовершенно-
летних осуществляется с разрешения Министерства здра-
воохранения Украины.
213
В рекламе косметических средств, пищевых продук-
тов, витаминных и других пищевых добавок запрещается
ссылка на то, что эти товары имеют лечебные свойства,
если наличие таких свойств не доказано в установлен-
ном порядке.
Запрещается реклама лечебных сеансов, других анало-
гичных мероприятий с использованием гипноза и дру-
гих методов психического или биоэнергетического воз-
действия без разрешения Министерства здравоохранения
Украины (ст.20).
Ст. 21 Закона содержит многочисленные запреты от-
носительно рекламы табачных изделий и алкогольных
напитков, которые касаются как ее содержания, так и мес-
та, средств и способов распространения. Так, реклама:
- запрещается на телевидении и радио;
- запрещается на продукции и в печатных изданиях,
предназначенных преимущественно для лиц, которым не
исполнилось 18 лет, или рассчитанных на указанных лиц
частях других периодических изданий;
- запрещается на первой и последней страницах газет,
обложках журналов и других периодических изданий;
- не должна включать изображение лиц, популярных
среди молодежи до 18 лет;
- запрещается с привлечением фотомоделей, которым
не исполнилось 25 лет;
- не должна содержать изображение процесса куре-
ния или другого потребления табачных изделий или ал-
когольных напитков;
- не может размещаться ближе чем за 200 метров от
территории детских дошкольных учреждений, средних
общеобразовательных школ и других учебных заведе-
ний, в которых обучаются дети в возрасте до 18 лет;
- не может содержать утверждений, что курение или
употребление алкоголя является важным фактором дос-
тижения успеха в спортивном, социальном, сексуальном
или других аспектах, и которые создают впечатление, что
потребление алкогольных напитков или табакокурение
производят стимулирующее, успокаивающее воздействие
или могут способствовать решению личных проблем;
- не должна поощрять непомерное употребление ал-
когольных напитков или табакокурение или отрицатель-
но расценивать факт воздержания от употребления та-
бачных изделий и алкогольных напитков;
214
- не должна изображать медицинских работников или
людей, которые имеют вид медицинских работников.
Во всех случаях реклама табачных изделий и алко-
гольных напитков должна сопровождаться предупрежде-
нием о вреде табакокурения и употребления алкоголя,
причем этому предупреждению должно быть отведено не
менее 5 процентов площади (объема) всей рекламы та-
бачных изделий в случае использования других средств
рекламы.
Рекламодатели указанной продукции обязаны направ-
лять на производство социальной рекламной информа-
ции о вреде табакокурения и употребления алкоголя не
менее 5 процентов средств, израсходованных на распро-
странение ими в пределах Украины рекламы табачных
изделий и/или алкогольных напитков.
Относительно рекламы оружия в Законе установлено
следующее ограничение - реклама оружия осуществля-
ется только в специализированных изданиях, а также не-
посредственно в помещениях торговых заведений (пред-
приятий), которые реализуют оружие, или на соответствую-
щих выставках (мероприятиях). Порядок рекламирования
боевого оружия, вооружения и военной техники, а также
оружия, которое в соответствии с законодательством Ук-
раины может находиться в собственности лиц, устанавли-
вается Кабинетом Министров Украины (ст. 22).
Специальные, достаточно жесткие требования предъ-
являются к рекламе ценных бумаг и услуг, связанных
с привлечением средств населения. Это обуславливается
тем, что утверждение престижа и доверия к этому рынку
невозможно без упорядочения соответствующей рекламы..
Согласно п. 1 ст. 23 Закона реклама услуг, связанных
с привлечением средств населения (банковских, страхо-
вых и прочих) или лиц, их осуществляющих, и'ценных
бумаг возможна только при наличии соответствующей ли-
цензии или другого разрешения, подтверждающего право
на осуществление такого вида деятельности. Такая рек-
лама должна содержать наименование органа, выдавшего
лицензию (специальное разрешение), и номер действую-
щей лицензии (разрешения).
В соответствии с п.2 ст. 23 Закона в рекламе таких ус-
луг или лиц, их осуществляющих, ценных бумаг запреща-
ется сообщать размеры ожидаемых дивидендов, а также
215
другую информацию о будущих прибылях, кроме факти-
чески выплаченных по итогам не менее чем одного года.
Реклама относительно других видов предприниматель-
ской деятельности, которые в соответствии с законода-
тельством Украины требуют специального разрешения,
должна содержать ссылку на номер действующей лицен-
зии и наименование выдавшего ее органа (ст. 24).
Согласно ст. 25 Закона реклама о снижении цен на
продукцию (распродаже) должна содержать сведения о
месте, дате начала и окончания распродажи, а также про-
центное соотношение размера снижения к предваритель-
ной цене реализации товара.
85. Недобросовестная реклама
Недобросовестная реклама определяется Законом Ук-
раины <О рекламе> как реклама, которая вследствие не-
точности, недостоверности, двузначности, преувеличения,
умалчивания, нарушения требований относительно време-
ни, места и способа распространения и других требований,
предусмотренных законодательством Украины, вводит или
может ввести в заблуждение потребителей рекламы, при-
чинить ущерб лицам или государству. Недобросовестная
реклама запрещена (ст. 10).
Недобросовестной является реклама, которая наруша-
ет общие требования к ней, в частности общие ограниче-
ния относительно рекламы, предусмотренные в п.1 ст. 8
Закона Украины <О рекламе>.
Недобросовестной может быть также признана рек-
лама, которая нарушает содержащиеся в Законе <О рек-
ламе> специальные требования, например, касающиеся
рекламы лекарственных средств, изделий медицинского
назначения, методов профилактики, диагностики и лече-
ния, табачных изделий и алкогольных напитков, оружия,
услуг, связанных с привлечением средств населения, цен-
ных бумаг, рекламы других видов предпринимательской
деятельности, требующих специального разрешения и
рекламы о снижении цен на продукцию (распродаже)
(стст. 20-25).
Недобросовестной и запрещенной следует считать
рекламу, которая в любой форме содержит утверждения,
информацию или представления, являющиеся ложными
и способными ввести в заблуждение, если они касаются
существования, природы, композиции, существенных
свойств, содержания или вида действий; вида, происхож-
дения, качества, способа и времени производства продук-
ции, преимуществ, цены и условий продажи товаров и ус-
луг, на которые ссылается реклама; условий использова-
ния и преимуществ, которые ожидаются при использова-
нии; оснований и методов продажи или услуг, содержания
обязательств, принимаемых рекламодателем, идентично-
сти, характеристик, умений производителя, рекламодате-
ля или исполнителя услуги.
Закон не требует, чтобы недобросовестная реклама дей-
ствительно ввела в заблуждение потребителей. Достаточ-
но, чтобы реклама была способна ввести потребителей рек-
ламы в заблуждение. Рекламу следует считать вводящей
в обман, если она вызывает у потребителей ожидания, ко-
торые рекламируемый товар не способен удовлетворить.
Важное значение имеет вопрос о том, кто несет бремя до-
казывания правдивости рекламы. От рекламодателей тре-
буются доказательства правдивости информации, а истец
должен доказать, что его ожидания не могут быть достиг-
нуты.
Реклама является вводящей в заблуждение, только ес-
ли она касается конкретных деталей. Заявления общего
характера, например, о влиянии парфюмерии на предста-
вителей противоположного пола, не имеют такого специ-
ального содержания, и поэтому они не охватываются за-
претом. Возможность введения в заблуждение существует
только в том случае, если потребители, которым реклама
адресована, могут поддаться на обман. Как правило, следу-
ет использовать абстрактный критерий в качестве исход-
ной позиции в этих случаях, а именно, критерий среднего
потребителя и его способности к принятию решения. Этот
критерий не должен применяется, если реклама адресова-
на отдельной группе лиц, от которых можно ожидать ино-
го уровня принятия решений.
86. Ответственность за нарушение
законодательства о рекламе
Согласно ч. 1 ст. 27 Закона Украины <О рекламе> от-
ветственность за нарушение законодательства о рекламе
несут лица, виновные в:
217
распространении рекламы относительно продукции,
производство или реализация которой запрещены зако-
нодательством ;
- распространении рекламы, запрещенной действую-
щим законодательством;
- нарушении порядка изготовления и распростране-
ния рекламы;
- несоблюдении требований законодательства отно-
сительно содержания и достоверности рекламы.
В ч. 2 ст. 27 Закона указано, что решение о наруше-
нии законодательства о рекламе направляется рекламо-
дателю, производителю или распространителю рекламы
и является обязательным для выполнения. Отсюда мож-
но сделать вывод, что применение правовой ответственно-
сти возможно в отношении не только рекламодателя, но
и других участников рынка рекламы.
Исходя из законодательных определений понятий этих
участников, можно прийти к следующему выводу о рас-
пределении ответственности между ними.
Рекламодатель несет ответственность за нарушение
законодательства о рекламе относительно содержания ин-
формации, представляемой для создания рекламы (если
не докажет, что нарушение произошло по вине произво-
дителя рекламы или ее распространителя). Производи-
тель рекламы несет ответственность за нарушение зако-
нодательства о рекламе относительно оформления, произ-
водства и подготовки рекламы. Распространитель рек-
ламы несет ответственность за нарушение времени, места
и средств размещения рекламы.
Ответственность за нарушение законодательства о рек-
ламе имеет различную отраслевую принадлежность.
Гражданско-правовая ответственность состоит в воз-
мещении виновным лицом убытков, причиненных потер-
певшим лицам недобросовестной рекламой. Согласно п. 10
ст. 27 Закона, положения этой статьи не ограничивают
прав лиц, которым был причинен ущерб недобросовест-
ной рекламой, на возмещение этого ущерба в соответст-
вии с законодательством Украины.
Следовательно, при нарушении законодательства Ук-
раины о рекламе лицо, право которого нарушено, может
требовать полного возмещения причиненных ему убыт-
ков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо,
чье право нарушено, произвело или должно будет произ-
вести для восстановления нарушенного права, утрата или
повреждение его имущества (положительный ущерб), а
также неполученные доходы, которые это лицо должно
было бы получить, если бы его право не было нарушено
(упущенная выгода).
Ответственность также установлена в виде штрафов
на субъектов предпринимательской деятельности:
- за распространение рекламы относительно продук-
ции, производство или реализация которой запрещены за-
конодательством Украины, - в размере пятикратной стои-
мости распространения такой рекламы;
- за распространение рекламы, запрещенной дейст-
вующим законодательством, - в размере четырехкрат-
ной стоимости распространения такой рекламы;
- за нарушение порядка изготовления и распростра-
нения рекламы - в размере четырехкратной стоимости
распространения такой рекламы;
- за несоблюдение требований законодательства от-
носительно содержания и достоверности рекламы - в раз-
мере пятикратной стоимости распространения такой рек-
ламы.
Указанные штрафы вправе налагать Государственный
комитет по делам защиты прав потребителей и его орга-
ны в Автономной Республике Крым, областях, городах Кие-
ве и Севастополе по представлению государственных ор-
ганов и общественных организаций или самостоятельно,
кроме тех, которые отнесены исключительно к компетен-
ции Антимонопольного комитета Украины и которые ре-
гулируются законодательством по вопросам авторского
права и смежных прав.
Согласно п.2 ст. 27 Закона Украины <О рекламе> в це-
лях защиты интересов общества, государства, потребите-
лей и участников рекламного процесса, уполномоченные
государственные органы (Министерство по делам прессы
и информации. Государственный комитет Украины по де-
лам защиты прав потребителей. Антимонопольный ко-
митет Украины, Национальный совет Украины по вопро-
сам телевидения и радиовещания) могут запретить рек-
ламу, нарушающую требования законодательства о рек-
ламе, и требовать ее публичного опровержения.
Специальной санкцией пресекательного характера,
предусмотренной ст. 28 Закона Украины <О рекламе>,
219
является публичное опровержение недобросовестной рек-
ламы добровольно или по решению суда, осуществляемое
за счет виновного лица, через то же рекламное средство с
использованием того же пространства, времени, места и в
том же порядке, в котором осуществлялась реклама. Це-
лью её является ликвидация неблагоприятных последст-
вий, вызванных распространением недобросовестной рек-
ламы. Исходя из смысла закона, эта санкция не может
применяться в отношении рекламы, подготовленной к опуб-
ликованию, но еще не распространенной, а касается уже
распространенной или распространяемой рекламы.
Раздел 2
ПРАВОВОЙ РЕЖИМ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ И
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1. Инвестиционная деятельность
как предмет правового регулирования
Для того, чтобы определить понятие инвестиции и ин-
вестирования, следует обратиться прежде всего к легаль-
ным определениям инвестиционной деятельности и од-
ной из ее форм - инновационной деятельности, приведен-
ным в стст. 1-3 Закона от 18.09.91 г. <Об инвестиционной
деятельности>. Инвестициями являются все виды имуще-
ственных и материальных ценностей, которые вкладыва-
ются в объекты предпринимательской и других вило" дея-
тельности, в результате чего создается прибыль (доход) или
достигается социальный эффект.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70