Ф. Лассаль писал:
<... Действительная конституция страны, это фактиче-1
ское соотношение сил, существующих в стране; писанная )
конституция тогда лишь прочна и имеет значение, когда
является точным выражением реальных соотношений об-
щественных сил>. !
В современной государствоведческой литературе отме-
чается, что в демократическом обществе создаваемый кон-
ституцией механизм власти всегда является компромиссом,
поскольку в общественной жизни участвуют или ведут
борьбу за власть различные политические силы. Причем
этот компромисс выражает общую (за исключением дест-
Советское государственное право. - М., 1985. - С. 34.
Левин В. И. Поли. собр. соч. -Т. 17.-С. 345.
Лассаль Ф. Сущность конституции. Что же дальше?. - Санкт-
Петербург., 1905. -С. 33-34.
ых сил) заинтересованность решать проблему вла-
РУ" ободы на основе закона, а не применения силы. По-
" конституция не может функционировать в интере-
"ольпо одного, пусть даже могущественного, класса.
дтитуция является воплощением гражданского согла-
и она противостоит насилию.
Критикуя классовый подход к сущности конституции,
м В Баглай и Б. Н. Габричидзе отмечают: <Невозможно,
оимер, представить себе, чтобы за более, чем двухсот-
тяий период действия Конституции США в стране не
поизошло изменений <соотношения сил в классовой борь-
бе> а американский народ не распознал ее "одностороннюю
"щдость> и не воспользовался своим правом свергнуть ти-
ддию. Но Конституция США продолжает действовать и
дддице, вызывая уважение и поддержку американского на-
роа, что подтверждает жизнеспособность построения не на
конъюнктурном <соотношении сил>, а на вечных ценно-
стях и здравом смысле>.
По их мнению, насильственно-принудительный харак-
тер конституции был присущ именно социалистическому
строю, хотя при этом -строе формула о <соотношении сил
в классовой борьбе> была бессмысленна, поскольку клас-
совая борьба в этом обществе была подавлена.
В споре о классовости и общесоциальной сущности кон-
ституции, на наш взгляд, правы те авторы, которые счи-
тают конституцию своеобразным общественным (безуслов-
но, не в юридическом, а в общесоциальном понимании) до-
говором, в котором оптимально согласованы политические
интересы различных слоев общества. <Каждая такая часть
- общественный класс, социальный слой, территориаль-
ная, национальная или иная общность - защищает в по-
литической борьбе свои социальные интересы, и степень,
в которой их удается согласовывать, получает отражение
в конституции. Без такого согласования в обществе не мог
бы существовать никакой правопорядок>.
Багдай М. В., Габричидзе Б. Н. Конституционное право Российской
Федерации. - М., 1996. - С. 71.
Там же.
Iм же.
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. 06-
Щая часть. - М., 1996. - С. 43.
.27
Анализируя сущность Конституции России, И. Е. Кс
лова и О. Е. Кутафин считают, что в ней заложены не кла
совые, а общедемократические начала, что по своему источ-1
нику она предстает как народная конституция, поскольк
принята народом на референдуме, что к ней не применима
трактовка как общественного договора, поскольку суть та-1
кого договора заключается в поголовном, едином, всеобщемi
согласии всех для принятия конституции. По их мнениюД
сущность конституции заключается в утверждении обще-1
демократических начал. А это предполагает возможностьi
жить в государстве в качестве его полноправных граждавi
всем членам общества, как согласным, так и несогласные
с конституцией, в легальных формах проповедовать своиi
взгляды и отстаивать их. 1
Действительно, в конституции сложно в равной мер
учесть интересы всех членов общества. Это практически не-1
возможно. Нет такой конституции в мире, под которой
могли бы подписаться все без исключения. Безусловно, бо-1
лее влиятельная общность по тем или иным причинам (не 1
в последнюю очередь экономическим) обычно оказывает бо-
лее сильное влияние, а подчас определяющее, на содержа-
ние конституции. Но вряд ли можно согласиться с тем, что
она выражает только волю экономически господствующе-
го класса, поскольку: <Если бы она выражала волю толь-
ко, например, крупного капитала, вряд ли она смогла бы
выполнить свое предназначение - служить инструментом
гражданского мира, формулировать точно <правила игры>
на политической сцене, определять такое устройство обще-
ства и власти, которое значительным большинством народа
признается справедливым".
Есть все основания считать, что в Конституции Украи-
ны сочетаются как классовые, так и общесоциальные, об-
щенародные интересы.
Демократический потенциал Конституции Украины
проявляется в ее чертах и свойствах, которые отражают
Козлова Е. И., Кутафий О. Е. Конституционное право России. -
М., 1996. - С. 51.
Там же.-С. 52.
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Об-
щая часть. - М., 1996. - С. 43.
28 м

ее место в правовой системе Украины, специфику
ЇЇ Ї дза конституционного регулирования общественных
ений. К числу основных свойств и черт Конституции
ЇT следует отнести ее легитимность, итоговый ха-
р ее предписаний, реальность, программность, преем-
Р дость, верховенство в правовой системе Украины, по-
дрную стабильность и особую защиту конституцион-
норм со стороны государства. Конституция Украины
__ ядро правовой основы государственной и общественной
дц, важный фактор стабильности конституционного
дд развития общества на демократических началах.
пегитимность Конституции Украины проявилась в том,
что она была принята законным путем, законно избранным
высшим органом государственной власти - парламентом
Украины. Легитимность ее проявляется также в демокра-
тическом характере конституционных предписаний, закре-
плении реального народовластия, механизма разделения
властей, народного суверенитета, установления положения,
что права и свободы человека и их гарантии определяют со-
держание и направленность деятельности государства, что
государство отвечает перед человеком за свою деятельность,
что утверждение и обеспечение прав и свобод человека яв-
ляется главной обязанностью государства. Легитимность
Конституции Украины выражается и в том, что в ней уч-
тены в полной мере международные стандарты прав и сво-
бод человека, положения важнейших международных пак-
тов о правах человека, и прежде всего Всеобщей деклара-
ции прав человека от 10 декабря 1948 г.. Международно-
го пакта о гражданских и политических правах (1966 г.),
Международного пакта об экономических, социальных и
культурных правах (1966 г.). Декларации о соблюдении
принципов сотрудничества в рамках СНГ от 14 февраля
1992 г. Есть основания считать, что новая Конституция
Украины отвечает европейским и мировым стандартам.
Итоговый характер ее предписаний проявляется в том,
что она закрепляет достигнутый в нашей стране уровень
общественных отношений, фиксирует итоги общественно-
го развития, выступает юридическим отражением объек-
тивного хода исторического развития нашего государства
и общества, обобщает этот опыт и обогащает его новым со-
держанием, отвечающим современному этапу его развития
В преамбуле Конституции Украины указывается, что Вер-1
ховная Рада Украины, принимая Конституцию от именi
Украинского народа, опирается на многовековую историк
украинского государственного строительства на основе осу4
ществленного украинской нацией, всем Украинским наро-1
дом права на самоопределение. \
Эффективность Конституции определяется соответстви-
ем ее предписаний реальной действительности. Несоответ-1
ствие ее норм жизни общества делает основной закон фор-<
мальным. Реальность Конституции находит отражение
закреплении существующих общественных отношений, ис-1
полнимости и гарантированности конституционных пред--
писаний. Для обеспечения реальности Конституции Украи-
ны на современном этапе существенное значение имеет обес-
печение политической, экономической и социальной ста>;
бильности общества, принятие мер по упрочению режима
законности. Реальность конституции проявляется в единой
сущности социально-правовых институтов общества и го-Д
сударства, диалектическом сочетании конституции и дей-1
ствительности, обеспечении соответствия конституционных1
предписаний социально-экономическим условиям развития
общества. 1
В литературе отмечается, что реальность, как одно из1
важнейших свойств конституции, имеет несколько аспек-1
тов: а) соответствие конституционных предписаний харак-1
теру общественных отношений, которые сложились в стра-1
не в данный исторический период; б) строгий учет объек-1
тивных закономерностей общественного развития, конкрет-1
ных исторических, политических, этнографических и1
иных особенностей; в) выбор адекватных характеру регу-1
лируемых социальных связей, приемов и средств воздейст-1
вия; г) предвидение социальных последствий действия тех1
или иных конституционных предписаний; д) гарантирован-1
ность конституции.
Для реального проведения в жизнь норм Конституция
Украины существенное значение имеет не только демократ
тический характер ее предписаний, но и обеспечение п
Государственное право Российской Федерации. - М., 1993. -1
Т. 1.- С. 71.
ЗО
дня iiх в жизнь. Нормы Конституции должны быть не
дуаге, а воплощаться в реальной практике, в конкрет-
поведении субъектов общественных отношений. Испол-
ямость конституционных предписаний должна быть обес-
дна соответствующими правовыми, организационными
д,1,ерцально-финансовыми средствами, высокой полити-
"д,дравовой культурой населения, государственного аппа-
цатя, стабильностью конституционного строя, динамично
рддривающейся экономикой, обеспечением режима консти-
туционной законности, уважения к конституции, обеспе-
чением гарантий прав и свобод личности, международной
поддержкой усилий государства. К сожалению, ухудшаю-
щаяся экономическая ситуация в Украине является деста-
билизирующим фактором, не способствующим стабильно-
сти конституционных предписаний, конституционного
строя в целом.
Новая Конституция Украины не только регистрирует
достигнутое, но и закрепляет перспективы развития обще-
ства и государства. Поэтому есть основания считать, что ей
присуще такое свойство, как программность. Конституция
аккумулирует научно обоснованное знание о тенденциях
развития общества и государства. Закрепляя результаты
государственно-правового развития украинского общества,
ет тенденции дальнейшего развития социальных процессов
на демократических началах. Ей присущ прогностический
потенциал. Программные положения Конституции Украи-
ны особенно четко отражаются в следующих положениях
преамбулы: <проявляя заботу об обеспечении прав и свобод
человека и достойных условий его жизни>, <стремясь раз-
вивать и укреплять демократическое, социальное, право-
вое государство>.
Программный аспект Конституции находит особое отра-
жение в ее первой статье, в которой констатируется, что
краина является суверенным и независимым, демократи-
им, социальным, правовым государством. Для этого
чень много надо сделать. Это относится и к положе-
Ї ом, что права и свободы человека и их гарантии оп-
содержание и направленность деятельности госу-
Р- К сожалению, далеко не всегда интересы челове-
ка и гражданина находятся в центре забот государственно-
го аппарата. Много еще надо сделать, чтобы положение ст.
3 Конституции о том, что государство отвечает перед чело-
веком за свою деятельность, стало реальностью.
Программные положения новой Конституции Украины
служат ориентиром для государственных и общественных
структур на демократическом пути преобразований и со-
держатся не только в преамбуле, но и в конституционных
предписаниях, устанавливающих направления развития в
области экономики, социального развития и культуры,
внешней политики, формирования структур гражданско-
го общества. Конституция призвана стимулировать право-
мерное поведение субъектов общественных отношений, соз-
давать условия для развития институтов государства и об-
щества на демократических началах, быть качественной.
базой реформирования правовой системы Украины.
Вместе с тем. Конституция является юридическим доку-
ментом и не может быть программой. Поэтому нельзя сме-
шивать понятие программности конституции как ее свой-
ства с пониманием Конституции как программы. Главной
задачей основного закона является регулирование сущест-
вующих общественных отношений, выполнение роли пра-
вовой основы данного, а не будущего общества и государ-
ства, Программный характер некоторых конституционных
предписаний не дает основания считать основной закон го-
сударства и общества программой. Это противоречило бы
ее социальному назначению и задачам.
Важным свойством Конституции Украины является ее
преемственность, которая обусловлена непрерывностью
процесса развития украинской государственности, идущей
из глубины веков. Каждый новый основной закон был эта-
пом в развитии украинского государства и общества. В
преамбуле Конституции указывается, что Верховная Рада
Украины, принимая Конституцию, опирается на многове-
ковую историю украинского государственного строитель-
ства. В Украине собственные традиции нашли отражение
во многих конституционных проектах, начиная с проекта
первой писаной европейской Конституции Гетьмана Пили-
па Орлика 1710 г. В советский период конституционное
развитие Украины прошло несколько этапов, и, соответст-
но каждая новая конституция была связана с предше-
iдщим конституционным развитием. В Украинском об-
ре складывались определенные правовые традиции, ко-
ые находили отражение в конституционном тексте. Ны-
тняя Конституция Украины базируется на конституци-
нной преемственности, сохранении всего позитивного, что
ддд р государственном строительстве народа, что было на-
опдено на предшествующих этапах государственного раз-
дутия Украины. Речь идет прежде всего о приверженности
украинского народа идеалам свободы, справедливости, ин-
тернационализма, равенства народов, о республиканской
форме правления, уважении к традициям других народов,
обеспечении прав и свобод личности.
Суть преемственности конституционного развития Ук-
раины проявляется не только в том, что конституция со-
храняется в качестве основного закона государства и обще-
ства, но и в том, что на современном этапе существенно обо-
гащаются традиционные конституционные институты, на-
полняются новым демократическим содержанием. Это
касается прежде всего института народовластия, основ пра-
вового статуса личности, гражданства, системы и структу-
ры государственных органов. Учет позитивного историче-
ского опыта дает возможность с позиций сегодняшнего дня
оценивать эффективность конституционных норм, созда-
вать более адекватные конституционно-правовые модели
нормативной регламентации общественных отношений. В
новой Конституции Украины нашли отражение уровень
научной разработки соответствующих проблем конститу-
ционализма, конституционной теории, мировой опыт кон-
ституционализма.
Под влиянием западных конституционных моделей в Ос-
новном Законе Украины нашли закрепление принципы раз-
деления властей, политического, экономического и соци-
ального плюрализма, иные демократические принципы.
Важно мировые конституционные ценности, апробирован-
" государственно-правовой практикой многих стран ми-
Ра> внедрить в нашу социальную действительность с уче-
том наших исторических условий и йенталитета народа.
адаа эта не из простых и требует надлежащей теорети-
ои базы. Не любая конституционно-правовая модель
другой страны может автоматически переноситься на на-1
шу государственно-правовую почву. Можно вместо положи-
тельного результата получить отрицательный.
К числу важнейших юридических свойств Конституции
Украины относится ее верховенство в правовой системе
Верховенство Конституции означает ее приоритетное поло-
жение в системе законодательства. Оно - проявление док-
трины верховенства права, нашедшей четкое закрепление
в ст. 8 Конституции Украины. В этой же статье устанав-
ливается, что Конституция Украины имеет высшую юри-
дическую силу, и, соответственно, законы и иные норма-
тивно-правовые акты должны приниматься на основе Кон-i
ституции Украины и соответствовать ей. Верховенство
Конституции в правовой системе Украины обеспечивается
особым порядком ее принятия, внесения изменений, при-а
данием конституционным предписаниям высшей юридиче
ской силы, особым порядком введения конституции в дей-;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39