2 ст. 165 КК Украєни. У слiдчо-судовiй практицi тяжкими
наслiдками визнаються такi, якими внаслiдок зловживання
владою чи посадовими повноваженнями заподiянi особливо
великi матерiальнi збитки, настала смерть потерпiлих чи єм
були заподiянi тяжкi тiлеснi ушкодження, приховування
особливо тяжких злочинiв тощо. Згiдно зч.З ст. 164 КК
Украєни заподiяння матерiальноє шкоди визнауться тяжки-
ми наслiдками, якщо розмiр заподiяноє шкоди у двадцять
пять i бiльше разiв перевищуу неоподатковуваний мiнiмум
доходiв громадян.
Див.: Практика прокурорского надзора при рассмотрении судами уго-
ловньк дел. - М., 1987. - С.371. Див.: постанова Пленуму Верховного
Суду Украєни у справi Ц. - Практика судiв Украєни в кримiнальних
справах. -К., 1993.-С. 362-363.
344
Тяжкими також можуть бути визнанi i такi наслiдки, як
повне банкрутство пiдприумства, аварiя або катастрофа,
масовi отрууння людей, поширення епiдемiй i т. iн.
Зловживання владою або посадовими повноваженнями
при обтяжуючих обставинах може квалiфiкуватися за ч. 2
ст. 165 КК Украєни лише за умови, що тяжкi наслiдки на-
стали безпосередньо вiд дiй посадовоє особи, тобто коли
мiж дiями посадовоє особи i тяжкими наслiдками, що на-
стали, у причинний звязок.
Стаття 165 КК Украєни мiстить загальнi норми про вiд-
повiдальнiсть за зловживання владою або посадовими пов-
новаженнями. У чинному Кримiнальному кодексi Украєни,
крiм того, у чимало спецiальних норм про вiдповiдальнiсть
за зловживання посадовими повноваженнями. До них мож-
на вiднести норми ч. 2 ст. 84, ст. 133, 134, 134, 135, 173-
176, 254, 254 КК Украєни.
За наявностi у дiяннi, вчиненому посадовою особою,
ознак цих спецiальних норм воно квалiфiкууться за спецi-
альною нормою згiдно iз загальним правилом: при конку-
ренцiє загальноє i спецiальноє норми застосовууться спецi-
альна норма.
Найбiльш складною у конкуренцiя ч. 2 ст. 84 i ст. 165 КК
Украєни, оскiльки передбаченi ними дiяння мають перева-
жну бiльшiсть тотожнiх ознак - вони вчинюються iз корис-
ливих мотивiв, з використанням посадових повноважень i
заподiюють майже подiбну матерiальну або майнову шко-
ду. Вiдмiннiсть мiж цими злочинами полягау, головним
чином, у способах єх вчинення i в характерi заподiюваноє
ними шкоди. Викрадання державного або колективного
майна зловживанням посадовою особою своєм посадовим
становищем (ч. 2 ст. 84 КК Украєни) характеризууться тим,
що зловживання владою чи посадовими повноваженнями у
способом вчинення цього злочину, що посадова особа,
зловживаючи владою чи посадовими повноваженнями,
протиправне i безоплатно вилучау з фондiв державноє чи
колективноє органiзацiє грошi або майно (матерiальнi цiн-
ностi) i звертау єх на свою користь, у свою власнiсть. Зло-
345
чиннi наслiдки цього дiяння полягають у зменшеннi фiнан-
сових чи майнових фондiв цих органiзацiй, тобто в заподi-
яннi прямоє майновоє шкоди.
За ч. 2 ст. 84 КК Украєни квалiфiкууться навмисне неза-
конне одержання посадовою особою державних чи колек-
тивних коштiв у виглядi премiй, надбавок до заробiтноє
плати, а також пенсiй та iнших виплат шляхом вчинення з
цiую метою зловживання посадовими повноваженнями.
Таким же чином квалiфiкууться за ч. 2 ст. 84 КК Украєни
i завiдомо незаконне призначення або виплата посадовою
особою з корисливою метою або з iншоє особистоє заiнте-
ресованостi державних або колективних коштiв у якостi
рiзних виплат особам, якi не мають права на єх отримання.
Вiд розкрадання державного чи колективного майна
(ч. 2 ст. 84 КК Украєни) способом зловживання посадовими
повноваженнями зловживання владою або посадовими пов-
новаженнями (ст. 165 КК Украєни) вiдрiзняуться тим, що
воно хоча i вчинюуться з корисливих спонукань, але воно
не поуднане з безпосереднiм вилученням майна (грошей) з
фондiв державних чи колективних органiзацiй i безоплат-
ним зверненням його у свою власнiсть чи з передачею його
у власнiсть iнших осiб. Для дiяння, передбаченого ст. 165
КК Украєни, не характерне безпосередну вилучення майна i
використання його самим винним або передача його iншим
особам. Зловживання владою або посадовими повноважен-
нями (ст. 165 КК Украєни) вчинюуться у бiльшостi випадкiв
як незаконне використання державного чи колективного
майна (без його вилучення iз фондiв) для отримання особи-
стоє вигоди, тимчасове користування майном без намiру
звернути його у свою власнiсть або у власнiсть iнших осiб,
незаконне використання в особистих цiлях працi пiдлеглих
по службi працiвникiв i т. iн. Заподiювана при цьому шкода
i майновi збитки мають вигляд не прямоє шкоди, а вигляд
упущеноє вигоди.
Дiє посадових осiб квалiфiкуються за ст. 165 КК Украєни
i в тих випадках, коли вони вчинюються iз корисливих спо-
нукань, якi задовольняються за рахунок незаконного отри-
346
мання платежiв при розподiлi єх мiж окремими особами за
фактично виконанi роботи зi зверненням посадовою осо-
бою в свою власнiсть частини нарахованих сум.
Таким же чином квалiфiкууться за ст. 165 КК Украєни i
зловживання владою i посадовими повноваженнями, яке не
переслiдувало мети безоплатного отримання чи виплати
державних або колективних коштiв, але внаслiдок мало
своєм результатом незаконне отримання чи виплату премiй,
надбавок до заробiтноє плати або iнших платежiв.
Зловживання владою або посадовими повноваженнями у
багатьох випадках утворюу сукупнiсть злочинiв з iншими
дiяннями, що посягають на власнiсть, систему господарю-
вання та iншi суспiльнi вiдносини.
Зокрема, систематичне придбання чи збут майна, вчине-
не посадовою особою з використанням своєх посадових
повноважень, квалiфiкууться за сукупнiстю ст. 165 i ст. 19
та ст. 81 чи 84 або ст. 165 i ст. 19 та ст. 140 КК Украєни як
зловживання посадовими повноваженнями i спiвучасть у
викраденнi чужого майна.
Дiє посадових осiб, винних у продажу спекулянтам това-
рiв та iнших предметiв завiдомо для спекуляцiє або в пере-
продажу в системi торгiвлi прийнятих вiд них предметiв
спекуляцiє, квалiфiкуються як зловживання владою чи по-
садовими повноваженнями i спiвучасть у спекуляцiє за
ст. 165 i ст. 19 i ст. 154 КК Украєни.
Якщо посадова особа безпосередньо займауться спеку-
ляцiую з використанням свого посадового становища, то єє
дiє квалiфiкуються за сукупнiстю ст. 165 i 154 КК Украєни.
Посадовi особи пiдприумств (органiзацiй) торгiвлi або
пiдприумств громадського харчування (завiдуючi мага-
зинами, єдальнями, єхнi заступники, завiдуючi вiддiлами,
секцiями та iн.), якi обманюють покупцiв чи беруть участь
Див.: п. 10 постанови Пленуму Верховного Суду Украєни вiд 25 червня
1982 р. <Про практику застосування судами законодавства про вiдповi-
дальнiсть за спекуляцiю>. - Постанови Пленуму Верховного Суду
Украєни в кримiнальних та цивiльних справах. - К., 1995. - С. 138.
347
у єх обманi, за наявностi в єхнiх дiях також i ознак зловжи-
вання службовим становищем, пiдлягають вiдповiдальностi
за сукупнiстю ст. 165 i 155 КК Украєни. Таким же чином
квалiфiкуються дiє посадових осiб торговельних пiдпри-
умств або пiдприумств громадського харчування, якi дали
пiдлеглим єм по службi працiвникам вказiвку про обман
покупцiв.
Дiє посадових осiб, якi вчинили обман покупцiв, повяза-
ний з незаконним продажем товарiв зi складiв, баз, пiдсобних
та iнших примiщень пiдприумств (органiзацiй) державноє
торгiвлi (громадського харчування), iнших державних пiд-
приумств (органiзацiй), споживчоє кооперацiє на порушення
встановлених правил, а так само пiд час транспортування,
або приховування товарiв вiд покупцiв, якщо шкода, запо-
дiяна цими дiями державним чи громадським iнтересам або
охоронюваним законом правам та iнтересам окремих грома-
дян не у iстотною, квалiфiкуються за сукупнiстю як обман
покупцiв i порушення правил торгiвлi за ст. 155 i 155 КК
Украєни, а якщо шкода визнана iстотною - як обман покупцiв
i зловживання службовим становищем за ст. 155 i 165 КК
Украєни.
Якщо обман покупцiв вчинювався у поуднаннi з посадо-
вим пiдлогом або з метою покриття нестачi, яка виникла
внаслiдок халатного ставлення посадовоє особи пiдприумства
торгiвлi чи громадського харчування до своєх посадових
обовязкiв, дiє винного у таких випадках квалiфiкуються за
сукупнiстю злочинiв, передбачених вiдповiдно ст. 155 i 172
або ст. 155 i 167 КК У краєни
Див.: п. IЗ постанови Пленуму Верховного Суду Украєни вiд 2 березня
1973 р. <Про судову практику в справах про обман покупцiв>. - Поста-
нови Пленуму Верховного Суду Украєни в кримiнальних та цивiльних
справах.-К., 1995.-С. 145.
Див.: п. 14 постанови Пленуму Верховного Суду Украєни вiд 2 березня
1973 р.-Там само.
Див.: п. 15 постанови Пленуму Верховного Суду Украєни вiд 2 березня
1973 р.-Там само.
348
Карауться зловживання посадовими повноваженнями
за ч. I ст. 165 КК Украєни позбавленням волi на строк вiд
двох до пяти рокiв або виправними роботами на строк до
двох рокiв, з позбавленням права обiймати певнi посади чи
займатися певною дiяльнiстю на строк до трьох рокiв, а за
ч. 2 ст. 165 КК Украєни - позбавленням волi на строк вiд
пяти до восьми рокiв з конфiскацiую майна або без такоє, з
позбавленням права обiймати певнi посади чи займатися
певною дiяльнiстю на строк до пяти рокiв.
2.2. Перевищення влади або посадових
повноважень
Перевищення влади (посадових повноважень) у вихiд
посадовоє особи за межi наданих єй законом прав i пов-
новажень.
За ст. 166 КК Украєни квалiфiкуються дiє лише посадових
осiб. Аналогiчнi дiє приватних осiб, якi не е посадовими,
квалiфiкуються за наявностi вiдповiдних ознак як само-
управство за ст. 198 КК Украєни або як злочини проти особи
чи власностi.
За своую соцiальною сутнiстю перевищення влади або
посадових повноважень у самоуправством посадовоє особи.
Вiд iнших посадових злочинiв перевищення влади або
посадових повноважень вiдрiзняуться тим, що вчинюванi
винною особою дiє не входять у коло єє повноважень, не
наданi єй законом, не передбаченi правовим статусом єє
посади.
За ст. 166 КК Украєни квалiфiкуються лише такi дiє по-
садовоє особи, якi явно (очевидно для всiх) виходять за
межi наданих єй прав i повноважень, не викликались необ-
хiднiстю даноє конкретноє обстановки i заподiяли iстотну
шкоду державним чи громадським iнтересам або охороню-
ваним iнтересам громадян.
Пленум Верховного Суду Украєни розяснив, що як пе-
ревищення влади або посадових повноважень квалiфiкууться:
349
а) вчинення дiй, якi у компетенцiую iншоє посадовоє особи
даного вiдомства чи посадовоє особи iншого вiдомства;
б) вчинення дiй одноособове, тодi як вони могли бути
вчиненi лише колегiальне;
в) вчинення дiй, якi дозволяються тiльки в особливих
випадках, з особливого дозволу i з особливим поряд-
ком проведення, - за вiдсутностi цих умов;
г) вчинення дiй, якi нiхто не мау права виконувати або
I
ДОЗВОЛЯТИ.
Для квалiфiкацiє дiяння за ст. 166 КК Украєни достатньо
одного iз цих рiзновидiв перевищення посадовою особою
влади або наданих єй посадових повноважень.
Обсяг, змiст i межi наданих посадовiй особi прав i пов-
новажень у однiую з головних ознак складу злочину, пере-
дбаченого ст. 166 КК Украєни, i предметом доказування у
конкретнiй справi. Коло повноважень, що надаються поса-
довiй особi, визначауться не тiльки законом, але i пiдзакон-
ними актами, статутами, iнструкцiями, наказами. Для ква-
лiфiкацiє злочину завжди потрiбно повно i чiтко визначити
правовий статус посадовоє особи i межi єє повноважень.
Тiльки пiсля цього можна буде зробити правильний висно-
вок - вийшла ця посадова особа за межi наданих єй прав i
повноважень чи нi.
Якщо при цьому зясууться, що правовий статус конкрет-
ного працiвника державноє, громадськоє або приватноє
органiзацiє, установи чи пiдприумства взагалi не визначено,
єє права i повноваження нiяким чином не регламентованi, то
певнi дiє цiує особи в такому випадку не можуть бути ви-
знанi перевищенням влади, прав i повноважень i вони не
можуть квалiфiкуватися за ст. 166 КК Украєни.
Якщо такi дiє мiстять ознаки iншого складу злочину
(проти особи, власностi i т. iн.), то вони повиннi квалiфiку-
ватися за статтями КК Украєни, що передбачають вiдповi-
дальнiсть за такi злочини.
Квалiфiкацiя дiяння за ст. 166 КК Украєни можлива ли-
ше у випадках вчинення посадовою особою дiй, якi будь-
яким чином повязанi з єє посадовими повноваженнями.
Протиправнi дiє посадовоє особи нiяким чином не поуднанi
з єє посадовими обовязками не можуть квалiфiкуватися як
перевищення влади за ст. 166 КК Украєни.
Для квалiфiкацiє дiяння за ст. 166 КК Украєни не мау
значення, постiйно чи тимчасово виконувала посадова особа
покладенi на неє обовязки, була вона призначена на посаду
чи обрана, обiймала посаду за штатним розкладом чи на
громадських засадах, працювала за плату чи безоплатно.
Зокрема, народнi дружинники, громадськi помiчники дiль-
ничних iнспекторiв мiлiцiє, громадськi iнспектори ДАI та
iншi представники громадськостi, якi виконують функцiє
представникiв влади i мають спецiальнi повноваження на
таку дiяльнiсть, при явному виходi за межi наданих єм прав
i
i повноважень несуть вiдповiдальнiсть за ст. 66 КК Украєни.
Наприклад, за ч. 2 ст. 166 КК Украєни були квалiфiкова-
нi дiє Катаргiна, який, виконуючи обовязки громадського
iнспектора рибнагляду, помiтив, що К. з девятирiчним
сином з човна незаконно ловлять рибу сiткою. Катаргiн
вирiшив затримати єх, але К., незважаючи на неодноразовi
вимоги Катаргiна, човна не зупинив i став маневрувати з
метою уникнути затримання. Щоб запобiгти цьому, Катар-
гiн кiлька разiв вистрелив з малокалiберноє гвинтiвки
вверх. Коли i це не зупинило К., Катаргiн став стрiляти,
намагаючись перешкодити К. маневрувати. Вiд останнього
пострiлу куля влучила у металеву частину човна i розби-
лась на куски, єє осколками К. було поранено в голову, вiд
Див.: п. 4 постанови Пленуму Верховного Суду Украєни вiд 27 грудня
1985 р. <Про судову практику в справах про перевищення влади або
службових поноважень>. - Постанови Пленуму Верховного Суду Украє-
ни в кримiнальних та цивiльних справах. - К., 1995. -С. 147.
350
I
Див.: Н. М. Коржанский. Квалификация следователем должостньiх прес-
туплений. - Волгоград, 1986. - С.26-27.
Див.: п. II постанови Пленуму Верховного Суду Украєни вiд 26 грудня
1985 р. - Постанови Пленуму Верховного Суду Украєни в кримiнальних
та цивiльних справах.-К., 1995.-С. 149.
351
чого вiн помер. Розглянувши справу. Пленум Верховного
Суду вказав, що Катаргiн виконував обовязки посадовоє
особи на громадських засадах. Отже, вчиненi ним дiє iз
застосуванням зброє, якi явно виходили за межi прав i пов-
новажень, наданих йому як громадському iнспекторовi,
повиннi квалiфiкуватися за ч. 2 ст. 166 КК Украєни.
Обовязковою ознакою злочину, передбаченого ч. I ст. 166
КК Украєни, у заподiяння перевищенням влади або посадо-
вих повноважень iстотноє шкоди державним, громадським
чи приватним iнтересам окремих громадян.
Як розяснив Пленум Верховного Суду Украєни, iстот-
ною шкодою державним чи громадським iнтересам або
охоронюваним законом правам та iнтересам окремих гро-
мадян, заподiяним при перевищеннi влади або посадових
повноважень, можуть визнаватися прямi матерiальнi збит-
ки, упущена вигода, порушення охоронюваних законом
полiтичних, трудових, житлових, особистих та майнових
прав та iнтересiв громадян, пiдрив престижу представникiв
влади та управлiння, створення обстановки, що утруднюу
установi, органiзацiє, пiдприумству здiйснення основних
функцiй, порушення громадського порядку та iн.
Якщо внаслiдок перевищення влади або посадових пов-
новажень посадова особа протиправне заволодiла держав-
ним, колективним або приватним майном громадян або
умисно знищила чи пошкодила таке майно, єє дiє квалiфi-
куються за сукупнiстю ст. 166 КК Украєни i статей КК
Украєни, якi передбачають вiдповiдальнiсть за злочини
проти державноє i колективноє або приватноє власностi
(ст. 81-84, 86\ 89 та ст. 140-144, 145 КК Украєни).
Перевищення влади або посадових повноважень, якщо
воно супроводжувалось насильством, застосуванням зброє
або болiсними i такими, що ображають особисту гiднiсть
потерпiлого, дiями, квалiфiкууться за ч. 2 ст. 166 КК Украє-
ни. Частина 2 ст. 166 КК Украєни охоплюу застосування
посадовою особою при перевищеннi влади або посадових
повноважень як фiзичного, так i психiчного насильства.
Фiзичне насильство при перевищеннi влади або службових
повноважень може бути виражено у незаконному позбав-
леннi волi, нанесеннi удару, заподiяннi побоєв, вчиненнi
дiй, характерних для мордування, заподiяннi легких або
середньоє тяжкостi тiлесних ушкоджень. Психiчне насильство
при перевищеннi влади або службових повноважень може
бути виражено в реальнiй погрозi заподiяння фiзичного або
iншого насильства щодо потерпiлого чи його близьких.
Заподiяння внаслiдок перевищення влади або службових
повноважень тяжких тiлесних ушкоджень чи вбивство,
вчиненi як умисно, так i з необережностi, пiдлягають ква-
лiфiкацiє за сукупнiстю ч.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57
наслiдками визнаються такi, якими внаслiдок зловживання
владою чи посадовими повноваженнями заподiянi особливо
великi матерiальнi збитки, настала смерть потерпiлих чи єм
були заподiянi тяжкi тiлеснi ушкодження, приховування
особливо тяжких злочинiв тощо. Згiдно зч.З ст. 164 КК
Украєни заподiяння матерiальноє шкоди визнауться тяжки-
ми наслiдками, якщо розмiр заподiяноє шкоди у двадцять
пять i бiльше разiв перевищуу неоподатковуваний мiнiмум
доходiв громадян.
Див.: Практика прокурорского надзора при рассмотрении судами уго-
ловньк дел. - М., 1987. - С.371. Див.: постанова Пленуму Верховного
Суду Украєни у справi Ц. - Практика судiв Украєни в кримiнальних
справах. -К., 1993.-С. 362-363.
344
Тяжкими також можуть бути визнанi i такi наслiдки, як
повне банкрутство пiдприумства, аварiя або катастрофа,
масовi отрууння людей, поширення епiдемiй i т. iн.
Зловживання владою або посадовими повноваженнями
при обтяжуючих обставинах може квалiфiкуватися за ч. 2
ст. 165 КК Украєни лише за умови, що тяжкi наслiдки на-
стали безпосередньо вiд дiй посадовоє особи, тобто коли
мiж дiями посадовоє особи i тяжкими наслiдками, що на-
стали, у причинний звязок.
Стаття 165 КК Украєни мiстить загальнi норми про вiд-
повiдальнiсть за зловживання владою або посадовими пов-
новаженнями. У чинному Кримiнальному кодексi Украєни,
крiм того, у чимало спецiальних норм про вiдповiдальнiсть
за зловживання посадовими повноваженнями. До них мож-
на вiднести норми ч. 2 ст. 84, ст. 133, 134, 134, 135, 173-
176, 254, 254 КК Украєни.
За наявностi у дiяннi, вчиненому посадовою особою,
ознак цих спецiальних норм воно квалiфiкууться за спецi-
альною нормою згiдно iз загальним правилом: при конку-
ренцiє загальноє i спецiальноє норми застосовууться спецi-
альна норма.
Найбiльш складною у конкуренцiя ч. 2 ст. 84 i ст. 165 КК
Украєни, оскiльки передбаченi ними дiяння мають перева-
жну бiльшiсть тотожнiх ознак - вони вчинюються iз корис-
ливих мотивiв, з використанням посадових повноважень i
заподiюють майже подiбну матерiальну або майнову шко-
ду. Вiдмiннiсть мiж цими злочинами полягау, головним
чином, у способах єх вчинення i в характерi заподiюваноє
ними шкоди. Викрадання державного або колективного
майна зловживанням посадовою особою своєм посадовим
становищем (ч. 2 ст. 84 КК Украєни) характеризууться тим,
що зловживання владою чи посадовими повноваженнями у
способом вчинення цього злочину, що посадова особа,
зловживаючи владою чи посадовими повноваженнями,
протиправне i безоплатно вилучау з фондiв державноє чи
колективноє органiзацiє грошi або майно (матерiальнi цiн-
ностi) i звертау єх на свою користь, у свою власнiсть. Зло-
345
чиннi наслiдки цього дiяння полягають у зменшеннi фiнан-
сових чи майнових фондiв цих органiзацiй, тобто в заподi-
яннi прямоє майновоє шкоди.
За ч. 2 ст. 84 КК Украєни квалiфiкууться навмисне неза-
конне одержання посадовою особою державних чи колек-
тивних коштiв у виглядi премiй, надбавок до заробiтноє
плати, а також пенсiй та iнших виплат шляхом вчинення з
цiую метою зловживання посадовими повноваженнями.
Таким же чином квалiфiкууться за ч. 2 ст. 84 КК Украєни
i завiдомо незаконне призначення або виплата посадовою
особою з корисливою метою або з iншоє особистоє заiнте-
ресованостi державних або колективних коштiв у якостi
рiзних виплат особам, якi не мають права на єх отримання.
Вiд розкрадання державного чи колективного майна
(ч. 2 ст. 84 КК Украєни) способом зловживання посадовими
повноваженнями зловживання владою або посадовими пов-
новаженнями (ст. 165 КК Украєни) вiдрiзняуться тим, що
воно хоча i вчинюуться з корисливих спонукань, але воно
не поуднане з безпосереднiм вилученням майна (грошей) з
фондiв державних чи колективних органiзацiй i безоплат-
ним зверненням його у свою власнiсть чи з передачею його
у власнiсть iнших осiб. Для дiяння, передбаченого ст. 165
КК Украєни, не характерне безпосередну вилучення майна i
використання його самим винним або передача його iншим
особам. Зловживання владою або посадовими повноважен-
нями (ст. 165 КК Украєни) вчинюуться у бiльшостi випадкiв
як незаконне використання державного чи колективного
майна (без його вилучення iз фондiв) для отримання особи-
стоє вигоди, тимчасове користування майном без намiру
звернути його у свою власнiсть або у власнiсть iнших осiб,
незаконне використання в особистих цiлях працi пiдлеглих
по службi працiвникiв i т. iн. Заподiювана при цьому шкода
i майновi збитки мають вигляд не прямоє шкоди, а вигляд
упущеноє вигоди.
Дiє посадових осiб квалiфiкуються за ст. 165 КК Украєни
i в тих випадках, коли вони вчинюються iз корисливих спо-
нукань, якi задовольняються за рахунок незаконного отри-
346
мання платежiв при розподiлi єх мiж окремими особами за
фактично виконанi роботи зi зверненням посадовою осо-
бою в свою власнiсть частини нарахованих сум.
Таким же чином квалiфiкууться за ст. 165 КК Украєни i
зловживання владою i посадовими повноваженнями, яке не
переслiдувало мети безоплатного отримання чи виплати
державних або колективних коштiв, але внаслiдок мало
своєм результатом незаконне отримання чи виплату премiй,
надбавок до заробiтноє плати або iнших платежiв.
Зловживання владою або посадовими повноваженнями у
багатьох випадках утворюу сукупнiсть злочинiв з iншими
дiяннями, що посягають на власнiсть, систему господарю-
вання та iншi суспiльнi вiдносини.
Зокрема, систематичне придбання чи збут майна, вчине-
не посадовою особою з використанням своєх посадових
повноважень, квалiфiкууться за сукупнiстю ст. 165 i ст. 19
та ст. 81 чи 84 або ст. 165 i ст. 19 та ст. 140 КК Украєни як
зловживання посадовими повноваженнями i спiвучасть у
викраденнi чужого майна.
Дiє посадових осiб, винних у продажу спекулянтам това-
рiв та iнших предметiв завiдомо для спекуляцiє або в пере-
продажу в системi торгiвлi прийнятих вiд них предметiв
спекуляцiє, квалiфiкуються як зловживання владою чи по-
садовими повноваженнями i спiвучасть у спекуляцiє за
ст. 165 i ст. 19 i ст. 154 КК Украєни.
Якщо посадова особа безпосередньо займауться спеку-
ляцiую з використанням свого посадового становища, то єє
дiє квалiфiкуються за сукупнiстю ст. 165 i 154 КК Украєни.
Посадовi особи пiдприумств (органiзацiй) торгiвлi або
пiдприумств громадського харчування (завiдуючi мага-
зинами, єдальнями, єхнi заступники, завiдуючi вiддiлами,
секцiями та iн.), якi обманюють покупцiв чи беруть участь
Див.: п. 10 постанови Пленуму Верховного Суду Украєни вiд 25 червня
1982 р. <Про практику застосування судами законодавства про вiдповi-
дальнiсть за спекуляцiю>. - Постанови Пленуму Верховного Суду
Украєни в кримiнальних та цивiльних справах. - К., 1995. - С. 138.
347
у єх обманi, за наявностi в єхнiх дiях також i ознак зловжи-
вання службовим становищем, пiдлягають вiдповiдальностi
за сукупнiстю ст. 165 i 155 КК Украєни. Таким же чином
квалiфiкуються дiє посадових осiб торговельних пiдпри-
умств або пiдприумств громадського харчування, якi дали
пiдлеглим єм по службi працiвникам вказiвку про обман
покупцiв.
Дiє посадових осiб, якi вчинили обман покупцiв, повяза-
ний з незаконним продажем товарiв зi складiв, баз, пiдсобних
та iнших примiщень пiдприумств (органiзацiй) державноє
торгiвлi (громадського харчування), iнших державних пiд-
приумств (органiзацiй), споживчоє кооперацiє на порушення
встановлених правил, а так само пiд час транспортування,
або приховування товарiв вiд покупцiв, якщо шкода, запо-
дiяна цими дiями державним чи громадським iнтересам або
охоронюваним законом правам та iнтересам окремих грома-
дян не у iстотною, квалiфiкуються за сукупнiстю як обман
покупцiв i порушення правил торгiвлi за ст. 155 i 155 КК
Украєни, а якщо шкода визнана iстотною - як обман покупцiв
i зловживання службовим становищем за ст. 155 i 165 КК
Украєни.
Якщо обман покупцiв вчинювався у поуднаннi з посадо-
вим пiдлогом або з метою покриття нестачi, яка виникла
внаслiдок халатного ставлення посадовоє особи пiдприумства
торгiвлi чи громадського харчування до своєх посадових
обовязкiв, дiє винного у таких випадках квалiфiкуються за
сукупнiстю злочинiв, передбачених вiдповiдно ст. 155 i 172
або ст. 155 i 167 КК У краєни
Див.: п. IЗ постанови Пленуму Верховного Суду Украєни вiд 2 березня
1973 р. <Про судову практику в справах про обман покупцiв>. - Поста-
нови Пленуму Верховного Суду Украєни в кримiнальних та цивiльних
справах.-К., 1995.-С. 145.
Див.: п. 14 постанови Пленуму Верховного Суду Украєни вiд 2 березня
1973 р.-Там само.
Див.: п. 15 постанови Пленуму Верховного Суду Украєни вiд 2 березня
1973 р.-Там само.
348
Карауться зловживання посадовими повноваженнями
за ч. I ст. 165 КК Украєни позбавленням волi на строк вiд
двох до пяти рокiв або виправними роботами на строк до
двох рокiв, з позбавленням права обiймати певнi посади чи
займатися певною дiяльнiстю на строк до трьох рокiв, а за
ч. 2 ст. 165 КК Украєни - позбавленням волi на строк вiд
пяти до восьми рокiв з конфiскацiую майна або без такоє, з
позбавленням права обiймати певнi посади чи займатися
певною дiяльнiстю на строк до пяти рокiв.
2.2. Перевищення влади або посадових
повноважень
Перевищення влади (посадових повноважень) у вихiд
посадовоє особи за межi наданих єй законом прав i пов-
новажень.
За ст. 166 КК Украєни квалiфiкуються дiє лише посадових
осiб. Аналогiчнi дiє приватних осiб, якi не е посадовими,
квалiфiкуються за наявностi вiдповiдних ознак як само-
управство за ст. 198 КК Украєни або як злочини проти особи
чи власностi.
За своую соцiальною сутнiстю перевищення влади або
посадових повноважень у самоуправством посадовоє особи.
Вiд iнших посадових злочинiв перевищення влади або
посадових повноважень вiдрiзняуться тим, що вчинюванi
винною особою дiє не входять у коло єє повноважень, не
наданi єй законом, не передбаченi правовим статусом єє
посади.
За ст. 166 КК Украєни квалiфiкуються лише такi дiє по-
садовоє особи, якi явно (очевидно для всiх) виходять за
межi наданих єй прав i повноважень, не викликались необ-
хiднiстю даноє конкретноє обстановки i заподiяли iстотну
шкоду державним чи громадським iнтересам або охороню-
ваним iнтересам громадян.
Пленум Верховного Суду Украєни розяснив, що як пе-
ревищення влади або посадових повноважень квалiфiкууться:
349
а) вчинення дiй, якi у компетенцiую iншоє посадовоє особи
даного вiдомства чи посадовоє особи iншого вiдомства;
б) вчинення дiй одноособове, тодi як вони могли бути
вчиненi лише колегiальне;
в) вчинення дiй, якi дозволяються тiльки в особливих
випадках, з особливого дозволу i з особливим поряд-
ком проведення, - за вiдсутностi цих умов;
г) вчинення дiй, якi нiхто не мау права виконувати або
I
ДОЗВОЛЯТИ.
Для квалiфiкацiє дiяння за ст. 166 КК Украєни достатньо
одного iз цих рiзновидiв перевищення посадовою особою
влади або наданих єй посадових повноважень.
Обсяг, змiст i межi наданих посадовiй особi прав i пов-
новажень у однiую з головних ознак складу злочину, пере-
дбаченого ст. 166 КК Украєни, i предметом доказування у
конкретнiй справi. Коло повноважень, що надаються поса-
довiй особi, визначауться не тiльки законом, але i пiдзакон-
ними актами, статутами, iнструкцiями, наказами. Для ква-
лiфiкацiє злочину завжди потрiбно повно i чiтко визначити
правовий статус посадовоє особи i межi єє повноважень.
Тiльки пiсля цього можна буде зробити правильний висно-
вок - вийшла ця посадова особа за межi наданих єй прав i
повноважень чи нi.
Якщо при цьому зясууться, що правовий статус конкрет-
ного працiвника державноє, громадськоє або приватноє
органiзацiє, установи чи пiдприумства взагалi не визначено,
єє права i повноваження нiяким чином не регламентованi, то
певнi дiє цiує особи в такому випадку не можуть бути ви-
знанi перевищенням влади, прав i повноважень i вони не
можуть квалiфiкуватися за ст. 166 КК Украєни.
Якщо такi дiє мiстять ознаки iншого складу злочину
(проти особи, власностi i т. iн.), то вони повиннi квалiфiку-
ватися за статтями КК Украєни, що передбачають вiдповi-
дальнiсть за такi злочини.
Квалiфiкацiя дiяння за ст. 166 КК Украєни можлива ли-
ше у випадках вчинення посадовою особою дiй, якi будь-
яким чином повязанi з єє посадовими повноваженнями.
Протиправнi дiє посадовоє особи нiяким чином не поуднанi
з єє посадовими обовязками не можуть квалiфiкуватися як
перевищення влади за ст. 166 КК Украєни.
Для квалiфiкацiє дiяння за ст. 166 КК Украєни не мау
значення, постiйно чи тимчасово виконувала посадова особа
покладенi на неє обовязки, була вона призначена на посаду
чи обрана, обiймала посаду за штатним розкладом чи на
громадських засадах, працювала за плату чи безоплатно.
Зокрема, народнi дружинники, громадськi помiчники дiль-
ничних iнспекторiв мiлiцiє, громадськi iнспектори ДАI та
iншi представники громадськостi, якi виконують функцiє
представникiв влади i мають спецiальнi повноваження на
таку дiяльнiсть, при явному виходi за межi наданих єм прав
i
i повноважень несуть вiдповiдальнiсть за ст. 66 КК Украєни.
Наприклад, за ч. 2 ст. 166 КК Украєни були квалiфiкова-
нi дiє Катаргiна, який, виконуючи обовязки громадського
iнспектора рибнагляду, помiтив, що К. з девятирiчним
сином з човна незаконно ловлять рибу сiткою. Катаргiн
вирiшив затримати єх, але К., незважаючи на неодноразовi
вимоги Катаргiна, човна не зупинив i став маневрувати з
метою уникнути затримання. Щоб запобiгти цьому, Катар-
гiн кiлька разiв вистрелив з малокалiберноє гвинтiвки
вверх. Коли i це не зупинило К., Катаргiн став стрiляти,
намагаючись перешкодити К. маневрувати. Вiд останнього
пострiлу куля влучила у металеву частину човна i розби-
лась на куски, єє осколками К. було поранено в голову, вiд
Див.: п. 4 постанови Пленуму Верховного Суду Украєни вiд 27 грудня
1985 р. <Про судову практику в справах про перевищення влади або
службових поноважень>. - Постанови Пленуму Верховного Суду Украє-
ни в кримiнальних та цивiльних справах. - К., 1995. -С. 147.
350
I
Див.: Н. М. Коржанский. Квалификация следователем должостньiх прес-
туплений. - Волгоград, 1986. - С.26-27.
Див.: п. II постанови Пленуму Верховного Суду Украєни вiд 26 грудня
1985 р. - Постанови Пленуму Верховного Суду Украєни в кримiнальних
та цивiльних справах.-К., 1995.-С. 149.
351
чого вiн помер. Розглянувши справу. Пленум Верховного
Суду вказав, що Катаргiн виконував обовязки посадовоє
особи на громадських засадах. Отже, вчиненi ним дiє iз
застосуванням зброє, якi явно виходили за межi прав i пов-
новажень, наданих йому як громадському iнспекторовi,
повиннi квалiфiкуватися за ч. 2 ст. 166 КК Украєни.
Обовязковою ознакою злочину, передбаченого ч. I ст. 166
КК Украєни, у заподiяння перевищенням влади або посадо-
вих повноважень iстотноє шкоди державним, громадським
чи приватним iнтересам окремих громадян.
Як розяснив Пленум Верховного Суду Украєни, iстот-
ною шкодою державним чи громадським iнтересам або
охоронюваним законом правам та iнтересам окремих гро-
мадян, заподiяним при перевищеннi влади або посадових
повноважень, можуть визнаватися прямi матерiальнi збит-
ки, упущена вигода, порушення охоронюваних законом
полiтичних, трудових, житлових, особистих та майнових
прав та iнтересiв громадян, пiдрив престижу представникiв
влади та управлiння, створення обстановки, що утруднюу
установi, органiзацiє, пiдприумству здiйснення основних
функцiй, порушення громадського порядку та iн.
Якщо внаслiдок перевищення влади або посадових пов-
новажень посадова особа протиправне заволодiла держав-
ним, колективним або приватним майном громадян або
умисно знищила чи пошкодила таке майно, єє дiє квалiфi-
куються за сукупнiстю ст. 166 КК Украєни i статей КК
Украєни, якi передбачають вiдповiдальнiсть за злочини
проти державноє i колективноє або приватноє власностi
(ст. 81-84, 86\ 89 та ст. 140-144, 145 КК Украєни).
Перевищення влади або посадових повноважень, якщо
воно супроводжувалось насильством, застосуванням зброє
або болiсними i такими, що ображають особисту гiднiсть
потерпiлого, дiями, квалiфiкууться за ч. 2 ст. 166 КК Украє-
ни. Частина 2 ст. 166 КК Украєни охоплюу застосування
посадовою особою при перевищеннi влади або посадових
повноважень як фiзичного, так i психiчного насильства.
Фiзичне насильство при перевищеннi влади або службових
повноважень може бути виражено у незаконному позбав-
леннi волi, нанесеннi удару, заподiяннi побоєв, вчиненнi
дiй, характерних для мордування, заподiяннi легких або
середньоє тяжкостi тiлесних ушкоджень. Психiчне насильство
при перевищеннi влади або службових повноважень може
бути виражено в реальнiй погрозi заподiяння фiзичного або
iншого насильства щодо потерпiлого чи його близьких.
Заподiяння внаслiдок перевищення влади або службових
повноважень тяжких тiлесних ушкоджень чи вбивство,
вчиненi як умисно, так i з необережностi, пiдлягають ква-
лiфiкацiє за сукупнiстю ч.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57