Это довольно емкий и зат-
ратный комплекс социальных льгот, особенно в наше
трудное время.
В законе о статусе ветеранов войны устанавливается
несколько видов медицинского обслуживания инвали-
дов войны: бесплатное получение лекарств по рецептам
врачей; внеочередное обслуживание амбулаторно-клини-
324
ческими учреждениями, а также внеочередная госпита-
лизация; ежегодное медицинское обследование и диспан-
серизация с привлечением необходимых специалистов;
внеочередное устройство в учреждения социальной за-
щиты, а также обслуживание службами социальной за-
щиты на дому.
Для стационарного лечения инвалидов образованы
госпитали инвалидов войны. Ликвидация госпиталей
для инвалидов войны не допускается без согласования с
Кабинетом Министров Украины.
Одной из форм медицинского обслуживания инва-
лидов войны является санаторно-курортное лечение. За-
конодательством предусмотрено, что инвалиды войны
1-11 групп один раз в два года обеспечиваются бесплатно
во внеочередном порядке санаторно-курортным лечени-
ем. Порядок обеспечения: работающие инвалиды войны
обеспечиваются по месту работы путевками в санатории,
профилактории и дома отдыха. Неработающим инвали-
дам предоставляются путевки на санаторно-курортное ле-
чение соответственно органами социальной защиты. Ми-
нистерством обороны, Министерством внутренних дел,
Службой безопасности, Государственным комитетом по
делам охраны государственной границы Украины и дру-
гими органами, по месту нахождения на учете.
Инвалидам войны 1З11 групп (как работающим, так
и неработающим), по их желанию, вместо путевки в са-
натории или дом отдыха выдается один раз в два года
денежная компенсация в размерах, установленных зако-
нодательством .
Выдачей путевок в санатории инвалидам войны из
числа кадровых военных непосредственно занимаются
военкоматы и районные (городские) управления социаль-
ной защиты по месту жительств нуждающихся в сана-
торно-курортном лечении. Военкоматы выдают санатор-
ные путевки пенсионерам, получающим пенсии от Ми-
нистерства обороны Украины, а органы социальной заши-
ты З неработающим инвалидам войны, состоявшим у
них на учете. Органы здравоохранения обеспечивают
путевками инвалидов, находящихся у них на стационар-
325
ном лечении в специализированных госпиталях, клини-
ках, институтах, в противотуберкулезных диспансерах.
Однако удовлетворить сегодня санаторными путевка-
ми всех нуждающихся в лечении инвалидов войны про-
сто невозможно. В органах социальной защиты Украи-
ны на учете для санаторно-курортного лечения состоит
более 200 тыс. чел., из них свыше 42 тыс. участники вой-
ны, 24 тысячи З инвалиды вследствие Чернобыльской
аварии, 24 с лишним тысячи инвалиды труда и почти 8
тысяч инвалидов с детства.'
Чтобы решить проблему льготного медицинского об-
служивания и санаторно-курортного лечения ветеранов
и инвалидов войны, необходимы большие средства, а их
сегодня недостает. Взаимодействуя с управлениями соци-
альной защиты, органы государственной исполнительной
власти и местного самоуправления в последнее время ста-
ли активнее привлекать для помощи ветеранам допол-
нительные бюджетные и внебюджетные средства, шефс-
кую помощь предприятий, благотворительные фонды.
Одним из видов социальной защиты работающих
инвалидов войны является выплата пособия по времен-
ной нетрудоспособности. Пособие инвалидам выдает-
ся в размере 100 процентов заработной платы независи-
мо от стажа работы. Продолжительность выплаты посо-
бия установлена до четырех месяцев подряд или до пяти
месяцев в течение календарного года.
Жилищно-коммунальные льготы, предоставляемые
инвалидам войны. Основным нормативным актом, ко-
торый определяет право инвалидов войны на внеоче-
редное обеспечение жилой площадью, является Закон
Украины ЫО статусе ветеранов войны...ы. Закон уста-
навливает не только право инвалидов войны на полу-
чение жилья, но и сроки, в течение которых они долж-
ны быть им обеспечены (два года со дня принятия на
квартирный учет, а инвалиды I группы из числа участ-
ников боевых действий на территории других стран З
в течение года). Однако говорить сегодня о соблюдении
сроков обеспечения инвалидов жильем за счет государ-
' Соціальний захист: Інформаційний бюллетень, 1997.З
№ 1.З С. 34.
326
ственных источников вряд ли целесообразно. Возмож-
ности государства ограничены.
Инвалидам войны предоставляются льготы по опла-
те жилой площади и коммунальных услуг. Они пользу-
ются скидкой в размере 100 процентов квартирной пла-
ты, а также платы за отопление, газ, электроэнергию, во-
допровод (включая горячее водоснабжение) в пределах
установленных норм жилой площади и коммунальных
услуг. Жилищно-коммунальные льготы предоставляют-
ся соответствующими жилищно-эксплуатационными
организациями, коммунальными и другими предприя-
тиями, оказывающими услуги независимо от того, в ка-
ких домах проживают инвалиды войны (местных ор-
ганов самоуправления или государственных, коопера-
тивных и общественных предприятий, учреждений и
организаций), т.е. независимо от вида жилья или фор-
мы собственности на него.
Инвалиды войны І-П группы имеют право на внеоче-
редную бесплатную установку квартирных телефонов и
внеочередное пользование всеми услугами связи. Абонен-
тная плата за пользование квартирным телефоном уста-
навливается для них в размере 50 процентов утвержден-
ных тарифов.
Льготы по налогам и сборам, предоставляемые ин-
валидам войны. Льготы по налогам занимают важное
место в системе льгот, предоставляемых инвалидам вой-
ны. Объем таких льгот определяется налоговым зако-
нодательством и нормативно-правовыми актами о ста-
тусе ветеранов войны. Согласно ст. 6 Декрета Кабинета
Министров Украины от 26 декабря 1992 года ЫО подо-
ходном налоге с гражданы,' инвалиды войны имеют
право на льготы по подоходному налогу. Они освобож-
даются от уплаты подоходного налога в пределах 15
необлагаемых минимумов доходов в месяц, что состав-
ляет сегодня 255 грн.
' Ведомости Верховной Рады Украины, 1993. З № 10.
Ст. 77; № 26. З Ст. 281; № 34. З Ст. 356; 1996. З № 9.
Ст. 41; № 45. З Ст. 234.
327
Подоходный налог не взимается с выплачиваемых ин-
валидам войны пенсий, независимо от их размеров. Пен-
сии также не включаются в сумму заработка или иного
дохода пенсионера, подлежащего обложению подоходным
налогом. Кроме того, инвалиды войны освобождаются от
уплаты земельного налога и налога со строений, арендной
платы за нежилые помещения, арендуемые под гаражи
для специальных средств передвижения (автомобилейы
мотоколясок, велоколясок и т.п.).
Льготы по налогам и сборам, как и другие виды льгот,
предоставляются инвалидам войны исходя из факта инг
валидности, а не вида получаемой пенсии. Поэтому пе-
реход инвалида войны на другой вид пенсии (например,
на пенсию по возрасту или за выслугу лет) не лишает
его права на указанные льготы.
Льготы инвалидам войны по проезду на транспор-
те. Инвалидам войны предоставлены льготы и преиму-
щества по проезду почти на всех видах городского пас-
сажирского транспорта общего пользования:
трамваях, троллейбусах, автобусах, автомобильным
транспортом в сельской местности, а также железнодо-
рожным и водным транспортом пригородного сообще-
ния и автобусами пригородных маршрутов в пределах
области по месту жительства. Это право распространяет-
ся и на лицо, сопровождающее инвалида I группы.
Существо этих льгот и преимуществ состоит в том, что
инвалиды войны освобождаются от оплаты проезда на
транспорте. Кроме того, инвалиды пользуются правом
на внеочередное приобретение проездных билетов и об-
служивание другими видами транспортных услуг. Объем
предоставляемых льгот по проезду зависит от вида транс-
порта, времени года и группы инвалидности. Так, право
бесплатного проезда городским транспортом дальнего
следования З лишь инвалиды I и II групп. Именно им
предоставляется право бесплатного проезда один раз в
год (туда и обратно) железнодорожным, водным, воздуш-
ным или междугородным автомобильным транспортом,
а лицам, сопровождающим инвалида I группы (не более
одного сопровождающего), З 50-процентная скидка сто-
328
имости проезда один раз в год (туда и обратно) указай-
ными видами транспорта.
Инвалидам войны и лицам, сопровождающим в поез-
дке инвалидов I группы, предоставляется право пользо-
вания междугородным транспортом указанных видов по
льготному тарифу в осенне-зимний период, с 1 октября
по 15 мая, с 50-процентой скидкой стоимости проезда.
Правом на проезд по льготному тарифу (с оплатой 50%
стоимости проезда) пользуются инвалиды войны I и II
группы. Билеты по льготному тарифу продаются инва-
лидам войны по предъявлении ЫУдостоверения инвали-
да войныы. Проезд инвалидов по льготному тарифу в осен-
не-зимний период не ограничен расстоянием и предъяв-
ляется в поездах и вагонах (каютах, салонах) всех классов
на маршрутах, осуществляющих регулярные пассажирс-
кие перевозки, за исключением транспорта туристичес-
ких маршрутов или специальных нерегулярных рейсов.
Льготы и преимущества, установленные для участ-
ников боевых действий. Характер и виды льгот участ-
ников боевых действий и инвалидов войны практически
одни и те же, но объем их разный и отличается, напри-
мер, от объема льгот инвалидов войны. Так, если взять
чисто количественный перечень льгот участникам бое-
вых действий и инвалидам войны, то, соответственно, в
первом случае их будет 22 вида, а во втором З 27. Не-
большая разница. Хотя по содержанию льготы участни-
ков боевых действий несколько отличаются от льгот
инвалидов войны. Рассмотрим эту сторону вопроса.
Впервые льготы участникам боевых действий были
установлены в бывшем Союзе ССР в 1978 году. Они пре-
доставлялись только военнослужащим и лицам вольно-
наемного состава, проходившим службу в воинских ча-
стях, штабах и учреждениях, входивших в состав дей-
ствующей армии в период Великой Отечественной войны
1941-1945 г.г. и во время других боевых операций.
Основным условием, определявшим право на льготы
и преимущества, был сам факт участия в боевых дей-
ствиях по защите Родины. Таким образом, понятие ЫУча-
стник боевых действийы значительно шире, чем ЫИнва-
лид войныы, а поэтому льготы и преимущества для уча-
стников войны распространяются на более широкий круг
лиц, в том числе и на инвалидов войны.
Категория ЫУчастник войныы введена в законодатель-
ство Украины уже в наше время, в 1993 году. И к ним
относятся, как уже отмечалось, в первую очередь труже-
ники тыла, работавшие в годы войны на оборону страны.
Какие же льготы и преимущества установлены для
участников боевых действий?
Перечень видов льгот для категории ветеранов вой-
ны закреплен в ст.ст. 12 Закона Украины ЫО статусе
ветеранов войны...ы. Для участников боевых действий,
как и для инвалидов войны установлены разнообразные
льготы. Они пользуются целым комплексов льгот.
Льготность проявляется в более высоком уровне пенси-
онного обеспечения. Так, пенсия участникам боевых
действий увеличена в размере 150 процентов минималь-
ной пенсии по возрасту.
Помимо пенсионных льгот участникам боевых дей-
ствий предоставляются льготы по налогам и сборам.
Работающим ветеранам снижен размер уплаты подоход-
ного налога до уровня, установленного инвалидами вой-
ны. Все участники боевых действий пользуются льгота-
ми бесплатного проезда на городском пассажирском
транспорте, 75-процентной скидкой квартирной платы
и коммунальных услуг, а также платы за топливо, пре-
доставляемое населению, проживающему в домах, не име-
ющих центрального отопления, бесплатным медицинс-
ким обслуживанием и преимущественным правом на
санаторно-курортное лечение.
Льготы и преимущества, предоставляемые участни-
кам боевых действий, не ограничиваются лишь перечис-
ленными. Им предоставляются и другие льготы.
Немного о льготах участникам войны.
Участникам войны, награжденным орденами и ме-
далями бывшего Союза ССР за самоотверженный труд
и безупречную военную службу в тылу в годы войны, пен-
/ сии повышаются на 75% минимальной пенсии по воз-
расту, другим участникам войны З на 50 процентов ми-
нимальной пенсии по возрасту.
330
Следует подчеркнуть, что система льгот участникам
войны находится в стадии формирования. Она создана
совсем недавно, хотя контингент льготников составляет
довольно большую часть ветеранов войны и состоит из
пенсионеров старшего поколения, вышедших уже давно
на пенсию по возрасту. С 1 января 2000 года Законом ЫО
государственном бюджете на 2000 годы приостановлено
на 2000 год действие многих положений о предоставле-
нии льгот и компенсаций участникам войны.
Оценивая эффективность льгот, в данном случае не-
обходимо сказать, что они выполняют важную функцию
по предоставлению адресной социальной помощи одной
из самых малообеспеченных категорий населения.
В законодательстве о статусе и льготах ветеранам
войны выделен круг лиц, имеющих особые заслуги перед
Родиной. Такими лицами считаются Герои Советского
Союза, полные кавалеры ордена Славы, лица, награжден-
ные четырьмя и более медалями ЫЗа отвагуы, а также Ге-
рои Социалистического Труда, удостоенные этого звания
в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
Численность этих заслуженных людей имеет достаточно
устойчивую тенденцию к уменьшению, причем опережа-
ющую по темпам число всех ветеранов войны и труда.
Лица, имеющие особые заслуги, пользуются большим
объемом льгот, воздействующих на различные стороны их
образа жизни. Для этой категории граждан установлен
более высокий размер пенсии, нежели другим ветеранам
войны. Они имеют право на надбавку к пенсии в размере
250 процентов минимальной пенсии по возрасту. В 1999
году снова увеличен размер надбавки к пенсии.
Предусмотрен ряд льгот по бесплатному лечению,
пользованию медицинскими учреждениями, госпитали-
зации, бесплатному предоставлению путевок в санатории
и дома отдыха, освобождению от уплаты некоторых ви-
дов налогов.
Особые заслуги перед Родиной отмечаются не только
указанными льготами, но и улучшением жилищных ус-
ловий. Лицам, имеющим особые заслуги, предоставля-
ется дополнительная жилая площадь до 20 кв. м.
331
Законодатель установил для лиц, имеющих особые зас-
луги, ритуал бесплатного погребения с воинскими поче-
стями умершего (погибшего Героя Советского Союза, пол-
ного кавалера ордена Славы, лица, награжденного четырь-
мя медалями ЫЗа отвагуы. Героя Социалистического
Труда, сооружение на могиле умершего (погибшего), не-
зависимо от времени смерти, надгробия, выплата жене
(мужу) и детям в возрасте до 18 лет в случае смерти
(гибели) единовременного пособия в размере 20 мини-
' мальных заработных плат на день смерти (гибели).'
О льготах ветеранам труда и гражданам преклон-
ного возраста. Законодательство Украины устанавливает
. определенный уровень гарантий, льгот и преимуществ
для ветеранов труда и обеспечивает их реализацию. Ве-
тераны труда пользуются всеми социально-экономичес-
кими и личными правами и свободами, закрепленными
в Конституции Украины. Дискриминация граждан пре-
клонного возраста в области труда, здравоохранения, со-
циального обеспечения запрещается, а должностные лица,
нарушающие эти гарантии, привлекаются к ответствен-
ности согласно действующему законодательству.
Все законодательство о ветеранах труда направлено на
формирование в обществе гуманного, уважительного от-
ношения к ним и обеспечение их активного долголетия.
Какие льготы имеют ветераны труда и граждане пре-
клонного возраста? Льготы ветеранам труда немногочис-
ленны и не играют существенной роли в формировании
их уровня жизни. Среди льгот, предоставляемых всем
ветеранам труда, обычно называется преимущественное
право на медицинское обслуживание и использование
очередного отпуска в удобное для них время, освобож-
дение от платы за землю и земельного налога, получе-
ние ссуды для строительства или приобретения дачных
домов и благоустройства садовых участков и другие.
Небольшой объем льгот предусмотрен и для граждан
преклонного возраста. Они имеют право, при наличии
общего трудового стажа, на досрочный выход на пенсию,
' Ст. 16 Закона Украины ЫО статусе ветеранов войны, гаран-
тиях их социальной защитыы.
332
за полтора года до установленного законодательством
возраста, в том числе на льготных условиях.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44
ратный комплекс социальных льгот, особенно в наше
трудное время.
В законе о статусе ветеранов войны устанавливается
несколько видов медицинского обслуживания инвали-
дов войны: бесплатное получение лекарств по рецептам
врачей; внеочередное обслуживание амбулаторно-клини-
324
ческими учреждениями, а также внеочередная госпита-
лизация; ежегодное медицинское обследование и диспан-
серизация с привлечением необходимых специалистов;
внеочередное устройство в учреждения социальной за-
щиты, а также обслуживание службами социальной за-
щиты на дому.
Для стационарного лечения инвалидов образованы
госпитали инвалидов войны. Ликвидация госпиталей
для инвалидов войны не допускается без согласования с
Кабинетом Министров Украины.
Одной из форм медицинского обслуживания инва-
лидов войны является санаторно-курортное лечение. За-
конодательством предусмотрено, что инвалиды войны
1-11 групп один раз в два года обеспечиваются бесплатно
во внеочередном порядке санаторно-курортным лечени-
ем. Порядок обеспечения: работающие инвалиды войны
обеспечиваются по месту работы путевками в санатории,
профилактории и дома отдыха. Неработающим инвали-
дам предоставляются путевки на санаторно-курортное ле-
чение соответственно органами социальной защиты. Ми-
нистерством обороны, Министерством внутренних дел,
Службой безопасности, Государственным комитетом по
делам охраны государственной границы Украины и дру-
гими органами, по месту нахождения на учете.
Инвалидам войны 1З11 групп (как работающим, так
и неработающим), по их желанию, вместо путевки в са-
натории или дом отдыха выдается один раз в два года
денежная компенсация в размерах, установленных зако-
нодательством .
Выдачей путевок в санатории инвалидам войны из
числа кадровых военных непосредственно занимаются
военкоматы и районные (городские) управления социаль-
ной защиты по месту жительств нуждающихся в сана-
торно-курортном лечении. Военкоматы выдают санатор-
ные путевки пенсионерам, получающим пенсии от Ми-
нистерства обороны Украины, а органы социальной заши-
ты З неработающим инвалидам войны, состоявшим у
них на учете. Органы здравоохранения обеспечивают
путевками инвалидов, находящихся у них на стационар-
325
ном лечении в специализированных госпиталях, клини-
ках, институтах, в противотуберкулезных диспансерах.
Однако удовлетворить сегодня санаторными путевка-
ми всех нуждающихся в лечении инвалидов войны про-
сто невозможно. В органах социальной защиты Украи-
ны на учете для санаторно-курортного лечения состоит
более 200 тыс. чел., из них свыше 42 тыс. участники вой-
ны, 24 тысячи З инвалиды вследствие Чернобыльской
аварии, 24 с лишним тысячи инвалиды труда и почти 8
тысяч инвалидов с детства.'
Чтобы решить проблему льготного медицинского об-
служивания и санаторно-курортного лечения ветеранов
и инвалидов войны, необходимы большие средства, а их
сегодня недостает. Взаимодействуя с управлениями соци-
альной защиты, органы государственной исполнительной
власти и местного самоуправления в последнее время ста-
ли активнее привлекать для помощи ветеранам допол-
нительные бюджетные и внебюджетные средства, шефс-
кую помощь предприятий, благотворительные фонды.
Одним из видов социальной защиты работающих
инвалидов войны является выплата пособия по времен-
ной нетрудоспособности. Пособие инвалидам выдает-
ся в размере 100 процентов заработной платы независи-
мо от стажа работы. Продолжительность выплаты посо-
бия установлена до четырех месяцев подряд или до пяти
месяцев в течение календарного года.
Жилищно-коммунальные льготы, предоставляемые
инвалидам войны. Основным нормативным актом, ко-
торый определяет право инвалидов войны на внеоче-
редное обеспечение жилой площадью, является Закон
Украины ЫО статусе ветеранов войны...ы. Закон уста-
навливает не только право инвалидов войны на полу-
чение жилья, но и сроки, в течение которых они долж-
ны быть им обеспечены (два года со дня принятия на
квартирный учет, а инвалиды I группы из числа участ-
ников боевых действий на территории других стран З
в течение года). Однако говорить сегодня о соблюдении
сроков обеспечения инвалидов жильем за счет государ-
' Соціальний захист: Інформаційний бюллетень, 1997.З
№ 1.З С. 34.
326
ственных источников вряд ли целесообразно. Возмож-
ности государства ограничены.
Инвалидам войны предоставляются льготы по опла-
те жилой площади и коммунальных услуг. Они пользу-
ются скидкой в размере 100 процентов квартирной пла-
ты, а также платы за отопление, газ, электроэнергию, во-
допровод (включая горячее водоснабжение) в пределах
установленных норм жилой площади и коммунальных
услуг. Жилищно-коммунальные льготы предоставляют-
ся соответствующими жилищно-эксплуатационными
организациями, коммунальными и другими предприя-
тиями, оказывающими услуги независимо от того, в ка-
ких домах проживают инвалиды войны (местных ор-
ганов самоуправления или государственных, коопера-
тивных и общественных предприятий, учреждений и
организаций), т.е. независимо от вида жилья или фор-
мы собственности на него.
Инвалиды войны І-П группы имеют право на внеоче-
редную бесплатную установку квартирных телефонов и
внеочередное пользование всеми услугами связи. Абонен-
тная плата за пользование квартирным телефоном уста-
навливается для них в размере 50 процентов утвержден-
ных тарифов.
Льготы по налогам и сборам, предоставляемые ин-
валидам войны. Льготы по налогам занимают важное
место в системе льгот, предоставляемых инвалидам вой-
ны. Объем таких льгот определяется налоговым зако-
нодательством и нормативно-правовыми актами о ста-
тусе ветеранов войны. Согласно ст. 6 Декрета Кабинета
Министров Украины от 26 декабря 1992 года ЫО подо-
ходном налоге с гражданы,' инвалиды войны имеют
право на льготы по подоходному налогу. Они освобож-
даются от уплаты подоходного налога в пределах 15
необлагаемых минимумов доходов в месяц, что состав-
ляет сегодня 255 грн.
' Ведомости Верховной Рады Украины, 1993. З № 10.
Ст. 77; № 26. З Ст. 281; № 34. З Ст. 356; 1996. З № 9.
Ст. 41; № 45. З Ст. 234.
327
Подоходный налог не взимается с выплачиваемых ин-
валидам войны пенсий, независимо от их размеров. Пен-
сии также не включаются в сумму заработка или иного
дохода пенсионера, подлежащего обложению подоходным
налогом. Кроме того, инвалиды войны освобождаются от
уплаты земельного налога и налога со строений, арендной
платы за нежилые помещения, арендуемые под гаражи
для специальных средств передвижения (автомобилейы
мотоколясок, велоколясок и т.п.).
Льготы по налогам и сборам, как и другие виды льгот,
предоставляются инвалидам войны исходя из факта инг
валидности, а не вида получаемой пенсии. Поэтому пе-
реход инвалида войны на другой вид пенсии (например,
на пенсию по возрасту или за выслугу лет) не лишает
его права на указанные льготы.
Льготы инвалидам войны по проезду на транспор-
те. Инвалидам войны предоставлены льготы и преиму-
щества по проезду почти на всех видах городского пас-
сажирского транспорта общего пользования:
трамваях, троллейбусах, автобусах, автомобильным
транспортом в сельской местности, а также железнодо-
рожным и водным транспортом пригородного сообще-
ния и автобусами пригородных маршрутов в пределах
области по месту жительства. Это право распространяет-
ся и на лицо, сопровождающее инвалида I группы.
Существо этих льгот и преимуществ состоит в том, что
инвалиды войны освобождаются от оплаты проезда на
транспорте. Кроме того, инвалиды пользуются правом
на внеочередное приобретение проездных билетов и об-
служивание другими видами транспортных услуг. Объем
предоставляемых льгот по проезду зависит от вида транс-
порта, времени года и группы инвалидности. Так, право
бесплатного проезда городским транспортом дальнего
следования З лишь инвалиды I и II групп. Именно им
предоставляется право бесплатного проезда один раз в
год (туда и обратно) железнодорожным, водным, воздуш-
ным или междугородным автомобильным транспортом,
а лицам, сопровождающим инвалида I группы (не более
одного сопровождающего), З 50-процентная скидка сто-
328
имости проезда один раз в год (туда и обратно) указай-
ными видами транспорта.
Инвалидам войны и лицам, сопровождающим в поез-
дке инвалидов I группы, предоставляется право пользо-
вания междугородным транспортом указанных видов по
льготному тарифу в осенне-зимний период, с 1 октября
по 15 мая, с 50-процентой скидкой стоимости проезда.
Правом на проезд по льготному тарифу (с оплатой 50%
стоимости проезда) пользуются инвалиды войны I и II
группы. Билеты по льготному тарифу продаются инва-
лидам войны по предъявлении ЫУдостоверения инвали-
да войныы. Проезд инвалидов по льготному тарифу в осен-
не-зимний период не ограничен расстоянием и предъяв-
ляется в поездах и вагонах (каютах, салонах) всех классов
на маршрутах, осуществляющих регулярные пассажирс-
кие перевозки, за исключением транспорта туристичес-
ких маршрутов или специальных нерегулярных рейсов.
Льготы и преимущества, установленные для участ-
ников боевых действий. Характер и виды льгот участ-
ников боевых действий и инвалидов войны практически
одни и те же, но объем их разный и отличается, напри-
мер, от объема льгот инвалидов войны. Так, если взять
чисто количественный перечень льгот участникам бое-
вых действий и инвалидам войны, то, соответственно, в
первом случае их будет 22 вида, а во втором З 27. Не-
большая разница. Хотя по содержанию льготы участни-
ков боевых действий несколько отличаются от льгот
инвалидов войны. Рассмотрим эту сторону вопроса.
Впервые льготы участникам боевых действий были
установлены в бывшем Союзе ССР в 1978 году. Они пре-
доставлялись только военнослужащим и лицам вольно-
наемного состава, проходившим службу в воинских ча-
стях, штабах и учреждениях, входивших в состав дей-
ствующей армии в период Великой Отечественной войны
1941-1945 г.г. и во время других боевых операций.
Основным условием, определявшим право на льготы
и преимущества, был сам факт участия в боевых дей-
ствиях по защите Родины. Таким образом, понятие ЫУча-
стник боевых действийы значительно шире, чем ЫИнва-
лид войныы, а поэтому льготы и преимущества для уча-
стников войны распространяются на более широкий круг
лиц, в том числе и на инвалидов войны.
Категория ЫУчастник войныы введена в законодатель-
ство Украины уже в наше время, в 1993 году. И к ним
относятся, как уже отмечалось, в первую очередь труже-
ники тыла, работавшие в годы войны на оборону страны.
Какие же льготы и преимущества установлены для
участников боевых действий?
Перечень видов льгот для категории ветеранов вой-
ны закреплен в ст.ст. 12 Закона Украины ЫО статусе
ветеранов войны...ы. Для участников боевых действий,
как и для инвалидов войны установлены разнообразные
льготы. Они пользуются целым комплексов льгот.
Льготность проявляется в более высоком уровне пенси-
онного обеспечения. Так, пенсия участникам боевых
действий увеличена в размере 150 процентов минималь-
ной пенсии по возрасту.
Помимо пенсионных льгот участникам боевых дей-
ствий предоставляются льготы по налогам и сборам.
Работающим ветеранам снижен размер уплаты подоход-
ного налога до уровня, установленного инвалидами вой-
ны. Все участники боевых действий пользуются льгота-
ми бесплатного проезда на городском пассажирском
транспорте, 75-процентной скидкой квартирной платы
и коммунальных услуг, а также платы за топливо, пре-
доставляемое населению, проживающему в домах, не име-
ющих центрального отопления, бесплатным медицинс-
ким обслуживанием и преимущественным правом на
санаторно-курортное лечение.
Льготы и преимущества, предоставляемые участни-
кам боевых действий, не ограничиваются лишь перечис-
ленными. Им предоставляются и другие льготы.
Немного о льготах участникам войны.
Участникам войны, награжденным орденами и ме-
далями бывшего Союза ССР за самоотверженный труд
и безупречную военную службу в тылу в годы войны, пен-
/ сии повышаются на 75% минимальной пенсии по воз-
расту, другим участникам войны З на 50 процентов ми-
нимальной пенсии по возрасту.
330
Следует подчеркнуть, что система льгот участникам
войны находится в стадии формирования. Она создана
совсем недавно, хотя контингент льготников составляет
довольно большую часть ветеранов войны и состоит из
пенсионеров старшего поколения, вышедших уже давно
на пенсию по возрасту. С 1 января 2000 года Законом ЫО
государственном бюджете на 2000 годы приостановлено
на 2000 год действие многих положений о предоставле-
нии льгот и компенсаций участникам войны.
Оценивая эффективность льгот, в данном случае не-
обходимо сказать, что они выполняют важную функцию
по предоставлению адресной социальной помощи одной
из самых малообеспеченных категорий населения.
В законодательстве о статусе и льготах ветеранам
войны выделен круг лиц, имеющих особые заслуги перед
Родиной. Такими лицами считаются Герои Советского
Союза, полные кавалеры ордена Славы, лица, награжден-
ные четырьмя и более медалями ЫЗа отвагуы, а также Ге-
рои Социалистического Труда, удостоенные этого звания
в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
Численность этих заслуженных людей имеет достаточно
устойчивую тенденцию к уменьшению, причем опережа-
ющую по темпам число всех ветеранов войны и труда.
Лица, имеющие особые заслуги, пользуются большим
объемом льгот, воздействующих на различные стороны их
образа жизни. Для этой категории граждан установлен
более высокий размер пенсии, нежели другим ветеранам
войны. Они имеют право на надбавку к пенсии в размере
250 процентов минимальной пенсии по возрасту. В 1999
году снова увеличен размер надбавки к пенсии.
Предусмотрен ряд льгот по бесплатному лечению,
пользованию медицинскими учреждениями, госпитали-
зации, бесплатному предоставлению путевок в санатории
и дома отдыха, освобождению от уплаты некоторых ви-
дов налогов.
Особые заслуги перед Родиной отмечаются не только
указанными льготами, но и улучшением жилищных ус-
ловий. Лицам, имеющим особые заслуги, предоставля-
ется дополнительная жилая площадь до 20 кв. м.
331
Законодатель установил для лиц, имеющих особые зас-
луги, ритуал бесплатного погребения с воинскими поче-
стями умершего (погибшего Героя Советского Союза, пол-
ного кавалера ордена Славы, лица, награжденного четырь-
мя медалями ЫЗа отвагуы. Героя Социалистического
Труда, сооружение на могиле умершего (погибшего), не-
зависимо от времени смерти, надгробия, выплата жене
(мужу) и детям в возрасте до 18 лет в случае смерти
(гибели) единовременного пособия в размере 20 мини-
' мальных заработных плат на день смерти (гибели).'
О льготах ветеранам труда и гражданам преклон-
ного возраста. Законодательство Украины устанавливает
. определенный уровень гарантий, льгот и преимуществ
для ветеранов труда и обеспечивает их реализацию. Ве-
тераны труда пользуются всеми социально-экономичес-
кими и личными правами и свободами, закрепленными
в Конституции Украины. Дискриминация граждан пре-
клонного возраста в области труда, здравоохранения, со-
циального обеспечения запрещается, а должностные лица,
нарушающие эти гарантии, привлекаются к ответствен-
ности согласно действующему законодательству.
Все законодательство о ветеранах труда направлено на
формирование в обществе гуманного, уважительного от-
ношения к ним и обеспечение их активного долголетия.
Какие льготы имеют ветераны труда и граждане пре-
клонного возраста? Льготы ветеранам труда немногочис-
ленны и не играют существенной роли в формировании
их уровня жизни. Среди льгот, предоставляемых всем
ветеранам труда, обычно называется преимущественное
право на медицинское обслуживание и использование
очередного отпуска в удобное для них время, освобож-
дение от платы за землю и земельного налога, получе-
ние ссуды для строительства или приобретения дачных
домов и благоустройства садовых участков и другие.
Небольшой объем льгот предусмотрен и для граждан
преклонного возраста. Они имеют право, при наличии
общего трудового стажа, на досрочный выход на пенсию,
' Ст. 16 Закона Украины ЫО статусе ветеранов войны, гаран-
тиях их социальной защитыы.
332
за полтора года до установленного законодательством
возраста, в том числе на льготных условиях.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44