учителя, логопеды, учителя-логопеды,
преподаватели, педагоги, директора, заведующие, их заме-
стители по учебно-воспитательной, учебно-производствен-
ной части или работе, по производственному обучению,
заведующие учебной и учебно-воспитательной частью,
социальные педагоги (организаторы внеклассной и вне-
школьной воспитательной работы с детьми), преподаватели
и педагоги, работающие в высших учебных заведениях I
и II уровня аккредитации, профессиональных учебно-вос-
питательных учреждениях и других средних специаль-
ных заведениях (педагогических, медицинских, сельско-
хозяйственных и др.)1.
В список также включены и другие работники обра-
зования, такие, например, как директора, заместители ди-
ректоров межшкольных учебно-производственных ком-
бинатов трудового обучения и профессиональной ориен-
тации учащихся, директора, заведующие детскими
домами, детскими приемниками-распределителями, дош-
1 См.: Перечень заведений и учреждений образования, здра-
воохранения и социальной защиты и должностей, работа в ко-
торых дает право на пенсию за выслугу лет: Утвержден поста-
новлением Кабинета Министров Украины от 4 ноября 1993 //
СП Украины, 1994.З № 4.З Ст. 70.
кольными детскими учреждениями, педагоги-воспитате-
ли, логопеды, сурдопедагоги, тифлопедагоги, работающие
в определенных лечебных учреждениях. К этой катего-
рии относятся учителя и другие работники образования
заочных учебных заведений, указанные в примечании к
перечню должностей работников образования.
Пенсии за выслугу лет перечисленным категориям
работников образования назначаются независимо от воз-
раста, при наличии специального стажа работы не ме-
нее 25 лет и при условии оставления работы по специ-
альности. Размер пенсии исчисляется, по общим нормам,
указанным в ст. 19 Закона Украины ЫО пенсионном
обеспеченииы, а именно 55 процентов к среднемесячно-
му заработку, который работник получал перед обраще-
нием за пенсией. Для исчисления пенсии принимаются
во внимание ставка или оклад, предусмотренный по ста-
жевой группе, предшествующий высшей ставке (окладу)
заработной платы. Учитываются также всевозможные
доплаты и надбавки к окладу.
На тех же условиях обеспечиваются пенсиями работ-
ники здравоохранения и системы социальной защиты.
Они входят в один и тот же общий перечень специали-
стов, утвержденный постановлением Кабинета Мини-
стров Украины от 4 ноября 1993 г. № 909.
При назначении пенсий за выслугу лет лицам, указан-
ным в перечне профессий и должностей, допускается сум-
мирование стажа за периоды их работы в заведениях и
учреждениях образования, здравоохранения и социальной
защиты. Суммирование трудовой деятельности допуска-
ется не только при работе в разных государственных си-
стемах и структурах, указанных в Перечне, но и в одной
системе. Так, если учитель школы в прошлом работал,
например, библиотекарем в школе, то в его стаж засчи-
тывается и время работы в качестве библиотекаря.
В Законе Украины ЫО пенсионном обеспеченииы име-
ется норма о пенсии за выслугу лет заслуженным про-
фессиональным спортсменам. Условия пенсионного обес-
печения спортсменов мы уже рассматривали (необходи-
мо два условия З общий стаж работы у мужчин и
женщин не менее 20 лет и пребывание в составе сбор-
187
ных команд Украины не менее 6 лет). Пенсия спортсме-
нам назначается независимо от возраста.
Исчисление пенсий спортсменам производится в по-
рядке, установленном законодательством для пенсий по
возрасту, т.е. 55 процентов заработка, который они име-
ли перед прекращением работы, дающей право на пен-
сию за выслугу лет. Исчисление пенсий производится из
среднемесячного заработка. Эти пенсии назначаются и
выплачиваются при условии выбытия спортсменов из
сборных команд Украины.
Пенсии за выслугу лет некоторым категориям ар-
тистов театрально-концертных предприятий и кол-
лективов. Содержание этих пенсий полностью соответ-
ствует их названию. Условие их предоставления только
одно З стаж творческой деятельности. Возраст не име-
ет значения. Категории артистов театров, имеющих право
на пенсию за выслугу лет, обозначены в Перечне, утвер-
жденном постановлением Кабинета Министров Украи-
ны от 12 октября 1992 г.1 Они различны. В одних слу-
чаях артист должен заниматься определенной творчес-
кой работой (например, артист балета, артист цирка и
т.п.); в других З определенной творческой деятельнос-
тью в конкретном роде театра или музыкальном кол-
лективе (например, солисты-вокалисты театров оперы,
артисты, играющие на духовных инструментах в симфо-
нических оркестрах и т.п.); в третьих З некоторыми
видами творческой деятельности в определенных кол-
лективах (например, концертмейстеры-пианисты профес-
сиональных художественных коллективов и т.д.).
Продолжительность стажа для творческих работни-
ков дифференцируется в зависимости от характера их
деятельности. Допускается суммирование различных
периодов творческой работы на сцене по такому прин-
ципу: при назначении пенсии за выслугу лет определен-
ным категориям артистов в стаж засчитывается также
та работа на сцене, которая дает право на получение
пенсии при меньшем стаже. Таким образом, если пен-
сия назначается при стаже творческой работы на сцене
СП Украины, 1992. З № 11. З Ст. 271.
188
в 20 лет, то в стаж не может быть включена работа, даю-
щая право на пенсию при стаже творческой работы на
сцене в 25 и 30 лет. Когда пенсия назначается при 25-
летнем стаже творческой работы на сцене, то в стаж
дополнительно засчитывается также работа, дающая
право на пенсию при 20-летнем стаже работы.
И наконец, если пенсия назначается при стаже твор-
ческой работы на сцене в 30 лет, то в стаже дополнительно
учитывается как работа, дающая право на пенсию при
20-летнем стаже работы, так и работа, дающая право на
пенсию при 25-летнем стаже работы.
Если творческий стаж складывается из разных пери-
одов деятельности (имеется работа, дающая право на пен-
сию при стаже в 20 и 25 лет, в 25 и 30 лет и т.д.), то пра-
во на пенсию определяется по той работе, которая дает
возможность суммирования с ней других периодов с
включением всех возможных периодов творческой де-
ятельности.
Так, при работе в течение 15 лет артистом балета и
10 лет артистом, играющим на духовом инструменте,
право на пенсию определяется по последней названной
работе, так как она дает возможность присоединить к ней
стаж работы артистом балета. При этом не имеет зна-
чения фактическая последовательность периодов твор-
ческой деятельности, т.е. какая работа была в приведен-
ном примере последней.
Пенсии за выслугу лет артистам назначаются по тем
же нормам, что и пенсии по возрасту на общих услови-
ях. Пенсии исчисляются из среднемесячного заработка,
получаемого за работу в должностях, дающих право на
пенсию за выслугу лет. Базовый размер пенсии за выс-
лугу лет З 55 процентов заработка, а далее увеличива-
ется в зависимости от продолжительности стажа рабо-
ты. Максимальный размер З 75 процентов заработка.
Пенсии назначаются и выплачиваются при условии ос-
тавления работы, дающей право на пенсию творческому
работнику.
189
=-ая
Глава VIII
ПЕНСИИ ПО ИНВАЛИДНОСТИ
Ч 1. Понятие пенсии по инвалидности.
Медицинские и правовые
критерии инвалидности
Пенсия по инвалидности является одним из видов
социальной защиты нетрудоспособных граждан. Пенсии
по инвалидности можно определить как ежемесячные
денежные выплаты из Пенсионного фонда, назначаемые
в случае установления медицинским органом одной из
трех групп инвалидности, повлекшей полную или час-
тичную утрату трудоспособности.
Пенсии по инвалидности присущи все общие черты,
характерные для других видов пенсии. Она назначает-
ся на длительное время или бессрочно лицу, которое ут-
ратило трудоспособность, выплачивается ежемесячно в
денежной форме, зависит от заработка и обусловлена тру-
довой деятельностью человека. В основе пенсии по ин-
валидности, в отличие от пенсии по возрасту, лежит чет-
ко выраженная нетрудоспособность гражданина. Это оз-
начает, что пенсия по инвалидности назначается только
в результате проверки и оценки медицинским органом
состояния здоровья и индивидуальной трудоспособнос-
ти человека. С установлением инвалидности связано воз-
никновение права на пенсию.
Право на пенсию по инвалидности обеспечивается
всем гражданам, ставшим нетрудоспособными. Законом
установлено лишь одно условие ее назначения З инва-
лидность.
190
Что же такое инвалидность с юридической точки зре-
ния?
Слово Ыинвалидностьы происходит от латинского
іпиаііаиз, что означает З бессильный, слабый З человек,
не способный работать по своей профессии или вообще,
вследствие заболевания или врожденного дефекта раз-
вития.'
В словаре русского языка С.И. Ожегова: Ыинвалид З
человек, который утратил трудоспособность вследствие
увечья, болезниы.2
Ученые считают, что человек может оказаться полно-
стью или частично нетрудоспособным по своей профес-
сии, если вид труда, его режим, степень интенсивности,
точность, окружающие человека санитарно-гигиеничес-
кие условия становятся ему противопоказанными вслед-
ствие болезни или увечья. В таких случаях может быть
установлена инвалидность.
Инвалидность в юридической литературе определя-
ется как удостоверенное медицинским органом состо-
яние здоровья, при котором гражданин вследствие хро-
нического заболевания или анатомических дефектов, вы-
зывающих устойчивое, несмотря на лечение, нарушение
функций организма, вынужден прекратить профессио-
нальный труд или может трудиться при значительном
изменении обычных условий труда.3
Инвалидность устанавливается лицам, страдающим
хроническими заболеваниями или имеющим анатоми-
ческие дефекты, в тех случаях, когда возникшее нару-
шение функций организма препятствует выполнению
профессионального труда и приобрело устойчивый, не-
смотря на лечение, характер.
' Словарь иностранных слов. 7-е изд. перераб.З М.: Русский
язык, 1979.З С. 195.
2 Ожегов С.И. Словарь русского языка /Под ред. чл. корр.
АН СССР Н.Ю. Шведовой. 18-е изд., стереотип.З М.: Русский
язык, 1996.З С. 214.
3 Юридичний словник-довідник /За ред. Ю.С. Шемшучен-
ка.З К.: Феміна, 1996.З С. 256-257.
191
\/ Основанием для установления инвалидности являет-
ся стойкое нарушение функций организма, которое при-
водит больного к необходимости прекратить профессио-
нальный труд или значительно изменить условия труда.
К значительным изменениям в работе относятся те, ко-
торые приводят к потере, снижению квалификации или
резкому сокращению объема трудовой деятельности.
Следовательно, понятием Ыинвалидностьы охватывают-
ся медицинские, правовые и социальные критерии, харак-
теризующие утрату трудоспособности. Под трудоспособ-
ностью понимается способность организма человека к
труду, зависящая от состояния его здоровья. Об инвалид-
ности речь идет тогда, когда расстройство функций орга-
низма под влиянием болезни или вследствие анатомичес-
кого дефекта влекут за собой социальные последствия З
прекращение профессиональной работы в обычных
условиях или перемену ее, назначение различных видов
социальной помощи, установление льгот и так далее.
Инвалидность как категория нетрудоспособности име-
ет свое законодательное определение понятия. Так, в со-
ответствии с Законом Украины ЫОб основах социальной
защищенности инвалидов в У крайнєы,1 инвалидом счи-
тается лицо со стойким расстройством функций орга-
низма, обусловленным заболеванием, следствием травм
или врожденных дефектов, что приводит к ограничению
жизнедеятельности, к необходимости социальной помо-
щи и защиты.
Установление инвалидности производится медико-
социальной экспертной комиссией (МСЭК), функции
которой регламентируются специальной Инструкцией
ЫОб установлении групп инвалидностиы, утвержденной
Министерством здравоохранения Украины по согласо-
ванию с Федерацией профсоюзов Украины 28 декабря
1991 г.2 Направление больных на освидетельствование
в МСЭК выдается врачебно-консультационной комиссией
(ВКК) соответствующего лечебно-профилактического уч-
' Ведомости Верховной Рады Украины, 1991.З № 21.З Ст. 252.
2 Соціальне забезпечення //Збірник законодавчих актів та
офіційних документів. Вип. 2 З К.: 1992.З С.60.
192
рождения Минздрава Украины по месту жительства или
лечения, подтверждающей устойчивый либо необрати-
мый характер заболевания, а также в том случае, если
больной был освобожден от работы в течение четырех
месяцев со дня наступления временной нетрудоспособ-
ности или в течение пяти месяцев со дня наступления
нетрудоспособности. В случае когда МСЭК не признает
такого больного инвалидом и он продолжает оставать-
ся временно нетрудоспособным, ему может быть продлен
больничный лист с выплатой пособия по временной не-
трудоспособности.
При признании больного инвалидом инвалидность
устанавливается со дня поступления в МСЭК докумен-
тов, на основании которых принимается соответствую-
щее решение.' В решении указывается группа и причи-
на инвалидности. Инвалидность классифицируется на
три группы: первая, вторая и третья. Дифференциация
инвалидности по группам является одним из способов
подхода к этому вопросу как в нашей стране, так и в
некоторых зарубежных странах, где устанавливается
только процент утраты трудоспособности.
Установление группы инвалидности зависит от сте-
пени утраты трудоспособности.
Основанием для установления I группы инвалидно-
сти является резко выраженное ограничение жизнеде-
ятельности, обусловленное заболеванием, следствием
травм, врожденными дефектами, что привело к резко вы-
раженной социальной дезадаптации, невозможности
учиться, общаться, контролировать свое поведение, пере-
двигаться, самостоятельно себя обслуживать, участвовать
в трудовой деятельности, если указанное нарушение
вызывает необходимость постоянной посторонней помо-
щи (ухода, надзора).
II группа инвалидности устанавливается лицам, ко-
торым не требуется постоянная посторонняя помощь, но
' См.: Порядок организации и проведения медико-социаль-
ной экспертизы утраты трудоспособности: Утвержден постанов-
лением Кабинета Министров Украины от 4 апреля 1994 //СП
Украины, 1994.З №8.З Ст. 190..
193
имеющим резко выраженные нарушения функций орга-
низма, приводящие к затруднению учиться, передвигать-
ся, участвовать в трудовой деятельности либо когда от-
дельные виды труда могут быть доступны только в спе-
циально созданных условиях.
Лицам с ограничением жизнедеятельности вслед-
ствие нарушений функций организма, обусловленных
хроническими заболеваниями, следствием травм, врож-
денными дефектами, что приводит к значительному сни-
жению трудоспособности, устанавливается III группа ин-
валидности. Эта группа инвалидности устанавливается,
например, при необходимости перевести работника по
состоянию здоровья на более легкую или меньшую по
объему работу, на работу, требующую более низкой ква-
лификации.
В Инструкции ЫОб установлении групп инвалидно-
стиы перечислены конкретные анатомические дефекты
и социальные основания для установления той или иной
группы инвалидности. Установление группы инвалид-
ности как юридического факта имеет значение для оп-
ределения размера пенсии по инвалидности.
Для пенсионного обеспечения по инвалидности юри-
дическое значение также имеет причина инвалидности.
Причинами инвалидности могут быть общее заболе-
вание, трудовое увечье или профессиональное заболева-
ние, инвалидность с детства; для военнослужащих З
ранение, контузия или увечье, полученное при защите
Родины или при исполнении иных обязанностей воен-
ной службы, либо заболевание, связанное с пребыванием
на фронте, или увечье, полученное вследствие несчастного
случая, не связанного с исполнением обязанностей во-
енной службы, или заболевание, не связанное с пребыва-
нием на фронте, а в специально предусмотренных зако-
нодательством случаях З заболевание, полученное при
исполнении обязанностей военной службы.'
' Положение о медико-социальной экспертизе: Утверждено
Кабинетом Министров Украины от 22 февраля 1992 г. //СП
Украины, 1992.З № 2.З Ст. 69.
194
В некоторых случаях для назначения пенсии по ин-
валидности имеет юридическое значение время наступ-
ления инвалидности. Оно указывается в решении МСЭК
об установлении группы инвалидности.
Законодательством предусмотрены сроки установле-
ния группы инвалидности.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44
преподаватели, педагоги, директора, заведующие, их заме-
стители по учебно-воспитательной, учебно-производствен-
ной части или работе, по производственному обучению,
заведующие учебной и учебно-воспитательной частью,
социальные педагоги (организаторы внеклассной и вне-
школьной воспитательной работы с детьми), преподаватели
и педагоги, работающие в высших учебных заведениях I
и II уровня аккредитации, профессиональных учебно-вос-
питательных учреждениях и других средних специаль-
ных заведениях (педагогических, медицинских, сельско-
хозяйственных и др.)1.
В список также включены и другие работники обра-
зования, такие, например, как директора, заместители ди-
ректоров межшкольных учебно-производственных ком-
бинатов трудового обучения и профессиональной ориен-
тации учащихся, директора, заведующие детскими
домами, детскими приемниками-распределителями, дош-
1 См.: Перечень заведений и учреждений образования, здра-
воохранения и социальной защиты и должностей, работа в ко-
торых дает право на пенсию за выслугу лет: Утвержден поста-
новлением Кабинета Министров Украины от 4 ноября 1993 //
СП Украины, 1994.З № 4.З Ст. 70.
кольными детскими учреждениями, педагоги-воспитате-
ли, логопеды, сурдопедагоги, тифлопедагоги, работающие
в определенных лечебных учреждениях. К этой катего-
рии относятся учителя и другие работники образования
заочных учебных заведений, указанные в примечании к
перечню должностей работников образования.
Пенсии за выслугу лет перечисленным категориям
работников образования назначаются независимо от воз-
раста, при наличии специального стажа работы не ме-
нее 25 лет и при условии оставления работы по специ-
альности. Размер пенсии исчисляется, по общим нормам,
указанным в ст. 19 Закона Украины ЫО пенсионном
обеспеченииы, а именно 55 процентов к среднемесячно-
му заработку, который работник получал перед обраще-
нием за пенсией. Для исчисления пенсии принимаются
во внимание ставка или оклад, предусмотренный по ста-
жевой группе, предшествующий высшей ставке (окладу)
заработной платы. Учитываются также всевозможные
доплаты и надбавки к окладу.
На тех же условиях обеспечиваются пенсиями работ-
ники здравоохранения и системы социальной защиты.
Они входят в один и тот же общий перечень специали-
стов, утвержденный постановлением Кабинета Мини-
стров Украины от 4 ноября 1993 г. № 909.
При назначении пенсий за выслугу лет лицам, указан-
ным в перечне профессий и должностей, допускается сум-
мирование стажа за периоды их работы в заведениях и
учреждениях образования, здравоохранения и социальной
защиты. Суммирование трудовой деятельности допуска-
ется не только при работе в разных государственных си-
стемах и структурах, указанных в Перечне, но и в одной
системе. Так, если учитель школы в прошлом работал,
например, библиотекарем в школе, то в его стаж засчи-
тывается и время работы в качестве библиотекаря.
В Законе Украины ЫО пенсионном обеспеченииы име-
ется норма о пенсии за выслугу лет заслуженным про-
фессиональным спортсменам. Условия пенсионного обес-
печения спортсменов мы уже рассматривали (необходи-
мо два условия З общий стаж работы у мужчин и
женщин не менее 20 лет и пребывание в составе сбор-
187
ных команд Украины не менее 6 лет). Пенсия спортсме-
нам назначается независимо от возраста.
Исчисление пенсий спортсменам производится в по-
рядке, установленном законодательством для пенсий по
возрасту, т.е. 55 процентов заработка, который они име-
ли перед прекращением работы, дающей право на пен-
сию за выслугу лет. Исчисление пенсий производится из
среднемесячного заработка. Эти пенсии назначаются и
выплачиваются при условии выбытия спортсменов из
сборных команд Украины.
Пенсии за выслугу лет некоторым категориям ар-
тистов театрально-концертных предприятий и кол-
лективов. Содержание этих пенсий полностью соответ-
ствует их названию. Условие их предоставления только
одно З стаж творческой деятельности. Возраст не име-
ет значения. Категории артистов театров, имеющих право
на пенсию за выслугу лет, обозначены в Перечне, утвер-
жденном постановлением Кабинета Министров Украи-
ны от 12 октября 1992 г.1 Они различны. В одних слу-
чаях артист должен заниматься определенной творчес-
кой работой (например, артист балета, артист цирка и
т.п.); в других З определенной творческой деятельнос-
тью в конкретном роде театра или музыкальном кол-
лективе (например, солисты-вокалисты театров оперы,
артисты, играющие на духовных инструментах в симфо-
нических оркестрах и т.п.); в третьих З некоторыми
видами творческой деятельности в определенных кол-
лективах (например, концертмейстеры-пианисты профес-
сиональных художественных коллективов и т.д.).
Продолжительность стажа для творческих работни-
ков дифференцируется в зависимости от характера их
деятельности. Допускается суммирование различных
периодов творческой работы на сцене по такому прин-
ципу: при назначении пенсии за выслугу лет определен-
ным категориям артистов в стаж засчитывается также
та работа на сцене, которая дает право на получение
пенсии при меньшем стаже. Таким образом, если пен-
сия назначается при стаже творческой работы на сцене
СП Украины, 1992. З № 11. З Ст. 271.
188
в 20 лет, то в стаж не может быть включена работа, даю-
щая право на пенсию при стаже творческой работы на
сцене в 25 и 30 лет. Когда пенсия назначается при 25-
летнем стаже творческой работы на сцене, то в стаж
дополнительно засчитывается также работа, дающая
право на пенсию при 20-летнем стаже работы.
И наконец, если пенсия назначается при стаже твор-
ческой работы на сцене в 30 лет, то в стаже дополнительно
учитывается как работа, дающая право на пенсию при
20-летнем стаже работы, так и работа, дающая право на
пенсию при 25-летнем стаже работы.
Если творческий стаж складывается из разных пери-
одов деятельности (имеется работа, дающая право на пен-
сию при стаже в 20 и 25 лет, в 25 и 30 лет и т.д.), то пра-
во на пенсию определяется по той работе, которая дает
возможность суммирования с ней других периодов с
включением всех возможных периодов творческой де-
ятельности.
Так, при работе в течение 15 лет артистом балета и
10 лет артистом, играющим на духовом инструменте,
право на пенсию определяется по последней названной
работе, так как она дает возможность присоединить к ней
стаж работы артистом балета. При этом не имеет зна-
чения фактическая последовательность периодов твор-
ческой деятельности, т.е. какая работа была в приведен-
ном примере последней.
Пенсии за выслугу лет артистам назначаются по тем
же нормам, что и пенсии по возрасту на общих услови-
ях. Пенсии исчисляются из среднемесячного заработка,
получаемого за работу в должностях, дающих право на
пенсию за выслугу лет. Базовый размер пенсии за выс-
лугу лет З 55 процентов заработка, а далее увеличива-
ется в зависимости от продолжительности стажа рабо-
ты. Максимальный размер З 75 процентов заработка.
Пенсии назначаются и выплачиваются при условии ос-
тавления работы, дающей право на пенсию творческому
работнику.
189
=-ая
Глава VIII
ПЕНСИИ ПО ИНВАЛИДНОСТИ
Ч 1. Понятие пенсии по инвалидности.
Медицинские и правовые
критерии инвалидности
Пенсия по инвалидности является одним из видов
социальной защиты нетрудоспособных граждан. Пенсии
по инвалидности можно определить как ежемесячные
денежные выплаты из Пенсионного фонда, назначаемые
в случае установления медицинским органом одной из
трех групп инвалидности, повлекшей полную или час-
тичную утрату трудоспособности.
Пенсии по инвалидности присущи все общие черты,
характерные для других видов пенсии. Она назначает-
ся на длительное время или бессрочно лицу, которое ут-
ратило трудоспособность, выплачивается ежемесячно в
денежной форме, зависит от заработка и обусловлена тру-
довой деятельностью человека. В основе пенсии по ин-
валидности, в отличие от пенсии по возрасту, лежит чет-
ко выраженная нетрудоспособность гражданина. Это оз-
начает, что пенсия по инвалидности назначается только
в результате проверки и оценки медицинским органом
состояния здоровья и индивидуальной трудоспособнос-
ти человека. С установлением инвалидности связано воз-
никновение права на пенсию.
Право на пенсию по инвалидности обеспечивается
всем гражданам, ставшим нетрудоспособными. Законом
установлено лишь одно условие ее назначения З инва-
лидность.
190
Что же такое инвалидность с юридической точки зре-
ния?
Слово Ыинвалидностьы происходит от латинского
іпиаііаиз, что означает З бессильный, слабый З человек,
не способный работать по своей профессии или вообще,
вследствие заболевания или врожденного дефекта раз-
вития.'
В словаре русского языка С.И. Ожегова: Ыинвалид З
человек, который утратил трудоспособность вследствие
увечья, болезниы.2
Ученые считают, что человек может оказаться полно-
стью или частично нетрудоспособным по своей профес-
сии, если вид труда, его режим, степень интенсивности,
точность, окружающие человека санитарно-гигиеничес-
кие условия становятся ему противопоказанными вслед-
ствие болезни или увечья. В таких случаях может быть
установлена инвалидность.
Инвалидность в юридической литературе определя-
ется как удостоверенное медицинским органом состо-
яние здоровья, при котором гражданин вследствие хро-
нического заболевания или анатомических дефектов, вы-
зывающих устойчивое, несмотря на лечение, нарушение
функций организма, вынужден прекратить профессио-
нальный труд или может трудиться при значительном
изменении обычных условий труда.3
Инвалидность устанавливается лицам, страдающим
хроническими заболеваниями или имеющим анатоми-
ческие дефекты, в тех случаях, когда возникшее нару-
шение функций организма препятствует выполнению
профессионального труда и приобрело устойчивый, не-
смотря на лечение, характер.
' Словарь иностранных слов. 7-е изд. перераб.З М.: Русский
язык, 1979.З С. 195.
2 Ожегов С.И. Словарь русского языка /Под ред. чл. корр.
АН СССР Н.Ю. Шведовой. 18-е изд., стереотип.З М.: Русский
язык, 1996.З С. 214.
3 Юридичний словник-довідник /За ред. Ю.С. Шемшучен-
ка.З К.: Феміна, 1996.З С. 256-257.
191
\/ Основанием для установления инвалидности являет-
ся стойкое нарушение функций организма, которое при-
водит больного к необходимости прекратить профессио-
нальный труд или значительно изменить условия труда.
К значительным изменениям в работе относятся те, ко-
торые приводят к потере, снижению квалификации или
резкому сокращению объема трудовой деятельности.
Следовательно, понятием Ыинвалидностьы охватывают-
ся медицинские, правовые и социальные критерии, харак-
теризующие утрату трудоспособности. Под трудоспособ-
ностью понимается способность организма человека к
труду, зависящая от состояния его здоровья. Об инвалид-
ности речь идет тогда, когда расстройство функций орга-
низма под влиянием болезни или вследствие анатомичес-
кого дефекта влекут за собой социальные последствия З
прекращение профессиональной работы в обычных
условиях или перемену ее, назначение различных видов
социальной помощи, установление льгот и так далее.
Инвалидность как категория нетрудоспособности име-
ет свое законодательное определение понятия. Так, в со-
ответствии с Законом Украины ЫОб основах социальной
защищенности инвалидов в У крайнєы,1 инвалидом счи-
тается лицо со стойким расстройством функций орга-
низма, обусловленным заболеванием, следствием травм
или врожденных дефектов, что приводит к ограничению
жизнедеятельности, к необходимости социальной помо-
щи и защиты.
Установление инвалидности производится медико-
социальной экспертной комиссией (МСЭК), функции
которой регламентируются специальной Инструкцией
ЫОб установлении групп инвалидностиы, утвержденной
Министерством здравоохранения Украины по согласо-
ванию с Федерацией профсоюзов Украины 28 декабря
1991 г.2 Направление больных на освидетельствование
в МСЭК выдается врачебно-консультационной комиссией
(ВКК) соответствующего лечебно-профилактического уч-
' Ведомости Верховной Рады Украины, 1991.З № 21.З Ст. 252.
2 Соціальне забезпечення //Збірник законодавчих актів та
офіційних документів. Вип. 2 З К.: 1992.З С.60.
192
рождения Минздрава Украины по месту жительства или
лечения, подтверждающей устойчивый либо необрати-
мый характер заболевания, а также в том случае, если
больной был освобожден от работы в течение четырех
месяцев со дня наступления временной нетрудоспособ-
ности или в течение пяти месяцев со дня наступления
нетрудоспособности. В случае когда МСЭК не признает
такого больного инвалидом и он продолжает оставать-
ся временно нетрудоспособным, ему может быть продлен
больничный лист с выплатой пособия по временной не-
трудоспособности.
При признании больного инвалидом инвалидность
устанавливается со дня поступления в МСЭК докумен-
тов, на основании которых принимается соответствую-
щее решение.' В решении указывается группа и причи-
на инвалидности. Инвалидность классифицируется на
три группы: первая, вторая и третья. Дифференциация
инвалидности по группам является одним из способов
подхода к этому вопросу как в нашей стране, так и в
некоторых зарубежных странах, где устанавливается
только процент утраты трудоспособности.
Установление группы инвалидности зависит от сте-
пени утраты трудоспособности.
Основанием для установления I группы инвалидно-
сти является резко выраженное ограничение жизнеде-
ятельности, обусловленное заболеванием, следствием
травм, врожденными дефектами, что привело к резко вы-
раженной социальной дезадаптации, невозможности
учиться, общаться, контролировать свое поведение, пере-
двигаться, самостоятельно себя обслуживать, участвовать
в трудовой деятельности, если указанное нарушение
вызывает необходимость постоянной посторонней помо-
щи (ухода, надзора).
II группа инвалидности устанавливается лицам, ко-
торым не требуется постоянная посторонняя помощь, но
' См.: Порядок организации и проведения медико-социаль-
ной экспертизы утраты трудоспособности: Утвержден постанов-
лением Кабинета Министров Украины от 4 апреля 1994 //СП
Украины, 1994.З №8.З Ст. 190..
193
имеющим резко выраженные нарушения функций орга-
низма, приводящие к затруднению учиться, передвигать-
ся, участвовать в трудовой деятельности либо когда от-
дельные виды труда могут быть доступны только в спе-
циально созданных условиях.
Лицам с ограничением жизнедеятельности вслед-
ствие нарушений функций организма, обусловленных
хроническими заболеваниями, следствием травм, врож-
денными дефектами, что приводит к значительному сни-
жению трудоспособности, устанавливается III группа ин-
валидности. Эта группа инвалидности устанавливается,
например, при необходимости перевести работника по
состоянию здоровья на более легкую или меньшую по
объему работу, на работу, требующую более низкой ква-
лификации.
В Инструкции ЫОб установлении групп инвалидно-
стиы перечислены конкретные анатомические дефекты
и социальные основания для установления той или иной
группы инвалидности. Установление группы инвалид-
ности как юридического факта имеет значение для оп-
ределения размера пенсии по инвалидности.
Для пенсионного обеспечения по инвалидности юри-
дическое значение также имеет причина инвалидности.
Причинами инвалидности могут быть общее заболе-
вание, трудовое увечье или профессиональное заболева-
ние, инвалидность с детства; для военнослужащих З
ранение, контузия или увечье, полученное при защите
Родины или при исполнении иных обязанностей воен-
ной службы, либо заболевание, связанное с пребыванием
на фронте, или увечье, полученное вследствие несчастного
случая, не связанного с исполнением обязанностей во-
енной службы, или заболевание, не связанное с пребыва-
нием на фронте, а в специально предусмотренных зако-
нодательством случаях З заболевание, полученное при
исполнении обязанностей военной службы.'
' Положение о медико-социальной экспертизе: Утверждено
Кабинетом Министров Украины от 22 февраля 1992 г. //СП
Украины, 1992.З № 2.З Ст. 69.
194
В некоторых случаях для назначения пенсии по ин-
валидности имеет юридическое значение время наступ-
ления инвалидности. Оно указывается в решении МСЭК
об установлении группы инвалидности.
Законодательством предусмотрены сроки установле-
ния группы инвалидности.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44