20. Принципы правового
регулирования ВЭД
Эти принципы вытекают из принципов ВЭД и прин-
ципов государственного регулирования ВЭД, закреплен-
ных стст.2 и 8 Закона о ВЭД.
1. Принцип суверенитета при осуществлении ВЭД
заключается в праве народа Украины самостоятельно осу-
ществлять внешнеэкономическую деятельность на терри-
тории Украины, руководствуясь законами, действующи-
ми на территории Украины, и в обязанности Украины
неуклонно исполнять все договоры и обязательства Ук-
раины в сфере международных экономических отноше-
ний. Таким образом, гарантируется невмешательство
250
;:є?-н ык;
 """"т- "''юн?'
иностранных государств в правовое регулирование ВЭД
в Украине. Вместе с тем, осуществление этого принципа
не препятствует участникам ВЭД выбрать применимое
право (ст.6 Закона о ВЭД).
2. Принцип свободы внешнеэкономического предпри-
нимательства означает прежде всего право субъектов ВЭД
добровольно вступать во внешнеэкономические связи. Ины-
ми словами, субъект ВЭД не может быть понужден к осу-
ществлению внешнеэкономических операций. С другой
стороны, гарантируется право субъектов ВЭД на осуще-
ствление внешнеэкономических операций, если законом
не установлены ограничения (например, временное при*
остановление внешнеэкономической деятельности, соглас-
но ст.37 Закона о ВЭД, в случае нарушения Закона о ВЭД
субъектом ВЭД или иностранным субъектом хозяйст-
венной деятельности). Субъекты ВЭД вправе осуществ-
лять ВЭД в любых формах, прямо не запрещенных дейст-
вующими законами Украины. Подзаконными норматив*
ными актами та или иная форма ВЭД не может быть
запрещена. Так, Указом Президента Украины от
04.03.1998 г. № 167 установлено, что во время проведе-
ния расчетов, в том числе по экспортным и импортным
операциям, не допускается уступка требования и перевод
долга. Хотя Указ вошел в действие на основании пунк-
та 4 раздела XV Конституции Украины, в этой части он
в силу не мог вступить, поскольку согласно Закону о ВЭД
в данном случае требуется, чтобы запрет на те или иные
соглашения (а это относится к форме ВЭД) был установ-
лен законом Украины, т.е. актом Верховной Рады
Украины.
Свобода внешнеэкономического предпринимательства
обеспечивает исключительное право собственности субъ-
ектов ВЭД на все полученные ими результаты ВЭД. В свя-
зи с этим возникает коллизия между статьей 2 Закона
о ВЭД, гарантирующей это право, и подзаконным актом
- постановлением Кабинета Министров Украины и На-
ционального банка Украины от 10.09.98 г. .№ 1413, кото-
рым предусмотрена обязательная 50-процентная <прода-
жа> (а фактически - принудительный обмен) валютных
поступлений от осуществления экспортных операций.
Кроме того, следует учитывать и положение ст. 5 Закона
о ВЭД, согласно которому изъятие результатов ВЭД у соб-
ственника в какой-либо возмездной или безвозмездной
281
форме без его согласия запрещается, за исключением слу-
чаев, предусмотренных законами Украины.
Рамками свободы внешнеэкономического предпринима-
тельства является обязанность соблюдать при осуществ-
лении ВЭД порядок, установленный законами Украины.
3. Принцип юридического равенства и недискримина-
ции заключается в равенстве перед законом всех субъек-
тов ВЭД, независимо от форм собственности, создании рав-
ных возможностей для субъектов ВЭД развивать все ви-
ды предпринимательской деятельности независимо от
форм собственности и все направления использования
доходов и осуществления инвестиций. Он состоит так-
же в запрете непосредственного вмешательства государ-
ства в деятельность субъектов ВЭД, любых действий госу-
дарства, результатом которых являются ограничение прав
и дискриминация субъектов ВЭД, а также иностранных
субъектов хозяйственной деятельности по формам собст-
венности, месту расположения и другим признакам, в не-
допустимости ограничительной деятельности со стороны
любых субъектов ВЭД, кроме случаев, предусмотренных
Законом о ВЭД, а также в поощрении конкуренции и
ограничении монополизма в сфере ВЭД.
4. Принцип защиты интересов субъектов ВЭД обеспе-
чивает равную защиту интересов всех субъектов ВЭД и
иностранных субъектов хозяйственной деятельности.
Этим для них обусловливаются, например, особенности
защиты нарушенного права (стст.34,38,39 Закона о ВЭД).
Статьей 2 Закона о ВЭД установлено, что защита госу-
дарственных интересов обеспечивается только в соответ-
ствии с законами Украины, условиями подписанных ею
международных договоров и норм международного пра-
ва. Это дает основания считать, что интересы других субъ-
ектов могут защищаться в соответствии также и с други-
ми источниками права, например, на основании ино-
странного судебного прецедента.
5. Принцип верховенства закона (ст. 2 Закона о ВЭД)
означает регулирование ВЭД только законами Украины,
а также запрет применения подзаконных актов и актов
управления местных органов, которые каким бы то ни бы-
ло образом создают для субъектов ВЭД условия менее бла-
гоприятные, чем те, которые установлены законами Ук-
раины. Таким образом, юридически недействительной яв-
ляется, например, практика органов регионального
252
управления по ограничению вывоза тех или иных товаров
(например, зерновых) за пределы региона, в т.ч. за рубеж.
Этот принцип перекликается с уже перечисленными.
Причем подход здесь более широкий, чем в действующей
Конституции, где к вопросам, регулируемым исключительно
законами Украины, отнесена не вся ВЭД, а лишь основы
ВЭД (пункт 9 ст.92). С другой стороны, в Конституции
закреплен принцип верховенства права (ст.8), который пре-
допределяет не только иерархию нормативно-правовых ак-
тов, верховенство закона и Конституции как Основного за-
кона Украины. Этот принцип, называемый в международ-
ной практике , несовместим с монополией
государства на правотворчество и предполагает негосудар-
ственную эмиссию правовых норм и негосударственное пра-
вовое регулирование. Это особенно важно для правового
регулирования ВЭД, где широко применяются договоры,
обычное право, независимый арбитраж и иные формы не-
государственного правового регулирования.
6. Принцип эквивалентности обмена обусловливает не-
допустимость демпинга при ввозе и вывозе товаров, необ-
ходимость соблюдения стоимостного баланса в товарооб-
менных и иных внешнеэкономических операциях.
21. Виды ВЭД (общая характеристика)
В собственном смысле, внешнеэкономическая деятель-
ность является таковой только с точки зрения субъектов
хозяйственной деятельности Украины, поэтому в законо-
дательстве виды ВЭД определяются применительно к ним
(ст.4 Закона о ВЭД) как активным участникам или по-
лучателям (заказчикам) продукции, товаров, услуг, работ.
Следует учесть, что этот перечень носит примерный ха-
рактер, поскольку допускает иные виды ВЭД, не запре-
щенные прямо и в исключительной форме законами Ук-
раины. К видам ВЭД относятся, в частности:
экспорт и импорт товаров, капиталов и рабочей ''илы;
предоставление услуг иностранным субъектам хозяй-
ственной деятельности, в том числе производственных,
транспортно-экспедиционных, страховых, консультацион-
ных, маркетинговых, экспортных, посреднических, брокер-
ских, агентских, консигнационных, управленческих, учет-
ных, аудиторских, юридических, туристических и других,
253
прямо и исключительно ве запрещенных законами Ук-
раины; предоставление указанных услуг иностранными
субъектами хозяйственной деятельности субъектам ВЭД
Украины;
научная, научно-техническая, научно-производственная,
производственная, учебная и другая кооперация с иностран-
ными субъектами хозяйственной деятельности, обучение и
подготовка специалистов на коммерческой основе;
международные финансовые операции и операции с цен-
ными бумагами в случаях, предусмотренных законами
Украины;
кредитные и расчетные операции между субъектами
ВЭД и иностранными субъектами хозяйственной деятель-
ности; создание субъектами ВЭД банковских, кредитных
в страховых учреждений за пределами Украины; созда-
ние иностранными субъектами хозяйственной деятельно-
сти указанных учреждений на территории Украины в слу-
чаях, предусмотренных законами Украины;
совместная предпринимательская деятельность субъ- |; [
ектов ВЭД и иностранных субъектов хозяйственной дея- є
тельности, включая создание совместных предприятий раз- | ;;
личных видов и форм, проведение совместных хозяйст- 1
венных операций и совместное владение имуществом как |
на территории Украины, так и за ее пределами; '|
предпринимательская деятельность на территории Ук-'
раины, связанная с предоставлением лицензий, патентов,
ноу-хау, торговых марок и иных нематериальных объек-
тов собственности со стороны иностранных субъектов хо-
зяйственной деятельности; аналогичная деятельность
субъектов ВЭД за пределами Украины;
организация и осуществление деятельности в сфере про-
ведения выставок, аукционов, торгов, конференций, сим-
позиумов, семинаров и иных подобных мероприятий, осу-
ществляемых на коммерческой основе, с участием субъ-
ектов ВЭД; организация и осуществление оптовой,
консигнационной и розничной торговли на территории
Украины за иностранную валюту в предусмотренных за-
конами Украины случаях;
товарообменные (бартерные) операции и другая дея-
тельность, построенная на формах встречной торговли ме-
жду субъектами ВЭД и иностранными субъектами хо-
зяйственной деятельности;
254
арендные, в том числе лизинговые, операции между
субъектами ВЭД и иностранными субъектами хозяйст-
венной деятельности;
операции по приобретению, продаже и обмену валюты
на валютных аукционах, валютных биржах и на межбан-
ковском валютном рынке;
работы по контракту физических лиц Украины с ино-
странными субъектами хозяйственной деятельности как
на территории Украины, так и за ее пределами; работы
иностранных физических лиц по контракту на возмезд-
ной основе с субъектами ВЭД как на территории Украй*
вы, так и за ее пределами.
22. Классификация субъектов ВЭД
При определении субъектов ВЭД в Украине следует
руководствоваться ст.З Закона о ВЭД. К ним относятся;
физические лица - граждане Украины, иностранные
граждане и лица без гражданства, обладающие граждан-
ской правоспособностью и дееспособностью согласно за-
конам Украины и постоянно проживающие на террито.
рии Украины;
юридические лица, зарегистрированные как таковые
в Украине, имеющие постоянное местонахождение на тер-
ритории Украины (предприятия, организации и объедине-
ния всех видов, включая акционерные общества и другие
виды хозяйственных обществ, ассоциации, союзы, концер-
ны, консорциумы, торговые дома, посреднические и кон-
сультационные фирмы, кооперативы, кредитно-финансовые
учреждения, международные объединения, организации и
др.), в том числе юридические лица, имущество и/или ка-
питал которых находится полностью в собственности ино-
странных субъектов хозяйственной деятельности;
объединения физических, юридических, физических а
юридических лиц, не являющиеся юридическими лица>
ми в соответствии с законами Украины, но которые име-
ют постоянное местонахождение на территории Украины
И которым гражданско-правовыми законами Украины не
Запрещено осуществлять хозяйственную деятельность;
структурные единицы иностранных субъектов хозяй-
ственной деятельности, не являющиеся юридическими ли-
258
цами в соответствии с законами Украины (филиалы, от-
деления и т.п.), но имеющие постоянное местонахожде-
ние на территории Украины;
совместные предприятия с участием субъектов хозяй-
ственной деятельности Украины и иностранных субъек-
тов хозяйственной деятельности, зарегистрированные как
таковые в Украине и имеющие постоянное местонахож-
дение на территории Украины;
другие субъекты хозяйственной деятельности, преду-
смотренные законами Украины;
Украина в лице ее органов, местные органы власти и
органы местного самоуправления в лице созданных ими
внешнеэкономических организаций, принимающие уча-
стие во внешнеэкономической деятельности, а также дру-
гие государства, принимающие участие в хозяйственной
деятельности на территории Украины, действующие как
юридические лица в соответствии с законами Украины.
Таким образом, среди субъектов ВЭД можно выделить:
а) юридические лица, в том числе специализирующие-
ся исключительно на внешнеэкономических операциях
(например, внешнеэкономические ассоциации и торго-
вые дома);
б) физические лица;
в) субъекты, не являющиеся ни юридическими, ни фи-
зическими лицами;
г) государства, выступающие в качестве юридических
лиц;
д) территориальные громады и органы регионального
управления.
23. Внешнеэкономическая
правосубъектность
Внешнеэкономическая правосубъектность (право- и
дееспособность) - это право на осуществление ВЭД.
Иметь внешнеэкономическую правосубъектность - зна-
чит отвечать определяемым законом требованиям, кото-
рые предъявляются к субъекту ВЭД.
Согласно Закону о ВЭД юридические лица имеют пра-
во на ВЭД в соответствии с их учредительными докумен-
тами с момента приобретения ими статуса юридического
лица. Таким образом, право на ВЭД должно быть закре-
256 -^
плено в уставе юридического лица, учредительном дого-
воре или положении о юридическом лице, т.е. это зави-
сит от учредителей юридического лица.
Физические лица имеют право осуществлять ВЭД с мо-
мента приобретения ими гражданской дееспособности в
соответствии с законами Украины. Их внешнеэкономи-
ческая правосубъектность зависит от их постоянного места
жительства. Те, которые имеют постоянное место житель-
ства на территории Украины, пользуются указанным пра-
вом, если зарегистрированы как предприниматели в соот-
ветствии с Законом Украины <О предпринимательстве>.
Те, кто не имеет постоянного места жительства на терри-
тории Украины, пользуются этим правом, если являются
субъектами хозяйственной деятельности по закону стра-
ны, в которой имеют постоянное место жительство или
гражданами которой являются. В этом случае для при-
знания лица субъектом ВЭД Украины необходимы до-
казательства его хозяйственной правосубъектности по за-
кону иностранного государства.
К субъектам ВЭД, не являющимся юридическими ли-
цами, относятся, например, промышленно-финансовые
группы (Закон от 21.11.95 г. <О промышленно-финансо-
вых группах в Украине>, постановление Кабинета Мини-
стров Украины от 20.07.96 г. № 781 <Об утверждении
Положения о создании (регистрации), реорганизации и
ликвидации промышленно-финансовых групп>). Внеш-
неэкономической правосубъектностью обладают и струк-
турные единицы иностранных субъектов хозяйственной
деятельности: филиалы, представительства, отделения,
агентства и т.п., не являющиеся по законодательству Ук-
раины юридическими лицами. Они не подлежат государ-
ственной регистрации в качестве субъектов предприни-
мательской деятельности, т.к. ими не являются. Вместе
с тем, представительства иностранных субъектов хозяйст-
венной деятельности подлежат особой регистрации в по-
рядке, установленном ст. 5 Закона о ВЭД и Инструкцией
о порядке регистрации представительств иностранных
субъектов хозяйственной деятельности в Украине, утвер-
жденной приказом Министерства внешнеэкономических
связей и торговли Украины от 18.01.96 г. № ЗО. В на-
стоящее время регистрацию представительств осуществ-
ляет Министерство экономики Украины. При этом сле-
дует отличать такую регистрацию от регистрации нало-
257
говыми органами украинских физических и юридических
лиц, а также структурных единиц украинских или ино-
странных субъектов хозяйственной деятельности (в том
числе и представительств, зарегистрированных в выше-
указанном порядке), когда они выступают в качестве так
называемых <постоянных представительств>, через кото-
рые нерезиденты осуществляют в Украине хозяйственную
деятельность. Такая регистрация осуществляется в целях
налогообложения доходов нерезидентов в Украине.
Все субъекты ВЭД имеют право на открытие своих
представительств на территории других государств в со-
ответствии с их законодательством, на участие в между-
народных неправительственных экономических органи-
зациях в соответствии с их уставными документами (на-
пример, на вступление в члены Международной торговой
палаты).
Все субъекты ВЭД имеют равное право осуществлять
любые виды ВЭД, прямо не запрещенные законами Ук-
раины, независимо от форм собственности и других при-
знаков.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70