Закон от 18 августа 1991
г., <Об ответственности за образование не предусмотренных
законодательством воинских или иных вооруженных фор-
мирований или групп>; Закон от II октября 1991 г. <Об
ответственности за деятельность, направленную на наруше-
ние территориальной целостности Украины>; Закон от 20
декабря 1991 г. <О социальной и правовой защите военно-
служащих и членов их семей"; Закон от 25 июня 1991 г.
<Об охране окружающей природной среды>; Закон от 25
марта 1992 г. <О всеобщей воинской обязанности и воин-
ской службе> и др. Во многие из этих актов были внесе-
ны существенные изменения, дополнения. Но они создали
основу нормативной базы по обеспечению национальной
безопасности, которую необходимо обновлять с учетом по-
ложений Конституции Украины.
Ведомости Верховного Совета Украины 1991. -№9.- Ст. 106;
1992. -№9.-Ст. 108; 1992. -№2.-Ст. 5; 1992. -№2.-
Ст- 7; 1991. - № 4. - Ст. 20; 1992. -№29.-Ст. 397; 1992. -
-1.- Ст. 1; 1992. - № 27. - Ст. 382; 1992. - № 22. - Ст. 303;
1992. _ № єє. _ Ст. 152; 1991. -№51.-Ст. 720; 1992. - №
- - Ст. 190; 1991. -№41.-Ст. 546; 1992. -№27.-Ст. 385.
215
В октябре 1995 г. был принят Закон Украины <О
с коррупцией>, который направлен на борьбу с явленi
которое получило большое распространение. На обеспє
ниу национальной безопасности, стабильности констит
онного строя Украины и его основ работает законодач
ство о борьбе с организованной преступностью.
Все это свидетельствует, что на сегодняшний день i
ется достаточно разветвленное законодательство, коте
обеспечивая национальную безопасность, служит зав
Конституции.
В системе обеспечения безопасности страны болы
роль принадлежит президенту и правительству. Органы
полнительной власти обеспечивают реализацию законовi
иных нормативно-правовых актов, регулирующих отнощ
ния в сфере безопасности. Для этого они обладают необ
димыми силами и средствами. Силы безопасности включi
ют в себя Вооруженные Силы, органы безопасности, орд
ны внутренних дел, службы ликвидации последствий чрв
вычайных ситуаций, пограничные и внутренние войск)
природоохранительные органы и др.
Согласно Конституции, Президент Украины возглавла
ет Совет национальной безопасности и обороны Украине
вносит в Верховную Раду Украины представление об обч
явлении состояния войны и принимает решение об исполi
зовании Вооруженных Сил Украины в случае вооруженно
агрессии против Украины, принимает решение о всеобще
или частичной мобилизации и введении военного полоям
ния в Украине либо в отдельных ее местностях в случае уi
розы нападения, опасности для государственной независi
мости Украины, принимает решение о введении в Укр)
не либо в отдельных ее местностях чрезвычайного полоi
ния, а также объявляет в случае необходимости отдельн
местности Украины зонами чрезвычайной экологическ
ситуации - с последующим утверждением этих решена
Верховной Радой Украины (ст. 106). Кабинет Министре
осуществляет меры по обеспечению обороноспособности
национальной безопасности Украины, общественного п<
рядка, борьбы с преступностью (п. 7 ст. 116).
Одной из основных черт, характеризующих активное
и непосредственное участие Президента Украины в опре
216
дiiii реализации внутренней и внешней политики нашего
ударства являются его полномочия, связанные с руко-
яством Вооруженными Силами, а в более широком аспек-
__ с обеспечением охраны суверенитета Украинского го-
ддрства, его независимости, безопасности и территори-
дъноц целостности. Оборона страны, ее безопасность - од-
на из главных функций главы государства, которая четко
ыражена в присяге Президента в словах: <Обязуюсь все-
ми силами отстаивать суверенитет и независимость Украи-
ны> (ст. 104). Присяга - это не чисто символический акт
вступления в должность. Во многих странах нарушение
Президентом присяги народу может повлечь ответствен-
ность в виде отрешения от должности.
Конкретные полномочия Президента Украины в органи-
зации обороны страны и обеспечении ее безопасности весь-
ма обширны и разнообразны. Конституция Украины опре-
деляет их в общем виде, а дальнейшая конкретизация да-
ется в законах, и прежде всего в тех, которые мы перечис-
лили выше. Управленческие полномочия в обеспечении
обороны разделены между Президентом и Кабинетом Ми-
нистров. К полномочиям Президента, в частности, относит-
ся назначение и освобождение от должности высшего ко-
мандования Вооруженных Сил, присвоение воинских зва-
ний, принятие указов о призыве граждан на военную служ-
бу, иных воинских формирований, осуществляет
руководство в сферах национальной безопасности и оборо-
ны государства. Именно Президент Украины определяет ос-
новные направления реформы в области обороны и безопас-
ности страны, концепцию военного строительства, ставит
задачи перед Кабинетом Министров и другими структура-
ми исполнительной власти по созданию эффективной сис-
темы государственного управления обороной и обеспечени-
ем военной безопасности.
Большую работу по обеспечению безопасности страны
проводит Совет национальной безопасности и обороны Ук-
раины, который является координационным органом по во-
просам национальной безопасности и обороны при Прези-
денте Украины. Этот Совет координирует и контролирует
Деятельность органов исполнительной власти в сфере на-
циональной безопасности и обороны. Его председателем яв-
217
ляется Президент, который формирует состав Совета.
зидент руководит Советом национальной безопасносi
обороны, председательствует на его заседаниях, планиi
вопросы, которые выносятся на его рассмотрение, вво
своими указами в действие решения Совета.
Конституция только закрепляет основы организаци
функционирования данного органа в системе государств
ного механизма Украины. Более детально его статус реє
монтируется специальным законом, о котором идет речi
тексте Конституции (ст. 107).
Аналогичные органы имеются и в других странах ми
в том числе во Франции, где Президент не только являЦ
ся главнокомандующим, но и председательствует в спеД
альных органах - советах и высших комитетах наЦИоваЛ
ной обороны. В Румынии, Хорватии и Югославии пре
денты возглавляют высшие советы обороны. Президент 1
лоруссии формирует и возглавляет Совет Безопасное
Республики Беларусь, назначает на должность и освоє
ждает от должности Государственного секретаря Сове
Безопасности (п. 27 ст. 84 Конституции Белоруссии). С
разование совета безопасности, функционирующего п
руководством главы государства, предусмотрено так
конституциями Македонии (ст. 86), Турции. Согласвi
Конституции Республики Македония, Президент Респу
лики является председателем Совета безопасности. В эп
Совет входят Президент, председатель парламента, пр
мьер-министр, а также министры, которые возглавляi
органы исполнительной власти в области безопасности, об
роны, иностранных дел, а также три члена, которых назн
чает Президент Республики. Совет рассматривает вопрось
которые касаются безопасности, обороны Республики
вносит в парламент и правительство необходимые предл<1
жения (ст. 86 Конституции Республики Македония). 3
США закон о национальной безопасности был принят ещ
26 июня 1947 г.
В проектах Конституции Украины уделялось существев
ное внимание вопросам обеспечения национальной безопя
1 Мiнская прауда. - 1996. - 28 лiстапада.
2 Констiтуцiє нових держав твропи та Азiє. - Києв, 1996.
С. 178.
218
. В частности, первый ее проект содержал главу <Го-
ностн
н"""
дударственная оборона и безопасность>, в которой указы-
радось, что оборона Украины, вооруженная защита ее тер-
риториальной целостности и неприкосновенности возлага-
ются на Вооруженные Силы Украины. Общее руководство
вооруженными Силами возлагается на Парламент, Прези-
дента и Совет национальной безопасности. Указывалось,
что Национальная гвардия Украины является воинским
формированием, в задачу которого входит защита терри-
ториальной целостности, а также защита суверенитета Ук-
раины, жизнь, честь и достоинство граждан, их конститу-
ционные права и свободы от преступных посягательств и
иных антиобщественных действий. Закреплялось, что Воо-
руженные Силы, Национальная гвардия. Служба безопас-
ности и органы внутренних дел не могут быть использова-
ны с целью свержения конституционного строя и устране-
ния законно избранных органов власти, для противозакон-
ного ограничения прав и свобод граждан, а также в иных
целях, которые не соответствуют Конституции. В проекте
Конституции Украины от 26 октября 1993 года содержа-
лась глава десятая под названием <Экологическая безопас-
ность>, в которой указывалось, что в Украине признается
приоритет экологии над экономикой, что государство осу-
ществляет экологическую политику, направленную на
обеспечение экологической безопасности путем рациональ-
ного природопользования, охраны окружающей среды, со-
хранения генетического фонда живой природы, осуществ-
ления экологического образования населения, что в Украи-
не осуществляется государственная и поддерживается про-
ведение общественной и иных видов экологической
экспертизы. Принципиальное значение имеет то, что про-
ект Основного Закона предлагал закрепить положение об
обязательном проведении экологической экспертизы в про-
цессе законодательной, проектной, хозяйственной и иной
Деятельности, последствия которой влияют на состояние
окружающей среды. Любые нарушения экологических
стандартов, сокрытие экологической информации или ее
искажения являются социально опасными и наказывают-
ся по закону.
Конституция Украины 1996 года заложила только ос-
219
новы национальной безопасности нашего государства.
лее детально данная проблема регламентируется в тев
щем законодательстве, в частности, во <Временном Под
жении <О Совете национальной безопасности и оборо}
Украины>. Согласно данному Положению, основными!
дачами Совета являются: а) обеспечение реализации е<
ной государственной политики в сфере национальи
безопасности и обороны Украины; б) анализ состояния
тенденции развития внешне- и внутриполитической
туации, определение на этой основе стратегии и прио
тетных направлений обеспечения национальной безопас
сти и обороны страны; в) комплексная оценка и прог
потенциальных и реальных опасностей государственно>
экономическому, общественному, оборонному, инфорi
ционному, экологическому и иным видам и объект
безопасности Украины; г) планирование, организация
контроль за осуществлением мер политического, эконо
ческого, военного, социального, научно-техническогоi
иного характера, адекватных этим угрозам; д) рассмотч
ние вопросов финансирования затрат на национально
безопасность и оборону, а также контроль за расходе>
ниум соответствующих средств; е) рассмотрение проект
законов Украины и указов Президента Украины, инє
нормативно-правовых актов, приказов и директив Верхе
ного Главнокомандующего Вооруженными Силами Укра
ны, концепций, доктрин, государственных программ"
сфере национальной безопасности и обороны Украины; г
подготовка предложений по совершенствованию систем
обеспечения национальной безопасности и организацi
обороны страны, в том числе по вопросам создания, рее
ганизации и ликвидации органов исполнительной влас
в данной сфере; з) подготовка предложений по решенi
вопросов о провозглашении состояния войны, общей в
частичной мобилизации, введения военного или чрезi
чайного положения в Украине или в отдельных ее ме
ностях, а также предложений о провозглашении отдел
ных местностей Украины зонами чрезвычайной эколох
ческой ситуации; и) координация научных исследован>
в области национальной безопасности; к) рассмотрение
Урядовий курур. - 1996. - 5 вересня.
0
доение иных актуальных проблем национальной безопас-
сти и обороны Украины.
Конституция Украины (ст. 107) указывает, что компе-
дция и функции Совета национальной безопасности и
дроны Украины определяются законом, но он пока еще
"е принят- В России принято <Положение о Совете Безо-
ддности Российской Федерации>, в котором основными
ддачами Совета Безопасности указываются: определение
ясизненно важных интересов общества, государства и вы-
явления внутренних и внешних угроз объектам безопасно-
д.i.и; разработка основных направлений стратегии обеспе-
чения безопасности России и организация подготовки фе-
деральных целевых программ ее обеспечения; подготовка
рекомендаций Президенту Российской Федерации для при-
нятия решений по вопросам внутренней и внешней поли-
тики России в области обеспечения безопасности личности,
общества и государства; подготовка оперативных решений
по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые мо-
гут привести к существенным социально-политическим,
экономическим, военным, экологическим и иным послед-
ствиям, и по организации их ликвидации; подготовка
предложений Президенту России о введении, продлении и
отмене чрезвычайного положения; разработка предложе-
ний по координации деятельности федеральных органов ис-
полнительной власти и органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в процессе реализации
принятых решений в области обеспечения безопасности и
оценка их эффективности; совершенствование системы
обеспечения и безопасности путем разработки предложений
по реформированию существующих либо созданию новых
органов, обеспечивающих безопасность личности, общест-
ва и государства.
Основными функциями Совета безопасности являются:
1) рассмотрение вопросов внутренней, внешней и военной
Политики России в области обеспечения безопасности лич-
ности, общества и государства, обороноспособности отра-
вы, военно-технического сотрудничества в решениях стра-
тегических проблем государственной, экономической, со-
"обрание законодательства Российской Федерации. - 1996. -
29. -Ст. 3479.
циальной, оборонной, экологической и иных видовi
пасности, прогнозирования чрезвычайных ситуаций
нятия мер по их предотвращению и преодолению
следствий; 2) подготовка решений Президента Россi
Федерации по вопросам внутренней, внешней и в<
политики в области обеспечения безопасности личi,
общества и государства, обороноспособности страны
но-технического сотрудничества, введения экономи
санкций, информационного развития, разработки
гии и обеспечении мер по охране независимости и г
ственной целостности Российской Федерации; 3) р.
рение вопросов создания, контроля, поддержания в
ности и деятельности сил и средств обеспечения без
ности; 4) накопление, анализ и обработка информаi
функционировании системы обеспечения безопасi
Российской Федерации, выработка рекомендаций по i
вершенствованию, организация разработки федералi
программ в области обеспечения безопасности Росс
также оценка их эффективности; 5) организация па
товки федеральных целевых программ в области обеец
ния безопасности, осуществление контроля за ходоi
реализации и т. д.
В соответствии с "Временным Положением "О Сове
циональной безопасности и обороны Украины" на
возложена задача координации и контроля за деятеле
стью органов исполнительной власти в сфере националi
безопасности и обороны, а также Комиссии по вопр<
ядерной политики и экологической безопасности при 1
зиденте Украины, Генеральной военной инспекции
Президенте, Координационного комитета по борьбе с є
рупцией и организованной преступностью при Президi
Украины, иных органов в данной сфере, образуемых
Президенте Украины.
Возглавляет Совет национальной безопасности и <
ны Украины Президент Украины. В свстав Совета по
ности входят Премьер-министр Украины, Министр <
ны Украины, Председатель Службы безопасности Укi
ны. Министр внутренних дел Украины, Министр иностц
ных дел Украины. Членами Совета могут 61
руководители центральных органов исполнительной
также иные должностные лица, которых назначает
ядент Украины. В заседаниях Совета может прини-
участие Цредседатель Верховной Рады Украины.
довной организационной формой деятельности Сове-
ддются его заседания, которые проводятся по реше-
Председателя Совета не менее чем один раз в месяц.
ддутствие членов Совета на его заседании является обя-
яелъцъгл, и, соответственно, делегирование ими своих
доiуiочий в Совете иным должностным лицам не допус-
рчся. Руководители центральных органов исполнитель-
й власти и иные лица, которые не являются членами Со-
вета могут принимать участие в его работе с правом сове-
дельного голоса во время обсуждений отдельных вопро-
сов в порядке, определенном Председателем Совета.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39
г., <Об ответственности за образование не предусмотренных
законодательством воинских или иных вооруженных фор-
мирований или групп>; Закон от II октября 1991 г. <Об
ответственности за деятельность, направленную на наруше-
ние территориальной целостности Украины>; Закон от 20
декабря 1991 г. <О социальной и правовой защите военно-
служащих и членов их семей"; Закон от 25 июня 1991 г.
<Об охране окружающей природной среды>; Закон от 25
марта 1992 г. <О всеобщей воинской обязанности и воин-
ской службе> и др. Во многие из этих актов были внесе-
ны существенные изменения, дополнения. Но они создали
основу нормативной базы по обеспечению национальной
безопасности, которую необходимо обновлять с учетом по-
ложений Конституции Украины.
Ведомости Верховного Совета Украины 1991. -№9.- Ст. 106;
1992. -№9.-Ст. 108; 1992. -№2.-Ст. 5; 1992. -№2.-
Ст- 7; 1991. - № 4. - Ст. 20; 1992. -№29.-Ст. 397; 1992. -
-1.- Ст. 1; 1992. - № 27. - Ст. 382; 1992. - № 22. - Ст. 303;
1992. _ № єє. _ Ст. 152; 1991. -№51.-Ст. 720; 1992. - №
- - Ст. 190; 1991. -№41.-Ст. 546; 1992. -№27.-Ст. 385.
215
В октябре 1995 г. был принят Закон Украины <О
с коррупцией>, который направлен на борьбу с явленi
которое получило большое распространение. На обеспє
ниу национальной безопасности, стабильности констит
онного строя Украины и его основ работает законодач
ство о борьбе с организованной преступностью.
Все это свидетельствует, что на сегодняшний день i
ется достаточно разветвленное законодательство, коте
обеспечивая национальную безопасность, служит зав
Конституции.
В системе обеспечения безопасности страны болы
роль принадлежит президенту и правительству. Органы
полнительной власти обеспечивают реализацию законовi
иных нормативно-правовых актов, регулирующих отнощ
ния в сфере безопасности. Для этого они обладают необ
димыми силами и средствами. Силы безопасности включi
ют в себя Вооруженные Силы, органы безопасности, орд
ны внутренних дел, службы ликвидации последствий чрв
вычайных ситуаций, пограничные и внутренние войск)
природоохранительные органы и др.
Согласно Конституции, Президент Украины возглавла
ет Совет национальной безопасности и обороны Украине
вносит в Верховную Раду Украины представление об обч
явлении состояния войны и принимает решение об исполi
зовании Вооруженных Сил Украины в случае вооруженно
агрессии против Украины, принимает решение о всеобще
или частичной мобилизации и введении военного полоям
ния в Украине либо в отдельных ее местностях в случае уi
розы нападения, опасности для государственной независi
мости Украины, принимает решение о введении в Укр)
не либо в отдельных ее местностях чрезвычайного полоi
ния, а также объявляет в случае необходимости отдельн
местности Украины зонами чрезвычайной экологическ
ситуации - с последующим утверждением этих решена
Верховной Радой Украины (ст. 106). Кабинет Министре
осуществляет меры по обеспечению обороноспособности
национальной безопасности Украины, общественного п<
рядка, борьбы с преступностью (п. 7 ст. 116).
Одной из основных черт, характеризующих активное
и непосредственное участие Президента Украины в опре
216
дiiii реализации внутренней и внешней политики нашего
ударства являются его полномочия, связанные с руко-
яством Вооруженными Силами, а в более широком аспек-
__ с обеспечением охраны суверенитета Украинского го-
ддрства, его независимости, безопасности и территори-
дъноц целостности. Оборона страны, ее безопасность - од-
на из главных функций главы государства, которая четко
ыражена в присяге Президента в словах: <Обязуюсь все-
ми силами отстаивать суверенитет и независимость Украи-
ны> (ст. 104). Присяга - это не чисто символический акт
вступления в должность. Во многих странах нарушение
Президентом присяги народу может повлечь ответствен-
ность в виде отрешения от должности.
Конкретные полномочия Президента Украины в органи-
зации обороны страны и обеспечении ее безопасности весь-
ма обширны и разнообразны. Конституция Украины опре-
деляет их в общем виде, а дальнейшая конкретизация да-
ется в законах, и прежде всего в тех, которые мы перечис-
лили выше. Управленческие полномочия в обеспечении
обороны разделены между Президентом и Кабинетом Ми-
нистров. К полномочиям Президента, в частности, относит-
ся назначение и освобождение от должности высшего ко-
мандования Вооруженных Сил, присвоение воинских зва-
ний, принятие указов о призыве граждан на военную служ-
бу, иных воинских формирований, осуществляет
руководство в сферах национальной безопасности и оборо-
ны государства. Именно Президент Украины определяет ос-
новные направления реформы в области обороны и безопас-
ности страны, концепцию военного строительства, ставит
задачи перед Кабинетом Министров и другими структура-
ми исполнительной власти по созданию эффективной сис-
темы государственного управления обороной и обеспечени-
ем военной безопасности.
Большую работу по обеспечению безопасности страны
проводит Совет национальной безопасности и обороны Ук-
раины, который является координационным органом по во-
просам национальной безопасности и обороны при Прези-
денте Украины. Этот Совет координирует и контролирует
Деятельность органов исполнительной власти в сфере на-
циональной безопасности и обороны. Его председателем яв-
217
ляется Президент, который формирует состав Совета.
зидент руководит Советом национальной безопасносi
обороны, председательствует на его заседаниях, планиi
вопросы, которые выносятся на его рассмотрение, вво
своими указами в действие решения Совета.
Конституция только закрепляет основы организаци
функционирования данного органа в системе государств
ного механизма Украины. Более детально его статус реє
монтируется специальным законом, о котором идет речi
тексте Конституции (ст. 107).
Аналогичные органы имеются и в других странах ми
в том числе во Франции, где Президент не только являЦ
ся главнокомандующим, но и председательствует в спеД
альных органах - советах и высших комитетах наЦИоваЛ
ной обороны. В Румынии, Хорватии и Югославии пре
денты возглавляют высшие советы обороны. Президент 1
лоруссии формирует и возглавляет Совет Безопасное
Республики Беларусь, назначает на должность и освоє
ждает от должности Государственного секретаря Сове
Безопасности (п. 27 ст. 84 Конституции Белоруссии). С
разование совета безопасности, функционирующего п
руководством главы государства, предусмотрено так
конституциями Македонии (ст. 86), Турции. Согласвi
Конституции Республики Македония, Президент Респу
лики является председателем Совета безопасности. В эп
Совет входят Президент, председатель парламента, пр
мьер-министр, а также министры, которые возглавляi
органы исполнительной власти в области безопасности, об
роны, иностранных дел, а также три члена, которых назн
чает Президент Республики. Совет рассматривает вопрось
которые касаются безопасности, обороны Республики
вносит в парламент и правительство необходимые предл<1
жения (ст. 86 Конституции Республики Македония). 3
США закон о национальной безопасности был принят ещ
26 июня 1947 г.
В проектах Конституции Украины уделялось существев
ное внимание вопросам обеспечения национальной безопя
1 Мiнская прауда. - 1996. - 28 лiстапада.
2 Констiтуцiє нових держав твропи та Азiє. - Києв, 1996.
С. 178.
218
. В частности, первый ее проект содержал главу <Го-
ностн
н"""
дударственная оборона и безопасность>, в которой указы-
радось, что оборона Украины, вооруженная защита ее тер-
риториальной целостности и неприкосновенности возлага-
ются на Вооруженные Силы Украины. Общее руководство
вооруженными Силами возлагается на Парламент, Прези-
дента и Совет национальной безопасности. Указывалось,
что Национальная гвардия Украины является воинским
формированием, в задачу которого входит защита терри-
ториальной целостности, а также защита суверенитета Ук-
раины, жизнь, честь и достоинство граждан, их конститу-
ционные права и свободы от преступных посягательств и
иных антиобщественных действий. Закреплялось, что Воо-
руженные Силы, Национальная гвардия. Служба безопас-
ности и органы внутренних дел не могут быть использова-
ны с целью свержения конституционного строя и устране-
ния законно избранных органов власти, для противозакон-
ного ограничения прав и свобод граждан, а также в иных
целях, которые не соответствуют Конституции. В проекте
Конституции Украины от 26 октября 1993 года содержа-
лась глава десятая под названием <Экологическая безопас-
ность>, в которой указывалось, что в Украине признается
приоритет экологии над экономикой, что государство осу-
ществляет экологическую политику, направленную на
обеспечение экологической безопасности путем рациональ-
ного природопользования, охраны окружающей среды, со-
хранения генетического фонда живой природы, осуществ-
ления экологического образования населения, что в Украи-
не осуществляется государственная и поддерживается про-
ведение общественной и иных видов экологической
экспертизы. Принципиальное значение имеет то, что про-
ект Основного Закона предлагал закрепить положение об
обязательном проведении экологической экспертизы в про-
цессе законодательной, проектной, хозяйственной и иной
Деятельности, последствия которой влияют на состояние
окружающей среды. Любые нарушения экологических
стандартов, сокрытие экологической информации или ее
искажения являются социально опасными и наказывают-
ся по закону.
Конституция Украины 1996 года заложила только ос-
219
новы национальной безопасности нашего государства.
лее детально данная проблема регламентируется в тев
щем законодательстве, в частности, во <Временном Под
жении <О Совете национальной безопасности и оборо}
Украины>. Согласно данному Положению, основными!
дачами Совета являются: а) обеспечение реализации е<
ной государственной политики в сфере национальи
безопасности и обороны Украины; б) анализ состояния
тенденции развития внешне- и внутриполитической
туации, определение на этой основе стратегии и прио
тетных направлений обеспечения национальной безопас
сти и обороны страны; в) комплексная оценка и прог
потенциальных и реальных опасностей государственно>
экономическому, общественному, оборонному, инфорi
ционному, экологическому и иным видам и объект
безопасности Украины; г) планирование, организация
контроль за осуществлением мер политического, эконо
ческого, военного, социального, научно-техническогоi
иного характера, адекватных этим угрозам; д) рассмотч
ние вопросов финансирования затрат на национально
безопасность и оборону, а также контроль за расходе>
ниум соответствующих средств; е) рассмотрение проект
законов Украины и указов Президента Украины, инє
нормативно-правовых актов, приказов и директив Верхе
ного Главнокомандующего Вооруженными Силами Укра
ны, концепций, доктрин, государственных программ"
сфере национальной безопасности и обороны Украины; г
подготовка предложений по совершенствованию систем
обеспечения национальной безопасности и организацi
обороны страны, в том числе по вопросам создания, рее
ганизации и ликвидации органов исполнительной влас
в данной сфере; з) подготовка предложений по решенi
вопросов о провозглашении состояния войны, общей в
частичной мобилизации, введения военного или чрезi
чайного положения в Украине или в отдельных ее ме
ностях, а также предложений о провозглашении отдел
ных местностей Украины зонами чрезвычайной эколох
ческой ситуации; и) координация научных исследован>
в области национальной безопасности; к) рассмотрение
Урядовий курур. - 1996. - 5 вересня.
0
доение иных актуальных проблем национальной безопас-
сти и обороны Украины.
Конституция Украины (ст. 107) указывает, что компе-
дция и функции Совета национальной безопасности и
дроны Украины определяются законом, но он пока еще
"е принят- В России принято <Положение о Совете Безо-
ддности Российской Федерации>, в котором основными
ддачами Совета Безопасности указываются: определение
ясизненно важных интересов общества, государства и вы-
явления внутренних и внешних угроз объектам безопасно-
д.i.и; разработка основных направлений стратегии обеспе-
чения безопасности России и организация подготовки фе-
деральных целевых программ ее обеспечения; подготовка
рекомендаций Президенту Российской Федерации для при-
нятия решений по вопросам внутренней и внешней поли-
тики России в области обеспечения безопасности личности,
общества и государства; подготовка оперативных решений
по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые мо-
гут привести к существенным социально-политическим,
экономическим, военным, экологическим и иным послед-
ствиям, и по организации их ликвидации; подготовка
предложений Президенту России о введении, продлении и
отмене чрезвычайного положения; разработка предложе-
ний по координации деятельности федеральных органов ис-
полнительной власти и органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в процессе реализации
принятых решений в области обеспечения безопасности и
оценка их эффективности; совершенствование системы
обеспечения и безопасности путем разработки предложений
по реформированию существующих либо созданию новых
органов, обеспечивающих безопасность личности, общест-
ва и государства.
Основными функциями Совета безопасности являются:
1) рассмотрение вопросов внутренней, внешней и военной
Политики России в области обеспечения безопасности лич-
ности, общества и государства, обороноспособности отра-
вы, военно-технического сотрудничества в решениях стра-
тегических проблем государственной, экономической, со-
"обрание законодательства Российской Федерации. - 1996. -
29. -Ст. 3479.
циальной, оборонной, экологической и иных видовi
пасности, прогнозирования чрезвычайных ситуаций
нятия мер по их предотвращению и преодолению
следствий; 2) подготовка решений Президента Россi
Федерации по вопросам внутренней, внешней и в<
политики в области обеспечения безопасности личi,
общества и государства, обороноспособности страны
но-технического сотрудничества, введения экономи
санкций, информационного развития, разработки
гии и обеспечении мер по охране независимости и г
ственной целостности Российской Федерации; 3) р.
рение вопросов создания, контроля, поддержания в
ности и деятельности сил и средств обеспечения без
ности; 4) накопление, анализ и обработка информаi
функционировании системы обеспечения безопасi
Российской Федерации, выработка рекомендаций по i
вершенствованию, организация разработки федералi
программ в области обеспечения безопасности Росс
также оценка их эффективности; 5) организация па
товки федеральных целевых программ в области обеец
ния безопасности, осуществление контроля за ходоi
реализации и т. д.
В соответствии с "Временным Положением "О Сове
циональной безопасности и обороны Украины" на
возложена задача координации и контроля за деятеле
стью органов исполнительной власти в сфере националi
безопасности и обороны, а также Комиссии по вопр<
ядерной политики и экологической безопасности при 1
зиденте Украины, Генеральной военной инспекции
Президенте, Координационного комитета по борьбе с є
рупцией и организованной преступностью при Президi
Украины, иных органов в данной сфере, образуемых
Президенте Украины.
Возглавляет Совет национальной безопасности и <
ны Украины Президент Украины. В свстав Совета по
ности входят Премьер-министр Украины, Министр <
ны Украины, Председатель Службы безопасности Укi
ны. Министр внутренних дел Украины, Министр иностц
ных дел Украины. Членами Совета могут 61
руководители центральных органов исполнительной
также иные должностные лица, которых назначает
ядент Украины. В заседаниях Совета может прини-
участие Цредседатель Верховной Рады Украины.
довной организационной формой деятельности Сове-
ддются его заседания, которые проводятся по реше-
Председателя Совета не менее чем один раз в месяц.
ддутствие членов Совета на его заседании является обя-
яелъцъгл, и, соответственно, делегирование ими своих
доiуiочий в Совете иным должностным лицам не допус-
рчся. Руководители центральных органов исполнитель-
й власти и иные лица, которые не являются членами Со-
вета могут принимать участие в его работе с правом сове-
дельного голоса во время обсуждений отдельных вопро-
сов в порядке, определенном Председателем Совета.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39