)
(Хрестоматия по всеобщей истории
государства и права ...)
ГЕРМАНИЯ
Напуганный мартовским восстанием берлинских рабочих (1848), прусский король Фридрих-Вильгельм IV согласился на писаную конституцию. Выработанная и санкционированная Национальным собранием и королем, эта конституция была выражением союза крупной буржуазии и дворянства, одинаково устрашенных революцией. Но уже в 1949 году король потребовал пересмотра конституции в реакционном направлении, изменил избирательный закон, дав преимущество крупным налогоплательщикам. Получив таким образом должный состав парламента (250 чиновников из 350), он добился новой конституции—конституции 1850 года. Она создавала «мнимый конституционализм», сохранив реальную власть в руках короля и его министров. В последующие годы руководимая О. Бисмарком. Пруссия, сделавшись самым сильным среди германских государств, вытесняет Австрию из Германского союза и, одержав победу
' Это важное дополнение Конституционного закона было принято в 18J34 году, когда у власти находились умеренные республиканцы.
269
над Францией в войне 1870—1871 гг., образует единую Германскую империю.
Конституционная хартия Пруссии. 31 января 1850 г.
ТИТУЛ III О КОРОЛЕ
43. Личность короля неприкосновенна.
44. Министры короля ответственны. Все правительственные акты короля для их действительности должны быть контрассигнованы министром, который и принимает за них ответственность.
45. Исполнительная власть принадлежит одному королю. Он назначает и отзывает министров. Он предписывает обнародование законов и издает распоряжения, необходимые для их исполнения.
46. Королю принадлежит высшее командование армией.
47. Король назначает лиц на должности в армии и в других отраслях государственной службы, за исключением случаев, предусмотренных законом.
48. Король имеет право объявлять войну, заключать мир и подписывать договоры с иностранными правительствами. Торговые договоры и те трактаты, которыми возлагаются повинности для государства или частных лиц, должны, чтобы получить силу, быть одобрены палатами.
51. Король созывает палаты и закрывает их сессии. Он может распустить их обе одновременно или только одну.-Но в таком случае он должен созвать избирателей в 60-дневный срок, следующий за роспуском, и палаты в 90-дневный срок.
ТИТУЛ IV
О МИНИСТРАХ
60. Министры, равно как и назначенные для замещения их государственные чиновники, имеют доступ в обе палаты и должны быть по их требованию выслушиваемы во всякое время. Палаты могут требовать личного присутствия министров. Министры имеют право голоса лишь в том случае, если они состоят членами палат.
ТИТУЛ V О ПАЛАТАХ
62. Законодательная власть осуществляется совместно королем и обеими палатами. Согласие короля и обеих палат необходимо для каждого закона. Проект финансовых
г
1
I Pa
не
законов и государственные бюджеты вначале вносятся на рассмотрение второй палаты. Бюджеты принимаются или отвергаются первой палатой целиком.
63. Только в случаях, когда того требует сохранение общественной безопасности или устранение необычайного бедствия и палаты не заседают, могут быть изданы и получить законную силу распоряжения, не противоречащие Конституции, под ответственностью всего государственного министерства. Однако эти распоряжения должны быть представлены на одобрение палат в их ближайшую же сессию.
64. Право законодательной инициативы принадлежит королю и каждой из двух палат. Законопроекты, отвергнутые одной из палат или королем, не могут быть вновь внесены в течение той же сессии.
70. Всякий пруссак, которому исполнилось 25 лет и который имеет избирательное право в той общине, в которой он живет, является избирателем первой степени...
71. На 250 душ населения выбирается один выборщик. Избиратели первой степени разделяются на три разряда — по размеру уплачиваемых ими прямых государственный налогов — таким образом, что каждый разряд в целом платит третью часть общей суммы налогов. Этот налог высчитывается: а) по общинам, если община одна образует целых избирательный участок; б) по участкам, если избирательные участки состоят из нескольких общин. Первый разряд образуется избирателями, платящими наибольшее количество налогов и уплачивающими вместе одну треть общей суммы налогов. Второй разряд образуется избирателями, менее обложенными налогами и уплачивающими вместе вторую треть общей суммы налогов. Третий разряд образуется теми, кто платит третью треть. Каждый разряд выбирает отдельно третью часть выборщиков...
72. Депутаты выбираются выборщиками.
ТИТУЛ VI
О СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ
86. Судебная власть осуществляется от имени короля независимыми, не подчиняющимися другой власти, кроме закона, судами. Решения объявляются и исполняются от имени короля.
87. Судьи пожизненно назначаются королем или от его имени. Судьи могут быть смещены или временно удалены от должности лишь на основании судебного решения и по причинам, установленным законом. Временное удаление от должности, не вытекающее из текста закона, перемещение или увольнение в отставку могут быть применены лишь по причинам и в формах, указанных в законе, и на основании судебного решения. Эти постановления не применяются к пе-
270
271
ремещениям, вытекающим из видоизменения организации судов и их округов.
94. В угольных делах вердикт о виновности обвиняемого может быть произнесен лишь судом присяжных, за исключениями, которые в законодательном порядке постановят обе палаты...
ТИТУЛ VIII О ФИНАНСАХ
99. Все доходы и расходы государства должны исчисляться вперед и вноситься в государственный бюджет. Последний утверждается ежегодно законом.
101. В области налогов не может быть установлено никаких привилегий.
ТИТУЛ X
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
107. Конституция может быть изменена обыкно венным законодательным путем. В этом отношении, для каждой палаты достаточно абсолютного большинства на двух голосованиях...
108. Члены обеих палат и все государственные чиновники приносят присягу в верности и повиновении королю и клянутся честно соблюдать Конституцию.
Армия не присягает в соблюдении Конституции '.
111. В случае войны или восстания, если общественному порядку угрожает неминуемая опасность, применение ст. ст. 5—7, 27—30 и 36 настоящей Конституции может быть временно приостановлено в местностях, где это покажется необходимым. Закон регулирует подробности.
(Конституции и законодательные акты буржуазных государств ...)
Конституция 16 апреля 1871 г.
II. ИМПЕРСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
2. На протяжении... союзной территории империя пользуется правом законодательствовать, применяясь к со-
г
держанию этой конституции,., имперские законы имеют преимущество перед законами областными ...
4. Надзору со стороны империи и ее законодательству подлежат следующие предметы:
1) Определения, касающиеся свободы переселения, отношений к месту рождения и к месту жительства, права гражданства, паспортов, полиции, иностранцев, а также касающиеся ремесла и страхования,..'сверх того определения о колонизации 2 и о переселении в иностранные, негерманские земли.
. 2) Законодательство таможенное и торговое и установление налогов, необходимых для нужд империи.
3) Определение системы мер, весов и монет, а также основные положения о выпуске бумажных денег, гарантированных движимыми или недвижимыми ценностями.
4) Общие определения о банках.
5) Патенты на изобретения.
6J Охрана авторской собственности.
7) Организация общей защиты германской торгов-чи за границей, германского мореплавания... и распределение общего консульского представительства, установленного на счет империи.
8) Железные дороги... и пути сообщения, водные и сухопутные, установленные в интересах защиты страны и всеобщего оборота.
10) Почта и телеграф...
13) Общее законодательство в гражданском праве, уголовное право и судопроизводство.
14) Армия и военный флот в империи.
16) Определения о прессе и о праве общения (союзов).
5. Имперское законодательство осуществляется союзным советом и рейхстагом. Согласие большинства в том и другом собрании необходимо для имперского закона и устанавливает его. Если в союзном совете произойдет разделение мнений, касательно законодательных проектов, относящихся к армии, флоту,., голос президента является решающим, если он высказывается за сохранение существующего устройства.
III. СОЮЗНЫЙ СОВЕТ
6. Союзный совет состоит из представителей государств, входящих в состав союза, между которыми голоса
Она приносит присягу только королю.
272
' Имеются в виду законы отдельных германских государств, вошедших в 1871 году в состав Германской империи. 2 Речь идет о переселении в пределах Германии.
273
распределяются таким образом, что... (Пруссия получает 17 голосов из 58).
IV. ПРЕЗИДЕНТСТВО
11. Президентство в союзе принадлежит королю прусскому, который носит титул германского императора. Император является представителем империи в международных отношениях; от имени империи объявляет войну и заключает мир, входит в союзы и в другие договоры с иностранными государствами, аккредитует и принимает послов.
Для объявления войны от имени империи требуется согласие союзного совета, кроме случая нападения на союзную территорию или ее границы.
12. Император созывает, открывает, отсрочивает и закрывает союзный совет и рейхстаг.
15. Председательство в союзном совете и руководство его делами принадлежит имперскому канцлеру, который назначается императором.
17. Императору принадлежит выработка и публикация имперских законов и надзор за исполнением последних.
Постановления и распоряжения императора издаются от имени империи и нуждаются для законной силы в подписи имперского канцлера, который этим принимает на себя ответственность.
18. Император назначает должностных лиц империи, заставляет их присягать империи и дает в случае надобности распоряжение об их увольнении.
19. Если государства, являющиеся членами союза, не выполняют согласных с конституцией союзных обязанностей, они могут быть принуждаемы к тому посредством экзекуции. Эта экзекуция определяется союзным советом и приводится в исполнение императором.
V. РЕЙХСТАГ
20. Рейхстаг образуется посредством всеобщих и прямых выборов с тайной подачей голосов.
22. Прения в рейхстаге происходят публично. Согласное с истиной изложение прений, происходящих в публичных заседаниях рейхстага, остается свободным от всякой ответственности.
23. Рейхстаг имеет право предлагать законы в пределах имперской компетенции и направленные к нему петиции передавать союзному совету и имперскому канцлеру.
24. Законодательный период рейхстага продолжается 3 года. Для роспуска рейхстага в течение этого периода
274
необходимо решение союзного совета при согласии императора.
28. Рейхстаг решает абсолютным большинством голосов. Для законной силы его решения необходимо присутствие большинства законного числа членов.
29. Члены рейхстага суть представители всего народа и не связаны никакими поручениями и инструкциями.
32. Члены рейхстага не «олучают, как таковые, никакого жалования или вознаграждения.
XI. ВОЕННОЕ ДЕЛО ИМПЕРИИ
57. Каждый немец подлежит воинской повинности и не может заместить себя кем-либо другим для отправления этой обязанности.
63. Общая военная сила страны составляет единую армию, которая в военное и мирное время подчинена императору...
64. Все германские войска обязаны безусловно следовать приказаниям императора. Эта обязанность входит в военную присягу...
68. Император может объявить каждую часть союзной территории на военном положении, если что-либо угрожает общественной .безопасности...
XIV ОБЩИЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
78. Изменения конституции... считаются отклоненными, если имеют против себя 14 голосов в союзном совете.
(Конституции и законодательные акты буржуазных государств ...)
ЯПОНИЯ
Клятвенное обещание императора Муцухито '
1. Будет создано широкое собрание, и все государственные дела будут решаться в соответствии с общественным мнением.
1 Клятвенное обещание от имени императорского правительства было провозглашено малолетним императором Муцухито б апреля 1869 г. во дворце в Киото в собрании придворной аристократии и феодальных князей. В этом заявлении, сделанном во время гражданской войны, содержались некоторые пункты программы, выдвинутой противниками феодального режима сегуната Токугава. Бросается в глаза расплывчатость этой программы.
275
r"!8
(A
2. Все люди, как правители, так и управляемые, должны единодушно посвятить себя преуспеванию нации.
3. Всем военным и гражданским чинам и всему простому народу будет позволено осуществлять свои собственные стремления и развивать свою деятельность.
4. Все плохие обычаи прошлого будут упразднены; будут соблюдаться правосудие и беспристрастие, как они понимаются всеми.
5. Знания будут заимствоваться во всем мире, и таким путем основы империи будут упрочены.
(Конституции буржуазных стран...)
Конституция Японской империи 11 февраля 1889г.
ГЛАВА I.
ОБ ИМПЕРАТОРЕ
Статья 1. Японская империя управляется непрерывной на вечные времена императорской династией.
Статья 3. Особа императора священна и неприкосновенна.
Статья 4. Император — глава государства, он обладает верховной властью и осуществляет ее в соответствии с постановлениями настоящей конституции.
Статья 5. Император осуществляет законодательную власть в согласии с имперским парламентом.
Статья 6. Император утверждает законы и предписывает их обнародование и исполнение.
Статья 7. Император созывает имперский парламент, открывает и закрывает его, отсрочивает его заседания и распускает палату депутатов.
Статья 8. Император может в случае настоятельной необходимости поддержать общественную безопасность или устранить общественное бедствие, в промежутках между сессиями парламента издавать императорские указы, имеющие силу закона.
Эти императорские указы должны быть представлены имперскому парламенту в ближайшую сессию и, если имперский парламент их не одобрит, должны быть объявлены правительством недействительными на будущее время.
Статья 9. Император издает или повелевает издать указы, необходимые для исполнения законов, поддержания общественного спокойствия и порядка и содействия благосостоянию подданных. Такие указы ни в коем случае не должны вносить изменений в действующие законы.
Статья 10. Император устанавливает организацию различных отраслей государственного управления, назначает
276
и увольняет всех гражданских и военных должностных лиц и определяет их оклады, поскольку в настоящей конституции или в других законах не предусмотрено особых изъятий.
Статья И. Император является верховным командующим армией и флотом.
Статья 12. Император устанавливает организацию и численный состав армии и флота мирного времени.
Статья 13. Император объявляет войну, устанавливает мир и заключает договоры.
Статья 14. Император ^объявляет осадное положение.
Условия объявления и действие осадного положения определяются законом.
Статья 15. Император жалует дворянство, чины, ордена и иные знаки отличия.
Статья 16. Император имеет право амнистии, помилования, смягчения наказания и восстановления в правах.
ГЛАВА П.
О ПРАВАХ И ОБЯЗАННОСТЯХ ПОДДАННЫХ
Статья 19. Всякий японский подданный, удовлетворяющий условиям, требуемым законами или указами, одинаково имеет доступ к гражданским и военным должностям и ко всякой иной публичной службе.
Статья 20. Все японские подданные обязаны службой в армии или во флоте согласно постановлениям закона.
Статья 22. Японским подданным предоставляется в установленных законом пределах свобода выбора и перемены местожительства.
Статья 23. Никто из японских подданных не подлежит аресту, заключению, вызову к допросу или наказанию иначе как сообразно с законами.
Статья 24. Никто из японских подданных не может быть лишен права быть судимым судьями, которых определяет закон.
Статья 25. Без согласия японского подданного нельзя ни войти в его жилище, ни подвергнуть это жилище обыску за исключением определенных законом случаев.
Статья 26. Тайна переписки каждого японского подданного неприкосновенна за исключением определенных законом случаев.
Статья 27. Собственность каждого японского подданного неприкосновенна. Изъятия, необходимые в интересах общественной пользы, определяются законом.
Статья 28. Все японские подданные пользуются свободой вероисповедания в пределах, совместимых с общественным спокойствием и порядком, а также с их обязанно-стями»подданных.
Статья 29. Японские подданные пользуются в
277
..
ш
I ,-tf
установленных законом пределах свободой слова, печати, собраний и союзов.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58
(Хрестоматия по всеобщей истории
государства и права ...)
ГЕРМАНИЯ
Напуганный мартовским восстанием берлинских рабочих (1848), прусский король Фридрих-Вильгельм IV согласился на писаную конституцию. Выработанная и санкционированная Национальным собранием и королем, эта конституция была выражением союза крупной буржуазии и дворянства, одинаково устрашенных революцией. Но уже в 1949 году король потребовал пересмотра конституции в реакционном направлении, изменил избирательный закон, дав преимущество крупным налогоплательщикам. Получив таким образом должный состав парламента (250 чиновников из 350), он добился новой конституции—конституции 1850 года. Она создавала «мнимый конституционализм», сохранив реальную власть в руках короля и его министров. В последующие годы руководимая О. Бисмарком. Пруссия, сделавшись самым сильным среди германских государств, вытесняет Австрию из Германского союза и, одержав победу
' Это важное дополнение Конституционного закона было принято в 18J34 году, когда у власти находились умеренные республиканцы.
269
над Францией в войне 1870—1871 гг., образует единую Германскую империю.
Конституционная хартия Пруссии. 31 января 1850 г.
ТИТУЛ III О КОРОЛЕ
43. Личность короля неприкосновенна.
44. Министры короля ответственны. Все правительственные акты короля для их действительности должны быть контрассигнованы министром, который и принимает за них ответственность.
45. Исполнительная власть принадлежит одному королю. Он назначает и отзывает министров. Он предписывает обнародование законов и издает распоряжения, необходимые для их исполнения.
46. Королю принадлежит высшее командование армией.
47. Король назначает лиц на должности в армии и в других отраслях государственной службы, за исключением случаев, предусмотренных законом.
48. Король имеет право объявлять войну, заключать мир и подписывать договоры с иностранными правительствами. Торговые договоры и те трактаты, которыми возлагаются повинности для государства или частных лиц, должны, чтобы получить силу, быть одобрены палатами.
51. Король созывает палаты и закрывает их сессии. Он может распустить их обе одновременно или только одну.-Но в таком случае он должен созвать избирателей в 60-дневный срок, следующий за роспуском, и палаты в 90-дневный срок.
ТИТУЛ IV
О МИНИСТРАХ
60. Министры, равно как и назначенные для замещения их государственные чиновники, имеют доступ в обе палаты и должны быть по их требованию выслушиваемы во всякое время. Палаты могут требовать личного присутствия министров. Министры имеют право голоса лишь в том случае, если они состоят членами палат.
ТИТУЛ V О ПАЛАТАХ
62. Законодательная власть осуществляется совместно королем и обеими палатами. Согласие короля и обеих палат необходимо для каждого закона. Проект финансовых
г
1
I Pa
не
законов и государственные бюджеты вначале вносятся на рассмотрение второй палаты. Бюджеты принимаются или отвергаются первой палатой целиком.
63. Только в случаях, когда того требует сохранение общественной безопасности или устранение необычайного бедствия и палаты не заседают, могут быть изданы и получить законную силу распоряжения, не противоречащие Конституции, под ответственностью всего государственного министерства. Однако эти распоряжения должны быть представлены на одобрение палат в их ближайшую же сессию.
64. Право законодательной инициативы принадлежит королю и каждой из двух палат. Законопроекты, отвергнутые одной из палат или королем, не могут быть вновь внесены в течение той же сессии.
70. Всякий пруссак, которому исполнилось 25 лет и который имеет избирательное право в той общине, в которой он живет, является избирателем первой степени...
71. На 250 душ населения выбирается один выборщик. Избиратели первой степени разделяются на три разряда — по размеру уплачиваемых ими прямых государственный налогов — таким образом, что каждый разряд в целом платит третью часть общей суммы налогов. Этот налог высчитывается: а) по общинам, если община одна образует целых избирательный участок; б) по участкам, если избирательные участки состоят из нескольких общин. Первый разряд образуется избирателями, платящими наибольшее количество налогов и уплачивающими вместе одну треть общей суммы налогов. Второй разряд образуется избирателями, менее обложенными налогами и уплачивающими вместе вторую треть общей суммы налогов. Третий разряд образуется теми, кто платит третью треть. Каждый разряд выбирает отдельно третью часть выборщиков...
72. Депутаты выбираются выборщиками.
ТИТУЛ VI
О СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ
86. Судебная власть осуществляется от имени короля независимыми, не подчиняющимися другой власти, кроме закона, судами. Решения объявляются и исполняются от имени короля.
87. Судьи пожизненно назначаются королем или от его имени. Судьи могут быть смещены или временно удалены от должности лишь на основании судебного решения и по причинам, установленным законом. Временное удаление от должности, не вытекающее из текста закона, перемещение или увольнение в отставку могут быть применены лишь по причинам и в формах, указанных в законе, и на основании судебного решения. Эти постановления не применяются к пе-
270
271
ремещениям, вытекающим из видоизменения организации судов и их округов.
94. В угольных делах вердикт о виновности обвиняемого может быть произнесен лишь судом присяжных, за исключениями, которые в законодательном порядке постановят обе палаты...
ТИТУЛ VIII О ФИНАНСАХ
99. Все доходы и расходы государства должны исчисляться вперед и вноситься в государственный бюджет. Последний утверждается ежегодно законом.
101. В области налогов не может быть установлено никаких привилегий.
ТИТУЛ X
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
107. Конституция может быть изменена обыкно венным законодательным путем. В этом отношении, для каждой палаты достаточно абсолютного большинства на двух голосованиях...
108. Члены обеих палат и все государственные чиновники приносят присягу в верности и повиновении королю и клянутся честно соблюдать Конституцию.
Армия не присягает в соблюдении Конституции '.
111. В случае войны или восстания, если общественному порядку угрожает неминуемая опасность, применение ст. ст. 5—7, 27—30 и 36 настоящей Конституции может быть временно приостановлено в местностях, где это покажется необходимым. Закон регулирует подробности.
(Конституции и законодательные акты буржуазных государств ...)
Конституция 16 апреля 1871 г.
II. ИМПЕРСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
2. На протяжении... союзной территории империя пользуется правом законодательствовать, применяясь к со-
г
держанию этой конституции,., имперские законы имеют преимущество перед законами областными ...
4. Надзору со стороны империи и ее законодательству подлежат следующие предметы:
1) Определения, касающиеся свободы переселения, отношений к месту рождения и к месту жительства, права гражданства, паспортов, полиции, иностранцев, а также касающиеся ремесла и страхования,..'сверх того определения о колонизации 2 и о переселении в иностранные, негерманские земли.
. 2) Законодательство таможенное и торговое и установление налогов, необходимых для нужд империи.
3) Определение системы мер, весов и монет, а также основные положения о выпуске бумажных денег, гарантированных движимыми или недвижимыми ценностями.
4) Общие определения о банках.
5) Патенты на изобретения.
6J Охрана авторской собственности.
7) Организация общей защиты германской торгов-чи за границей, германского мореплавания... и распределение общего консульского представительства, установленного на счет империи.
8) Железные дороги... и пути сообщения, водные и сухопутные, установленные в интересах защиты страны и всеобщего оборота.
10) Почта и телеграф...
13) Общее законодательство в гражданском праве, уголовное право и судопроизводство.
14) Армия и военный флот в империи.
16) Определения о прессе и о праве общения (союзов).
5. Имперское законодательство осуществляется союзным советом и рейхстагом. Согласие большинства в том и другом собрании необходимо для имперского закона и устанавливает его. Если в союзном совете произойдет разделение мнений, касательно законодательных проектов, относящихся к армии, флоту,., голос президента является решающим, если он высказывается за сохранение существующего устройства.
III. СОЮЗНЫЙ СОВЕТ
6. Союзный совет состоит из представителей государств, входящих в состав союза, между которыми голоса
Она приносит присягу только королю.
272
' Имеются в виду законы отдельных германских государств, вошедших в 1871 году в состав Германской империи. 2 Речь идет о переселении в пределах Германии.
273
распределяются таким образом, что... (Пруссия получает 17 голосов из 58).
IV. ПРЕЗИДЕНТСТВО
11. Президентство в союзе принадлежит королю прусскому, который носит титул германского императора. Император является представителем империи в международных отношениях; от имени империи объявляет войну и заключает мир, входит в союзы и в другие договоры с иностранными государствами, аккредитует и принимает послов.
Для объявления войны от имени империи требуется согласие союзного совета, кроме случая нападения на союзную территорию или ее границы.
12. Император созывает, открывает, отсрочивает и закрывает союзный совет и рейхстаг.
15. Председательство в союзном совете и руководство его делами принадлежит имперскому канцлеру, который назначается императором.
17. Императору принадлежит выработка и публикация имперских законов и надзор за исполнением последних.
Постановления и распоряжения императора издаются от имени империи и нуждаются для законной силы в подписи имперского канцлера, который этим принимает на себя ответственность.
18. Император назначает должностных лиц империи, заставляет их присягать империи и дает в случае надобности распоряжение об их увольнении.
19. Если государства, являющиеся членами союза, не выполняют согласных с конституцией союзных обязанностей, они могут быть принуждаемы к тому посредством экзекуции. Эта экзекуция определяется союзным советом и приводится в исполнение императором.
V. РЕЙХСТАГ
20. Рейхстаг образуется посредством всеобщих и прямых выборов с тайной подачей голосов.
22. Прения в рейхстаге происходят публично. Согласное с истиной изложение прений, происходящих в публичных заседаниях рейхстага, остается свободным от всякой ответственности.
23. Рейхстаг имеет право предлагать законы в пределах имперской компетенции и направленные к нему петиции передавать союзному совету и имперскому канцлеру.
24. Законодательный период рейхстага продолжается 3 года. Для роспуска рейхстага в течение этого периода
274
необходимо решение союзного совета при согласии императора.
28. Рейхстаг решает абсолютным большинством голосов. Для законной силы его решения необходимо присутствие большинства законного числа членов.
29. Члены рейхстага суть представители всего народа и не связаны никакими поручениями и инструкциями.
32. Члены рейхстага не «олучают, как таковые, никакого жалования или вознаграждения.
XI. ВОЕННОЕ ДЕЛО ИМПЕРИИ
57. Каждый немец подлежит воинской повинности и не может заместить себя кем-либо другим для отправления этой обязанности.
63. Общая военная сила страны составляет единую армию, которая в военное и мирное время подчинена императору...
64. Все германские войска обязаны безусловно следовать приказаниям императора. Эта обязанность входит в военную присягу...
68. Император может объявить каждую часть союзной территории на военном положении, если что-либо угрожает общественной .безопасности...
XIV ОБЩИЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
78. Изменения конституции... считаются отклоненными, если имеют против себя 14 голосов в союзном совете.
(Конституции и законодательные акты буржуазных государств ...)
ЯПОНИЯ
Клятвенное обещание императора Муцухито '
1. Будет создано широкое собрание, и все государственные дела будут решаться в соответствии с общественным мнением.
1 Клятвенное обещание от имени императорского правительства было провозглашено малолетним императором Муцухито б апреля 1869 г. во дворце в Киото в собрании придворной аристократии и феодальных князей. В этом заявлении, сделанном во время гражданской войны, содержались некоторые пункты программы, выдвинутой противниками феодального режима сегуната Токугава. Бросается в глаза расплывчатость этой программы.
275
r"!8
(A
2. Все люди, как правители, так и управляемые, должны единодушно посвятить себя преуспеванию нации.
3. Всем военным и гражданским чинам и всему простому народу будет позволено осуществлять свои собственные стремления и развивать свою деятельность.
4. Все плохие обычаи прошлого будут упразднены; будут соблюдаться правосудие и беспристрастие, как они понимаются всеми.
5. Знания будут заимствоваться во всем мире, и таким путем основы империи будут упрочены.
(Конституции буржуазных стран...)
Конституция Японской империи 11 февраля 1889г.
ГЛАВА I.
ОБ ИМПЕРАТОРЕ
Статья 1. Японская империя управляется непрерывной на вечные времена императорской династией.
Статья 3. Особа императора священна и неприкосновенна.
Статья 4. Император — глава государства, он обладает верховной властью и осуществляет ее в соответствии с постановлениями настоящей конституции.
Статья 5. Император осуществляет законодательную власть в согласии с имперским парламентом.
Статья 6. Император утверждает законы и предписывает их обнародование и исполнение.
Статья 7. Император созывает имперский парламент, открывает и закрывает его, отсрочивает его заседания и распускает палату депутатов.
Статья 8. Император может в случае настоятельной необходимости поддержать общественную безопасность или устранить общественное бедствие, в промежутках между сессиями парламента издавать императорские указы, имеющие силу закона.
Эти императорские указы должны быть представлены имперскому парламенту в ближайшую сессию и, если имперский парламент их не одобрит, должны быть объявлены правительством недействительными на будущее время.
Статья 9. Император издает или повелевает издать указы, необходимые для исполнения законов, поддержания общественного спокойствия и порядка и содействия благосостоянию подданных. Такие указы ни в коем случае не должны вносить изменений в действующие законы.
Статья 10. Император устанавливает организацию различных отраслей государственного управления, назначает
276
и увольняет всех гражданских и военных должностных лиц и определяет их оклады, поскольку в настоящей конституции или в других законах не предусмотрено особых изъятий.
Статья И. Император является верховным командующим армией и флотом.
Статья 12. Император устанавливает организацию и численный состав армии и флота мирного времени.
Статья 13. Император объявляет войну, устанавливает мир и заключает договоры.
Статья 14. Император ^объявляет осадное положение.
Условия объявления и действие осадного положения определяются законом.
Статья 15. Император жалует дворянство, чины, ордена и иные знаки отличия.
Статья 16. Император имеет право амнистии, помилования, смягчения наказания и восстановления в правах.
ГЛАВА П.
О ПРАВАХ И ОБЯЗАННОСТЯХ ПОДДАННЫХ
Статья 19. Всякий японский подданный, удовлетворяющий условиям, требуемым законами или указами, одинаково имеет доступ к гражданским и военным должностям и ко всякой иной публичной службе.
Статья 20. Все японские подданные обязаны службой в армии или во флоте согласно постановлениям закона.
Статья 22. Японским подданным предоставляется в установленных законом пределах свобода выбора и перемены местожительства.
Статья 23. Никто из японских подданных не подлежит аресту, заключению, вызову к допросу или наказанию иначе как сообразно с законами.
Статья 24. Никто из японских подданных не может быть лишен права быть судимым судьями, которых определяет закон.
Статья 25. Без согласия японского подданного нельзя ни войти в его жилище, ни подвергнуть это жилище обыску за исключением определенных законом случаев.
Статья 26. Тайна переписки каждого японского подданного неприкосновенна за исключением определенных законом случаев.
Статья 27. Собственность каждого японского подданного неприкосновенна. Изъятия, необходимые в интересах общественной пользы, определяются законом.
Статья 28. Все японские подданные пользуются свободой вероисповедания в пределах, совместимых с общественным спокойствием и порядком, а также с их обязанно-стями»подданных.
Статья 29. Японские подданные пользуются в
277
..
ш
I ,-tf
установленных законом пределах свободой слова, печати, собраний и союзов.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58