Международные пакты о правах человека З одоб-
ренные 16 декабря 1966 г. Генеральной Ассамблеей ООН
международные пакты: ЫОб экономических, социальных
и культурных правахы, ЫО гражданских и политических
правах человекаы. В соответствии с ЫПактом об эконо-
360
мических, социальных и культурных правахы гос-ва при-
знают право на труд, в т.ч. предоставление каждому че-
ловеку возможности зарабатывать себе на жизнь трудом,
который он свободно выбирает или на который он сво-
бодно соглашается. Согласно этому пакту гос-ва призна-
ют также право каждого человека на социальное обес-
печение, включая социальное страхование.
Минимальный размер пенсии З гарантированный
государством наименьший уровень пенсии в месяц.
Предусмотренный законодательством месячный размер
пенсии не может быть ниже ни при каких обстоятель-
ствах. Минимум пенсии постоянно корректируется в за-
висимости от изменения уровня инфляции.
Министерство труда и социальной политики Укра-
ины З (до недавнего времени были: Министерство тру-
да и Министерство социальной защиты населения Ук-
раины) центральный орган государственной исполни-
тельной власти. Министерство призвано осуществлять
активную социальную политику в сфере трудовых от-
ношений занятости, социальной защиты и пенсионного
обеспечения населения. Министерство осуществляет раз-
нообразные функции, возложенные на него законодатель-
ством (См. Указ Президента Украины ЫО Министерстве
труда и социальной политики Украиныы от 1 декабря
1997 г. // Офіційний вісник України, 1997/ З № 49.
Многодетные матери З женщины, родившие пять и
более детей и воспитавшие их до восьмилетнего возрас-
та, имеют право на пенсию по возрасту на льготных ус-
ловиях по достижении 50 лет и при стаже работы не
менее 15 лет.
Надбавки к пенсии З один из способов повышения
размера пенсии по Закону ЫО пенсионном обеспеченииы
1991 г. В ряде случаев начисляются надбавки в твердых
размерах или в процентах к основной сумме пенсии: не-
работающим пенсионерам на содержание иждивенцев,
на уход за инвалидом I группы и одиноким пенсионе-
361
рам, нуждающимся по заключению медицинского учреж-
дения в постоянном постороннем уходе. В указанных
случаях надбавки установлены в твердых размерах со-
циальной пенсии.
Ветеранам войны, в зависимости от их статуса, уста-
новлены надбавки (повышение пенсии) дифференциро-
вание в процентах к основной сумме пенсии.
Назначение пенсий З см. Обращение за пенсией.
Неполная пенсия З см. Пенсия при неполном ста-
же работы.
Несчастный случай на производстве З случай, при-
ведший к повреждению здоровья работника и произо-
шедший на территории предприятия либо вне его, но при
выполнении работы по заданию работодателя, а также
при доставке работников на работу или с работы. Каж-
дый несчастный случай расследуется работодателем в
порядке, установленном законодательством (см. Акт о
несчастном случае).
Нетрудоспособность
ность; Инвалидность.
см. Временная нетрудоспособ-
Обращение за пенсией и представление к ее назна-
чению З первая стадия реализации права на пенсию.
Процедура оформления пенсии начинается с подачи за-
явления. Работающие подают заявление о назначении
пенсии собственнику предприятия или уполномоченно-
му им органу, остальные граждане обращаются непос-
редственно в районное (городское) управление социаль-
ной защиты населения. Заявление должно регистриро-
ваться в специальном журнале. Если к заявлению
приложены документы (о стаже работы, зарплате и др.),
работнику выдается расписка об их получении. Адми-
нистрация предприятия обязана в десятидневный срок
подготовить все необходимые документы и представить
их в районное (городское) управление социальной защи-
362
ты по месту нахождения предприятия для назначения
пенсии.
Общее заболевание З устанавливается во всех слу-
чаях, когда временная нетрудоспособность не является
следствием трудового увечья, профессионального забо-
левания или бытовой травмы, а инвалидность З резуль-
татом первых двух причин.
Общий трудовой стаж З суммарная (общая) продол-
жительность любой работы, выполняемой работником на
основании трудового договора (контракта) или членских
отношений в кооперативах, независимо от форм соб-
ственности, а также характера, продолжительности ра-
боты и длительности перерывов. Наравне с такой рабо-
той в станс засчитывается и иная общественно-полезная
деятельность, если работник (военнослужащий, учащий-
ся) подлежал в это время государственному социально-
му страхованию или самостоятельно уплачивал страхо-
вые взносы в Пенсионный фонд Украины. Имеет значе-
ние при определении права на пенсию (по возрасту,
инвалидности и в случае потери кормильца), при увели-
чении размера пенсии по возрасту.
Оплата труда З см. Заработок. Вознаграждение за
трУД-
Органы социальной защиты населения З государ-
ственные учреждения, районные (городские) и областные
управления социальной защиты населения, осуществля-
ющие на местах работу по пенсионному обеспечению и
социальной защите населения. Отдельные функции по
пенсионному обеспечению кадровых военнослужащих, ра-
ботников органов внутренних дел, выполняют военкома-
ты и пенсионные отделы УМВД.
Основные принципы правового регулирования со-
циального обеспечения З закрепленные в действующем
законодательстве основополагающие начала, исходные
положения (идеи), выражающие сущность права (см.
Учебник по праву социального обеспечения, гл. III ЫОс-
новные принципы права социального обеспеченияы).
Ответственность за нарушение пенсионного законо-
дательства З установлена Законом ЫО пенсионном обес-
печенииы (ст.ст. 101-103). Ответственность может быть:
материальная или уголовная за злоупотребления как со
стороны пенсионера, так и должностного лица за незакон-
ное назначение и выплату пенсии. Тот или иной вид от-
ветственности наступает в зависимости от характера на-
рушения законодательства и наступивших последствий.
Пенсионный возраст. Установленный законодатель-
ством возраст. Служит одним из условий для назначе-
ния пенсии по возрасту. Различают общий пенсионный
возраст и льготный или пониженный пенсионный воз-
раст (см. Пенсия по возрасту).
Пенсия З денежная выплата (в расчете на месяц), на-
значаемая нетрудоспособным гражданам в связи с на-
ступлением определенных обстоятельств З достижени-
ем соответствующего возраста, наступление инвалидно-
сти, потери кормильца. В зависимости от оснований
назначения пенсии, различаются два вида пенсий : тру-
довые и социальные.
Пенсия за выслугу лет З устанавливается при на-
личии соответствующего специального стажа независи-
мо от возраста и фактического состояния трудоспособ-
ности. Специальный стаж для таких пенсий именуется
в законодательстве выслугой лет (отсюда и название пен-
сии). Пенсия за выслугу лет установлена для отдельных
категорий работников и объясняется спецификой их
профессии.
Пенсия по инвалидности З назначается в связи с дли-
тельной или постоянной фактической утратой трудоспо-
собности (инвалидностью). Условия и нормы пенсион-
ного обеспечения зависят от ряда обстоятельств З ха-
364
рактера трудовых отношений или службы, иной деятель-
ности, группы, причины наступления инвалидности и т.д.
Пенсия по случаю потери кормильца З такой пен-
сией обеспечиваются нетрудоспособные члены семьи
умершего, которые находились ранее на его иждивении.
Однако условия и нормы пенсионного обеспечения се-
мей различных категорий не всегда совпадают. Так, дети,
родители и супруг (жена, муж) имеют право на пенсию
независимо от того, состояли ли они на иждивении умер-
шего кормильца. Родители и супруг имеют право на
пенсию, если они являются нетрудоспособными.
Пенсия по возрасту З назначается гражданам по до-
стижении ими определенного возраста и при наличии
соответствующего общего стажа работы. В Конституции
Украины эта пенсия названа пенсией по старости, учи-
тывая, что пенсионный возраст является юридической
границей старости. Различают два подвида этой пенсии:
пенсия по возрасту на общих условиях и пенсия по воз-
расту на льготных условиях.
Пенсия при неполном стаже работы З установлена
для лиц, не имеющих трудового стажа, необходимого для
получения полной пенсии. Назначается по возрасту, ин-
валидности и членам семей по случаю потери кормиль-
ца. Пенсия при неполном стаже назначается в размере,
пропорциональном имеющемуся стажу.
Перерасчет пенсии З изменение размера ранее назна-
ченной пенсии. Производится пенсионерам (по их заяв-
лениям), проработавшим после назначения пенсий по
возрасту или инвалидности не менее 2 лет с более высо-
ким заработком, чем тот, из которого была исчислена
пенсия. Перерасчет пенсии осуществляется также в свя-
зи с изменением числа членов семьи, получающих пен-
сию по случаю потери кормильца, при изменении груп-
пы инвалидности пенсионера, представлении дополнитель-
ных документов, подтверждающих право на увеличение
пенсии и т.д.
Пособие З помощь гражданам в установленных за-
конодательством случаях. Производится в связи с на-
ступлением определенных обстоятельств. В зависимос-
ти от срока выплаты различаются пособия: единовремен-
ные и ежемесячные. Пособия выплачиваются за счет
средств Пенсионного фонда. Фонда социального страхо-
вания или госбюджета. Пособия наряду с пенсиями счи-
таются одним из основных видов социальной защиты
населения.
Пособие на погребение З выдается в случае смерти
пенсионера семье или лицу, осуществившему похороны.
Пособие выплачивается за счет средств Пенсионного фон-
да в размерах, установленных законодательством.
Предмет права социального обеспечения З обще-
ственные отношения, регулируемые этой отраслью пра-
ва. Содержанием этих отношений является социальная
защита нетрудоспособных граждан.
Профессиональное заболевание З заболевание, свой-
ственное исключительно работе, связанной с определен-
ными профессиональными вредностями, а также встре-
чающееся при работе с данными вредностями во много
раз чаще, чем при иных условиях. Профессиональны-
ми заболеваниями считаются заболевания, указанные в
Списке профессиональных заболеваний и Инструкции по
его применению, утв. Министерством здравоохранения,
Министерством социальной защиты населения и Мини-
стерством труда Украины от 2 февраля 1995 г. Работ-
ники, получившие профессиональное заболевание, име-
ют ряд льгот в обеспечении пенсиями по инвалидности,
а их семьи З в обеспечении пенсиями по случаю поте-
ри кормильца. Кроме того, пострадавшие в результате
такого заболевания имеют право на дополнительное воз-
мещение причиненного им ущерба.
Разъяснения по применению законодательства о
пенсионном обеспечении З один из способов толкова-
ния применения нормативно-правовых актов, использу-
366
емых уполномоченными на то государственными орга-
нами в пределах их компетенции. До июня 1997 г.
разъяснение по пенсионным вопросам, как правило, ис-
ходили от Министерства социальной защиты населения
и Министерства труда Украины. Многие из них сохра-
няют свою силу и в настоящее время. После слияния
этих двух министерств и образования нового Министер-
ства труда и социальной политики Украины последне-
му предоставлено право издавать инструкции, правила
и разъяснения по применению законодательства о пен-
сионном обеспечении. Разъяснения по применению от-
дельных норм пенсионного законодательства могут из-
давать и другие центральные органы государственной
исполнительной власти (Министерство здравоохранения,
Правление Пенсионного фонда, Национальный банк
Украины).
Правом толкования, разъяснения нормативных актов
пользуется и Верховный Суд Украины (см. постановление
Пленума Верховного Суда Украины от 1 ноября 1996 г.).
Свидетельские показания (доказательство стажа ра-
боты) З способ доказывания не менее чем двумя сви-
детелями общего или специального стажа работы при на-
значении пенсии, когда отсутствуют документы об име-
ющемся стаже работы и нет возможности получить их
в связи с чрезвычайными обстоятельствами (военными
действиями, стихийными бедствиями, авариями, катаст-
рофами и др. ситуациями) либо ввиду отсутствия архив-
ных данных.
Сезонные работы З работы, которые в силу природ-
ных и климатических условий выполняются не круглый
год, а в течение определенного периода (сезона). К сезон-
ным работам относятся, например, отдельные виды ра-
бот на лесозаготовке, работа на предприятиях рыбной,
сахарной, консервной промышленности. Полный сезон
работы засчитывается в стаж для назначения пенсии за
год работы.
Соглашения о социальной защите в пенсионном обес-
печении граждан между Украиной и другими государ-
ствами. Украина является участницей ряда коллектив-
ных соглашений между государствами З участниками Со-
дружества Независимых Государств (СНГ) в области
пенсионного обеспечения, признания льгот и гарантий для
участгиков и инвалидов войны; заключила двусторонние
соглашения с Республикой Армения, Азербайджанской
Республикой, Молдовой, Белоруссией и другими государ-
ствами // ВВР, 1996.З № 26.З Ст. 113.
Социальная защита нетрудоспособных граждан З
система средств и способов, установленных государ-
ством для реализации конституционного права на со-
ответствующий вид пенсии, пособия, социальных льгот.
Фактическому осуществлению этого права способству-
ют различные гарантии, которые придают праву устой-
чивый характер, т.е. гражданин может рассчитывать на
поддержку государства в реализации своего субъектив-
ного права. Особенности социальной защиты отдельных
категорий нетрудоспособных граждан регламентируют-
ся законодательством.
Социальное обеспечение З предусмотренная законо-
дательством система материального обеспечения и обслу-
живания граждан в случае полной или частичной утра-
ты трудоспособности, старости, а также членов семей, по-
терявших кормильца. Важнейшими видами социального
обеспечения являются: пенсии, пособия, льготы, содержа-
ние нетрудоспособных граждан в домах для престарелых
и инвалидов. Социальное обеспечение осуществляется за
счет социальных фондов или государственного бюджета.
В нашей стране идет реформирование социального обес-
печения и создание новой системы социальной защиты
населения рыночного типа.
. Социальное страхование З одна из основных форм
социального обеспечения, основана на применении стра-
хового метода, т.е. внесении в социальные фонды обяза-
тельных взносов субъектами предпринимательской де-
368
ятельности (физическими и юридическими лицами, а
также лицами наемного труда (работающими на усло-
виях трудового договора) независимо от форм собствен-
ности и видов хозяйственной деятельности, и использо-
вание государством этих средств для материального
обеспечения граждан, утративших трудоспособность, а
также охраны их здоровья. Социальное страхование не-
разрывно связано с трудовой деятельностью человека в
различных формах общественной организации труда.
Действующая в нащей стране система социального
страхования как и вся система социального обеспечения
находится в стадии реформирования.
Специальный трудовой стаж З продолжительность
работы в определенных условиях (или на соответствую-
щих работах) либо в определенных районах. С учетом
такого стажа предоставляется право на пенсию на льгот-
ных условиях (см. пенсии по возрасту на льготных ус-
ловиях).
Списки производств, работ, профессий, должностей и
показателей с особо вредными и особо тяжелыми усло-
виями труда, работа в которых дает право на пенсию на
льготных условиях, утверждены постановлением Каби-
нета Министров Украины 11 марта 1994 г. // Инфор-
мационный бюллетень Министерства труда Украины
ЫЧеловек и труды, 1994. З № 6.
Средний заработок З исчисленный по специальным
правилам размер заработной платы работника, отража-
ющий регулярные выплаты, обусловленные системами
оплаты труда, и являющийся типичным, нормальным
для данного работника. Исчисляется из фактической за-
работной платы за прошедшее время. В зависимости от
того, для какой цели рассчитывается средний заработок,
законодательством установлены различные способы его
исчисления, (см. Заработок).
Сроки выплаты пенсий З пенсии назначаются, как
правило, со дня обращения за их назначением, выплачи-
ваются в зависимости от вида пенсии, категории обеспе-
369
т
чиваемых пожизненно, на все время инвалидности, либо
по достижении несовершеннолетним определенного воз-
раста.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44