В тех случаях, когда в Списках № 1 и № 2 указаны
производства и цеха без перечисления профессий и дол-
жностей, право на пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах имеют все работники данных про-
изводств и цехов независимо от занимаемой должности
или наименования профессий.
Если в Списки № 1 и № 2 включены профессии работ-
ников под общим наименованием (например, формовщи-
ки, названные в подразделах ЫЛитейное производствоы
ЫМеталлообработкаы Списка № 2), то право на пенсию на
' Информационный бюллетень Министерства труда Украи-
ны ЫЧеловек и Труды, 1994.З № 6.
льготных условиях имеют рабочие всех наименований
этих профессий, т.е. в данном случае не только формов-
щики, но и старшие, младшие формовщики и помощни-
ки формовщиков.
Общие профессии, перечисленные в Списке № 1 и
Списке № 2, относятся ко всем отраслями народного хо-
зяйства. Например, электросварщики, указанные в раз-
деле ЫОбщие профессииы Списка № 2, имеют право на
льготное пенсионное обеспечение независимо от того, где
они заняты З в металлургическом или машинострои-
тельном производстве, на текстильном производстве, на
текстильной фабрике или в коммунальном хозяйстве, на
железнодорожном или водном транспорте и т.д.
Бригадиры и помощники бригадиров имеют право на
льготное пенсионное обеспечение наравне с рабочими тог-
да, когда они работают в бригадах рабочих, чьи профес-
сии и специальности включены в списки производств,
цехов, профессий и должностей, работа в которых дает
право на пенсию на льготных условиях.
Подручные рабочие имеют право на льготное пенси-
онное обеспечение, если они непосредственно названы в
списках либо в дополнительных разъяснениях к этим
спискам.1 Если в соответствующем подразделе Списка
№ 1 или Списка № 2 предусмотрены все рабочие, заня-
тые на определенных работах (без перечисления их про-
фессий), то право на льготное пенсионное обеспечение
наравне со всеми рабочими имеют и подручные.
В тех случаях, когда в списки включены рабочие, за-
нятые на определенных работах, право на льготные пен-
сии имеют все рабочие независимо от наименования про-
фессии.
Инженерно-технические работники имеют право на
льготное пенсионное обеспечение, если занимаемая ими
должность полностью совпадает с должностью, названной
в списках. Поэтому, если в списках указаны мастера, то
старшие мастера и помощники мастеров не имеют пра-
ва на льготное пенсионное обеспечение. Однако сменные
' Такие разъяснения дает Министерство труда и социальной
политики Украины.
мастера пользуются правом на льготное пенсионное обес-
печение, если мастера указаны в данном производстве.
Контрольные, ремонтные и другие мастера пользуются
правом на льготное пенсионное обеспечение только в
том случае, когда их должности предусмотрены списка-
ми или дополнительными разъяснениями.
Рабочим и инженерно-техническим работникам, за-
нятым в производстве и цехах, имеющихся в научно-ис-
следовательских институтах, пенсии на льготных усло-
виях и в льготных размерах назначаются на общих ос-
нованиях в соответствии со списками № 1 и № 2. Что
касается работников научно-исследовательских отделов
и лабораторий указанных институтов, то права на льгот-
ное пенсионное обеспечение они не имеют.
Работники лабораторий имеют право на льготное пен-
сионное обеспечение, если они прямо предусмотрены
списками. Так, согласно разделу ЫХимическое производ-
ствоы Списка № 1 правом на льготное пенсионное обес-
печение пользуются работники лабораторий с химиче-
скими спецвеществами, а в соответствии с разделом ЫХи-
мическое производствоы Списка № 2 З работники
химических лабораторий, цехов и производств, перечис-
ленных в Списке № 1.
Работники лабораторий и учебных мастерских в выс-
ших учреждениях образования правом на льготное пен-
сионное обеспечение не пользуются.
Пенсии на льготных условиях и в льготных разме-
рах по совмещаемым работам, профессиям и должнос-
тям назначаются:
З по Списку № 2 З если совмещаемые работы, про-
фессии и должности предусмотрены в этом списке и в
Списке № 1;
З на общих основаниях З если одна из совмещае-
мых работ, профессий и должностей предусмотрена Спис-
ками № 1 или № 2, а другая вообще списками не предус-
мотрена.
Необходимо отметить, что в стаж, дающий право на
льготное пенсионное обеспечение, включается время вы-
полнения работ непосредственно в производствах, цехах,
участках, отделениях по профессиям и должностям, пре-
дусмотренным Списками .№ 1 и № 2, если работники за-
няты на этих работах полный рабочий день. Работа по
совместительству не засчитывается в стаж, дающий право
на льготное пенсионное обеспечение.
В соответствии с Законом Украины <0 пенсионном
обеспеченииы все рабочие места по условиям труда под-
лежат обязательной аттестации, которая проводится спе-
циальной аттестационной комиссией. Порядок проведе-
ния аттестации рабочих мест по условиям труда утвер-
жден постановлением Кабинета Министров Украины от
1 августа 1992 г.' Основная цель аттестации заключа-
ется в регулировании отношений между собственником
или уполномоченным им органом и работниками в
сфере реализации права на здоровые и безопасные усло-
вия труда, льготное пенсионное обеспечение, льготы и
компенсации за работу в неблагоприятных условиях.
Еще один вид специального стажа выделен законо-
дателем для специальной категории работников, заня-
тых на подземных и открытых горных работах и в ме-
таллургии по Списку работ и профессий, утвержден-
ных постановлением Кабинета Министров Украины от
31 марта 1994 г.2 Эта категория работников имеет ряд
особенностей по сравнению с иными пенсионерами по
возрасту, получающими пенсии на льготных условиях.
Основная особенность З этим работникам при опреде-
ленных условиях пенсия назначается независимо от воз-
раста, если они были заняты на указанных работах весь
специальный стаж (не менее 25 лет), а работники веду-
щих профессий на этих работах (не менее 20 лет).
Помимо указанных работ с вредными и тяжелыми
условиями труда, отнесенных к специальному стажу, за-
конодатель установил и ряд других видов работ и про-
фессий, которые по своему содержанию являются спе-
циальным стажем. Это работа:
З трактористов-машинистов, непосредственно занятых
в производстве сельскохозяйственной продукции в кол-
лективных и других предприятиях сельского хозяйства;
' СП Украины, 1992.З № 9.З Ст. 211.
2 СП Украины, 1994. З № 7.З Ст. 184.
З женщин, работающих в качестве трактористов-ма-
шинистов, машинистов строительных, дорожных и погру-
зочно-разгрузочных машин, смонтированных на базе
тракторов и экскаваторов;
З женщин, работающих в качестве доярок (операто-
ров машинного доения), свинарками-операторами на
предприятиях сельского хозяйства;
З женщин, занятых в течение полного сезона на вы-
ращивании, уборке и послеуборочной обработке табака.
Кроме того, к специальному стажу относится работа
женщин в текстильном производстве, работа водителей
городского пассажирского транспорта (автобусов, трол-
лейбусов, трамваев) и большегрузных автомобилей, заня-
тых в технологическом процессе тяжелых и вредных
производств.
На практике иногда возникает вопрос: можно ли сум-
мировать разные виды специального стажа работника
при представлении его к пенсии?
Специальный стаж суммировать можно, но по опреде-
ленному правилу. Оно заключается в том, что к стажу с
более легкими условиями труда прибавляется стаж с бо-
лее тяжелыми условиями труда, но не наоборот. По тяже-
сти условия труда располагаются в следующем порядке:
подземные работы, работы с вредными условиями тру-
да; работа женщин в качестве трактористов-машинис-
тов и другая подобная работа, работа женщин в текстиль-
ной промышленности.
Таким образом, при суммировании трудового стажа
ко времени выполнения работ с тяжелыми условиями
труда (Список № 2) присоединяются периоды выполи'
ния подземных работ, работ с особо вредными и у
тяжелыми условиями труда и в горячих цехах (Г
№ 1), а к стажу работы женщин на предприят*
стильной промышленности З время выполг Д(
других перечисленных видов работ. лЯПо
Пример. Женщина работала 4 года г ОдїЧив
печатницей в цехе, 5 лет наборщицей (Г* Е^ Діоду
трактористом-машинистом в совхоз о ^ У
на хлопчатобумажном комбинате ^р у.А. З
Списку № 1 приобретает в 49 ле
работала по Списку № 1 больше половины требуемого
стажа по Списку № 1 (требуется 7,5 лет) и за каждый
год работы по Списку № 1 уменьшается пенсионный
возраст на 1 год и 4 мес.
Законодатель четко указывает продолжительность
специального стажа и возраст работника, дающих право
выйти на пенсию на льготных условиях. Для назначе-
ния пенсии работникам на льготных условиях, занятым
на работах с особо вредными и особо тяжелыми услови-
ями труда, З (по Списку № 1) требуется достижение
возраста у мужчин 50 лет и наличие специального ста-
жа 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах,
а для женщин, соответственно: З 45, 15 и 7 лет и 6 ме-
сяцев.
Для работников, занятых на других работах с тяже-
лыми условиями труда (Список № 2) специальный стаж
установлен на уровне общего стажа работы как для муж-
чин, так и для женщин (25 и 20 лет), снижен лишь воз-
раст на пять лет.
Для получения пенсии по возрасту на льготных ус-
ловиях по Списку № 1 или Списку № 2 необязательно,
чтобы весь трудовой стаж приходился на работы пере-
численные соответственно в Списках № 1 и .№ 2. Доста-
точно, чтобы стаж на этих работах составлял не менее
половины требуемого, то есть соответственно по Списку
№ 1 З 10 лет из 20 или 7,5 из 15, а по Списку .№ 2 З
12,5 из 25 и 10 лет из 20.
Пенсионные льготы (по стажу работы) предоставля-
ются независимо от каких-либо других дополнительных
условий, например, характера последней перед обраще-
нием за пенсией работы или места жительства.
Специальный стаж значительно поднимает роль тру-
дового стажа в пенсионном обеспечении и повышает от-
ветственность работодателя за создание безопасных и здо-
ровых условий труда. Признание двойственного харак-
тера сущности социального стажа, имеющего как
обеспечивающий, так и трудовой аспект, наталкивает на
мысль ограничения общегосударственного льготного обес-
печения пенсиями работников по мотивам вредности или
опасности условий труда. Механизмом изменения суще-
ствующего порядка предлагается в Основных направле-
ниях реформирования пенсионного обеспечения постепен-
ный перенос финансирования пенсионных (производствен-
ных) льгот на работодателя и создание профессиональных
пенсионных систем. При этом государство берет на себя
обязательство гарантировать сохранение приобретенных
пенсионных прав и предоставление права досрочного
выхода на пенсию работникам, занятым на работах с вред-
ными и тяжелыми условиями труда.
Ч 3. Выслуга лет как специальный стаж работы,
применяемый в пенсионном обеспечении
Выслуга лет З это особый вид специального стажа
отдельных категорий работников, предусматривающий
льготное пенсионное обеспечение в связи с утратой про-
фессиональной трудоспособности и уходом на пенсию до
наступления возраста, дающего право на пенсию по воз-
расту.
В юридической литературе выслуга лет определяет-
ся как длительный, измеряемый рядом лет стаж трудо-
вой или государственной деятельности, создающий при
определенных условиях право на соответствующие кон-
кретные виды льгот и преимуществ (денежные выпла-
ты, пенсии, дополнительные отпуска.'
Выслуге лет свойственны те же общие черты, что и
стажу работы вообще, хотя есть, конечно, и специфичные
особенности для данного вида трудового стажа.
При выслуге лет назначение пенсии связывается не
в связи с достижением пенсионного возраста и наличи-
ем общего стажа работы, а в связи с утратой профессио-
нальных качеств, когда работник не может полноценно
работать по своей специальности до установленного пен-
сионного возраста. Поэтому ему назначается пенсия как
частичная компенсация утраченной трудоспособности по
специальности. Государственное пенсионное обеспечение
за выслугу лет введено давно. Оно относится к периоду
' Трудовое право: Энцикл. Справ. / Гл. ред. Иванов С.А.
М.: Сов. энцикл., 1979.З С. 74.
появления профессиональной военной службы и служ-
бы государственных чиновников, а в нашей стране З к
середине двадцатых годов (1925 г.).
В настоящее время выслуга лет как норма-льгота при-
меняется ко многим категориям государственных слу-
жащих, в том числе военнослужащих, работников орга-
нов внутренних дел, прокуратуры, судей, таможенных ор-
ганов, гражданской авиации и летно-испытательного
состава, других специалистов народного хозяйства. Пере-
чень государственных органов, учреждений, предприятий,
организаций и должностей, служба или работа в которых
дает право на пенсию за выслугу лет, а также продолжи-
тельность выслуги, устанавливается законодательством по
каждой категории лиц.
Например, круг лиц из числа военнослужащих и ра-
ботников органов внутренних дел, имеющих право на
пенсию за выслугу лет, определен Законом Украины
ЫО пенсионном обеспечении военнослужащих и лиц на-
чальствующего и рядового состава органов внутренних
делы от 9 апреля 1992 г. с последующими изменениями
и дополнениями.' Правила исчисления выслуги установ-
лены специальным постановлением Кабинета Мини-
стров Украины от 17 июля 1992 г. ЫО порядке исчисле-
ния выслуги лет, назначении и выплаты пенсий и денеж-
ного пособия лицам офицерского состава, прапорщикам,
мичманам, лицам начальствующего и рядового состава
органов внутренних делы.2 Кроме того. Министерством
обороны Украины и Министерством внутренних дел
Украины, каждым в отдельности, изданы Положения о
порядке назначения и выплаты государственных пенсий
и пособий за выслугу лет.
Выслуга лет военнослужащих и работников органов
внутренних дел, т.е. продолжительность службы в составе
Вооруженных Сил Украины или органов внутренних дел
Украины, устанавливается для:
З лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов,
военнослужащих сверхсрочной службы и военной служ-
' Ведомости Верховной Рады Украины, 1992.-
2 СП Украины, 1992.З № 7.З Ст. 182.
№ 29.З С. 399.
бы по контракту, лиц начальствующего и рядового со-
става органов внутренних дел З 20 лет и более на день
увольнения из армии или органов внутренних дел;
З лиц офицерского состава, прапорщиков и мичма-
нов, военнослужащих сверхсрочной службы и военной
службы по контракту, а также лиц среднего и высшего
начальствующего состава органов внутренних дел, уволен-
ных со службы по возрасту, в связи с болезнью, сокраще-
нием штатов и ко дню увольнения достигших 45-летне-
го возраста и имеющих общий трудовой стаж 25 кален-
дарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев
составляет военная служба или служба в органах внут-
ренних дел.
В выслугу сроков службы военнослужащим и работ-
никам органов внутренних дел, помимо службы в армии
или милиции, засчитываются и некоторые другие виды
работы (службы) (время работы в органах государствен-
ной власти, прокуратуры и суда на должностях судей,
прокуроров, следователей) и в других случаях, указан-
ных в законе.
Сроки службы в армии или органах внутренних дел
засчитываются по фактической продолжительности ( в
календарном исчислении). Хотя во многих случаях за-
конодательством предусмотрено льготное исчисление
выслуги. Так, один месяц службы в воинских частях в
период боевых действий и военное время, а также время
выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий
аварии на Чернобыльской АЭС, до 1 января 1988 года,
считается за три месяца выслуги; один месяц службы на
летной работе в реактивной и турбовинтовой авиации, в
частях и подразделениях по поддержанию режима чрез-
вычайного положения, на атомных подводных лодках, на
должностях водолазов З за два месяца выслуги и др.
Выслуга лет государственных служащих. Выслуга
лет для них установлена Законом Украины ЫО государ-
ственной службеы от 16 декабря 1993 г.1 , а вопросы ее
исчисления регулируется специальным нормативным
актом ЫО порядке исчисления стажа государственной
' Ведомости Верховной Рады Украины, 1993.З № 52.З Ст. 490.
123
службыы, утвержденным постановлением Кабинета
Министров Украины от 3 мая 1994 г.'
К государственным служащим относятся лица, зани-
мающие должности в государственных органах и их ап-
парате по практическому выполнению задач и функций
государства и получающие зарплату за счет государствен-
ного бюджета.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44