Здесь выложена электронная книга Конституция Украины основа стабильности конституционного строя и реформирования общества автора по имени Тодыка Ю.Н.. На этой вкладке сайта web-lit.net вы можете скачать бесплатно или прочитать онлайн электронную книгу Тодыка Ю.Н. - Конституция Украины основа стабильности конституционного строя и реформирования общества.
Размер архива с книгой Конституция Украины основа стабильности конституционного строя и реформирования общества равняется 208.07 KB
Ю. Н. ТОДЫКА, Е. В. СУПРУНЮК
конституция
УКРАИНЫ
ОСНОВА СТАБИЛЬНОСТИ
КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ
И РЕФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВА
Симферополь
Таврия
1997
В монографии в соответствии с курсом конституционного пра-
ва в юридических вузах рассматриваются основные проблемные во-
просы: теория, сущность, свойства, функции и принципы Консти-
туции, особенности процесса разработки и принятия Конституции
Украины 1996 г. и развития конституционного процесса на.совре-
менном этапе; понятие конституционного строя, конституционно-
правовая ответственность; основные права и свободы человека и
гражданина; правовой статус Верховной Рады, Президента Украи-
ны, Кабинета Министров, Конституционного суда, прокуратуры,
судебных органов и их роль в обеспечении стабильности Конститу-
ционного строя и др.
Для студентов, преподавателей, аспирантов юридических учеб-
ных заведений, работников госаппарата.
Вступление
Принятие новой Конституции Украины, разработка новой Кон-
ституции Автономной Республики Крым создают новую ситуацию
в конституционно-правовом поле Украины. Нормы Основного За-
кона начинают внедряться в жизнь. Интенсифицируется законо-
дательный процесс. В реализацию конституционных положений раз-
рабатываются и принимаются новые законы, иные нормативно-пра-
вовые акты. Сформирован Конституционный Суд Украины, в но-
вой редакции принят о нем Закон. Готовятся законы об
Уполномоченном Верховной Рады по правам человека, о полити-
ческих партиях, новый закон о выборах народных депутатов
Украины, закон о нормативно-правовых актах и т. д. Есть все ос-
нования считать, что принятие новой Конституции Украины стало
основополагающим фактором активизации государственно-право-
вых процессов, интенсификация нормотворческой деятельности на
качественно новой базе. Принятие нового Основного Закона не
приостановило конституционный процесс, а стало фактором его
интенсификации с учетом мирового опыта конституционализма и
имеющихся отечественных наработок.
Конституция - сложный, многогранный политико-правовой
документ государства и общества, результат консенсуса различ-
ных политических сил о путях развития и методах решения на-
зревших в обществе проблем. Она имеет свои задачи и функции,
базируется на ценностях конституционализма, выработанных че-
ловечеством, на собственном государственно-правовом опыте. Кон-
ституция - государственно-правовая модель общества, сущест-
венный фактор обеспечения законности, правопорядка, стабиль-
ности институтов власти. Она все более весомо влияет на соци-
ально-экономические и политические процессы, на механизм
принятия решений на различных уровнях социальной системы.
Практика применения ее норм не всегда идет гладко, в том числе
и из-за различных позиций политических сил, конфронтации вла-
стных структур, сложной экономической и социально-политиче-
ской обстановки.
Исходя из этого, актуальным является изучение функций и
принципов Конституции, механизмов разрешения возможных кон-
фликтов между властными структурами, обеспечения стабильности
конституционного строя, научного обеспечения дальнейшего раз-
вития конституционного процесса. Речь идет о раскрытии потен-
циала учредительной, юридической, политической, охранительной,
ограничительной, воспитательной и иных функций Конституции
Украины, а также таких конституционных принципов, как народ-
ный суверенитет, разделение властей, социальное, правовое госу-
дарство, политический и идеологический плюрализм, гуманный
правовой статус человека и гражданина и т. д.
Исследование функций и принципов Конституции Украины в
работе проведено на основе анализа тенденций развития консти-
туционного законодательства в странах СНГ. Это позволяет выя-
вить общие закономерности развития конституционного процесса
в постсоветском пространстве, акцентировать внимание на общие
проблемы и трудности, на пути их разрешения и преодоления.
В Украине начался процесс становления конституционного
строя на демократических началах, формируются новые государ-
ственные институции, идет становление конституционной юстиции.
Конституция стала базой реформирования правовой системы го-
сударства. Расширяется конституционно-правовое поле взаимодей-
ствия общества, государства и личности. Конституционное рефор-
мирование государственных институтов сориентировано на обес-
печение прав и свобод человека и гражданина, на внедрение в по-
литико-правовую практику высоких международно-правовых
стандартов прав человека и гражданина.
Демократический конституционный строй, в основу которого
положена философия приоритета прав личности, представляет со-
бой большую социальную ценность. Конституция - основа демо-
кратических устоев общества и вместе с тем его реформирования
на демократических началах. Исходя из этого, она подлежит осо-
бой защите со стороны государства и общества. В условиях неста-
бильности, переходного этапа развития общества важно обеспечить
стабильность государственных институции, их дееспособность, в
том числе с помощью правовых средств. Проблема безопасности
в конце XX века становится все более актуальной. Исходя из этого
книге анализируется роль Верховной Рады, Президента Украи-
)i. Конституционного Суда, Кабинета Министров, прокуратуры,
"а других властных структур в обеспечении стабильности кон-
гитуционного строя Украины, в его защите, охране конститупи-
1ных предписаний. Анализируются дестабилизирующие факторы,
рццательно влияющие на процесс становления демократического
опституционного строя. В частности, подчеркивается, что иногда
дасть из стабилизирующего фактора становится причиной деста-
изации. И поэтому необходим поиск оптимальных моделей раэ-
ешення государственно-правовых конфликтов, возникающих в
онститушюнно-правовом поле Украины. В книге особое внимание
шентируется на недопустимость жесткой конфронтации между
частными структурами, поскольку это неминуемо ведет к кон-
<ронтации в обществе, понижению авторитета власти, неэффек-
ивности функционирования их органов. Деятельность государст-
енных структур в режиме конфронтации не лучший фон для де-
ократических преобразований, обеспечения стабильности консти-
уционного строя. Исходя из этого, вопросу взаимодействия
ластных структур уделяется существенное внимание.
Стабильность конституционного строя, демократический век-
ор развития общества в значительной мере зависят от активно-
ти участия женщин, которые составляют 54% населения Украи-
ы, в политическом процессе. Исходя из этого, в пособии акцен-
ируется внимание на данной проблеме, предлагаются механизмы
е разрешения.
Государственно-правовой процесс не стоит на месте, а посто-
нно развивается под воздействием целостного комплекса объек-
ивных и субъективных факторов реальной действительности.
Iрактика нормотворчества, применения и толкования норм ио-
ой Конституции Украины ставит немало проблем перед наукой
онституционного права, необходимостью усиления ее позитивного
лияния на конституционный процесс. Соответственно, сегодня сто-
т проблема обеспечения усиления ее влияния на государствен-
ое строительство.
Сегодня как никогда актуальной является задача формиро-
ания высокой конституционной культуры населения, повыше-
ия профессиональной культуры юристов. Конституция Украи-
ы - результат уровня культуры, политико-правовой культуры
бщества, законодателей, наработок отечественного и мирового
онституционно-правового опыта. Весь этот потенциал необходимо
использовать для становления в Украине правового государств!
гражданского общества. Без культуры, в том числе юридической
без уважения к Конституции и заложенным в ней демократии
ским ценностям не может быть движения вперед. В речи, поев
щенной 5-й годовщине независимости Украины, Президент Укра)
ны акцентировал внимание на том, что если мы не будем ув
жать Конституцию, то не будет уважения и к нам, к Украин
Эта концептуальная идея об уважении к Конституции, к ее пре
писаниям положена в основу данной книги.
Высказанные в работе суждения и предложения могут быть п
лезны и интересны для различных слоев населения. В конечне
счете авторы видят свою цель в формировании у граждан Украю
высокой политико-правовой культуры, уважения к мировым це
ностям конституционализма, к собственному опыту государственн
правового строительства. Особенно это важно для юристов, нео
средственно занимающихся правоприменительной деятельность
Украєна е. Украєна - буде! Доповiдь Президента Украєни Леонiда Куч
на урочистих зборах з нагоди 5-є рiчницi незалежностi Украєни 23 сеД
ня 1996 року //Урядовий курер. - 1996. - 29 .серпня
I. Понятие конституционного строя и проблемы
обеспечения его стабильности и защиты
Понятие конституционного строя появилось не так дав-
но, но оно прочно входит в понятийный аппарат науки кон-
ституционного права и в законодательство. Оно развива-
ется из категории общественного и государственного строя.
Под общественным строем ранее понималось прежде всего
воплощение законов развития общественно-экономической
формации, социальной системы, взятое в единстве способа
производства и общественной надстройки, в виде других
социальных отношений и соответствующих учреждений.
Считалось, что основы общественного строя показывают,
кому в данном государстве принадлежат средства производ-
ства, есть ли в нем эксплуатация человека человеком, ка-
кова классовая структура общества, кому принадлежит
власть, чьи интересы выражает государство, к какому ис-
торическому типу оно относится.
На современном этапе в философской и политологической
Румянцев О. Г. Основы конституционного строя России. - М.,
1994; Мицкевич А. В. Становление основ нового конституционно-
го строя в Российской Федерации //Государство и право. - 1992.
- №8; Кабышев В. Т. Становление конституционного строя в Рос-
сии //Конституционное развитие России. - Саратов, 1993; Козло-
ва Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. - М.,
1996; Баглай М. В., Габричидзе Б. Н. Конституционное право Рос-
сийской Федерации. - М., 1996; Румянцев О. Г. Основы консти-
туционного строя: понятие, содержание, отражение в конституции. -
Государство и право. - 1993. - №10; Конституционное (государ-
ственное) право зарубежных стран. Общая часть. - М., 1996.
Советское государственное право /Под ред. С. С. Кравчука.- М.,
1985.- С. 3-4.
литературе под общественным строем понимается организа-
ция общества, взятая в единстве всех ее сторон и обуслов-
ленная соответствующим уровнем производительных сил,
производственных, политико-правовых, идеологических и
других общественных отношений, а также соответствующих
им учреждений. Необходимой ее принадлежностью высту-
пают определенные исторические общности людей (нации,
народности и т. д.), быт и другие, без которых невозможны
жизнь и нормальное функционирование общества.
Применительно к нашему исследованию необходимо раз-
личать три понятия - <общественный и государственный
строй>, <конституционный строй> и <основы конституци-
онного строя>. Считаем, что прав О. Е. Кутафин, который
считает, что общественный строй не является государствен-
но-правовой категорией, а скорее всего - социально-поли-
тическим понятием, которое охватывает всю сумму соци-
альных отношений в обществе.
В юридической литературе нет однозначного понима-
ния по объему понятия <конституционный строй>. Ю. П.
Еременко в это понятие вкладывает систему господствую-
щих экономических, политических и идеологических от-
ношений в их конституционной форме выражения, кото-
рые воплощают полновластие народа и определяют сущ-
ность и основные черты общества в целом. В. Т. Кабышев
считает, что такое определение является адекватным от-
ражением юридических взглядов в условиях, когда дан-
ное определение находится только в стадии формирова-
ния. Сам же он в конституционном строе видит прежде
всего систему конституционных отношений как предмет
конституционного регулирования, а также систему кон-
ституционных норм и принципов, регулирующих отдель-
ные виды общественных отношений существующего реаль-
ного строят Кроме того, при определении понятия, что со-
бой представляет конституционный строй, следует учиты-
вать, что некоторые авторы вкладывают в это понятие
совокупность определенных гарантий подчинения государ-
Еременко Ю. П. Советская конституция и законность. - Саратов,
1982. - С. 18.
Кабышев В. Т. Становление конституционного строя России. -
Саратов, 1993. - С. 4.
дда праву. Н. А. Богданова считает возможным опреде-
пцтъ конституционный строй как устройство государст-
я єє общества, закрепленное государственно-правовыми
ддрлдами, а В. И. Лафитский исходит из того, что консти-
туционный строй охватывает только основы государствен-
ности и права, тогда как правовое государство - все сто-
роны государственного и правового бытия.
По мнению О. Г. Румянцева, конституционный строй -
это целостная система социально-правовых отношений и ин-
ститутов, подчиненная безусловным нравственным и консти-
туционным велениям, которая основана на совокупности ос-
новополагающих регуляторов, которые содействуют закре-
плению в общественной практике и в правосознании ста-
бильных, справедливых, гуманных и правовых связей
между человеком, гражданским обществом и государством.
Он обоснованно подчеркивает, что конституционный строй
реализует стремление к социальному порядку на основе со-
четания индивидуального и группового интереса с общим,
<приоритет права личности неизбежно требует гарантий са-
мой большой и могущественной общины - государства>.
Е. И. Козлова и О. Е. Кутафин определяют конституци-
онный строй как определенную форму или определенный
способ организации государства, закрепленный в его консти-
туции. Они указывают, что каждое государство характери-
зуется определенными чертами, в которых выражается спе-
цифика данного государства. Государство может быть демо-
кратическим или тоталитарным, республикой или монар-
хией и т. д. Именно совокупность этих черт позволяет
говорить об определенной форме, определенном способе ор-
ганизации государства или о государственном строе, кото-
рый, будучи закрепленным конституцией государства, ста-
новится его конституционным строем. Они обоснованно под-
черкивают, что сам факт наличия в государстве конститу-
Государственное право Российской Федерации: Курс лекций. -
М., 1993. -Т. 1.-С. 117.
Румянцев О. Г. Основы конституционного строя России. - М.,
1994. - С. 22.
Румянцев О. Г. Указ. соч. -С. 23-24.
Там же. - С. 24.
Козлова Е. Й., Кутафин О. Е. Конституционное право России. -
М., 1996. - С. 75.
ции еще не означает, что данное государство можно считатi
конституционным, поскольку в основе конституционного го-
сударства должно быть прежде всего обеспечение подчинения
государства праву. Поэтому, с их точки зрения, для того, что-
бы государство в полной мере подчинялось праву, это подчи-
нение должно быть обеспечено определенными гарантиями.
Данные гарантии в своей совокупности обеспечивают такук
форму и такой способ организации государства, который мо
жет быть назван конституционным строем. Таким образом,
с точки зрения Е. И. Козловой и О. Е. Кутафина, <консти-
туционный строй - это форма или способ организации
государства, которая обеспечивает подчинение его праву
и характеризует его как конституционное государство>.
При этом они подчеркивают, что ограничение государст-
венной власти правом имеет своей целью создание опти-
мальных условий для функционирования гражданского об-
щества, являющегося неотъемлемым атрибутом конститу-
ционного государства. Эти ограничения выражаются <в не-
допустимости удовлетворения социально-экономических
прав граждан в ущерб политической, экономической и ду-
ховной свободе; государственного регулирования экономи-
ки в ущерб рыночному>. Задача конституции, по их мне-
нию, всякого конституционного государства состоит в том,
чтобы установить пределы государственного вмешательства
в сферу общественного саморегулирования для того, чтобы
это вмешательство не смогло нанести вред институтам и ме-
ханизмам саморегулирования, которые функционируют в
рамках гражданского общества. Таким образом, с их точ-
ки зрения, <в демократическом конституционном государ-
стве общество функционирует одновременно и как управ-
ляемая государством, и как саморегулирующаяся система,
а конституционное государство - как управляющая сис-
тема, которая в то же время находится в зависимости от
саморегулирующегося гражданского общества и его по-
требностей>.
Было бы хорошо, чтобы книга Конституция Украины основа стабильности конституционного строя и реформирования общества автора Тодыка Ю.Н. дала бы вам то, что вы хотите!
Отзывы и коментарии к книге Конституция Украины основа стабильности конституционного строя и реформирования общества у нас на сайте не предусмотрены. Если так и окажется, тогда вы можете порекомендовать эту книгу Конституция Украины основа стабильности конституционного строя и реформирования общества своим друзьям, проставив гиперссылку на данную страницу с книгой: Тодыка Ю.Н. - Конституция Украины основа стабильности конституционного строя и реформирования общества.
Если после завершения чтения книги Конституция Украины основа стабильности конституционного строя и реформирования общества вы захотите почитать и другие книги Тодыка Ю.Н., тогда зайдите на страницу писателя Тодыка Ю.Н. - возможно там есть книги, которые вас заинтересуют. Если вы хотите узнать больше о книге Конституция Украины основа стабильности конституционного строя и реформирования общества, то воспользуйтесь поисковой системой или же зайдите в Википедию.
Биографии автора Тодыка Ю.Н., написавшего книгу Конституция Украины основа стабильности конституционного строя и реформирования общества, к сожалению, на данном сайте нет. Ключевые слова страницы: Конституция Украины основа стабильности конституционного строя и реформирования общества; Тодыка Ю.Н., скачать, бесплатно, читать, книга, электронная, онлайн