Так что,
к сожалению, я не могу считать свой проект осуществленным.
Социологический опрос как самый представительный "суд присяжных"
В практике нашего Общества мы лишь один раз смогли обратиться к услугам
профессиональных социологов, но этот единственный опыт оказался удачным.
Мысль об обращении к социологической службе опросов общественного
мнения зародилась в начале 1993 года в вышеописанных попытках создать более
широкие "опросные суды присяжных" и тем укрепить доказательность своих
предложений законодательной и судебной власти. К тому времени у нас уже
имелся опыт создания информационных листов и вариантных вопросов, а для
обращения к социологам не хватало только денег.
Симпатии людей нам помогли. Сотрудники известного социологического
фонда "Общественное мнение" согласились обслужить нас по самой низкой
ставке. Подготовка к исполнению заказа заняла немного времени, и 3 апреля
1993 года работники фонда опросили 996 респондентов из 15 крупных городов
России по трем самым типичным делам наших подзащитных. Поясню, почему мы
так
высоко ценим эту работу. Дело в том, что попытки обращения ко все более
широкому кругу граждан приводили к углублению односторонности и
пристрастности тех, кто откликался на наши обращения - просто потому, что
несогласные с нами люди игнорировали эти призывы. Мы никак не могли
заставить привлечь к обсуждению и высказыванию несогласных с нами.
Обращение к профессиональным социологам перевернуло эту тупиковую
ситуацию и поставило ее с головы на ноги. Потому что социологи уже обладали
выверенным с научной точки зрения составом народных представителей,
гарантированно представляющим все городское население России (т.е. его
большую часть). И эти представители (респонденты) были просто обязаны (за
умеренное вознаграждение) добросовестно и по своему убеждению отвечать на
все задаваемые им вопросы. Потому их ответы можно считать соответствующими
тем мнениям, которые бытуют в нашем народе, выраженным с наибольшей
степенью
точности и достоверности, которая только возможна в настоящее время.
Представительность социологического опроса гораздо выше, чем даже у
реального суда присяжных, где решения принимают только 12 случайно попавшие
на скамью присяжных граждан.
Более высокую степень представительности можно получить только на
правильно организованном всенародном референдуме, но очевидно, что вряд ли
когда-нибудь удастся превратить в присяжных весь народ, слишком это дорого
и
непрактично. Хотя говорю я об этом с большим сожалением. Ведь вопросы
уголовного права для жизни людей столь важны, что на деле было бы гораздо
практичнее разрешать основные спорные вопросы уголовного права на
референдумах, чем вечно отдавать свои жизни страху тюрьмы, власти
формальных
схем юристов-законников и демагогичной риторике депутатов.
Убежден, что в будущем Россия придет к тому, чтобы основополагающим
конституционным законом заставить федеральных и местных законодателей
учитывать результаты предварительно проводимых социологических опросов, в
том числе и в области уголовного права. Пока же мы можем их к этому только
призывать.
У социологического опроса общественного мнения по избранным судебным
делам, есть, на мой взгляд, только два понятных недостатка:
- он все же требует приличных средств (профессионалы не могут работать
иначе),
- он исключает возможность углубления присяжных в суть дела и проблемы
(они вынуждены удовлетвориться только выдаваемой им краткой информацией),
исключает вопросы и обмен мнениями присяжных в дискуссии, наконец,
исключает
запись и изучение аргументации, с помощью которой присяжные приходят к
своему решению.
Поэтому, признавая принципиальную важность обращения правозащитников и
иных исследователей народного правосознания к социологическим методам
опроса, необходимо признавать их ограниченную роль. Социологический опрос -
это не столько средство поиска и исследований, сколько средство проверки,
утверждения и народной оценки результатов, ранее полученных в более
традиционных формах реального, общественного или усовершенствованного
участием профессионалов "исследовательского суда присяжных".
Исследовательский суд присяжных (ИСП) и "фокус-группы"
ИСП есть усовершенствованный общественный суд присяжных, недостатки
которого были описаны выше. Поэтому, как только в 1996 году у нас появилось
время и годовая финансовая поддержка института "Открытое общество", мы
приступили к созданию исследовательского суда присяжных, обеспечив три
главных отличия "новых" ИСП от "старых" ОСП:
- участие высокопрофессиональных юристов-исследователей,
- участие за умеренную плату незнакомых граждан в роли присяжных,
- постоянную видео- и аудиозапись с последующими публикациями.
Таким образом были "расшиты" главные недостатки наших прежних
"общественных процессов" при относительно небольших затратах и сохранении
практически неограниченной свободы исследователя. По моему мнению, это
оптимальная форма исследования народного правосознания для всех юристов и
правозащитников, и потому проведенным в 1996 году с ее использованием
"судам
присяжных" я придаю значение примера, достойного тиражирования иными
исследователями. Хотя понимаю, как много в нашей работе было недостатков и
ошибок, которые, я надеюсь, простятся.
В ходе проведения наших исследовательских судов и наработки первых
приемов я получил неожиданный отзыв от известного социолога С.А.
Белановского: "Витя, ваши исследовательские суды есть разновидность "фокус-
групп" и подарил свою книгу "Метод "фокус-групп" (1996 г.) с изложением
основ богатого опыта западных (а теперь уже и отечественных) социологов в
деле глубокого исследования мнений людей по заранее выбранной теме.
Отзыв С.А. Белановского и его книга меня обрадовали, во-первых, потому
что они как бы ввели наши "дикорастущие разработки" в общий контекст (мне
кажется уместным сравнение нас с группой "окруженцев", вдруг увидевших, что
кроме них есть еще главные силы и есть возможность с ними соединиться). А
во-вторых, рекомендации, изложенные в книге С.А. Белановского, которая, как
я надеюсь, будет широко известной, во многом подготовят юристов и
правозащитников к усовершенствованию приемов исследовательских судов,
которые, как мне кажется, будут иметь самостоятельное значение, хотя бы в
виду некоторых очень существенных отличий наших "судов" от традиционных
"фокус-групп". Например, у нас нет такой ключевой фигуры, как модератор
(ведущий), есть необходимость соблюдения ряда юридических процедур и т.п.
Но, конечно, будущие исследователи сами разберутся, в чем им следует
учесть наш опыт (его методическому описанию посвящена последующая часть
главы), а в чем правильнее воспользоваться отработанным методом "фокус-
групп".
Подготовка ИСП
Союз правозащитника и юриста
Для начала исследования нужна рабочая пара, чаще всего - конструктивный
спор правозащитника и юриста. Вспомним, что "вначале было Слово, и Слово
было Бог" - имея в виду, что все начинается со жгучей, общественно важной
Идеи. Эта Идея и потребность ее проверить должна овладеть если не массами,
то хотя бы двумя разными людьми, состоящими в рабочей дружбе и
противостоянии одновременно (как говорил нелюбимый нами марксизм - в
"диалектическом единстве"). В любом суде присяжных есть две главные
стороны:
обвинения и защиты, значит и для успешного его начала надо иметь энергию
спора исследователей - правозащитника и юриста. (А иначе что будем
спрашивать у присяжных?)
Инициатива постановки проблемы обычно исходит от правозащитника,
стоящего вне системы окостеневших правовых представлений, и потому более
восприимчивого к назревшим несоответствиям ее реальной жизни. Но выявить
эту
проблему правозащитник может только в виде собственной догадки на обыденном
языке, поэтому его коллеге-юристу приходится брать на себя роль оппозиции и
юридически правильно сформулировать тему, подобрать подходящее "дело" и
задать присяжным такие вопросы, из ответов на которые можно было бы
получить
разрешение спора.
Хочу подчеркнуть: плодотворные споры возможны только, если в главном
правозащитник и юрист будут единомышленниками. Без этого нельзя надеяться
на
взаимопонимание и эффективную работу. А с другой стороны, к правозащитникам
по доброй воле приходят чаще всего юристы, ориентированные на приоритет
естественного права ("суда совести"). Так было и у нас, когда к нам
приходили профессионалы, которые были убеждены в необходимости очищения
советского уголовного законодательства от антирыночных и
антипредпринимательских норм. Однако и для них вставал вопрос: а согласна
ли
с их убеждениями и в какой степени народная совесть? Одобряют ли люди,
например, наказания торговцев за так называемую спекуляцию, менял - за
обмены инвалюты на рубли и т.п.?
А дальше шли и более сложные проблемы... Например, как отличить
зловредную коррупцию от "теневой" коммерции, неучтенное
предпринимательство - от хищений, опасное преступление - от прощаемого
проступка? На эти вопросы мы тогда только начинали получать первые ответы.
При этом были не только основными экспериментаторами в ИСП, но и первыми
потребителями-аналитиками полученного информативного продукта.
Впрочем, так часто и бывает в пионерных исследованиях, когда широкого
пользователя информации еще нет, сами вопросы еще не висят в воздухе, и
задавать их просто некому. Я только надеюсь, что идея ИСП овладеет гораздо
большим числом жаждущих истины, тогда можно будет рассчитывать на создание
Наблюдательного совета исследователей, озабоченного в постоянном
функционировании, финансировании ИСП, совершенствовании его процедуры.
Конечно же, вначале нужны хотя бы самые скромные средства на оплату
участия присяжных, потому что если правозащитники и даже юристы еще могут
работать на исследовательском интересе, то присяжные, привлеченные к работе
лишь на энтузиазме, становятся заинтересованной публикой, а
профессиональный
исследовательский суд превращается в общественные слушания.
Место проведения
При выборе места проведения ИСП приходится учитывать разные мнения и
пожелания. Юристы обычно считают, что для создания рабочей атмосферы,
ответственной работы присяжных крайне желательно проводить заседания ИСП в
строгой обстановке государственного учреждения, похожей на официальный суд,
в крайнем случае - в учебной аудитории. Для правозащитников, всегда
ограниченных в своих средствах, крайне важно приблизить место проведения
ИСП
к проживанию основной массы присяжных участников. Поэтому я настаивал на
проведении ИСП в обычной квартире посреди жилого массива. Итак, учреждение
или квартира? У нас этот спор был решен в пользу частной квартиры. Почему?
Наша практика показала, что серьезность работы граждан, согласившихся
быть присяжными, обеспечивается не типом зала заседаний, а прежде всего
авторитетностью участников и серьезностью поставленных ими задач, т.е.
верой
в дело, которую внушают присяжным организаторы.
Нетрудно представить ситуацию, когда организаторы обеспечат для
заседания ИСП зал судебных заседаний в реальном суде, но если при этом они
будут подчеркивать игровой, учебный характер проводимого заседания, то
присяжные будут относиться к своей задаче лишь с напускной серьезностью.
Да,
этот эффект мы неоднократно замечаем в реальных судах, когда грубость и
издевательский тон судьи, скука и угодливая бессловесность народных
заседателей, очевидные ляпы и косноязычие сторон, звуки телефонных
переговоров из судейской комнаты во время составления приговора, не могут
не
вызывать усмешки у присутствующих и усиливать ощущение не правосудия, а
циничного спектакля. На наших же заседаниях в жилой квартире такого
неуважения и фальши никогда не было.
Рекомендации социологов, работающих с "фокус-группами", также
склоняются к использованию или специально оборудованных помещений
(например,
со второй комнатой, где скрыто находятся наблюдатели), или, что более
часто,
обычных квартир. Наиболее важно при этом обеспечить изолированность
помещения от посторонних помех и комфортность работы участников.
Кстати, вспомним входящий в широкий обиход обычай создавать самые
важные государственные документы не в официальных учреждениях, а небольшими
группами экспертов в комфорте и изоляции загородных государственных дач.
Важнейшим аргументом в пользу выбора квартиры для проведения ИСП - ее
близость к потенциальным присяжным в соседних квартирах и жилых соседних
домах. Понятно, что людям прийти на 2-3 вечерних часа в соседний дом
гораздо
легче, чем ехать через всю Москву в какое-то учреждение. Преодолеть эти
дополнительные усилия и время присяжных можно ростом обещанного
вознаграждения, что, в свою очередь, способно сильно исказить структуру
привлеченных присяжных (придут лишь нуждающиеся в приработке) и мотивы их
решений (не по совести, а как надо).
Конечно, выбор для ИСП частной квартиры не обязателен. Если, например,
есть возможность использования какого-либо просторного помещения типа зала
совещаний РЭУ или бывшего "красного уголка" в "спальном микрорайоне" - то в
добрый час. В нашей практике "общественных судов присяжных" в 1989-1995 гг.
было четыре случая проведения таких обсуждений в учрежденческих помещениях,
а в 1996 г. для судов присяжных мы использовали дважды частные квартиры
наших друзей, один раз - редакцию подмосковной газеты.
Помещение
По нашему опыту оптимальным является просторная многокомнатная
квартира, в которой задействованы, как правило, три комнаты. В самой
большой
комнате, конечно, должны проходить слушания и одновременно находиться до 20
человек. Поэтому площадь "зала заседаний" должна быть не менее 18 м2, иначе
чрезмерная скученность, конечно же, будет стеснять обсуждение.
В двух небольших комнатах желательно размещать юристов, уходящих на
отдых в начале обсуждения дела присяжными, а во второй комнате рядом с
прихожей - следует поместить секретаря-организатора, который встречает и
записывает приходящих, отвечает на телефонные звонки, осуществляет
обслуживающие функции.
Конечно, эти комнаты, особенно большую, желательно в наибольшей мере
преобразовать в подобие "зала судебного заседания", чтобы подчеркнуть
серьезность предстоящего действия. По возможности выносится лишняя мебель,
заменяется на достаточное количество стульев, убираются чрезмерно домашние
приметы на стенах (семейные фото или картины) или завешиваются юридического
свойства материалами (у нас для этого были изготовлены специальные плакаты
типа "памятки присяжным").
Такая работу с убранством помещения желательно проводить не только ради
создания торжественности для собравшихся участников, а имея в виду еще и
крайне важный момент видеосъемки заседания, что предопределяет в дальнейшем
многократный показ этого заседания самым разным людям. Причем надо
учитывать, что если собравшиеся довольно быстро втягиваются в ход
обсуждения
и перестают замечать окружающие их зримые детали домашнего быта, то видео
зрителям, особенно, когда они знакомятся только с частью заснятого
заседания, приметы домашнего быта могут очень мешать. Я лично это
обстоятельство уяснил только, когда сам увидел, как на видеопленке не
вяжутся серьезные вещи, толкуемые очень серьезными юристами, с навязчивым
фоном полированного одежного шкафа. В последующем мы торцевую стену с этим
шкафом за спиной судьи стали закрывать тремя цветными (белый, синий,
красный) полотнищами, образовавшими цвета российского флага и тем
относительно удачно решили проблему.
Заранее следует подумать о возможности постоянного проветривания
помещения, но в то же время, чтобы участники не попадали на сквозняки -
ведь
одних очень тревожат шансы простыть, а других тревожит духота. Надо, чтобы
возможные взаимонеудовольствия не портили настроение участников.
Обеспечить изоляцию "зала заседаний" от ненужных шумовых раздражений -
одна из важных обязанностей секретаря. Для этого хозяева квартиры заранее
договариваются с членами семьи об их отсутствии, заранее уносится или
выключается телефон, все переговоры с неожиданными визитерами проводятся
лишь секретарем.
Оборудование
В исследовательском суде присяжных очень большую роль играют аудио- и
видеозаписи, которые надо вести постоянно, чтобы они дублировали друг друга
и позволили впоследствии составить детальную расшифровку обсуждения,
письменную стенограмму - основной документ для научного анализа.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79