Практика нормативного закрепления конституционных
принципов свидетельствует, что они могут формулировать-
ся в тексте конституции (в специальиых разделах, преам-
буле, в конкретных нормах других разделов), а могут ус-
танавливаться путем толкования конституции. Конститу-
ционные принципы с учетом их характера подразделяют
на три основные группы: универсальные, особые и единич-
ные. Ь. универсальным относятся принципы, которые име-
ют общечеловеческую ценность, выработанную мировой
Цивилизацией, и присущие большинству современных
Сравнительное конституционное право. - М., 1996. - С. 99.
ЇЇсти Съезда народных депутатов Р. Ф. и В. Совета Р. Ф. -
-№11.-Ст. 400.
д "ип Ю. М., Кушнiренко О. Г. Конституцiйний процес та про-
д становлення основ конституцiйного паду Украєни //Вiсник
правових наук Украєни - Харкiв, 1995. - № 4.
конституций: принципы народного (национального) сує
ренитета и народовластия, правового государства, социал
ного государства, гарантированность прав и свобод чел
века, социально ориентированной рыночной экономику
разделения властей, политического плюрализма, предст"
вительной демократии. Именно эти принципы в своей с
вокупности или большинстве и составляют основу сов{
менной демократической конституции.
Во вторую группу конституционных принципов входi
принципы, закрепляемые основными законами отдельны
групп государств или присущие определенной конститущ
онной модели. Так, для <социалистической> конституцио
ной модели характерны такие принципы, как руководят
роль в обществе и государстве одной политической партщ
господство общественной собственности, единство государей
венной власти, демократический централизм. Особые при
ципы присущи конституциям развивающихся стран. В кач
стве такового можно назвать, например, принцип нацист
лизма, который прямо устанавливается в некоторых конец
туциях (ст. 6 Конституции Бангладеш, преамбул
Конституции Индонезии) и определяет содержание многи
конституционных норм, регулирующих политические, эк<
номические, идеологические отношения. Другим примеров
особого конституционного принципа можно считать принцi"
африканского единства, провозглашаемый в основных зак
нах государств Африки.
Вместе с тем есть конституционные принципы, характе
ные только для отдельных конституций и отражающие не,
циональные особенности данной страны. Например, Коi
ституция Пакистана провозглашает в качестве ажнейыи
го принципа политики государства <исламский образ жиi
ни>, согласно которому государство <предпринимает мерь
направленные на то, чтобы дать возможность мусульмана
Пакистана, индивидуально и коллективно, строить своє
жизнь в соответствии с основными принципами и концеЯ
циями ислама".
В данной работе мы ставим задачу раскрыть универсал
Сравнительное конституционное право. - М., 1996. - С. 100.
Там же. - С. 105, 106.
Там же. - С. 106.
52
дитуционные принципы, нашедшие закрепление в
" Основном Законе Украины. В качестве таковых, на
ЇЇ згляд, можно выделить следующие: народный (нацио-
цц) суверенитет; правовое, социальное, демократиче-
ударство; гуманный правовой статус человека и гра-
ддд гарантированность их прав и свобод; разделение
ц. верховенство права; законность; политический и
ддгический плюрализм; принцип мирного сосущество-
дд. социально ориентированная рыночная экономика; ин-
цаццонализм; сочетание международно-правовых норм и
цорiй внутреннего законодательства.
Основополагающим универсальным конституционным
дринципом является принцип народного (национального су-
веренитета), заключающийся в том, что государственная
власть исходит от народа, принадлежит ему и осуществля-
ется как через своих представителей, так и непосредствен-
но (выборы, референдум, плебесцит, народная инициатива).
Этот принцип закреплен не только республиканскими, но и
многими монархическими конституциями. Так, в преамбу-
ле Конституции Японии говорится, что, "народ облечен су-
веренной властью>, что "государственная власть основыва-
ется на непоколебимом доверии народа, ее авторитете, исхо-
дит от народа, ее полномочия осуществляются представите-
лями народа>, <что это общий принцип для всего
человечества, и на нем основана настоящая Конституция>.
Более четкое закрепление на конституционном уровне
принципа народного суверенитета - общая тенденция кон-
ституционно-правового регулирования и в странах Восточной
Европы, для которых характерна демократизация общест-
венного строя. <Вся государственная власть исходит от на-
РЇД - гласит абзац 2 ст. 1 Конституции Республики Бол-
Р"- Конституция Венгрии закрепляет принадлежность
всей власти народу (п. 2 ст. 2), Конституция Польши гово-
Р Ї принадлежности народу верховной власти (п. 1 ст. 2У,
""УЦИЯ Румынии о принадлежности народу националь-
уравнительное конституционное право. - М., 1996. - С. 103.
i\л нные зарубежные конституции: Сборник документов. -
19Э6, -с. 269.
"титуцiє нових держав твропи та Азiє. - К., 1996. -
9, 252, 308.

ного суверенитета (п. I ст. 2).
Конституция устанавливает, что носителем суверенi
и единственным источником власти в Украине является
род, который осуществляет власть непосредственно и ч<
органы государственной власти и органы местного с,
управления (ст. 5). В данной статье раскрывается приi
народовластия в Украине, формы его реализации. Конст
ционный принцип народного суверенитета является исє
ным для закрепления демократической природы Украи
поскольку именно признание народа единственным источ
ком власти и носителем суверенитета является определю
щей чертой демократического государства.
Конституция Украины закрепляет две основные фо1
народовластия: это непосредственное (прямое) осуществ
власти Украинского народа и реализация власти через
ны государственной власти и органы местного самоупр.
ния. Непосредственное осуществление власти народа i
ется высшим выражением народовластия. Ст. 69 Консч
ции устанавливает, что <Народное волеизъявление осуп
вляется через выборы, референдум и иные фо
непосредственной демократии>.
Вместе с тем, ежедневная реализация государствен
власти на общегосударственном и местном уровнях тре(
функционирования постоянно действующих органов госу
ственной власти (парламента. Кабинета Министров, Пр<1
дента, судебной системы), органов местного самоуправлеД
В Украине на демократических началах сформирован г<
дарственный механизм.
Конституция устанавливает, что выборы в органы вла
и органы местного самоуправления являются свободнь
(ст. 71). Референдум и свободные выборы - высшее не
средственное выражение воли народа. Согласно Законуi
всеукраинском и местных референдумах> \ законы, иные
шения, принятые всеукраинским референдумом, имеют 81
шую юридическую силу по отношению к законодателы
актам Верховной Рады Украины, Верховной Рады АВТОНЄ
ной Республики Крым, нормативным актам Президента
раины. Кабинета Министров Украины, высших исполню
Закон Украины <О всеукраинском и местных референт
мах>. - К., 1994.
ддцорядительных органов государственной власти
мной Республики Крым, подзаконным актам мини-
"гетв и ведомств (ст. 1).
т, я обеспечения народного волеизъявления по различ-
ддросам общественной жизни ст. 69 Конституции
у паины закрепляет ведущие формы этого волеизъявле-
я- выборы и референдум. Вместе с тем устанавливает-
я что оно может осуществляться и через иные формы
дддредственной демократии. То, что ст. 69 Конститу-
ццц не дает исчерпывающего перечня всех форм народно-
рд волеизъявления, имеет положительное значение для
развития демократических процессов, оптимального обес-
печения соотношения форм представительной и непосред-
ственной демократии при решении актуальных социаль-
но-экономических и политических проблем на общегосу-
дарственном и территориальном уровнях. Исходя из это-
го, имеется необходимость развития практики
1 всенародного обсуждения наиболее важных законопроек-
тов, проектов иных нормативно-правовых актов для пре-
доставления им большей лигитимности, поддержки их
народом, населением территориальных единиц.
Традиционной демократической формой коллективного
волеизъявления являются выборы. Как ведущая форма не-
посредственно демократии, выборы в нашем государстве про-
водятся для формирования Верховной Рады Украины, Вер-
ховной Рады Автономной Республики Крым, Президента Ук-
раины, органов местного самоуправления и т. д.
Принцип народного суверенитета достаточно четко выра-
д жен в положениях Конституции о том, что право определять
д и изменять конституционный строй в Украине принадлежит
д исключительно народу и не может быть узурпировано госу-
1РTЇм, его органами и должностными лицами (ст. 5). В
д ней нашло отражение соотношение и взаимосвязь народно-
1 Ї УДарственного суверенитета, первичность народного
[суверенитета.
[ Ринципиально важным является указание на то, что
єє. Ї " может узурпировать государственную власть.
ти, положения о запрещении отдельным лицам, час-
рода присваивать осуществление суверенитета (кон-
Ции Болгарии, Франции, франкоязычных стран) или
власти (конституции Армении, Молдовы, России) нахс
свое четкое конституционное закрепление. Согласно ]
ституции Франции, <никакая часть народа, никакая
ние национального суверенитета (ст. 3). В конститут
стран Восточной Европы введены дополнительные поло
ния о недопустимости узурпации власти: ни одна общi
венная организация, ни один государственный орган )
гражданин не могут действовать с целью насильствен
захвата и удержания власти, равно как и исключитель
обладания ею (Венгрия); никакая часть народа, полит
екая партия или другая организация, государственный
ган или отдельная личность не могут присваивать ос
ствление народного суверенитета (Болгария); ника
группа и никакое лицо не могут осуществлять суверея
от собственного имени (Румыния).
Одним из проявлений народного суверенитета явля<
право народа и гражданина на сопротивление незакон
власти. Впервые оно было сформулировано в Деклара
независимости США и ныне закреплено в конституц
некоторых государств мира. Так, в п. 4 ст. 20 Основного
кона ФРГ предусмотрено право всех немцев оказывать
противление всякому, кто попытается устранить конец
ционный строй, если иные средства не могут быть исп
зеваны>. О том, что данное положение непосредственное
правлено на защиту народного суверенитету
народовластия, свидетельствует тот факт, что оно со
жится в той же статье, пункт второй которой гласит: <1
государственная власть исходит от народа. Она осущест
ется народом путем выборов и голосований через посред
специальных органов законодательства, исполнителы
власти и правосудия>. 1
В проекте Конституции Украины в редакции 071
февраля 1996 г., одобренном Конституционной комисс
Конституции зарубежных государств. - М., 1996. - С. 194
Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодателi
акты. - М., 1993. - С. 25.
Современные зарубежные конституции: Сборник документов
М., 1996. - С. 151.
Там же.
56
1096 г., предлагалось в ст. 14 закрепить положе-
1 марта имеет право на сопротивление каждому, кто
" ляет попытку ликвидировать украинское государ-
" онстнтуционный строй, нарушить его территориаль-
"Ї ддостность или осуществить действия, которые направ-
Ь захват государственной власти, если предусмотрен-
нституционные меры не могут быть использованы.
дя не вошла в текст Конституции Украины. На со-
ином этапе развития нашего общества, невысокого
[ политико-правовой культуры населения такое реше-
р законодателя можно считать обоснованным.
Г Конституционное закрепление принципов всеобщего, рав-
Ього и прямого избирательного права путем тайного голосо-
Еания непосредственно связано с возможностью воплощения
Народного суверенитета через выборы представителей в ор-
ганы государственной власти и соответствует международ-
ным стандартам. Так, Всеобщая декларация прав человека
гласит: <Воля народа должна быть основой власти прави-
тельства; эта воля должна находить свое выражение в перио-
дических и нефальсифицированных выборах, которые долж-
ны проводиться при всеобщем и равном избирательном пра-
ре, путем тайного голосования или же посредством других
равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования>
Iст. 21).
1 В современной конституционной теории правовое государ-
ртво характеризуется тремя главными признаками - верхо-
венство права, в том числе верховенство конституции и пра-
овых законов; организация и функционирование государст-
енной власти в соответствии с принципом разделения вла-
геи; реальность прав и свобод человека, гарантируемых и
Защищаемых государством, - отношения между которыми
осуществляются в правовой форме". Каждый из этих призна-
ков правового государства в свою очередь может рассматри-
ваться как самостоятельный универсальный конституцион-
i" ПРИНЦИП (принцип законности, принцип реальности
""""-УЦIЯ Украєни. Проект. - К., 1996.
-рава человека. Основные международные документы. - 1989. -
. IЗ".
оо"" История идей правовой государственности. - М.,
р. - (
прав и свобод человека и гражданина; принцип разделе
властей).
Важным конституционным принципом является при
правового демократического, социального государств
крепленный в ст. 1 Конституции Украины.
Идея правового государства на конституционном
не впервые была сформулирована в ст. 16 Деклара
прав человека и гражданина 1789 г. В ней записано: <1
кое общество, в котором не обеспечено пользование П]:
ми и не проведено разделение властей, не имеет Ков
туции>. Обеспечение прав человека и гражданина, р
ление властей являются основополагающими призна
правового государства. Правовым является то государ
которое в своей деятельности подчиняется праву и тле
своей целью считает обеспечение прав человека и гр<
нина. Безусловно, для создания правового государстi
достаточно только его провозглашения. Оно должно р
но сложиться как система гарантий от необоснован
беспредельного вмешательства государственных стру
в дела гражданского общества, от попыток действоват
ганам государственной власти вне конституционного в
незаконными, антиконституционными методами. Пi
вое государство - это высокий уровень обеспечения р
ма господства права, прав человека и гражданина во
сферах общественной деятельности. Правовое государ
- это такая форма организации и деятельности госуi
ственной власти, которая строится во взаимоотношеi
с индивидами и их различными формированиями на с
ве норм права".
Экономическую основу правового государства соста
ют производственные отношения, базирующиеся на мi
укладности экономики, на различных формах собстве
сти. Конституция Украины устанавливает: государ
обеспечивает защиту прав всех субъектов права собстве
сти и хозяйствования, социальную направленность зi
Соколов А. Н. Правовое государство. Идея, теория, практиi
Курск, 1994.
Современные зарубежные конституции: Сборник документов
М., 1996. - С. 100.
Хропанюк В. Н. Теория государства и права. - М. 1996.
58
все субъекты права собственности равны перед зако-
""" общественная жизнь в Украине основывается
инципе экономического многообразия (ст. 15), каж-
- имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться
д собственностью, результатами своей интеллектуаль-
д творческой деятельности (ст. 41).
ддцдадьную основу правового государства в Украине
ддо составить саморегулирующееся гражданское общест-
р центре такого государства находится человек, его раз-
ддобразные интересы. Исходя из этого. Конституция Украи-
цц закрепляет, что права и свободы человека и их гарантии
определяют содержание и направленность деятельности го-
сударства (ст. 3). Правовое государство является и социаль-
ным государством. Нравственную основу правового государ-
ства составляют общечеловеческие принципы гуманизма,
справедливости, равенства, свободы личности, ее чести и дос-
тоинства. Эта сторона правового государства нашла отраже-
ние в части первой ст. 3 Конституции: <Человек, его жизнь
и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безо-
пасность признаются в Украине наивысшей социальной цен-
ностью>. Важно данное положение реально выполнить на
практике.
Правовое государство - это прежде всего конституцион-
ное государство. Основные принципы конституционного
строя, важнейшие направления дальнейшего развития обще-
ства закрепляются на конституционном уровне. Конститу-
ция - центр правовой системы, и на основе ее норм форми-
руется механизм законности.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39