2-3
ст. 50 ГК РФ "некоммерческие организации могут осуществлять
предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это
служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответ-
ствующую этим целям". Предпринимательская деятельность для
достижения целей, ради которых была создана некоммерческая
организация, может осуществляться как самой некоммерческой
организацией, так и учрежденным ею для этого хозяйственным
обществом. Безусловно, предпринимательская деятельность неком-
мерческой организации подлежит государственной регистрации.
Выше были изложены некоторые основные положения уста-
новленного законодателем, так сказать, правового поля, в пределах
которого может осуществляться хозяйствующим субъектом закон-
ная экономическая деятельность. Надо, видимо, оговориться, что
принятый в современном экономическом и юридическом обиходе
термин "хозяйствующий субъект" понимается и используется в более
широком значении, нежели термин "предприниматель". Так, не-
коммерческая организация - фонд, не будучи предпринимателем,
72
Раздел II. Управление предприятием
может участвовать в хозяйственном обороте, купив, например, у
общества с ограниченной ответственностью товары или выдав заем
под проценты.
Подобные оговорки едва ли следует расценивать как досадные
помехи при чтении излагаемого материала. Напротив, еще до "всту-
пления" на правовое поле бизнеса стоит основательно разобраться,
прежде всего, с понятиями близкими, но не тождественными, опре-
делить их экономическую сущность и правовую природу.
До сих пор речь шла об особенностях юридического регулиро-
вания некоторых видов хозяйственной деятельности - предпри-
нимательской и иной экономической деятельности коммерческих и
некоммерческих организаций. В рамках обозначенного правового
поля существует, кроме того, некая достаточно узкая "полоска",
являющая собой незаконную предпринимательскую деятель-
ность, способную при определенных обстоятельствах влечь уго-
ловную ответственность по ст. 171 УК РФ для бизнесмена, умыш-
ленно вступившего на эту "полоску".
Нельзя всерьез утверждать, что в современных условиях ука-
занная статья Уголовного кодекса РФ выражает в сущности недо-
пустимое вмешательство государства в экономическую деятельность.
Поддерживая и защищая честного предпринимателя, государство
борется лишь с недобросовестным предпринимательством, причи-
няющим вред потребителям, другим хозяйствующим субъектам или
обществу в целом. Осуществление государственного контроля за
законностью частного бизнеса обосновано необходимостью обеспе-
чения интересов государства, общества, законных прав и интере-
сов граждан. Именно по этой причине государство устанавливает
запреты или ограничения на определенные виды экономической
деятельности, нарушения которых делают такую деятельность не-
законной.
В соответствии с указанной нормой под незаконным предпри-
нимательством понимается "осуществление предпринимательской
деятельности без регистрации либо без специального разрешения
(лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обяза-
тельно, или с нарушением условий лицензирования, если это дея-
ние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или го-
сударству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном разме-
ре". Совершенно очевидно, что данный уголовно-правовой запрет
направлен на защиту интересов законного предпринимательства,
нормального состояния экономики, интересов потребителей, парт-
неров и других лиц и организаций, а также финансовых интересов
самого государства, поскольку в результате незаконного предпри-
нимательства создается возможность получения неконтролируемой
государством, его налоговыми органами прибыли.
Предпринимательская деятельность граждан подлежит госу-
дарственной регистрации. При этом гражданин вправе заниматься
предпринимательской деятельностью с момента государственной
2. Юридические основы российского бизнеса
73
регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а гла-
ва крестьянского (фермерского) хозяйства признается предприни-
мателем с момента регистрации такого хозяйства (ст. 23 ГК РФ).
Юридические лица, занимающиеся предпринимательской дея-
тельностью, и юридические лица, которым не предоставлено право
осуществлять предпринимательскую деятельность, подлежат госу-
дарственной регистрации на основании общего о том нормативного
требования, предусмотренного ст. 51 ГК РФ. В соответствии с этим
правилом до принятия специального закона о регистрации юриди-
ческих лиц действует Положение о порядке государственной реги-
страции субъектов предпринимательской деятельности (утвержден-
ное Указом Президента РФ от 8 июля 1994 г. № 1482), содержащее
конкретные требования к государственной регистрации. Необходи-
мо также иметь в виду, что предпринимательская деятельность
граждан и организаций имеет некоторые законодательные ограни-
чения. Так, в соответствии со ст. 23 и 49 ГК РФ отдельными вида-
ми деятельности, перечень которых определяется законом, ука-
занные лица могут заниматься только на основании специального
разрешения (лицензии). В настоящее время до принятия такого
закона основным нормативным актом, устанавливающим перечень
видов деятельности, на осуществление которых требуется лицен-
зия, служит постановление Правительства РФ "О лицензировании
отдельных видов деятельности" от 24 декабря 1994 г. № 1418.
Внешне анализируемое преступление проявляется в виде осу-
ществления предпринимательской деятельности:
- без регистрации;
- без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда
такое разрешение (лицензия) обязательно;
- с нарушением условий лицензирования.
При этом под осуществлением предпринимательской дея-
тельности без регистрации понимается занятие предпринима-
тельством как до подачи необходимых для регистрации докумен-
тов, так хотя бы и после подачи таких документов, но до того, как
был совершен официальный акт государственной регистрации ука-
занной деятельности.
При констатации факта осуществления предприниматель-
ской деятельности без специального разрешения (лицензии) в
случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, исходить
следует из того, что лицензия на занятие предпринимательской
деятельностью обязательна во всех случаях, когда того требует закон.
Например, оказание платных юридических услуг возможно лишь
на основе лицензии, выдаваемой Министерством юстиции Россий-
ской Федерации и органами юстиции субъектов Российской Феде-
рации (Положение о лицензировании деятельности по оказанию
платных юридических услуг на территории Российской Федера-
74
Раздел II. Управление предприятием
ции, утвержденное постановлением Правительства РФ от 15 апре-
ля 1995 г. № 344).
Нарушение условий лицензирования надлежит понимать как
несоблюдение в процессе осуществления предпринимательской дея-
тельности требований, указанных в специальном разрешении (ли-
цензии). Так, в соответствии с Положением о лицензировании дея-
тельности по оказанию платных юридических услуг на территории
Российской Федерации лицензиат не вправе оказывать платные
юридические услуги на территории, не предусмотренной лицен-
зией.
Это может показаться странным, но само по себе осуществле-
ние предпринимательской деятельности без регистрации либо без
специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разре-
шение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицен-
зирования для предпринимателя никакого преступления не обра-
зует. Дело состоит в том, что данный состав преступления, преду-
смотренный ч. 1 ст. 171 УК РФ, по своим конструктивным особенно-
стям является материальным (в отличие от состава формального).
А это означает, что указанные в диспозиции данной статьи дейст-
вия образуют состав преступления лишь при наличии хотя бы од-
ного из строго обозначенных законодателем в той же норме послед-
ствий:
- если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, ор-
ганизациям или государству;
- либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.
Крупный ущерб гражданам, организациям или государству
исчисляется на практике суммой, в пятьсот и более раз превышаю-
щей минимальный размер оплаты труда. Что же касается дохода в
крупном размере, то его понятие раскрывается законодателем в
примечании к анализируемой статье. Доходом в крупном разме-
ре признается доход, сумма которого превышает двести минималь-
ных размеров оплаты труда. Исчисляется доход исходя из мини-
мального размера оплаты труда, установленного на момент факти-
ческого получения дохода от незаконного предпринимательства, то
есть на момент окончания преступления.
Незаконное предпринимательство (в той или иной его форме)
плюс хотя бы одно из указанных в законе последствий, например, в
виде извлечения дохода в крупном размере состав преступления,
конечно же, образуют, но лишь для предпринимателя, получивше-
го этот "неконтролируемый" доход в результате незаконной пред-
принимательской деятельности. Только предприниматель (в отли-
чие от непредпринимателя) располагает механизмом, установлен-
ным законодателем, позволяющим ему извлеченную прибыль при-
сваивать и распределять. Непредприниматель, хотя и является хо-
зяйствующим субъектом, никакого дохода вообще для себя не из-
влекает и извлекать не может. Полученную же прибыль непред-
приниматель обязан реинвестировать на достижение основной цели
2. Юридические основы российского бизнеса 75
деятельности некоммерческой организации, закрепленной уставом.
В этой связи нельзя не признать правомерным следующий вопрос:
так что же, если, к примеру, негосударственное образовательное
учреждение не занимается предпринимательской деятельностью в
силу самого закона, то оно может "безобразничать", ведя, в частно-
сти, образовательную деятельность без регистрации или вне ли-
цензирования? Конечно же, нет. Другое дело, что правовое регули-
рование подобных ситуаций охватывается не уголовным законода-
тельством, а совсем другим. Так, согласно п. 2 ст. 33 Федерального
закона "О некоммерческих организациях" в случае, если неком-
мерческая организация совершила действия, противоречащие ее
целям и настоящему Федеральному закону, "некоммерческой орга-
низации может быть вынесено предупреждение в письменной фор-
ме органом, осуществляющим государственную регистрацию юри-
дических лиц, или прокурором внесено представление об устране-
нии нарушений".
Существует и более жесткая норма, посредством которой го-
сударство вправе защищать свои интересы от некоммерческих ор-
ганизаций - нарушителей. На основании п. 3 ст. 33 цитированного
закона "в случае вынесения некоммерческой организации более двух
предупреждений в письменной форме или представлений об уст-
ранении нарушений некоммерческая организация может быть лик-
видирована по решению суда в порядке, предусмотренном стать-
ей 19 настоящего федерального закона и Гражданским кодексом
Российской Федерации".
Следует признать, что наличие уголовно-правовых санкций за
незаконное предпринимательство, нарушающее требования о госу-
дарственной регистрации и лицензировании, представляет собой
лишь исключение из общего правила об ответственности за нелеги-
тимное предпринимательство. По действующему законодательству
нелегитимная предпринимательская деятельность должна влечь
применение мер административной и хозяйственно-правовой от-
ветственности. На данный период времени юридический механизм
ее реализации только разрабатывается, что создает возможности
для уклонения недобросовестных предпринимателей от безупреч-
ного выполнения своих публичных обязанностей. Обеспечение же
законности предпринимательской деятельности одними только ме-
рами уголовной репрессии практически недостижимо, поскольку
юридические лица в отличие от граждан неспособны нести уголов-
ную ответственность по российскому праву. Привлечение за неза-
конное предпринимательство физических лиц - учредителей или
руководителей нелигитимной коммерческой организации - также
невозможно, поскольку это противоречило бы одному из основных
положений российского уголовного права - принципу объективно-
го вменения, то есть ответственности только за свои действия. Именно
по этой причине возможность привлечения к уголовной ответст-
венности руководителя коммерческой организации за осуществле-
76 Раздел II. Управление предприятием
ние незаконного предпринимательства сохраняется лишь в случае,
если эта деятельность не отражается в документации данной фир-
мы и доход от нее поступает лично руководителю.
Правила игры Прежде чем заняться хозяйственно-экономиче-
ской деятельностью, любое физическое или юридическое лицо в
учредительных и уставных документах формулирует основную цель
своей будущей деятельности, определяется в отношениях с прибы-
лью, избирает и конкретно обозначает одну из организационно-пра-
вовых форм создания юридического лица, предусмотренных зако-
нодателем. Критерии для такой предварительной работы, как уже
обосновывалось выше, следующие:
- основная цель деятельности (извлечение прибыли или не-
что иное);
- порядок распределения полученной прибыли между участ-
никами организации либо полное обращение дохода на возмещение
затрат, связанных с достижением основной уставной цели созда-
ния организации;
- конкретный вид организационно-правовой формы создания
юридического лица.
Впрочем, физическое лицо в целях извлечения прибыли мо-
жет не только учредить юридическое лицо и получать прибыль от
его деятельности, но и вправе заниматься индивидуальной пред-
принимательской деятельностью без образования юридического
лица, что имеет ряд особенностей.
Согласно закону (п. 1 ст. 23 ГК РФ) физическое лицо приобре-
тает статус индивидуального предпринимателя с момента его госу-
дарственной регистрации, после чего оно имеет возможность зани-
маться бизнесом в соответствии с правилами, регулирующими дея-
тельность коммерческих юридических лиц. Предприниматель мо-
жет совершать любые, не запрещенные законом сделки, заключать
контракты, в том числе трудовые и подрядные договоры с наемны-
ми работниками и исполнителями, открывать счета в кредитных
учреждениях и распоряжаться находящимися на них денежными
средствами. Иногда бизнесмены свой выбор формы осуществления
предпринимательской деятельности (с образованием или без обра-
зования юридического лица) ставят в зависимость от предопреде-
ленной законодателем возможности привлечения наемного труда.
Для первоначального этапа коммерческой деятельности в стране
такая зависимость выбора не являлась надуманной. Согласно ст. 2
Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятель-
ности" предприниматель без образования юридического лица не
мог привлекать наемный труд, то есть вступать с другими физиче-
скими лицами в трудовые отношения, правовая регламентация ко-
торых относилась к сфере Кодекса законов о труде РСФСР. В на-
стоящее время эта норма свое действие утратила, поэтому указан-
2. Юридические основы российского бизнеса 77
ного различия между индивидуальным предпринимателем и юри-
дическим лицом не существует.
Споры между гражданами, занимающимися предприниматель-
ской деятельностью, а также между ними и юридическими лицами,
подлежат рассмотрению не обычными судами (судами общей юрис-
дикции), а арбитражными судами, за исключением, конечно, спо-
ров, не связанных с осуществлением гражданами предприниматель-
ской деятельности.
Следует учесть, что предприниматель несет повышенную от-
ветственность в отличие от всех иных граждан, поскольку в соот-
ветствии с законом лицо, не исполнившее или ненадлежащим об-
разом исполнившее обязательство при осуществлении предприни-
мательской деятельности, несет ответственность независимо от на-
личия вины (ст. 401 ГК РФ).
Вместе с тем нельзя упускать из виду, что по своему правово-
му статусу индивидуальный предприниматель, бизнесмен в пер-
вую очередь является все же гражданином, физическим лицом.
Поэтому правила, установленные для коммерческих организаций,
могут быть применимы к предпринимательской деятельности гра-
ждан лишь постольку, поскольку иное не вытекает из других пра-
вовых актов или существа отношения. Так, индивидуальному пред-
принимателю разрешается иметь в собственности только то иму-
щество, которым вообще вправе обладать граждане.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72
ст. 50 ГК РФ "некоммерческие организации могут осуществлять
предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это
служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответ-
ствующую этим целям". Предпринимательская деятельность для
достижения целей, ради которых была создана некоммерческая
организация, может осуществляться как самой некоммерческой
организацией, так и учрежденным ею для этого хозяйственным
обществом. Безусловно, предпринимательская деятельность неком-
мерческой организации подлежит государственной регистрации.
Выше были изложены некоторые основные положения уста-
новленного законодателем, так сказать, правового поля, в пределах
которого может осуществляться хозяйствующим субъектом закон-
ная экономическая деятельность. Надо, видимо, оговориться, что
принятый в современном экономическом и юридическом обиходе
термин "хозяйствующий субъект" понимается и используется в более
широком значении, нежели термин "предприниматель". Так, не-
коммерческая организация - фонд, не будучи предпринимателем,
72
Раздел II. Управление предприятием
может участвовать в хозяйственном обороте, купив, например, у
общества с ограниченной ответственностью товары или выдав заем
под проценты.
Подобные оговорки едва ли следует расценивать как досадные
помехи при чтении излагаемого материала. Напротив, еще до "всту-
пления" на правовое поле бизнеса стоит основательно разобраться,
прежде всего, с понятиями близкими, но не тождественными, опре-
делить их экономическую сущность и правовую природу.
До сих пор речь шла об особенностях юридического регулиро-
вания некоторых видов хозяйственной деятельности - предпри-
нимательской и иной экономической деятельности коммерческих и
некоммерческих организаций. В рамках обозначенного правового
поля существует, кроме того, некая достаточно узкая "полоска",
являющая собой незаконную предпринимательскую деятель-
ность, способную при определенных обстоятельствах влечь уго-
ловную ответственность по ст. 171 УК РФ для бизнесмена, умыш-
ленно вступившего на эту "полоску".
Нельзя всерьез утверждать, что в современных условиях ука-
занная статья Уголовного кодекса РФ выражает в сущности недо-
пустимое вмешательство государства в экономическую деятельность.
Поддерживая и защищая честного предпринимателя, государство
борется лишь с недобросовестным предпринимательством, причи-
няющим вред потребителям, другим хозяйствующим субъектам или
обществу в целом. Осуществление государственного контроля за
законностью частного бизнеса обосновано необходимостью обеспе-
чения интересов государства, общества, законных прав и интере-
сов граждан. Именно по этой причине государство устанавливает
запреты или ограничения на определенные виды экономической
деятельности, нарушения которых делают такую деятельность не-
законной.
В соответствии с указанной нормой под незаконным предпри-
нимательством понимается "осуществление предпринимательской
деятельности без регистрации либо без специального разрешения
(лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обяза-
тельно, или с нарушением условий лицензирования, если это дея-
ние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или го-
сударству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном разме-
ре". Совершенно очевидно, что данный уголовно-правовой запрет
направлен на защиту интересов законного предпринимательства,
нормального состояния экономики, интересов потребителей, парт-
неров и других лиц и организаций, а также финансовых интересов
самого государства, поскольку в результате незаконного предпри-
нимательства создается возможность получения неконтролируемой
государством, его налоговыми органами прибыли.
Предпринимательская деятельность граждан подлежит госу-
дарственной регистрации. При этом гражданин вправе заниматься
предпринимательской деятельностью с момента государственной
2. Юридические основы российского бизнеса
73
регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а гла-
ва крестьянского (фермерского) хозяйства признается предприни-
мателем с момента регистрации такого хозяйства (ст. 23 ГК РФ).
Юридические лица, занимающиеся предпринимательской дея-
тельностью, и юридические лица, которым не предоставлено право
осуществлять предпринимательскую деятельность, подлежат госу-
дарственной регистрации на основании общего о том нормативного
требования, предусмотренного ст. 51 ГК РФ. В соответствии с этим
правилом до принятия специального закона о регистрации юриди-
ческих лиц действует Положение о порядке государственной реги-
страции субъектов предпринимательской деятельности (утвержден-
ное Указом Президента РФ от 8 июля 1994 г. № 1482), содержащее
конкретные требования к государственной регистрации. Необходи-
мо также иметь в виду, что предпринимательская деятельность
граждан и организаций имеет некоторые законодательные ограни-
чения. Так, в соответствии со ст. 23 и 49 ГК РФ отдельными вида-
ми деятельности, перечень которых определяется законом, ука-
занные лица могут заниматься только на основании специального
разрешения (лицензии). В настоящее время до принятия такого
закона основным нормативным актом, устанавливающим перечень
видов деятельности, на осуществление которых требуется лицен-
зия, служит постановление Правительства РФ "О лицензировании
отдельных видов деятельности" от 24 декабря 1994 г. № 1418.
Внешне анализируемое преступление проявляется в виде осу-
ществления предпринимательской деятельности:
- без регистрации;
- без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда
такое разрешение (лицензия) обязательно;
- с нарушением условий лицензирования.
При этом под осуществлением предпринимательской дея-
тельности без регистрации понимается занятие предпринима-
тельством как до подачи необходимых для регистрации докумен-
тов, так хотя бы и после подачи таких документов, но до того, как
был совершен официальный акт государственной регистрации ука-
занной деятельности.
При констатации факта осуществления предприниматель-
ской деятельности без специального разрешения (лицензии) в
случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, исходить
следует из того, что лицензия на занятие предпринимательской
деятельностью обязательна во всех случаях, когда того требует закон.
Например, оказание платных юридических услуг возможно лишь
на основе лицензии, выдаваемой Министерством юстиции Россий-
ской Федерации и органами юстиции субъектов Российской Феде-
рации (Положение о лицензировании деятельности по оказанию
платных юридических услуг на территории Российской Федера-
74
Раздел II. Управление предприятием
ции, утвержденное постановлением Правительства РФ от 15 апре-
ля 1995 г. № 344).
Нарушение условий лицензирования надлежит понимать как
несоблюдение в процессе осуществления предпринимательской дея-
тельности требований, указанных в специальном разрешении (ли-
цензии). Так, в соответствии с Положением о лицензировании дея-
тельности по оказанию платных юридических услуг на территории
Российской Федерации лицензиат не вправе оказывать платные
юридические услуги на территории, не предусмотренной лицен-
зией.
Это может показаться странным, но само по себе осуществле-
ние предпринимательской деятельности без регистрации либо без
специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разре-
шение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицен-
зирования для предпринимателя никакого преступления не обра-
зует. Дело состоит в том, что данный состав преступления, преду-
смотренный ч. 1 ст. 171 УК РФ, по своим конструктивным особенно-
стям является материальным (в отличие от состава формального).
А это означает, что указанные в диспозиции данной статьи дейст-
вия образуют состав преступления лишь при наличии хотя бы од-
ного из строго обозначенных законодателем в той же норме послед-
ствий:
- если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, ор-
ганизациям или государству;
- либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.
Крупный ущерб гражданам, организациям или государству
исчисляется на практике суммой, в пятьсот и более раз превышаю-
щей минимальный размер оплаты труда. Что же касается дохода в
крупном размере, то его понятие раскрывается законодателем в
примечании к анализируемой статье. Доходом в крупном разме-
ре признается доход, сумма которого превышает двести минималь-
ных размеров оплаты труда. Исчисляется доход исходя из мини-
мального размера оплаты труда, установленного на момент факти-
ческого получения дохода от незаконного предпринимательства, то
есть на момент окончания преступления.
Незаконное предпринимательство (в той или иной его форме)
плюс хотя бы одно из указанных в законе последствий, например, в
виде извлечения дохода в крупном размере состав преступления,
конечно же, образуют, но лишь для предпринимателя, получивше-
го этот "неконтролируемый" доход в результате незаконной пред-
принимательской деятельности. Только предприниматель (в отли-
чие от непредпринимателя) располагает механизмом, установлен-
ным законодателем, позволяющим ему извлеченную прибыль при-
сваивать и распределять. Непредприниматель, хотя и является хо-
зяйствующим субъектом, никакого дохода вообще для себя не из-
влекает и извлекать не может. Полученную же прибыль непред-
приниматель обязан реинвестировать на достижение основной цели
2. Юридические основы российского бизнеса 75
деятельности некоммерческой организации, закрепленной уставом.
В этой связи нельзя не признать правомерным следующий вопрос:
так что же, если, к примеру, негосударственное образовательное
учреждение не занимается предпринимательской деятельностью в
силу самого закона, то оно может "безобразничать", ведя, в частно-
сти, образовательную деятельность без регистрации или вне ли-
цензирования? Конечно же, нет. Другое дело, что правовое регули-
рование подобных ситуаций охватывается не уголовным законода-
тельством, а совсем другим. Так, согласно п. 2 ст. 33 Федерального
закона "О некоммерческих организациях" в случае, если неком-
мерческая организация совершила действия, противоречащие ее
целям и настоящему Федеральному закону, "некоммерческой орга-
низации может быть вынесено предупреждение в письменной фор-
ме органом, осуществляющим государственную регистрацию юри-
дических лиц, или прокурором внесено представление об устране-
нии нарушений".
Существует и более жесткая норма, посредством которой го-
сударство вправе защищать свои интересы от некоммерческих ор-
ганизаций - нарушителей. На основании п. 3 ст. 33 цитированного
закона "в случае вынесения некоммерческой организации более двух
предупреждений в письменной форме или представлений об уст-
ранении нарушений некоммерческая организация может быть лик-
видирована по решению суда в порядке, предусмотренном стать-
ей 19 настоящего федерального закона и Гражданским кодексом
Российской Федерации".
Следует признать, что наличие уголовно-правовых санкций за
незаконное предпринимательство, нарушающее требования о госу-
дарственной регистрации и лицензировании, представляет собой
лишь исключение из общего правила об ответственности за нелеги-
тимное предпринимательство. По действующему законодательству
нелегитимная предпринимательская деятельность должна влечь
применение мер административной и хозяйственно-правовой от-
ветственности. На данный период времени юридический механизм
ее реализации только разрабатывается, что создает возможности
для уклонения недобросовестных предпринимателей от безупреч-
ного выполнения своих публичных обязанностей. Обеспечение же
законности предпринимательской деятельности одними только ме-
рами уголовной репрессии практически недостижимо, поскольку
юридические лица в отличие от граждан неспособны нести уголов-
ную ответственность по российскому праву. Привлечение за неза-
конное предпринимательство физических лиц - учредителей или
руководителей нелигитимной коммерческой организации - также
невозможно, поскольку это противоречило бы одному из основных
положений российского уголовного права - принципу объективно-
го вменения, то есть ответственности только за свои действия. Именно
по этой причине возможность привлечения к уголовной ответст-
венности руководителя коммерческой организации за осуществле-
76 Раздел II. Управление предприятием
ние незаконного предпринимательства сохраняется лишь в случае,
если эта деятельность не отражается в документации данной фир-
мы и доход от нее поступает лично руководителю.
Правила игры Прежде чем заняться хозяйственно-экономиче-
ской деятельностью, любое физическое или юридическое лицо в
учредительных и уставных документах формулирует основную цель
своей будущей деятельности, определяется в отношениях с прибы-
лью, избирает и конкретно обозначает одну из организационно-пра-
вовых форм создания юридического лица, предусмотренных зако-
нодателем. Критерии для такой предварительной работы, как уже
обосновывалось выше, следующие:
- основная цель деятельности (извлечение прибыли или не-
что иное);
- порядок распределения полученной прибыли между участ-
никами организации либо полное обращение дохода на возмещение
затрат, связанных с достижением основной уставной цели созда-
ния организации;
- конкретный вид организационно-правовой формы создания
юридического лица.
Впрочем, физическое лицо в целях извлечения прибыли мо-
жет не только учредить юридическое лицо и получать прибыль от
его деятельности, но и вправе заниматься индивидуальной пред-
принимательской деятельностью без образования юридического
лица, что имеет ряд особенностей.
Согласно закону (п. 1 ст. 23 ГК РФ) физическое лицо приобре-
тает статус индивидуального предпринимателя с момента его госу-
дарственной регистрации, после чего оно имеет возможность зани-
маться бизнесом в соответствии с правилами, регулирующими дея-
тельность коммерческих юридических лиц. Предприниматель мо-
жет совершать любые, не запрещенные законом сделки, заключать
контракты, в том числе трудовые и подрядные договоры с наемны-
ми работниками и исполнителями, открывать счета в кредитных
учреждениях и распоряжаться находящимися на них денежными
средствами. Иногда бизнесмены свой выбор формы осуществления
предпринимательской деятельности (с образованием или без обра-
зования юридического лица) ставят в зависимость от предопреде-
ленной законодателем возможности привлечения наемного труда.
Для первоначального этапа коммерческой деятельности в стране
такая зависимость выбора не являлась надуманной. Согласно ст. 2
Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятель-
ности" предприниматель без образования юридического лица не
мог привлекать наемный труд, то есть вступать с другими физиче-
скими лицами в трудовые отношения, правовая регламентация ко-
торых относилась к сфере Кодекса законов о труде РСФСР. В на-
стоящее время эта норма свое действие утратила, поэтому указан-
2. Юридические основы российского бизнеса 77
ного различия между индивидуальным предпринимателем и юри-
дическим лицом не существует.
Споры между гражданами, занимающимися предприниматель-
ской деятельностью, а также между ними и юридическими лицами,
подлежат рассмотрению не обычными судами (судами общей юрис-
дикции), а арбитражными судами, за исключением, конечно, спо-
ров, не связанных с осуществлением гражданами предприниматель-
ской деятельности.
Следует учесть, что предприниматель несет повышенную от-
ветственность в отличие от всех иных граждан, поскольку в соот-
ветствии с законом лицо, не исполнившее или ненадлежащим об-
разом исполнившее обязательство при осуществлении предприни-
мательской деятельности, несет ответственность независимо от на-
личия вины (ст. 401 ГК РФ).
Вместе с тем нельзя упускать из виду, что по своему правово-
му статусу индивидуальный предприниматель, бизнесмен в пер-
вую очередь является все же гражданином, физическим лицом.
Поэтому правила, установленные для коммерческих организаций,
могут быть применимы к предпринимательской деятельности гра-
ждан лишь постольку, поскольку иное не вытекает из других пра-
вовых актов или существа отношения. Так, индивидуальному пред-
принимателю разрешается иметь в собственности только то иму-
щество, которым вообще вправе обладать граждане.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72