44. Правила (п. 33 и 34) рассматривают заявление потерпевше-
го (членов семьи) о возмещении ущерба как единовременное
обращение. Поэтому они обязывают потерпевшего прикладывать
заключение МСЭК о степени утраты профессиональной трудо-
способности и необходимых расходах на медицинскую и соци-
альную помощь, а таюке соответствующие решения о возмеще-
нии морального ущерба. Однако практически заявление о возме-
щении морального ущербаможетподаваться, рассматриваться"и
решение пб нейу приниматься отдельно, как до, так й После
рассмотрения вопроса О возмещении материального ущерба (п. 11
Правил). Затраты на дополнительное питание, лекарства, проте-
зирование, приобретение санаторно-курортных путевок> предме-
товухода за потерпевшим также могут возмещаться отдельно с
учётом данных о фактической их стоимости и фактических затра-
тах.-' ; ". ^ : ' ' ' ^ ^ 1, : '" 1 , ' ' .'
45. К заявлению о возмещении вреда в случае потери кор-
мильца прилагаются:
- копия свидетельства о смерти кормильца. Копия может быть
заверена лицами, уполномоченными принимать заявления (при
условии представления подлинника); ,.
- справка Жилищно-эксплуатационнойорганизации (сельско-
го, поселкового совета).о составе семьи ялииные документы,
202
подтверждающие нахождение иждивенцев на содержании умер-
шего, в том числе копия .соответствующего решения суда;
- справка учебного заведения об обучении лиц в возрасте до
23 лет, имеющих право на возмещение ущерба; .
- справка жилищно-эксплуатационнби^организации (сельско-
го, поселкового совета) о родителях или иных членах семьи умер-
шего, которые не ,работают и занятыуходом за детьми, братья-
ми, сестрами или внуками умершего в возрасте до 8 лет. :
46.На собственника возлагается обязанность обеспечить офбр-
мление всех документов, необходимых для определения размера
возмещения ущерба, оказать помощь в получении необходимых
документов и материалов, затребовать их от соответствующих орга-
низаций (п. 35 Правил).
Собственник обязан рассмотреть заявление о возмещении
ущерба и принять соответствующее решение в 10-дневный срок
со дня его поступления со всеми необходимыми документами
или со дня поступления дополнительных документов (если они
необходимы для принятия решения). Решение о возмещении ущер-
ба оформляется приказом (распоряжением) собственника;
Таким же образом оформляются идругие отдельные решения
собственника (например, о возмещении расходов,котбрые долж-
ны оыть соответствующим образом подтвержцены).
; В приказе (распоряжении) указываются лица, имеющие право
на получение возмещения. Члены семьи указываются каждый в
отдельности, хотя п. 10 Правил и предусматривает предоставле-
б Ние единовременной помощи;семье(в случае смерти потерпевше-
^ го). В приказе (распоряжении) указываются размеры возмещения
и сроки выплаты периодических платежей. ,
| Копия приказа (распоряжения) о возмещении вреда длилю-
^тйвированный письменный отказ в возмещении должны быть
| вручены заявителю не позднее Ю дней после принятия решения.
1 47. В случае несогласия заявителя (потерпевшего, членов семьи
|умерщего кормильца) с решением, принятым собственником по
?аявлению о возмещении ущерба, спор рассматривается в поряд-
ке, установленном для разрешения трудовых споров (п. 48 Пра-
вил). Изложенное касается не только работника (потерпевшего),
|но и членов его семьи. Бели в отношении работника его право
ЦЫэращения в комиссию по трудовым спорам не подлежит сомне-
нию, то закрепление в подзаконном акте права члена семьи умер-
|шего (работника) обращаться в комиссию по трудовым спорам
|не вполне соответствует ст. 221 и 224 КЗоТ. Правда, в настоящее
203
! Глава'ХГ',
времявевязисйризи^и^йра^работюжа^
щитой права >епосредетвЙ1Жйй иуд, зйачеййеотменен нйгопро-
тиворечия стало несущественным. И ^эаботняйй, и члены семьи
вправе обращаться ^заявлением о взью^ний ущерба, причй-
невйого ж>вреждеш<екййаровья (смертью) при исяолнении,тру-
довых обязанностей, непосредственноа суд. истцы по делам о
возмещении'ущерба, причиненного увечьемили иным повреж-
дением здоровья> а также потерей кормильца,' освобождаются от
уплаты государственной пошлины. В случае удовлетворения иска
госпошлина взыскивается<е ответчика. '
48. Влорядке, установленном даярассмотрения трудовых спо-
ров (то естьдутем обращения в комиссию по, трудовым спорам, а
затем в суд или непосредственно в суд) рассматриваются споры:
- о праве на возмещение ущерба;
- об определении размера возмещения ущерба;
- о пересчете размера воаадешения ущерба; -.
- о наличии нарушения правил охраны труда;
- об определении степени вины собственника и потерпевшего
в повреждении здоровья;
- о других условиях, от которых зависит право на возмещение
ущерба и его размер.
49. Дело о возмещении ущерба собственник обязанзавести на
каждого потерпевшего. В нем хранятся приказ (распоряжение)
собственника о возмещении ущерба, решение суда или иного
органа по рассмоєрению споров о назначении возмещения, заяв-
ление потерпевшего со всеми приложенными к нему документа-
ми й т.п. На период возмещения ущерба документы хранятся в
бухгалтерии предприятия. Черездва года после прекращения выплат
в порядке возмещения ущерба дело передается в архив.
В случае реорганизации предприятия, а также в случае ликви-
дации предприятия, когда законодательством установлено право-
преемство, дело передается правопреемнику. Если предприятие
ликвидируется и законодательством правопреемство не установ-
лено, дело передается в территориальный орган Фонда социаль-^
ного страхования Украины.
50. Периодические платежи в пользу потерпевшего (членов се-
мьи) в порядке возмещения вреда, выплачиваются:
- потерпевшему - утраченный заработок или его часть - со дня
установления МСЭК стойкой утраты трудоспособности. Обычно
это не ущемляет интересов работника, поскольку до этого работ-
ник получает пособие по социальному страхованию;
статья 1?3
; - потерпевшему - ,су№*ы в порядке возмещения расходов на
медицинскую и социальную помощь' * со дня возникновения
необходимо(Щє в этих затратах; " .. ? --." -г ^ / ;
.,,:- лицам^йкеющим право на возмещение ущерба в случае
смерти кормильца- со дня его смерти,ноне раньше возникно-
вения права на возмещение вреда. Так, день смерти и день воз-
никновения права на возмещение вреда несовпадаету ребёнка
умершею, радившегося после его смерти, у совершеннолетнего
ребенка умершего, поступившего на учебу после его смерти.
51. Из содержания п. 41 Правил следует сделать вывод о том,
что право работника (или заинтересованных лиц в случае гибели
работника) на обращение с заявлением о возмещении ущерба
(вреда) не ограничено сроком. Эта норма применительно к праву
работникаустаноаиена на основании ст. 173 КЗоТ. Применитель-
но к праву заинтересованных лиц она установлена на основании
абзаца пятого ст. 83-и .части четвертой ст. 456 ГК. Однако при
подаче потерпевшим или иными заинтересованными лицами за-
явления о возмещении ущерба по истечению трех лет со дня
установления МСЭК стойкой утрати профессиональной трудо-
способности возмещение вреда производится со дняподачи заяв-
|'дения (п. 41 Правил). Это правило также установлено на оснбва-
|вии указанных норм законов и его юридическая сила не подле-
|жит сомнению. ,
Возмещение ущерба производится на протяжении установ-
яшого МСЭК срока утраты трудоспособности > срока, в течё-
ЙЕт которого имеется необходимость в медицинской исоциаль-
Жпомощи потерпевшему. ~
; Яйцам, имеющим право на возмещение ущерба в связи с
этерей кормильца, выплаты йроизводятся:
^-детям - до достижения Є8 лет. Воспитанникам, ученикам,
??удентам, слушателям, стажерам - до окончания учебного заве-
|дия, но не более чем до достижения возраста 23 лет;
|^.- мужчинам старше бОдет и женщинам старше 55 лет - пожиз-
|У- инвалидам - на протяжении периода инвалидности;
||ь- членам семьи, которые не работают и заняты уходом за
РЬМИ, братьями, сестрами, внуками умершего кормильца - до
?жения ими 8 лет.
<шлата утраченного заработка потерпевшему или инвалиду,
?ающему возмещение части заработка умершего кормильца,
зводится до истечения срока установленной МСЭК утраты
Глава XI
трудоспособности (до установленного срока переосвидетельство-
вания). Если к этому сроку не будет представлено новое заключе-
ние МСЭК, дающее основание для получения возмещения, вып-
лата возмещения прекращается. Однако впоследствии выплата сумм
в порядке возмещения ущерба на основании обращения (заявле-
ния) работника продолжается со дня прекращения выплат неза-
висимо от времени обращения потерпевшего (иных заинтересо-
ванных лиц), если только МСЭК подтвердит утрату трудоспо-
собности в период приостановления выплат (естественно, речь
идет о стойкой утрате трудоспособности, наступившей вследствие
повреждения здоровья в связи с исполнением трудовых обязан-
ностей).
52. Никакой давности, никакого срока не установлено для тре-
бований о выплате денежных сумм в порядке возмещения ущер-
ба, если работник обратился в заявлением о возмещении ущерба,
однако возмещение не было назначено или не было выплачено
по вине собственника. Более того, своевременно не выплаченные
в этой связи суммы возмещения подлежат выплате с учетом их
коррегирования в соответствии с ростом цен на потребительские
товары и услуги за соответствующий период. Порядоккоррегиро-
- вания определяется, ст. 34 Закона "Об оплате труда" и Положени-
ем о,порядке компенсации работникам утраты части заработной
платы в связи с нарушением сроков ее выплаты. Это же правило
действует и в отношении требований заинтересованных лиц,
предъявляемыув связи с гибелью работника.
В соответствии с абзацем вторым п. 43 Правил при отсутствии
вины собственника <выплата сумм возмещения ущерба, которую
своевременно не получил потерпевший или лица, имеющие на
это право,, производится за прошедшее время, но не более чем за
три годадо подачи заявления о возмещении ущерба>. Сравнение
этого положения с п. 41 Правил дает основание для вывода о
том, что п. 41 Правил регулирует вопросы, связанные с обраще-
нием работника (заинтересованных лиц) с заявлением о возме-
щении ущерба. Такие заявления подаются в соответствии с п. 33 и
34 Правил.
В п. 43 Правил речь идет о выплате сумм, уже начисленных
работнику (заинтересованному лицу), если эти суммы своевре-
менно не были получены. Из смысла цитированного положения п.
43 Правил следует сделать вывод о том, что указанный срок
продолжительностью три года следует исчислять со дня предъяв-
ления работником (заинтересованным лицом) требования о вып-
206
статьи -173
лате начисленного, но своевременно не полученного возмещения.
Если правило <до подачи заявления о возмещении ущерба> пони-
мать буквально, то оно утрачивает предмет правового регулиро-
вания, поскольку едо подачи заявлениям возмещении ущерба>
н'е могут появиться суммы, которые своевременно не получил
потерпевший:
Если абзацвторой п. 43Правил пониматькак устанавливаю-
щий ограничение права работникачпотерпевшегона получение
начисленных, но своевременно не полученных сумм возмеще-
ния, то в таком случае его следует признать не имеющим юриди-
ческой силы. Ст. 238 КЗоТ дает право органу но рассмотрению
трудовых споров выносить решение о выплате работнику причи-
тающихся ему сумм без/ограничения каким-либо сроком. В силу
этого ограничение подзаконным актом права работника, уста-
новленного законом, не может иметь юридической силы. Одиа-
тю',-на наш взгляд, применятьст. 0.38 ЖЗдТ допустимо* только в
пределах отношений.-фаботник-собственййк (предприятие)>: При-
менение этой статьи за указанными пределами путем расшири-
тельного ее толкования или по аналогии представляется недопус-
тимым, поскольку соответствующие отношения урегулированы
другими нормами. Поэтому отношения по возмещению вреда между
?^яицами, имеющими право на его возмещение в связи с гибелью
ХОрмилБца в 'результате несчастного случая, связанного с рабо-
той; регулируются нормами не трудового, а гражданского права.
Нормьиоб исковой давности к случаям своевременного непо-
лучения сумм начисленного возмещения заинтересованными ли-
аами при отсутствии вины собственника применяться не могут,
поскольку нет нарушения права, со дня совершения которого
^исчисляется исковая давность <ст: 76 Гражданского кодекса). Од-
Щ^йако применительно к таким отношениям Кабинет Министров
??-^Ймел право установить пресекательный срок продолжительное -
?.тью три года со дня начисления суммы возмещения.
| Доставка и пересылка сумм возмещения ущерба производится
Изасчет собственника. Они могут по желанию получателя перечис-
|*ляться на его счет в банке. При этом предусмотрена оплата услуг
Ц толькосберегательного банка. Если же получатель пожелал от-
Йгрыть счет в'ином банке, то оплата собственником услуг банка
Йдунктом 45 Правил не предусмотрена. Логики в таком решении,
Циькорее всего, нет, однако букву законодательного акта надо ува-
кжать.
207
Глава XI
53. Установлены следующие сроки выплаты денежных сумм
потерпевшим (иным получателям):
1) периодические платежи выплачиваются ежемесячно в дни,
установленные приказом собственника. Наиболее приемлемые дни
- это дни выплаты заработной платы работникам. Вряд ли есть
смысл оттягивать сроки выплаты периодических платежеаза каж-
дый месяц на начало следующего месяца, поскольку закон не
препятствует выплате возмещения за текущий месяц не только в
его середине или даже в начале;
2) единовременное пособие выплачивается потерпевшему в
течение месячного срока со дня установления МСЭК стойкой
утраты трудоспособности, а в случае смерти потерпевшего - соот-
ветствующим лицам в тот же срок. При временной утрате трудо-
способности размер и порядок выплаты единовременного посо-
бия (п. 10 Правил) определяется коллективным договором.
54. Сроки предоставления путевок (п. 15 Правил) не регламен-
тируются. Очевидно, должны учитываться и заключение меди-
цинского органа, и время использования предыдущей путевки,
и желание работника, и возможности приобретения путевки.
Возмещение расходов на проезд к месту санаторно-курортного
лечения и расходов на сопровождение (проезд сопровождающего,
суточные ему и компенсация затрат на наем помещения) с уче-
том длящихся отношений между потерпевшим и собственником
может производиться путем выплаты аванса на эти расходы с
последующим отчетом потерпевшего за себя и за сопровождаю-
щего. В случае неизрасходования аванса он должен быть в соответ-
ствующей части возвращен. Своевременно не возвращенная сум-
ма подлежит удержанию из последующих выплат такого рода,
производимых собственником в пользу потерпевшего.
53. Возмещение иных расходов потерпевшего (на дополнитель-
ное питание, на лекарства, лечение, протезирование, предметов
ухода за потерпевшим) производится при наличии медицинско-
го заключения об их необходимости,
56. Все денежные суммы, взыскиваемые в возмещение ущерба
в материальной форме не подлежат обложению подоходным на-
логом (подпункт "л" пункта 1 ст. 5 Декрета "О подоходном нало-
ге с граждан"). Указание в п. 46 Правил на то, что "обязательные
отчисления из них производятся в том же порядке, что и отчис-
ления из заработной платы", юридической силы не имеет. Эти
вопросы решаются не Правилами, а специальными законами,
которые устанавливают противоположный порядок, в соответ-
2ПЙ
статт? 1-73
ствиис которым обязательные сборы на указанные суммы не
начисляются.
57. В случаях отбывания потерпевшим по приговору суда нака-
зания в виде лишения свободы право работника на возмещение
ущерба не прекращается и не приостанавливается. Однако выпла-
ты в порядке возмещения ущерба непосредственно потерпевшему
не производятся. Соответстаующие суммы перечисляются на спе-
циальный счет (п. 46 Правил) и выплачиваются потерпевшему
после освобождения из мест лишения свободы. Очевидно, речь
идет о счете в банке, который обязан открыть собственник на
имя потерпевшего. В отличие от пункта 45 Правил, в пункте 46 не
указывается, что эта - сберегательный банк. Поэтому собствен-
ник может открыть счет и.в банке, идущем к банкротству. Зако-
нодательство препятствий к этому не устанавливает. Правда, Сбер-
банк тоже может обанкротиться, но если имеется в виду именно
Сберегательный банк, то его перспектива обанкротиться.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70