Собственник имеет право своим приказом снять
дисциплинарное взыскание в любое время до истечения годично-
го срока со дня наложения взыскания. Однако часть вторая ст. 151
КЗоТ допускает досрочное снятие взыскания при двух условиях:
1) если работник не допустил новою нарушения трудовой дис-
циплины; 2) проявил себя как добросовестный работник.
3. Часть третья ст. 151 КЗоТ запрещает на протяжении срока
действия дисциплинарного взыскания применять к работнику
поощрения.
С та т ь я 15 2. Передача вопроса о нарушении трудовой
дисциплины на рассмотрение трудового
коллектива или его органа
Собственник или уполномоченный им орган имеет право вместо
наложения дисциплинарного взыскания передать вопрос о наруше-
ние трудовой дисциплины на рассмотрение трудового коллектива
или его органа.
1. Указание в части второй ст. 140 КЗоТ на возможность при-
менения в отношении отдельных недобросовестных работников в
необходимых случаях мер <дисциплинарного и общественного
воздействия> дает основания для вывода о том, что за нарушение
трудовой дисциплины к работникам могут применяться не толь-
ко меры дисциплинарного взыскания, нб й другое меры воздей-
ствия. На Первый взгляд, ст. 140 К36Т создает правовое основа-
ние ддя применения к работникам мер дисциплинарного воздей-
ствия, предусмотренных оостановдением Совета Министров СССР
иВЦтПС *<) дополнительных мерахпо укреплению трудовой
дисциплины> от 28 июня 1983 тода Л?745. Мы полагаем, однако,
:чтRэто..иетак. '"".- -..,'', :"..; .',:;'~у. '.,.^, ^.-.'':
Названным постановлением в качестве дополнительной меры
воздействия предусмотрено уменьшение ежегодного основного
отпуска на количество дней прогула, совершенного работником
без уважительной причины в соответствующем году. При этом
отпуск не должен быть менее 12 рабочих дней. Это правило не
должно применяться как противоречащее Закону Украины <Об
отпусках>.
Предусмотренная тем же постановлением^выплата премии в
половинном размере на новом месте работы в течении шести ме-
сяцев, ебвй с предьщущего места работы работник уволен за си-
стематическое нарушение трудовой дисциплины, прогулы без
88
статья ^52
уважительной причины или появление на работе в нетреавом со-
стоянии, также не может применяться как протйворечащаясущ-
но^иярудовотояраво0таешеня& За йЕВддиение, допущенное по
одному месту работы, работник не может нести ответственность
по новому месту работы, перед новым собственником. Кроме того,
государственное регулирование премирования и вообще не пре-
дусмотрено нормами КЗоТ я Закона <Об оплате труда>. Оно воз-
можно только в соответствии со ст. 13 и 16 Закона <Обоплате
труда>. Однако по смыслу этих статей государственное регулиро-
[ вание премирования и в этих случаях допускается только в целях
^избежания перерасходования или нерационального расходования
^бюджетных средств. Возможность государственного регулирова-
|ния премирования в целях укрепления трудовой дисциплины из
|ст. 13 и 16 Закона <Об оплате труда> не вытекает.
2. Ст. 152 КЗоТ дает "право собственнику вместо наложения
ЭИбсциидинарного.взыскания передать вопрос о карушвнйк.тру-
вдвой дисциплины на рассмотрение трудового коллектива или
> органа. Меры общественного взыскания или воздействия, при-
тые трудовым коллективом или его органом, приобретают юри-
яеское значение (пункты З, &СТ.* 40 КЗоТ), однако только при
довии, что они применялись в, соответствии с законодатель-
эюм. ' . .1!.. , ' : '' .. ' ' ' ^ ' '
Первое такое условия косвенно сформулировано в ст.152 КЗоТ:
довой коллектив или его орган должен рассматривать вопрос
?ии трудовой дисциплины по представлешно собствен-
! условие: рассмотрение вопроса о нарушении трудовой
;ны и применении меры общественного взысканий или
?ия трудевым кеялективом или его органом в соответ-
[ с нормами Закона иО трудовых коллективах и повышении
єв управлении щждириятиями,.учреждениями, организа-
>. :Это означает: ?^ яескатку^азакйднай Закон распрост-
ся на трудовые коллективы структурных подразделений
ЕЙЄЯТИЙ, учреждений, организаций, вопрос о нарушении
эй дисциплины может рассматривать не только трудовой
ив предприятия, учреждения, организации, но и трудо-
дектив структурного подразделения, в котором работник
р; 2) наличие кворума на собрании коллектива; 3) при-
^рещения установленным большинством.
Єто касается права органов трудового коллектива рассматри-
єрос о нарушении трудовой дисциплины и применении
89
^:о^а;^."^,.../.,:"^/_______^"1..^-1,,-.^,,^^-..:.-,....^у
мер оба^твенного щиукания или воааей<я"бйЯя тR є^едблиєК
к^ этавв 0рдй№да,ипризнавать органами трудового коллектива еуб'ьектов^указанйь?х
вьет> 1 й Закона СССР ^0 трудовых коллективах иповышении их
роди >управлении рфедарияткями, учреждениями,организаци-
ями> .и ?^^кщ^право яри сециализме^уздествдягь полномочия
трудейцхэколдективов^партийнзив, профсоюзные, комйсмйоаьс-
кие организации, .администрацию). Эти субъекты не входят в
структуру трудового коллектива и.никакне могут быть его орга-є
нами. Какие органы образовать для осуществления волйомочий
трудового коллектива --это дело самого трудового коллектива.
Закон лишь устанавливает порядок принятия решения оR избра-
нии этого органа <ст.2в,21 Закона СттР <О трудовых коллекти-
вах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреж-
дениями, организациями>)^ , 'г ? .
,4^ СодержаниеПоложенияо вйваривдесккх &уД^.Укрййййсой
ССР> уюерждеидбого Уд^ом Президиум> Верзювного СОййй Ук-
раинокоєй ССР от 23 марта 1977 года, позволяет признать товарй-
ще^кие суды органами; трудового коллектива.'Гак, ст. 1 Поломсе-
ния предусматривает, что товарищескиесуды ^облеченыдоверием
кодлектива, выполняют его вояю и- отаетхягвенньє'леред ним> Ст.2
того же Положения предусматривает создание товарищеских су-
дов по релценро тр^довьщ коллекшвов. Ма дея^ тввар?^еек^
судыявляк>тсяорганамв^трудавогоко^ю^ектива,йвсооєветст^
со ст. ,15:2.ВД^^>№Й^|й^ДО .1фйфг>вден>йс'<ЭДбСТввйиика^^.^^^
сматривать вопросы о нарушении трудовой дисциплины и-йри-
нимах><| еяй6н>в^яврименении в отношении нЯруи?йєелей'аЕру&о-
войдц^ЕдашЕинимер^бшеегвенного взыекави>я возде^м?йм.
, 5, Урудовые кадлек-вдвыжшобр^уемйенм йррйй^.вйравй
применять в отношении теруийггелей ^трудовой дибцил?ганьє єа-
кие общественные взыскания, как товарищеское замечание и об-
щественный вБИ'овор (ег.& Закона <е-^фудовйх колйекзяаах й
повышении их роли в управлении предприятиями, учре?кйенйя-
ми, оргадшзациями>). Товарищеские^суды вправе применять к
нарушителям трудовой дисциплины меры воздействия. Некото-
рые из них по своему правовому статусу должны быть признаны
мерами общественного взыскания. Это - товарищеское йредуп-
реждение^, общественное порицание, общественный выговор без
опубликования и с опубликованием в печати (ст. 16 Положения о
товарищеевдах^у.аах в Украинской ССР).
6. Общественные взыскания учитываются наряду с дисцяпяи-
90 :
^ ^ - , - ' . ;________'. стали^-?з?
нарными при увольнений по Основаниям, указанным в пункте
3 ст.40 КЗоТ. При этом учитываются только те общественные
взыскания, которые применййы с еобяйдением сроков, уста-
новленных ст.148 КЗоТ, и не снятые в связи с истечением
одного года после вынесения решения об объявлении взыска-
ния иди досрочно по решению органа, объявившего взыскание.
7. Помимо мер общественного взыскания трудовой коллек-
тив вправе применять к работникам следующие меры обще-
ственного воздействия (ст.9 Закона <О трудовых коллективах и
повышении их роди в управлении предприятиями, учреждени-
ями, организациями>):
- ставить перед'собственником вопрос о привлечении нару-
шителя трудовой дисциплины к ответственности;
- ставить перед собственниками вопрос о лишении наруши-
телей трудовой дисциплины премий, вознаграждения по ито-
гам тодовой работы и за выслугу лет; ^ :" ^"'; є
- ставить вопрос о привлечении нарушителей трудовой дис-
циплины к материальной ответственности.
Что касается вопроса о переносе очередного отпуска и оче-
редности предоставления жилья, то такие меры пришли в про-
тиворечие с предоставленными работникам правом на. Отпуск и
гражданам-правом на жилище и применяться не должны.
8. Товарищеским судам также дано право применять в отно-
?щении нарушителей трудовой дисциплины меры воздействия,
| не относящиеся к категории общественных взысканий. Такими
| мерами воздействия являются:
?.^ - возложение обязанностей принести публичное извинение
^потерпевшему или коллективу; '?л -
|? - постановка перед собственником вопроса об увольнении
^работника.
ГпаЙЯ:
: Глава XI
ОХРАНА ТРУДА
С т а т ь я 15 3. Создание безопасных и безвредных условий
. ,". .У.:,',.', : .труда.-,-.- .. -;:-'. ',^'::--,.,. ' ,---..-^ '
На .всех предприятиях, к учреждениях, организациях создаются
безопасные и безвредные условия труда.
Обеспечение безопасных и безвредных условий труда возлагает-
ся на собственника или уполномоченный им орган. :
Условия труда на рабочем месте, безопасность технологических
процессов, машин, механизмов, оборудования и других средств про-
изводства> состояние средств коллективной и индивидуальной за-
щиты, используемых работником, а также санитарно-бытовые ус-
ловия должны отвечать требованиям нормативных актов об'охране
труда, , ,-..--. ^;.;1,. -,..., ,..:^ -,;^ !:'. /-
Собственник или уполномоченный им орган обязан внедрять со-
временные средства техники безопасности, предупреждающие про-
изводственный травматизм, и обеспечивать санитарно-гигиеничес-
кие условия, предотвращающие возникновение профессиональных
заболеваний работников. ,, ' . ^
Собственник или уполномоченный им орган не вправе требовать
от работника выполнения работы, сопряженной е явной опасностью
для жизни, а также вуслевиях, не отвечающих законодательству
об охране труда,
Работник вправе отказаться от порученной работы, если созда-
лась производственная ситуация, опасная для его жизни или здо-
ровья либо окружающих его людей и среды. .<:
В случае невозможности полного устранения опасных и вредных
для здоровья условий труда собственник или уполномоченный им
орган обязан уведомить об этом орган государственного надзора за
охраной труда, который может дать временное согласие на работу в
таких условиях.
На собственника или уполномоченный им орган возлагается сис-
тематическое проведение инструктажа (обучения) работников по воп-
росам охраны труда, противопожарной охраны.
., Трудовые коллективы обсуждают и одобряют комплексные пла-
ны улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных
мероприятий и контролируют выполнение этих планов.
статья. Д ,53.
1. Охранатруда -один из .центральных институтов трудового
: права. Он имеет исключительное практическое значение. Несоб-
Е людение требований охраны труда создает опасность для здоро-
рвья и ^сйзни работников. Всвою очередь яте, кого законодатель
| называетсобствённйком или уполномоченным им органом^ ий-
|сут строгую, в том числе и уголовную, ответственность за нару-
^шенйё правил охраны труда.
|Г 2. Охрана труда как социально-экономическое и юридическое
^понятие - это система правовых, социально-экономических, орга-
ййзацйонно-технических, санитарно-гигиенйческих и лечебна
рофилактических мер и средств, направленных на сохранение
доровья и трудоспособности человека в процессе труда (ст. 1
?она "Об охране труда"). .Как правовой институт охрана
> большой комплекс правовых норм. Сборник правовых доку-
нтов "Законодательство Украины об охране труда" издан. Гос-
3(зор6хрантруда в четырех томах, однако он включает в себя
єекО не ^все действующие нормативные юридически&акты: по
Опросам охраны труда.
Шє. Ст. 4 Закона "Об охранетруда" формулирует принципы го-
??аретйенной политики в сфере Охраны труда." Эти принципы,
Ь-тш взгляд; в силу указанного их .определения, следует ква
?^йцйровать и как принципы института охраны труда^ подле -
Дйе применению при отсутствии соответствующих конкрет-
Йгравовых норм, и-как направления дальнейШего развития
|йпута охраны труда, й как обязанности государства, которые
маяло на себя и должно соблюдать при осуществлении своей
?ндики в будущем.: С учетом изложенного принципы, указан-
Цвг.ст. 4 Закона "Об охране труда", имеют определенное регу-
щное значение. 'В названной статье закреплены слецующие йрйн-
^яриоритет жизни и здоровья работников по отношению к
татам производственной деятельности предприятия, пол-
аетствениость собственника за создание безопасных и без-
дх условий труда;
юмплекеное решение задач охраны труда на основе нацио-
ях программ по этим вопросам и с учетом других направ-
ь экономической и социальной политики, достижений в
; науки и техники и охраны окружающей среды; '
диальная защита работников, полное возмещение ущер-
1, потерпевшим от несчастных случаев на производстве и
иональных заболеваний;
эвление единых нормативов по охране труда для всех
93
Глава &
раняются на иностранных граждан и лип без гражданства, кото-
рые работают на предприятиях, в учреждениях и организациях,
расположенных на территории Украины (съ 5 Закона "Об охране
труда"). .
^ 6. Правило ст. 2 Закона <Об охране труда>, в соответствии с
которым действие этого Закона распространяется <на всех граж-
дан, которые работают, а также привлечены к труду на ... пред-
приятиях>, означает, что законодательство об охране труда рас-
пространяется на лиц, заключивших с нанимателями не только
на трудовые, но и гражданско-правовые договоры. Употребление
в Законе <Об охране труда>, как правило, термина <работники>
не означает, что соответствующие правила действуют только в
рамках трудового правоотношения. В названном Законе термин
<работник> используется не в смысле, как это определено в части
первой ст. 21 КЗоТ, а в специальном смысле, о чем сделана ого-
ворка в ст. 2 этого Закона (граждане, которые работают, а также
привлечены к труду на предприятиях).
В то же время по договору гражданско-правового характера
обязанность выполнения работы может принять на себя физичес-
кое лицо, зарегистрированное как субъект предпринимательской
деятельности. Если в таком случае в договоре указывается, что
исполнитель работы действует именно каксубъект предпринима-
тельской деятельности, если в договоре содержится ссылка на
свидетель<^:,^?^уда{кявен^ регистрации исполнителя работ
как суб>приятие, учреждение, организация, физическое лицо) должны
быть освобождены от тех обязанностей по обеспечению охраны
труда, которые установлены трудовым законодательством. Такой
вывод основан на ст. 1 Закона <О предпринимательстве>, которая
определяет предпринимательство как самостоятельную инициа-
тиву, систематическую, на собственный риск деятельность По
производству продукции, выполнению работ, оказанию услуг и
занятие торговлей с целью получения прибыли. '
7. Законодательство Украины об охране труда за годы незави-
симости Украины существенно обновилось. В то же время сохра-
няют юридическую силу нормативные акты Союза ССР по воп-
росам, не урегулированным законодательными актами Украины,
при условии, что соответствующие акты Союза ССР не противо-
речат законодательству Украины.
8. Требованиям нормативных актов об охране труда должны
соответствовать: 1) условия труда на каждом рабочем месте: 2)
96
статья 153
езопасность технол^ЕИческих процессов, машин, механизмов,
Оборудования и других средств производства; 3) состояние средств
||коллекщвйой и индивидуальной защиты> 4) санитарно-бытовые
^условия: Несоответствие перечисленных условий установленным
^ребованиям::является основанием материальной ответственности
?йредприятня1 перед абс?>?йком,:> также дает право работнику
рЕосрочно расторгнуть срочный трудовойдоговор или уволиться
До собственному желанию без предупреждения об увольнении за
?е недели. Нарушение требований актоаоб охране труда-может
дх лежат обязанности выполнять указанные требования, к ад-
аяистративной (ст. 41 Кодекса Украины об административных
єавонарущениях) или уголовной (ст. 135 Уголовного кодекса
|краины) ответственности (подробнее см. п. 4.1 и 17.3 коммента-
аякст. 1б5КЗоТ).
9. Часть четвертая комментируемой статьи возлагает на соб-
венника обязанность внедрять современные средства техники
Зда>сности, предупреждающие производственный травматизм.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70
дисциплинарное взыскание в любое время до истечения годично-
го срока со дня наложения взыскания. Однако часть вторая ст. 151
КЗоТ допускает досрочное снятие взыскания при двух условиях:
1) если работник не допустил новою нарушения трудовой дис-
циплины; 2) проявил себя как добросовестный работник.
3. Часть третья ст. 151 КЗоТ запрещает на протяжении срока
действия дисциплинарного взыскания применять к работнику
поощрения.
С та т ь я 15 2. Передача вопроса о нарушении трудовой
дисциплины на рассмотрение трудового
коллектива или его органа
Собственник или уполномоченный им орган имеет право вместо
наложения дисциплинарного взыскания передать вопрос о наруше-
ние трудовой дисциплины на рассмотрение трудового коллектива
или его органа.
1. Указание в части второй ст. 140 КЗоТ на возможность при-
менения в отношении отдельных недобросовестных работников в
необходимых случаях мер <дисциплинарного и общественного
воздействия> дает основания для вывода о том, что за нарушение
трудовой дисциплины к работникам могут применяться не толь-
ко меры дисциплинарного взыскания, нб й другое меры воздей-
ствия. На Первый взгляд, ст. 140 К36Т создает правовое основа-
ние ддя применения к работникам мер дисциплинарного воздей-
ствия, предусмотренных оостановдением Совета Министров СССР
иВЦтПС *<) дополнительных мерахпо укреплению трудовой
дисциплины> от 28 июня 1983 тода Л?745. Мы полагаем, однако,
:чтRэто..иетак. '"".- -..,'', :"..; .',:;'~у. '.,.^, ^.-.'':
Названным постановлением в качестве дополнительной меры
воздействия предусмотрено уменьшение ежегодного основного
отпуска на количество дней прогула, совершенного работником
без уважительной причины в соответствующем году. При этом
отпуск не должен быть менее 12 рабочих дней. Это правило не
должно применяться как противоречащее Закону Украины <Об
отпусках>.
Предусмотренная тем же постановлением^выплата премии в
половинном размере на новом месте работы в течении шести ме-
сяцев, ебвй с предьщущего места работы работник уволен за си-
стематическое нарушение трудовой дисциплины, прогулы без
88
статья ^52
уважительной причины или появление на работе в нетреавом со-
стоянии, также не может применяться как протйворечащаясущ-
но^иярудовотояраво0таешеня& За йЕВддиение, допущенное по
одному месту работы, работник не может нести ответственность
по новому месту работы, перед новым собственником. Кроме того,
государственное регулирование премирования и вообще не пре-
дусмотрено нормами КЗоТ я Закона <Об оплате труда>. Оно воз-
можно только в соответствии со ст. 13 и 16 Закона <Обоплате
труда>. Однако по смыслу этих статей государственное регулиро-
[ вание премирования и в этих случаях допускается только в целях
^избежания перерасходования или нерационального расходования
^бюджетных средств. Возможность государственного регулирова-
|ния премирования в целях укрепления трудовой дисциплины из
|ст. 13 и 16 Закона <Об оплате труда> не вытекает.
2. Ст. 152 КЗоТ дает "право собственнику вместо наложения
ЭИбсциидинарного.взыскания передать вопрос о карушвнйк.тру-
вдвой дисциплины на рассмотрение трудового коллектива или
> органа. Меры общественного взыскания или воздействия, при-
тые трудовым коллективом или его органом, приобретают юри-
яеское значение (пункты З, &СТ.* 40 КЗоТ), однако только при
довии, что они применялись в, соответствии с законодатель-
эюм. ' . .1!.. , ' : '' .. ' ' ' ^ ' '
Первое такое условия косвенно сформулировано в ст.152 КЗоТ:
довой коллектив или его орган должен рассматривать вопрос
?ии трудовой дисциплины по представлешно собствен-
! условие: рассмотрение вопроса о нарушении трудовой
;ны и применении меры общественного взысканий или
?ия трудевым кеялективом или его органом в соответ-
[ с нормами Закона иО трудовых коллективах и повышении
єв управлении щждириятиями,.учреждениями, организа-
>. :Это означает: ?^ яескатку^азакйднай Закон распрост-
ся на трудовые коллективы структурных подразделений
ЕЙЄЯТИЙ, учреждений, организаций, вопрос о нарушении
эй дисциплины может рассматривать не только трудовой
ив предприятия, учреждения, организации, но и трудо-
дектив структурного подразделения, в котором работник
р; 2) наличие кворума на собрании коллектива; 3) при-
^рещения установленным большинством.
Єто касается права органов трудового коллектива рассматри-
єрос о нарушении трудовой дисциплины и применении
89
^:о^а;^."^,.../.,:"^/_______^"1..^-1,,-.^,,^^-..:.-,....^у
мер оба^твенного щиукания или воааей<я"бйЯя тR є^едблиєК
к^ этавв 0рдй№да,ипризнавать органами трудового коллектива еуб'ьектов^указанйь?х
вьет> 1 й Закона СССР ^0 трудовых коллективах иповышении их
роди >управлении рфедарияткями, учреждениями,организаци-
ями> .и ?^^кщ^право яри сециализме^уздествдягь полномочия
трудейцхэколдективов^партийнзив, профсоюзные, комйсмйоаьс-
кие организации, .администрацию). Эти субъекты не входят в
структуру трудового коллектива и.никакне могут быть его орга-є
нами. Какие органы образовать для осуществления волйомочий
трудового коллектива --это дело самого трудового коллектива.
Закон лишь устанавливает порядок принятия решения оR избра-
нии этого органа <ст.2в,21 Закона СттР <О трудовых коллекти-
вах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреж-
дениями, организациями>)^ , 'г ? .
,4^ СодержаниеПоложенияо вйваривдесккх &уД^.Укрййййсой
ССР> уюерждеидбого Уд^ом Президиум> Верзювного СОййй Ук-
раинокоєй ССР от 23 марта 1977 года, позволяет признать товарй-
ще^кие суды органами; трудового коллектива.'Гак, ст. 1 Поломсе-
ния предусматривает, что товарищескиесуды ^облеченыдоверием
кодлектива, выполняют его вояю и- отаетхягвенньє'леред ним> Ст.2
того же Положения предусматривает создание товарищеских су-
дов по релценро тр^довьщ коллекшвов. Ма дея^ тввар?^еек^
судыявляк>тсяорганамв^трудавогоко^ю^ектива,йвсооєветст^
со ст. ,15:2.ВД^^>№Й^|й^ДО .1фйфг>вден>йс'<ЭДбСТввйиика^^.^^^
сматривать вопросы о нарушении трудовой дисциплины и-йри-
нимах><| еяй6н>в^яврименении в отношении нЯруи?йєелей'аЕру&о-
войдц^ЕдашЕинимер^бшеегвенного взыекави>я возде^м?йм.
, 5, Урудовые кадлек-вдвыжшобр^уемйенм йррйй^.вйравй
применять в отношении теруийггелей ^трудовой дибцил?ганьє єа-
кие общественные взыскания, как товарищеское замечание и об-
щественный вБИ'овор (ег.& Закона <е-^фудовйх колйекзяаах й
повышении их роли в управлении предприятиями, учре?кйенйя-
ми, оргадшзациями>). Товарищеские^суды вправе применять к
нарушителям трудовой дисциплины меры воздействия. Некото-
рые из них по своему правовому статусу должны быть признаны
мерами общественного взыскания. Это - товарищеское йредуп-
реждение^, общественное порицание, общественный выговор без
опубликования и с опубликованием в печати (ст. 16 Положения о
товарищеевдах^у.аах в Украинской ССР).
6. Общественные взыскания учитываются наряду с дисцяпяи-
90 :
^ ^ - , - ' . ;________'. стали^-?з?
нарными при увольнений по Основаниям, указанным в пункте
3 ст.40 КЗоТ. При этом учитываются только те общественные
взыскания, которые применййы с еобяйдением сроков, уста-
новленных ст.148 КЗоТ, и не снятые в связи с истечением
одного года после вынесения решения об объявлении взыска-
ния иди досрочно по решению органа, объявившего взыскание.
7. Помимо мер общественного взыскания трудовой коллек-
тив вправе применять к работникам следующие меры обще-
ственного воздействия (ст.9 Закона <О трудовых коллективах и
повышении их роди в управлении предприятиями, учреждени-
ями, организациями>):
- ставить перед'собственником вопрос о привлечении нару-
шителя трудовой дисциплины к ответственности;
- ставить перед собственниками вопрос о лишении наруши-
телей трудовой дисциплины премий, вознаграждения по ито-
гам тодовой работы и за выслугу лет; ^ :" ^"'; є
- ставить вопрос о привлечении нарушителей трудовой дис-
циплины к материальной ответственности.
Что касается вопроса о переносе очередного отпуска и оче-
редности предоставления жилья, то такие меры пришли в про-
тиворечие с предоставленными работникам правом на. Отпуск и
гражданам-правом на жилище и применяться не должны.
8. Товарищеским судам также дано право применять в отно-
?щении нарушителей трудовой дисциплины меры воздействия,
| не относящиеся к категории общественных взысканий. Такими
| мерами воздействия являются:
?.^ - возложение обязанностей принести публичное извинение
^потерпевшему или коллективу; '?л -
|? - постановка перед собственником вопроса об увольнении
^работника.
ГпаЙЯ:
: Глава XI
ОХРАНА ТРУДА
С т а т ь я 15 3. Создание безопасных и безвредных условий
. ,". .У.:,',.', : .труда.-,-.- .. -;:-'. ',^'::--,.,. ' ,---..-^ '
На .всех предприятиях, к учреждениях, организациях создаются
безопасные и безвредные условия труда.
Обеспечение безопасных и безвредных условий труда возлагает-
ся на собственника или уполномоченный им орган. :
Условия труда на рабочем месте, безопасность технологических
процессов, машин, механизмов, оборудования и других средств про-
изводства> состояние средств коллективной и индивидуальной за-
щиты, используемых работником, а также санитарно-бытовые ус-
ловия должны отвечать требованиям нормативных актов об'охране
труда, , ,-..--. ^;.;1,. -,..., ,..:^ -,;^ !:'. /-
Собственник или уполномоченный им орган обязан внедрять со-
временные средства техники безопасности, предупреждающие про-
изводственный травматизм, и обеспечивать санитарно-гигиеничес-
кие условия, предотвращающие возникновение профессиональных
заболеваний работников. ,, ' . ^
Собственник или уполномоченный им орган не вправе требовать
от работника выполнения работы, сопряженной е явной опасностью
для жизни, а также вуслевиях, не отвечающих законодательству
об охране труда,
Работник вправе отказаться от порученной работы, если созда-
лась производственная ситуация, опасная для его жизни или здо-
ровья либо окружающих его людей и среды. .<:
В случае невозможности полного устранения опасных и вредных
для здоровья условий труда собственник или уполномоченный им
орган обязан уведомить об этом орган государственного надзора за
охраной труда, который может дать временное согласие на работу в
таких условиях.
На собственника или уполномоченный им орган возлагается сис-
тематическое проведение инструктажа (обучения) работников по воп-
росам охраны труда, противопожарной охраны.
., Трудовые коллективы обсуждают и одобряют комплексные пла-
ны улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных
мероприятий и контролируют выполнение этих планов.
статья. Д ,53.
1. Охранатруда -один из .центральных институтов трудового
: права. Он имеет исключительное практическое значение. Несоб-
Е людение требований охраны труда создает опасность для здоро-
рвья и ^сйзни работников. Всвою очередь яте, кого законодатель
| называетсобствённйком или уполномоченным им органом^ ий-
|сут строгую, в том числе и уголовную, ответственность за нару-
^шенйё правил охраны труда.
|Г 2. Охрана труда как социально-экономическое и юридическое
^понятие - это система правовых, социально-экономических, орга-
ййзацйонно-технических, санитарно-гигиенйческих и лечебна
рофилактических мер и средств, направленных на сохранение
доровья и трудоспособности человека в процессе труда (ст. 1
?она "Об охране труда"). .Как правовой институт охрана
> большой комплекс правовых норм. Сборник правовых доку-
нтов "Законодательство Украины об охране труда" издан. Гос-
3(зор6хрантруда в четырех томах, однако он включает в себя
єекО не ^все действующие нормативные юридически&акты: по
Опросам охраны труда.
Шє. Ст. 4 Закона "Об охранетруда" формулирует принципы го-
??аретйенной политики в сфере Охраны труда." Эти принципы,
Ь-тш взгляд; в силу указанного их .определения, следует ква
?^йцйровать и как принципы института охраны труда^ подле -
Дйе применению при отсутствии соответствующих конкрет-
Йгравовых норм, и-как направления дальнейШего развития
|йпута охраны труда, й как обязанности государства, которые
маяло на себя и должно соблюдать при осуществлении своей
?ндики в будущем.: С учетом изложенного принципы, указан-
Цвг.ст. 4 Закона "Об охране труда", имеют определенное регу-
щное значение. 'В названной статье закреплены слецующие йрйн-
^яриоритет жизни и здоровья работников по отношению к
татам производственной деятельности предприятия, пол-
аетствениость собственника за создание безопасных и без-
дх условий труда;
юмплекеное решение задач охраны труда на основе нацио-
ях программ по этим вопросам и с учетом других направ-
ь экономической и социальной политики, достижений в
; науки и техники и охраны окружающей среды; '
диальная защита работников, полное возмещение ущер-
1, потерпевшим от несчастных случаев на производстве и
иональных заболеваний;
эвление единых нормативов по охране труда для всех
93
Глава &
раняются на иностранных граждан и лип без гражданства, кото-
рые работают на предприятиях, в учреждениях и организациях,
расположенных на территории Украины (съ 5 Закона "Об охране
труда"). .
^ 6. Правило ст. 2 Закона <Об охране труда>, в соответствии с
которым действие этого Закона распространяется <на всех граж-
дан, которые работают, а также привлечены к труду на ... пред-
приятиях>, означает, что законодательство об охране труда рас-
пространяется на лиц, заключивших с нанимателями не только
на трудовые, но и гражданско-правовые договоры. Употребление
в Законе <Об охране труда>, как правило, термина <работники>
не означает, что соответствующие правила действуют только в
рамках трудового правоотношения. В названном Законе термин
<работник> используется не в смысле, как это определено в части
первой ст. 21 КЗоТ, а в специальном смысле, о чем сделана ого-
ворка в ст. 2 этого Закона (граждане, которые работают, а также
привлечены к труду на предприятиях).
В то же время по договору гражданско-правового характера
обязанность выполнения работы может принять на себя физичес-
кое лицо, зарегистрированное как субъект предпринимательской
деятельности. Если в таком случае в договоре указывается, что
исполнитель работы действует именно каксубъект предпринима-
тельской деятельности, если в договоре содержится ссылка на
свидетель<^:,^?^уда{кявен^ регистрации исполнителя работ
как суб>приятие, учреждение, организация, физическое лицо) должны
быть освобождены от тех обязанностей по обеспечению охраны
труда, которые установлены трудовым законодательством. Такой
вывод основан на ст. 1 Закона <О предпринимательстве>, которая
определяет предпринимательство как самостоятельную инициа-
тиву, систематическую, на собственный риск деятельность По
производству продукции, выполнению работ, оказанию услуг и
занятие торговлей с целью получения прибыли. '
7. Законодательство Украины об охране труда за годы незави-
симости Украины существенно обновилось. В то же время сохра-
няют юридическую силу нормативные акты Союза ССР по воп-
росам, не урегулированным законодательными актами Украины,
при условии, что соответствующие акты Союза ССР не противо-
речат законодательству Украины.
8. Требованиям нормативных актов об охране труда должны
соответствовать: 1) условия труда на каждом рабочем месте: 2)
96
статья 153
езопасность технол^ЕИческих процессов, машин, механизмов,
Оборудования и других средств производства; 3) состояние средств
||коллекщвйой и индивидуальной защиты> 4) санитарно-бытовые
^условия: Несоответствие перечисленных условий установленным
^ребованиям::является основанием материальной ответственности
?йредприятня1 перед абс?>?йком,:> также дает право работнику
рЕосрочно расторгнуть срочный трудовойдоговор или уволиться
До собственному желанию без предупреждения об увольнении за
?е недели. Нарушение требований актоаоб охране труда-может
дх лежат обязанности выполнять указанные требования, к ад-
аяистративной (ст. 41 Кодекса Украины об административных
єавонарущениях) или уголовной (ст. 135 Уголовного кодекса
|краины) ответственности (подробнее см. п. 4.1 и 17.3 коммента-
аякст. 1б5КЗоТ).
9. Часть четвертая комментируемой статьи возлагает на соб-
венника обязанность внедрять современные средства техники
Зда>сности, предупреждающие производственный травматизм.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70