В Украине, в отличие от некоторых других государств,
не установлены ограничения либо запреты на инвести-
ции в определенные сферы экономики и не содержатся
определенные ограничения по предельной доле иностран-
ного инвестора в совместном с местными инвесторами
предприятии, в определенных сферах (за исключением
банковской и страховой деятельности).
В Законе предусмотрены гарантии в случае измене-
ния законодательства - если в дальнейшем специаль-
ным законодательством Украины об иностранных инве-
стициях будут изменяться гарантии защиты иностран-
ных инвестиций, указанные в Законе, то в течение десяти
лет со дня вступления в силу такого законодательства по
требованию иностранного инвестора применяются госу-
дарственные гарантии защиты иностранных инвестиций,
указанные в Законе.
Гарантии относительно принудительных изъятий,
а также незаконных действий государственных органов
и их должностных лиц заключаются в следующем.
Иностранные инвестиции в Украине не подлежат на-
ционализации. Государственные органы не имеют права
реквизировать иностранные инвестиции, за исключени-
ем случаев осуществления спасательных мер в случае сти-
хийного бедствия, аварий, эпидемий, эпизоотии. Указан-
ная реквизиция может быть проведена на основании ре-
шений органов, уполномоченных на это Кабинетом
Министров Украины.
Иностранные инвесторы имеют право на возмещение
убытков, включая упущенную выгоду и моральный вред,
причиненных им вследствие действий, бездеятельности или
ненадлежащего выполнения государственными органами
Украины или их должностными лицами предусмотренных
законодательством обязательств относительно иностран-
ного инвестора или предприятия с иностранными инве-
стициями, в соответствии с законодательством Украины.
149
Все понесенные расходы и убытки иностранных инве-
сторов, причиненные им вследствие вышеуказанных дей-
ствий, должны быть возмещены на основе текущих ры-
ночных цен и/или обоснованной оценки, подтвержденных
аудитором или аудиторской фирмой.
Компенсация, выплачиваемая иностранному инвесто-
ру, должна быть быстрой, адекватной и эффективной.
Сумма компенсации должна выплачиваться в валюте,
в которой были осуществлены инвестиции, или любой дру-
гой приемлемой для иностранного инвестора валюте в со-
ответствии с законодательством Украины. С момента воз-
никновения права на компенсацию и до момента ее вы-
платы на сумму компенсации начисляются проценты
согласно средней ставке процента, по которому лондон-
ские банки предоставляют займы первоклассным банкам
на рынке евровалют (ЛИБОР).
Исходя из смысла законодательства, эта гарантия оз-
начает, что государство Украина обязуется не применять
каких-либо мер (как временных, так и постоянных), кото-
рые ограничивали бы право собственности инвестора ли-
бо иное право владения, за исключением случаев, специ-
ально предусмотренным законодательством Украины. Ук-
раина обязуется не национализировать имущество
иностранных инвесторов ни фактически, ни юридически,
ни прямо, ни косвенно. Хотя возможность реквизиции
имущества иностранных инвесторов не исключена, одна-
ко компенсация от действий государства должна быть
своевременной, адекватной и эффективной.
Гарантия в случае прекращения инвестиционной дея-
тельности - в этом случае иностранный инвестор имеет
право на возвращение не позднее шести месяцев со дня
прекращения этой деятельности своих инвестиций в на-
туральной форме или в валюте инвестирования в сумме
фактического взноса (с учетом возможного уменьшения
уставного фонда) без уплаты пошлины, а также доходов
с этих инвестиций в денежной или товарной форме по
реальной рыночной стоимости на момент прекращения
инвестиционной деятельности, если иное не установлено
законодательством или международными договорами Ук-
раины.
Гарантии перевода прибылей, доходов и других
средств, полученных вследствие осуществления иностран-
ных инвестиций - иностранным инвесторам после
150
уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей
гарантируется беспрепятственный и немедленный пере-
вод за границу их прибылей, доходов и других средств
в иностранной валюте, полученных на законных основа-
ниях вследствие осуществления иностранных инвестиций.
Это положение соответствует установленным в дого-
ворах о содействии осуществления и защиты инвести-
ций гарантиям свободного и без необоснованной задерж-
ки в любой конвертируемой валюте перевода за границу
(репатриации); инвестиций, прибавочного капитала, в том
числе реинвестированного дохода; чистой прибыли, ди-
видендов, роялти, платы за помощь и технические услуги,
процентов и других доходов; доходов, полученных от пол-
ной или частичной ликвидации инвестиций; вознаграж-
дений и иных денежных выплат, выплаченных наемным
иностранным гражданам за работу и оказанные услуги
в связи с осуществлением инвестиций.
58. Формы совместной инвестиционной
деятельности
Совместная инвестиционная деятельность с привле-
чением иностранных инвестиций может осуществлять-
ся в различных формах. Одной из наиболее распростра-
ненных является создание предприятия с иностранными
инвестициями.
Предприятие с иностранными инвестициями - пред-
приятие (организация) любой организационно-правовой
формы, созданное в соответствии с законодательством Ук-
раины, иностранная инвестиция в уставном фонде кото-
рого, при его наличии, составляет не менее 10 процентов.
Предприятие приобретает статус предприятия с иностран-
ными инвестициями со дня зачисления иностранной ин-
вестиции на его баланс.
Такие предприятия создаются и действуют в формах,
предусмотренных законодательством Украины.
Учредительные документы предприятий с иностран-
ными инвестициями должны содержать сведения, пре-
дусмотренные законодательством Украины для соответ-
ствующих организационно-правовых форм предприятий,
а также сведения о государственной принадлежности их
учредителей (участников).
151
Имущество, ввозимое в Украину как взнос иностран-
ного инвестора в уставный фонд предприятий с иностран-
ными инвестициями (кроме товаров для реализации или
собственного потребления), освобождается от обложения
пошлиной.
При этом таможенные органы осуществляют пропуск
такого имущества на территорию Украины на основании
выданного предприятием простого векселя на сумму по-
шлины с отсрочкой платежа не более чем на 30 кален-
дарных дней со дня оформления ввозной грузовой тамо-
женной декларации.
Вексель погашается и ввозная пошлина не взимается,
если в период, на который дается отсрочка платежа, ука-
занная пошлина зачислена на баланс предприятия и на-
логовой инспекцией по месту нахождения предприятия
сделана об этом отметка на экземпляре векселя.
Если в течение трех лет со времени зачисления ино-
странной инвестиции на баланс предприятия с иностран-
ными инвестициями имущество, которое было ввезено
в Украину как взнос иностранного инвестора в уставный
фонд указанного предприятия, отчуждается, в том числе
в связи с прекращением деятельности этого предприятия
(кроме вывоза иностранной инвестиции за границу), пред-
приятие с иностранными инвестициями уплачивает ввоз-
ную пошлину.
Реализация иностранных инвестиций может осуществ-
ляться на основе инвестиционных договоров (контрактов).
Одним из видов инвестиционных договоров является
договор концессии (ковцессиоввый договор).
Закон Украины <О концессиях> от 16.07.99 г. (далее -
Закон) определяет понятие и правовые принципы регу-
лирования отношений концессии государственного и ком-
мунального имущества, а также порядок и условия ее осу-
ществления.
Концессия - предоставление в целях удовлетворения
общественных нужд уполномоченным органом исполни-
тельной власти или органом местного самоуправления
на основании концессионного договора на платной и сроч-
ной основах юридическому или физическому лицу (субъ-
екту предпринимательской деятельности) права на соз-
дание (строительство) и (или) управление (эксплуатацию)
объекта концессии (срочное платное владение) при усло-
вии принятия субъектом предпринимательской деятель-
152
ности (концессионером) на себя обязательств по созда-
нию (строительству) и (или) управлению (эксплуатации)
объектом концессии, имущественной ответственности и
возможного предпринимательского риска.
Договор концессии (концессионный договор) опре-
делен в Законе как договор, в соответствии с которым
уполномоченный орган исполнительной власти или ор-
ган местного самоуправления (концессиедатель) предос-
тавляет на платной и срочной основе субъекту предпри-
нимательской деятельности (концессионеру) право создать
(построить) объект концессии или существенно его улуч-
шить и (или) осуществлять его управление (эксплуата-
цию) в соответствии с Законом с целью удовлетворения
общественных нужд.
Из этого определения следует, что договор концессии
является возмездным и взаимным.
Законом определены как минимальные, так и макси-
мальные сроки, на который заключается договор концес-
сии - не менее 10 лет и не более 50 лет.
Соглашения о распределении продукции как один из
видов инвестиционных договоров получил регламентацию
в Законе Украины <О соглашениях о распределении про-
дукции> от 14.09.99 г.
В соответствии с соглашением о распределении про-
дукции одна сторона - Украина (далее - государство)
поручает другой стороне - инвестору на определенный
срок проведение поиска, разведки и добычи полезных ис-
копаемых на определенном участке (участках) недр и ве-
дение связанных с соглашением работ, а инвестор обязу-
ется выполнить порученные работы за свой счет и на свой
риск с последующей компенсацией расходов и получени-
ем платы (вознаграждения) в виде части прибыльной про-
дукции.
Одним из видов инвестиционных договоров является
договор о совместной инвестиционной деятельности.
Иностранные инвесторы имеют право заключать дого-
воры (контракты) о совместной инвестиционной деятель-
ности (производственной кооперации, совместном произ-
водстве и др.), не связанной с созданием юридического
лица, в соответствии с законодательством Украины.
Хозяйственная деятельность на основании договоров
(контрактов) регулируется законодательством Украины.
Стороны по договорам должны вести отдельный бухгал-
153
терский учет и составлять отчетность об операциях, свя-
занных с выполнением условий этих договоров (контрак-
тов), и открыть отдельные счета в учреждениях банков Ук-
раины для проведения расчетов по этим договорам (кон-
трактам). Имущество, ввозимое в Украину иностранными
инвесторами на срок не менее 3-х лет с целью инвестиро-
вания на основании зарегистрированных договоров (кон-
трактов), освобождается от обложения пошлиной.
Эти договоры подлежат государственной регистрации
в соответствии с Положением о порядке государственной
регистрации договоров (контрактов) о совместной инве-
стиционной деятельности при участии иностранного ин-
вестора, утвержденным постановлением Кабинета Мини-
стров Украины от 30.01.97 г. № 112.
59. Инвестиционная деятельность
л в специальных (свободных) экономических
зонах и на территориях приоритетного
развития
Согласно законодательному определению, данному в За-
коне Украины <Об общих принципах создания и функ-
ционирования специальных (свободных) экономических
зон> от 13.10.92 г. (далее - Закон), специальная (сво-
бодная) экономическая зона представляет собой часть
территории Украины, на которой устанавливаются и дей-
ствуют специальный правовой режим экономической дея-
тельности и порядок применения и действия законода-
тельства Украины. На территории специальной (свобод-
ной) экономической зоны вводятся льготные таможенные,
валютно-финансовые, налоговые и другие условия эконо-
мической деятельности национальных и иностранных
юридических и физических лиц.
В соответствии с Законом СЭЗ создаются Верховной
Радой Украины по инициативе Президента Украины, Ка-
бинета Министров Украины или местных советов и мест-
ной государственной администрации. Статус и террито-
рия СЭЗ, а также срок, на который она создается, опреде-
ляются Верховной Радой Украины путем принятия
отдельного закона для каждой СЭЗ. На территории СЭЗ
законодательство Украины действует с учетом особенно-
стей, предусмотренных Законом Украины <Об общих
154
принципах создания и функционирования специальных
(свободных) экономических зон> или законом о созда-
нии конкретной СЭЗ.
Детально классификация СЭЗ дана в Концепции соз-
дания специальных (свободных) экономических зон в Ук-
раине (приложение к постановлению Кабинета Минист-
ров Украины от 14.03.94 г. № 167), где предусмотрены
следующие виды СЭЗ:
Внешнеторговые зоны - часть территории государст-
ва, где товары иностранного происхождения могут хра-
ниться, покупаться и продаваться без уплаты пошлины и
таможенных сборов или с ее отсрочкой. Формы их орга-
низации: свободные порты (<порто-франко>), свободные
таможенные зоны (зоны франко), таможенные склады.
Комплексные производственные зоны - часть тер-
ритории государства, на которой вводится специальный
(льготный налоговый, валютно-финансовый, таможенный
и др.) режим экономической деятельности. Они могут
иметь форму экспортных производственных зон, где раз-
вивается прежде всего экспортное производство, ориенти-
рованное на переработку собственного сырья и преиму-
щественно сборочные операции, и импортно-ориентиро-
ванных зон, главная функция которых - развитие им-
портозаменных производств.
Научно-технические зоны - СЭЗ, специальный пра-
вовой режим которых ориентирован на развитие научно-
го и производственного потенциала через стимулирование
фундаментальных и прикладных исследований, с дальней-
шим внедрением результатов научных разработок в про-
изводство. Они могут существовать в форме региональ-
ных инновационных центров - технополисов, районов
интенсивного научного развития, высокотехнологических
промышленных комплексов, научно-производственных
парков (технологических, исследовательских, промышлен-
ных, агропарков), а также локальных инновационных цен-
тров и опорных инновационных пунктов.
Туристическо-рекреациониые зовы - свободные эко-
номические зоны, которые создаются в регионах, имею-
щих богатый природный, рекреационный и историко-куль-
турный потенциал в сфере рекреационно-туристического
бизнеса.
Банковско-страховые (оффшорные) зоны - это зоны,
в которых вводится особо благоприятный режим осу-
155
ществления банковских и страховых операций в иностран-
ной валюте для обслуживания нерезидентов. Оффшорный
статус предоставляется банковским и страховым учреж-
дениям, которые были созданы при участии только нере-
зидентов и обслуживают только ту их предприниматель-
скую деятельность, которая осуществляется за пределами
Украины.
Зовы приграничной торговли - часть территории го-
сударства на границах с соседними странами, где действует
упрощенный порядок пересечения границы и торговли.
Кроме вышеуказанных, в Украине могут создаваться
СЭЗ других типов, а также комплексные специальные (сво-
бодные) экономические зоны, которые сочетают в себе чер-
ты и элементы зон разных типов.
Принято множество нормативно-правовых актов, ре-
гулирующих особенности функционирования отдельных
свободных экономических зон на территории Украины.
В Украине созданы следующие специальные (свобод-
ные) экономические зоны: <Донецк> и <Азов> - в До-
нецкой, <Закарпатье> - в Закарпатской, <Яворив> и <Ку-
рортополис Трускавец> - во Львовской, <Славутич> -
в Киевской, <Интерпорт Ковель> - в Волынской, <Нико-
лаев> - в Николаевской, <Порто-франко> - в Одесской
области, <Порт Крым> - в Автономной Республике Крым
и введены специальные режимы инвестиционной деятель-
ности на территориях приоритетного развития (далее -
специальные режимы); в Автономной Республике Крым,
Донецкой, Луганской, Закарпатской, Львовской, Житомир-
ской, Черниговской, Волынской областях, городах Шост-
ка Сумской области и Харькове.
В последние годы был принят ряд нормативных актов
о введении специального режима инвестирования на оп-
ределенных территориях.
Так, в Законе Украины <О специальных экономиче-
ских зонах и специальном режиме инвестиционной дея-
тельности в Донецкой области> от 24.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70