была исключена ст. 72 1
ституции Украины, которая устанавливала предметы 1
дения Украины. Была также исключена ст. 75 Консти
ции Украины, устанавливающая, что <Суверенные прi
Украинской ССР в соответствии с Конституцией СССР
раняются Союзом ССР>. Законом Украины от 19 нк
1991 г. была введена в текст Конституции новая гл
<Автономная Республика Крым>, в которой отмечало
что Автономная Республика Крым является составной
стью Украины и самостоятельно решает вопросы, отнес
ные к ее ведению>. <
Были существенно изменены некоторые статьи Консi
туции Украины. Так, конституционным законом от 17 ц
ля 1991 г. была изъята часть 2 ст. 8 Конституции, усэ
навливавшая, что трудовые коллективы обязаны развива
социалистическое соревнование, распространять передова
методы работы, укреплять трудовую дисциплину, воспит
вать своих членов в духе коммунистической нравственя
сти, заботиться о повышении их политической сознател
ности, культуры н профессиональной квалификации.
Законом Украины от 24 октября 1990 г. было прекр
щено действие главы второй Конституции <Экономичесю
система>, закреплявшей, что основу экономической сисi
мы Украины составляет социалистическая собственнс
Ведомости Верховного Совета Украины. - 1992. - № 20.
Ст. 271.
Конституция (Основной Закон) Украинской Советской Социа.
стической Республики. - К., 1989.
Ведомости Верховного Совета Украины. - 1991. - № 35.
Ст. 467.
84
д производства в форме государственной (обще-
да сред олхозно-кооперативной собственности. Уста-
нароД государственная собственность является
остоянием всего советского народа, основной фор-
" палистической собственности, что государство со-
Ї т развитию колхозно-кооперативной собственности
й-пiжению с государственной. В отношении личной
нности закреплялось, что ее основу составляют тру-
ддды, что в личной собственности могут находить-
Ї педметы обихода, личного потребления, удобства и под-
до домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбе-
ццд_ Личная собственность граждан и право ее насле-
дия охраняются государством. Указывалось, что
ущество, находящееся в личной собственности или в
пользовании граждан, не должно служить для извлечения
трудовых доходов, использоваться в ущерб интересам об-
щества (ст. 13).
Отмечалось, что экономика Украины - составная
часть единого народохозяйственного комплекса СССР (ст.
16), что в Украине в соответствии с законом допускается
индивидуальная трудовая деятельность в сфере кустарно-
ремесленных промыслов, сельского хозяйства, бытового
обслуживания населения, а также другие виды деятельно-
сти, основанные на личном труде граждан и членов их се-
мей (ст. 17).
Законом Украины от 24 октября 1990 года было прекра-
щено действие главы 16 Конституции Украины <Государ-
ственный план экономического и социального развития Ук-
раины> и главы 17 <Государственный бюджет Украины>.
В Главе 16 устанавливалось, что государственный план эко-
номического и социального развития Украины является со-
ставной частью государственного плана экономического и
социального развития СССР, что текущие и перспективные
планы экономического и социального развития Украины
имеют целью обеспечение комплексного экономического и
социального развития на территории республики в соответ-
сии с основными задачами и направлениями экономиче-
ского и социального развития СССР (ст. 139).
19 люня 1992 г. была исключена ст. 19 Конституции
Рины, закреплявшая, что социальную основу Украин-
85
ской ССР составляет нерушимый союз рабочих, кресч
и интеллигенции, что государство способствует усилев
социальной однородности общества - стиранию классов
различий, существенных различий между городом и де
ней, умственным и физическим трудом, всестороннему
витию и сближению всех наций и народностей СССР. Э
же законом была исключена ст. 59 Конституции Украид
устанавливавшая, что граждане обязаны беречь и укр<
пять социалистическую собственность, что долг граждаi
на Украины - бороться с хищениями и расточительст
государственного и общественного имущества, бережно i
носиться к народному добру. Лица, посягавшие на сощ
диетическую собственность, наказываются по закону.
5 июля 1991 г. конституционным законом Консти
ция Украины была дополнена главой <Президент Укр
ны>, в которой было установлено, что Президент Украй
является главой государства и главой исполнительной в
сти Украины, что его полномочия определяются Консi
туцией Украины, что он избирается на основе всеобщед
равного и прямого избирательного права при тайном :
посований сроком на 5 лет, что он выступает гарант
обеспечения прав и свобод граждан, государственного су
ренитета Украины, соблюдения Конституции и закоi
Украины, представляет Украину в международных отнов
ниях, принимает меры к обеспечению обороноспособное-
национальной безопасности и территориальной целостя
сти Украины, обращается с посланиями к народу Укра
ны, решает вопрос приема в гражданство и выхода из п
жданства Украины, предоставления убежища инострана
и лицам без гражданства.
В связи с введением поста Президента Украины была i
щественно изменена компетенция Верховного Совета и <
Президиума, Правительства Украины. Совет Министр
УССР был преобразован в Кабинет Министров Украин
существенно изменены его задачи и функции в соотвек
вии с потребностями реформирования экономической и i
литической систем, становления Украины как суверенi
го государства.
Ведомости Верховного Совета Украины. - 1991. - №
Ст. 445.
утверждения государственности Украины большое
др имела Декларация о государственном суверенитете
ц от 16 июля 1990 г. и Акт провозглашения неза-
рти Украины от 24 августа 1991 г., подтвержденный
гiрд)ерендуме волей украинского народа 1 декабря 1991 г.
ительно была изменена компетенция органов исполни-
ддд власти. Все это было направлено на развитие в Ук-
д демократических процессов, формирование градкдан-
дi.о общества и правового государства.
дцртптуционное строительство требует научного подхо-
В этой связи положительное значение имело одобрение
дровным Советом 19 июня 1991 г. Концепции новой
Конституции Украины. Принципиальное значение имеют
положения о том, что через всю Конституцию должны
быть проведены идеалы правового государства, что в цен-
тре внимания Основного Закона должен быть человек как
высшая социальная ценность, его права и свободы и их га-
рантии, что Конституция должна определить приоритет
общечеловеческих ценностей, закрепить принципы соци-
альной справедливости, утвердить демократический и гу-
манистический выбор народа Украины, четко показать
приверженность Украины общепризнанным нормам между-
народного права. Важное значение имеют положения Кон-
цепции о том, что нормы новой Конституции являются
нормами прямого действия, и недопустим отказ от их при-
менения вследствие отсутствия конкретизирующих зако-
нов или других нормативных актов. Для обеспечения ста-
бильности будущей Конституции предлагался жесткий ме-
ханизм ее изменений и дополнений. Этому же должно слу-
жить введение института конституционных законов,
ссылки на которые должны содержаться в тексте самой
Конституции.
Концепция исходила из необходимости включения в бу-
ДУЩую Конституцию положения тех частей Декларации о
государственном суверенитете Украины, которые непосред-
""о касаются самоопределения нации, народовластия,
.РЦИЯ о государственном суверенитете Украины. -
. 1991.
"""и Верховного Совета Украины. - 1991. -№35.-
г- 466.
87
государственной власти, гражданства Украины, террi
ального верховенства, культурного развития, внешне
внутренней безопасности, международных отношений
опубликованном для всенародного обсуждения прое
Конституции Украины эти положения нашли отраженi
разделе <Общие принципы конституционного строяi
других разделах. Затем они нашли отражение в новой В
ституции Украины.
На принципиально новой основе Концепция постак
проблему конституционного регулирования прав челов
и гражданина. Высшей социальной ценностью признав
человек, его жизнь, честь, достоинство, личная неприi
новенность и другие права и свободы, закрепленные во 1
общей декларации прав человека 1948 г., в междунац
ных пактах и других документах о правах человека. К
цепция Конституции Украины исходила из того, что i
права рассматриваются не как дарованные государством
как естественные, неотчуждаемые и неприкосновенные, i
права и свободы человека и гражданина не могут быть
раничены, кроме случаев, предусмотренных Конститущ
в соответствии с общепризнанными нормами междунар
ного права. Все права и свободы человека и гражданина,
крепленные Конституцией и законами, подлежат защит
судебном порядке. Государство несет ответственность
обеспечение прав человека и гражданина.
В концептуальном плане большое значение имеют ш
жения Концепции о том, что все государственные орга
и должностные лица обязаны уважать права человек
гражданина, что все граждане равны перед законом и нi
ют равное право на защиту. Никакие социальные слоя
группы населения не могут быть ограничены в своих щ
вах, равно как недопустимо пользование преимущества
и привилегиями, не установленными законами и протиi
речащими принципам социальной справедливости.
Концепция исходила также из того, что в Конституi
следует предусмотреть такую категорию прав, как щ
граждан на частную собственность, экологические пi
человека, право на экологически чистую окружаюi
среду, продукты питания, безопасные предметы повседн
ного потребления; право на экологически безвредные ус
да; право на получение и распространение объек-
" деформации о состоянии окружающей среды; пра-
" участие в принятии решений по размещению про-
Ї енных предприятий и использованию технологий, ко-
е МОГУТ создать угрозу жизни и здоровью человека.
положения Концепции имеют большую значимость
радедан Украины, учитывая последствия аварии на
добыльской АЭС, дальнейшее ухудшение в республике
"ояния окружающей природной среды. С учетом особой
дiцостii проблемы обеспечения прав и свобод граждан
ддцепцией было предложено учредить должность Уполно-
моченного по вопросам защиты прав человека. Эта идея
рдадизована в ныне действующей Конституции Украины.
Впервые в практике конституционного регулирования
д нашей стране Концепция выделила раздел <Гражданское
общество и государство>, в соответствии с которым новая
Конституция Украины должна была закрепить основы
формирования, развития и защиты гражданского общест-
ва, определить принципы его взаимосвязей с государст-
вом, провозгласить приоритет гражданского общества над
государством, обеспечивающим условия нормального его
функционирования. В Концепции отмечалось, что эконо-
мическая организация общества основывается на том, что
народ Украины обладает исключительным правом собст-
венности на все национальное достояние республики. Кон-
ституция по модели Концепции должна гарантировать
экономическую свободу, многообразие, равноправие и не-
прикосновенность форм собственности, равную их защи-
ту со стороны государства. Плюрализм и равноправие
форм собственности обусловливает содержание основных
принципов хозяйствования.
Концепция исходила из того, что необходимо конститу-
ционное закрепление определяющих начал создания и дея-
тельности общественных объединений (политических пар-
тии, общественных организаций, движений), что государ-
ство должно создавать равные условия для их деятельно-
T то будет провозглашен принцип многопартийности и
"образия форм реализации общественных интересов.
эти положения нашли отражение в опубликованном
" народного обсуждения проекте Конституции Украи-
ны. В ст. 98 проекта определялось, что не допускаете
разование и деятельность партий, других обществен
объединений и движений, ставящих своей целью изк
ние путем насилия конституционного строя, противоi
ный захват государственной власти и нарушение терi
риальной целостности Украины, а также подрыв ее (
пасности, пропаганду войны, насилия, разжигания на
нальной, расовой, религиозной розни, посягательств
права и свободы человека, здоровье и мораль. Объедине
граждан могут быть запрещены и распущены только в
дебном порядке. Эта статья проекта Конституции реалi
вала важные положения Концепции.
В Концепции также устанавливалось, что должен
ствовать принцип - политическая власть достигав
только посредством свободных демократических выбо
что государство должно обеспечивать гласность во всех с
рах жизнедеятельности общества, свободу слова и печа
свободное функционирование средств информации исх)
из принципов политического и идеологического плюралi
ма. Все эти положения, воплотившись в конституциона
нормы, имеют огромное значение для обеспечения в респ;
лике реального народовластия, прав и свобод граждан. Вэ
следствии в процессе разработки новых проектов Коне"
туции Украины раздел <Гражданское общество и госуд<
ство> был изъят, но его главные идеи нашли воплощен
в тексте Конституции Украины 1996 г.
Определяя модель конституционного регулирования :
сударственного строя. Концепция исходила из того, чт<
его основе должен находиться фундаментальный принц
народовластия и идея гражданского согласия, что нар
Украины является единственным источником государств>
ной власти. Исходя из этого, организация государственно
строя должна осуществляться на основе разделения в
стей, создания юридических механизмов их взаимоконi
ля и взаимодействия, четкого разграничения компетенi
между центральной властью и местными Советами и д
гими органами самоуправления на основе верховенсi
Конституции и законов республики.
Опубликованный для всенародного обсуждения прое
Голос Украины. - 1992. - 17 июля.
ЙП
уцин Украины вызвал неоднозначную реакцию в
1Ї а {i это вполне естественно в условиях перехода
янтарной к демократической системе управления
вом, развития политического плюрализма, много-
партийности.
днстптуционную комиссию поступило 47 320 пред-
дд которые были обобщены в 20 томах. Учтено было
пiе 6 тысяч конструктивных предложений и замечаний,
дздиных отдельными гражданами, трудовыми коллек-
д общественными объединениями. Советами народ-
депутатов, отечественными и зарубежными специали-
дц. При этом было изъято 48 статей, 188 существенно
доработаны, внесено 30 новых статей. Негативная оценка
проекта в целом была высказана в 3721 случае, в частно-
дд 7 областными, 51 городскими, районными и сельски-
ми Советами, 2580 гражданами, 16 объединениями граж-
дан.
В доработанном проекте, учитывая многочисленные за-
мечания и предложения, была восстановлена статья об ук-
раинском языке как государственном. Было конкретизиро-
вано положение о едином гражданстве в Украине. Преду-
сматривалась конституционная возможность решения во-
просов двойного гражданства путем международных
двусторонних договоров. В доработанном проекте более чет-
ко установлено, что конституционные права и свободы ни
при каких обстоятельствах не могут быть отменены. Давал-
ся исчерпывающий и значительно сокращенный перечень
прав и свобод, которые могут быть временно ограничены
лишь в условиях военного или чрезвычайного положения
и только непосредственно парламентом Украины. Усилены
гарантии соблюдения презумпции невиновности, возмеще-
ния за счет государства причиненного гражданину вреда
"РУплениями или неправомерными действиями должно-
стных лиц. Расширены права профсоюзов и возможности
Участия в социальной защите трудящихся. Уточнены
"""ния о собственности, ее формах и видах. Закрепле-
Д основные ее формы - частная и публичная. Учиты-
Особенности и нынешнее состояние экологии, в проекте
А. Каким же стал проект Основного Закона после всена-
Ї обсуждения //Голос Украины. - 1993. - 5 марта.
91
было записано положение о том, что в Украине признает-
ся приоритет экологии над экономикой, усилена ответст-
венность за любые нарушения экологических стандартов,
сокрытие экологической информации или ее искажение.
Уточнено немало предложений граждан относительно та-
к их институтов гражданского общества, как семья, обра-1
зование, наука и культура, свобода информации. 1
Были существенно доработаны разделы проекта Консти-1
туции Украины, относящиеся к организации и функцио-1
нированию органов государственной власти, управления я
самоуправления.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39
ституции Украины, которая устанавливала предметы 1
дения Украины. Была также исключена ст. 75 Консти
ции Украины, устанавливающая, что <Суверенные прi
Украинской ССР в соответствии с Конституцией СССР
раняются Союзом ССР>. Законом Украины от 19 нк
1991 г. была введена в текст Конституции новая гл
<Автономная Республика Крым>, в которой отмечало
что Автономная Республика Крым является составной
стью Украины и самостоятельно решает вопросы, отнес
ные к ее ведению>. <
Были существенно изменены некоторые статьи Консi
туции Украины. Так, конституционным законом от 17 ц
ля 1991 г. была изъята часть 2 ст. 8 Конституции, усэ
навливавшая, что трудовые коллективы обязаны развива
социалистическое соревнование, распространять передова
методы работы, укреплять трудовую дисциплину, воспит
вать своих членов в духе коммунистической нравственя
сти, заботиться о повышении их политической сознател
ности, культуры н профессиональной квалификации.
Законом Украины от 24 октября 1990 г. было прекр
щено действие главы второй Конституции <Экономичесю
система>, закреплявшей, что основу экономической сисi
мы Украины составляет социалистическая собственнс
Ведомости Верховного Совета Украины. - 1992. - № 20.
Ст. 271.
Конституция (Основной Закон) Украинской Советской Социа.
стической Республики. - К., 1989.
Ведомости Верховного Совета Украины. - 1991. - № 35.
Ст. 467.
84
д производства в форме государственной (обще-
да сред олхозно-кооперативной собственности. Уста-
нароД государственная собственность является
остоянием всего советского народа, основной фор-
" палистической собственности, что государство со-
Ї т развитию колхозно-кооперативной собственности
й-пiжению с государственной. В отношении личной
нности закреплялось, что ее основу составляют тру-
ддды, что в личной собственности могут находить-
Ї педметы обихода, личного потребления, удобства и под-
до домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбе-
ццд_ Личная собственность граждан и право ее насле-
дия охраняются государством. Указывалось, что
ущество, находящееся в личной собственности или в
пользовании граждан, не должно служить для извлечения
трудовых доходов, использоваться в ущерб интересам об-
щества (ст. 13).
Отмечалось, что экономика Украины - составная
часть единого народохозяйственного комплекса СССР (ст.
16), что в Украине в соответствии с законом допускается
индивидуальная трудовая деятельность в сфере кустарно-
ремесленных промыслов, сельского хозяйства, бытового
обслуживания населения, а также другие виды деятельно-
сти, основанные на личном труде граждан и членов их се-
мей (ст. 17).
Законом Украины от 24 октября 1990 года было прекра-
щено действие главы 16 Конституции Украины <Государ-
ственный план экономического и социального развития Ук-
раины> и главы 17 <Государственный бюджет Украины>.
В Главе 16 устанавливалось, что государственный план эко-
номического и социального развития Украины является со-
ставной частью государственного плана экономического и
социального развития СССР, что текущие и перспективные
планы экономического и социального развития Украины
имеют целью обеспечение комплексного экономического и
социального развития на территории республики в соответ-
сии с основными задачами и направлениями экономиче-
ского и социального развития СССР (ст. 139).
19 люня 1992 г. была исключена ст. 19 Конституции
Рины, закреплявшая, что социальную основу Украин-
85
ской ССР составляет нерушимый союз рабочих, кресч
и интеллигенции, что государство способствует усилев
социальной однородности общества - стиранию классов
различий, существенных различий между городом и де
ней, умственным и физическим трудом, всестороннему
витию и сближению всех наций и народностей СССР. Э
же законом была исключена ст. 59 Конституции Украид
устанавливавшая, что граждане обязаны беречь и укр<
пять социалистическую собственность, что долг граждаi
на Украины - бороться с хищениями и расточительст
государственного и общественного имущества, бережно i
носиться к народному добру. Лица, посягавшие на сощ
диетическую собственность, наказываются по закону.
5 июля 1991 г. конституционным законом Консти
ция Украины была дополнена главой <Президент Укр
ны>, в которой было установлено, что Президент Украй
является главой государства и главой исполнительной в
сти Украины, что его полномочия определяются Консi
туцией Украины, что он избирается на основе всеобщед
равного и прямого избирательного права при тайном :
посований сроком на 5 лет, что он выступает гарант
обеспечения прав и свобод граждан, государственного су
ренитета Украины, соблюдения Конституции и закоi
Украины, представляет Украину в международных отнов
ниях, принимает меры к обеспечению обороноспособное-
национальной безопасности и территориальной целостя
сти Украины, обращается с посланиями к народу Укра
ны, решает вопрос приема в гражданство и выхода из п
жданства Украины, предоставления убежища инострана
и лицам без гражданства.
В связи с введением поста Президента Украины была i
щественно изменена компетенция Верховного Совета и <
Президиума, Правительства Украины. Совет Министр
УССР был преобразован в Кабинет Министров Украин
существенно изменены его задачи и функции в соотвек
вии с потребностями реформирования экономической и i
литической систем, становления Украины как суверенi
го государства.
Ведомости Верховного Совета Украины. - 1991. - №
Ст. 445.
утверждения государственности Украины большое
др имела Декларация о государственном суверенитете
ц от 16 июля 1990 г. и Акт провозглашения неза-
рти Украины от 24 августа 1991 г., подтвержденный
гiрд)ерендуме волей украинского народа 1 декабря 1991 г.
ительно была изменена компетенция органов исполни-
ддд власти. Все это было направлено на развитие в Ук-
д демократических процессов, формирование градкдан-
дi.о общества и правового государства.
дцртптуционное строительство требует научного подхо-
В этой связи положительное значение имело одобрение
дровным Советом 19 июня 1991 г. Концепции новой
Конституции Украины. Принципиальное значение имеют
положения о том, что через всю Конституцию должны
быть проведены идеалы правового государства, что в цен-
тре внимания Основного Закона должен быть человек как
высшая социальная ценность, его права и свободы и их га-
рантии, что Конституция должна определить приоритет
общечеловеческих ценностей, закрепить принципы соци-
альной справедливости, утвердить демократический и гу-
манистический выбор народа Украины, четко показать
приверженность Украины общепризнанным нормам между-
народного права. Важное значение имеют положения Кон-
цепции о том, что нормы новой Конституции являются
нормами прямого действия, и недопустим отказ от их при-
менения вследствие отсутствия конкретизирующих зако-
нов или других нормативных актов. Для обеспечения ста-
бильности будущей Конституции предлагался жесткий ме-
ханизм ее изменений и дополнений. Этому же должно слу-
жить введение института конституционных законов,
ссылки на которые должны содержаться в тексте самой
Конституции.
Концепция исходила из необходимости включения в бу-
ДУЩую Конституцию положения тех частей Декларации о
государственном суверенитете Украины, которые непосред-
""о касаются самоопределения нации, народовластия,
.РЦИЯ о государственном суверенитете Украины. -
. 1991.
"""и Верховного Совета Украины. - 1991. -№35.-
г- 466.
87
государственной власти, гражданства Украины, террi
ального верховенства, культурного развития, внешне
внутренней безопасности, международных отношений
опубликованном для всенародного обсуждения прое
Конституции Украины эти положения нашли отраженi
разделе <Общие принципы конституционного строяi
других разделах. Затем они нашли отражение в новой В
ституции Украины.
На принципиально новой основе Концепция постак
проблему конституционного регулирования прав челов
и гражданина. Высшей социальной ценностью признав
человек, его жизнь, честь, достоинство, личная неприi
новенность и другие права и свободы, закрепленные во 1
общей декларации прав человека 1948 г., в междунац
ных пактах и других документах о правах человека. К
цепция Конституции Украины исходила из того, что i
права рассматриваются не как дарованные государством
как естественные, неотчуждаемые и неприкосновенные, i
права и свободы человека и гражданина не могут быть
раничены, кроме случаев, предусмотренных Конститущ
в соответствии с общепризнанными нормами междунар
ного права. Все права и свободы человека и гражданина,
крепленные Конституцией и законами, подлежат защит
судебном порядке. Государство несет ответственность
обеспечение прав человека и гражданина.
В концептуальном плане большое значение имеют ш
жения Концепции о том, что все государственные орга
и должностные лица обязаны уважать права человек
гражданина, что все граждане равны перед законом и нi
ют равное право на защиту. Никакие социальные слоя
группы населения не могут быть ограничены в своих щ
вах, равно как недопустимо пользование преимущества
и привилегиями, не установленными законами и протиi
речащими принципам социальной справедливости.
Концепция исходила также из того, что в Конституi
следует предусмотреть такую категорию прав, как щ
граждан на частную собственность, экологические пi
человека, право на экологически чистую окружаюi
среду, продукты питания, безопасные предметы повседн
ного потребления; право на экологически безвредные ус
да; право на получение и распространение объек-
" деформации о состоянии окружающей среды; пра-
" участие в принятии решений по размещению про-
Ї енных предприятий и использованию технологий, ко-
е МОГУТ создать угрозу жизни и здоровью человека.
положения Концепции имеют большую значимость
радедан Украины, учитывая последствия аварии на
добыльской АЭС, дальнейшее ухудшение в республике
"ояния окружающей природной среды. С учетом особой
дiцостii проблемы обеспечения прав и свобод граждан
ддцепцией было предложено учредить должность Уполно-
моченного по вопросам защиты прав человека. Эта идея
рдадизована в ныне действующей Конституции Украины.
Впервые в практике конституционного регулирования
д нашей стране Концепция выделила раздел <Гражданское
общество и государство>, в соответствии с которым новая
Конституция Украины должна была закрепить основы
формирования, развития и защиты гражданского общест-
ва, определить принципы его взаимосвязей с государст-
вом, провозгласить приоритет гражданского общества над
государством, обеспечивающим условия нормального его
функционирования. В Концепции отмечалось, что эконо-
мическая организация общества основывается на том, что
народ Украины обладает исключительным правом собст-
венности на все национальное достояние республики. Кон-
ституция по модели Концепции должна гарантировать
экономическую свободу, многообразие, равноправие и не-
прикосновенность форм собственности, равную их защи-
ту со стороны государства. Плюрализм и равноправие
форм собственности обусловливает содержание основных
принципов хозяйствования.
Концепция исходила из того, что необходимо конститу-
ционное закрепление определяющих начал создания и дея-
тельности общественных объединений (политических пар-
тии, общественных организаций, движений), что государ-
ство должно создавать равные условия для их деятельно-
T то будет провозглашен принцип многопартийности и
"образия форм реализации общественных интересов.
эти положения нашли отражение в опубликованном
" народного обсуждения проекте Конституции Украи-
ны. В ст. 98 проекта определялось, что не допускаете
разование и деятельность партий, других обществен
объединений и движений, ставящих своей целью изк
ние путем насилия конституционного строя, противоi
ный захват государственной власти и нарушение терi
риальной целостности Украины, а также подрыв ее (
пасности, пропаганду войны, насилия, разжигания на
нальной, расовой, религиозной розни, посягательств
права и свободы человека, здоровье и мораль. Объедине
граждан могут быть запрещены и распущены только в
дебном порядке. Эта статья проекта Конституции реалi
вала важные положения Концепции.
В Концепции также устанавливалось, что должен
ствовать принцип - политическая власть достигав
только посредством свободных демократических выбо
что государство должно обеспечивать гласность во всех с
рах жизнедеятельности общества, свободу слова и печа
свободное функционирование средств информации исх)
из принципов политического и идеологического плюралi
ма. Все эти положения, воплотившись в конституциона
нормы, имеют огромное значение для обеспечения в респ;
лике реального народовластия, прав и свобод граждан. Вэ
следствии в процессе разработки новых проектов Коне"
туции Украины раздел <Гражданское общество и госуд<
ство> был изъят, но его главные идеи нашли воплощен
в тексте Конституции Украины 1996 г.
Определяя модель конституционного регулирования :
сударственного строя. Концепция исходила из того, чт<
его основе должен находиться фундаментальный принц
народовластия и идея гражданского согласия, что нар
Украины является единственным источником государств>
ной власти. Исходя из этого, организация государственно
строя должна осуществляться на основе разделения в
стей, создания юридических механизмов их взаимоконi
ля и взаимодействия, четкого разграничения компетенi
между центральной властью и местными Советами и д
гими органами самоуправления на основе верховенсi
Конституции и законов республики.
Опубликованный для всенародного обсуждения прое
Голос Украины. - 1992. - 17 июля.
ЙП
уцин Украины вызвал неоднозначную реакцию в
1Ї а {i это вполне естественно в условиях перехода
янтарной к демократической системе управления
вом, развития политического плюрализма, много-
партийности.
днстптуционную комиссию поступило 47 320 пред-
дд которые были обобщены в 20 томах. Учтено было
пiе 6 тысяч конструктивных предложений и замечаний,
дздиных отдельными гражданами, трудовыми коллек-
д общественными объединениями. Советами народ-
депутатов, отечественными и зарубежными специали-
дц. При этом было изъято 48 статей, 188 существенно
доработаны, внесено 30 новых статей. Негативная оценка
проекта в целом была высказана в 3721 случае, в частно-
дд 7 областными, 51 городскими, районными и сельски-
ми Советами, 2580 гражданами, 16 объединениями граж-
дан.
В доработанном проекте, учитывая многочисленные за-
мечания и предложения, была восстановлена статья об ук-
раинском языке как государственном. Было конкретизиро-
вано положение о едином гражданстве в Украине. Преду-
сматривалась конституционная возможность решения во-
просов двойного гражданства путем международных
двусторонних договоров. В доработанном проекте более чет-
ко установлено, что конституционные права и свободы ни
при каких обстоятельствах не могут быть отменены. Давал-
ся исчерпывающий и значительно сокращенный перечень
прав и свобод, которые могут быть временно ограничены
лишь в условиях военного или чрезвычайного положения
и только непосредственно парламентом Украины. Усилены
гарантии соблюдения презумпции невиновности, возмеще-
ния за счет государства причиненного гражданину вреда
"РУплениями или неправомерными действиями должно-
стных лиц. Расширены права профсоюзов и возможности
Участия в социальной защите трудящихся. Уточнены
"""ния о собственности, ее формах и видах. Закрепле-
Д основные ее формы - частная и публичная. Учиты-
Особенности и нынешнее состояние экологии, в проекте
А. Каким же стал проект Основного Закона после всена-
Ї обсуждения //Голос Украины. - 1993. - 5 марта.
91
было записано положение о том, что в Украине признает-
ся приоритет экологии над экономикой, усилена ответст-
венность за любые нарушения экологических стандартов,
сокрытие экологической информации или ее искажение.
Уточнено немало предложений граждан относительно та-
к их институтов гражданского общества, как семья, обра-1
зование, наука и культура, свобода информации. 1
Были существенно доработаны разделы проекта Консти-1
туции Украины, относящиеся к организации и функцио-1
нированию органов государственной власти, управления я
самоуправления.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39