В КНР широко развита сеть кредитных и страховых кооперативов, наращивает обороты кооперативная торговля, действующая наряду со снабженческо-сбытовой кооперацией. Большую роль в экономике играют транспортная кооперация и строительные кооперативы.
«Важным элементом экономической системы КНР является городская, поселковая коллективная собственность (ГПКС). Она представлена кооперативными предприятиями, находящимися в ведении городских, районных властей, уличных, квартальных комитетов в городах и поселках. В рамках ГПКС существуют мелкие и средние промышленные предприятия, строительные, транспортные, торговые и другие организации, которые часто связаны с соответствующими государственными предприятиями, организациями в единое кооперативное звено. В 80-е годы ГПКС занимали большой удельный вес в экономике КНР, охватывая 75% промышленных предприятий, более 30% всех занятых в промышленности, 28% валовой промышленной продукции, более 36% розничного товарооборота и объема услуг, 14% общего объема валютных поступлений <…> Коллективные предприятия в городах и поселках КНР образуются на средства государства, местных властей, общественных организаций, а также за счет паевых взносов занятых на них рабочих и служащих. Обязательным условием существования ГПКС должна быть принадлежность средств производства и произведенного продукта всему коллективу, соблюдение принципов независимого хозяйственного расчета, в том числе самофинансирования. Коллективные предприятия, как правило, не находятся под воздействием директивного планирования, централизованного материально-технического снабжения по стабильным ценам и ориентируются на конъюнктуру рынка».
В качестве примера можно привести опыт реорганизации государственного завода радиоэлектронных товаров (местного подчинения) в городе Уси. С помощью местной власти было образовано акционерное общество, в котором участвуют этот завод и еще 38 предприятий, находившихся в 14 городах с общим числом работающих 15600 человек. Созданное предприятие работает на основе хозяйственной кооперации и единого финансирования. Если раньше предприятие работало на основе директивного плана, то после реорганизации план включает в себя только несколько показателей и рассчитан на использование рыночного регулирования. Завод не только является производителем товаров, но и сам занимается торговлей через собственные, а также кооперативные и частные магазины, что позволяет предприятию чутко реагировать на конъюнктуру рынка. Завод вступил в активные связи с иностранными предприятиями, импортируя прогрессивную технологию, что позволило организовать производство лентопротяжных механизмов. Ежегодно обновляется ассортимент выпускаемой продукции. В управлении заводом действует система ответственности директора. Ему предоставлено право решать все основные вопросы. Осуществляется вертикальный подряд - от директора до рабочего как дополнение к горизонтальному - на уровне всех предприятий, входящих в кооперацию. Директорский подряд означает, что он берет в подряд весь завод. Он подписывает контракт с высшими органами управления, в котором обозначаются такие показатели, как объем продукции, качество, стоимость, прибыль, охрана труда и т.д. От выполнения этих показателей зависит заработная плата директора и его премии. Начальники цехов подписывают сходный контракт с директором, а бригадиры - с начальниками цехов.
В сельской местности наряду с самыми различными формами кооперативов, специализирующихся на производстве, переработке и сбыте сельскохозяйственной продукции, динамично развиваются волостно-поселковые предприятия (ВПП). Они, как правило, многопрофильные и охватывают многие виды деятельности: производство и переработку сельскохозяйственной продукции, лесоводство, рыбоводство, добычу минерального сырья, транспортное обслуживание населения и предприятий, строительство, торговлю, снабжение и сбыт. В конце 1980 годов в Китае насчитывалось 18 млн. ВПП с числом занятых на них 92 млн. человек. Они создавали примерно одну четверть ВВП.
«В соответствии с китайской статистикой ВПП подразделяются на следующие группы:
- волостные предприятия, в которые входят волостные (районные) коллективные предприятия. К ним относятся также коллективные предприятия многообразных форм совместного хозяйствования на акционерной (паевой) основе; межволостные, волостно-деревенские, волостно-государственные, волостно-зарубежные (организованные с участием зарубежных китайцев);
- деревенские предприятия, которые включают коллективные предприятия, организуемые на совместных (паевых) началах между деревнями, между деревнями и государственными предприятиями; деревенско-поселковые кооперативные организации; кооперативные предприятия деревень с участием зарубежного капитала; кооперативные предприятия, организованные на тех же началах, как и на уровне волости;
- предприятия объединенных крестьянских дворов, к которым относятся кооперативные предприятия крестьянских дворов, а также паевые предприятия этих дворов, и жители городских поселков, городских предприятий, зарубежных китайцев».
Как мы видим, экономическая реформа в КНР породила огромное многообразие форм и видов кооперативов, сочетающихся с государственной, частной и личной собственностью, с учетом специфики китайских условий.
За истекшие два с лишним века своего существования кооперативная форма хозяйствования распространилась по всему миру, заняла достойное место в экономике всех государств (как высокоразвитых, так и слаборазвитых), доказала свою способность функционировать и развиваться как в условиях капитализма, так и социализма. Многообразие видов кооперативов (свыше 120), их способность быстро адаптироваться к изменениям в технике и технологии свидетельствует о жизненной силе принципов, на которых базируется их деятельность: добровольность, самоуправление, хозяйственная самостоятельность, коллективизм. Кооперативная форма деятельности людей позволяет во многих случаях наиболее полно удовлетворять их экономические и социальные потребности.
В.Наумов, исследователь кооперативного движения в Италии, где уровень его развития один из самых высоких в мире, пишет: «Если в первые десятилетия своего существования кооперативы основывались главным образом на принципах взаимопомощи, нередко создавались в благотворительных целях по инициативе отдельных лиц, то постепенно, вынужденные считаться с законами экономического развития, а также требованиями и условиями рынка, они превращались в современные предприятия, управляемые с участием трудящихся.
В настоящее время кооперативное движение Италии твердо соблюдает принципы, принятые МКА , а именно:
- кооперация - это совокупность экономических предприятий, созданных трудящимися для удовлетворения определенных интересов;
- кооперация - не только система экономических предприятий; ей присущ дух солидарности, проявляющийся в традиционных формах культурной и социальной деятельности, которыми не занимается никакое другое экономическое предприятие;
- организованное кооперативное движение не может быть политически нейтральным, оно должно иметь свое понимание общественных проблем и прежде всего экономических;
- организованное кооперативное движение не может быть орудием какой-либо партии;
- кооперативное движение не может быть орудием государства».
Потенциал экономического и социального развития, кроющийся в кооперативах, поистине огромен. Кооперативы в своих самых разнообразных формах и видах позволяют:
- выражать непосредственно, напрямую, экономические интересы своих членов;
- объединять трудящимся свои силы, ум, сбережения, свои производственные способности;
- служить средством повышения их материального, интеллектуального и морального уровня жизни;
- быть средством обучения трудящихся непосредственному управлению обобществленным предприятием, технически и социально подготавливать их к самоуправлению.
Система кооперативов всех уровней и видов позволяет создать в масштабах страны механизм, с помощью которого общественное производство становится подчиненным удовлетворению потребностей трудящихся, а не самовозрастанию капитала, как это имеет место при капитализме, и не наращиванию экономической базы диктатуры партийной и государственной бюрократии, как это происходит в системе государственного социализма. Кооперация в масштабах страны должна по мере своего развития превращаться в экономическую организацию трудящихся для управления процессом расширенного социалистического воспроизводства. Однако сразу следует отметить, что она не может стать единственной формой хозяйствования, ибо ее возможности хотя и огромны, но не безграничны. Кооперация при формировании подлинно социалистической экономики может и должна стать наряду с государственным и частным секторами составной частью многоукладного народного хозяйства. Причем кооперация должна работать там, где ее применение дает оптимальный результат. Как показывает опыт деятельности кооперативов в развитых странах, в случае укрупнения предприятий, концентрации производства могут возникать отрицательные явления: производство перестает быть гибким, чутко реагирующим на быстро меняющиеся требования рыночного спроса; сводится к нулю такой важный принцип как самоуправление, участие в нем всех членов кооператива; растет доля лиц, работающих по найму. Видимо, в тех случаях, когда научно-технический прогресс диктует необходимость создания крупных предприятий, требующих огромных инвестиций, лучшей формой организации производства все же является государственная, а не кооперативная или частная формы собственности.
Сравнивая кооперативные предприятия с частными капиталистическими предприятиями, В.Наумов на опыте Италии доказывает, что кооперативы в состоянии производить продукцию и оказывать услуги «по наиболее низким рыночным ценам» (цит. изд., с.51), что они способны модернизировать производство, внедрять структурные и организационные новшества, новую технику и технологию, и в итоге в 1980 годах «появились предприятия, не уступающие частным по техническому оснащению, с высококвалифицированным персоналом технических специалистов и рабочих. Первостепенными в их работе стали рентабельность и экономическая эффективность» (цит. изд., с. 56-57); что в кооперативных предприятиях «условия труда, моральный климат, положение рабочего, как правило, лучше, чем в крупном частном производстве. Здесь нет потогонных темпов работы, зато больше прилежности и добросовестности, высоко качество продукции, меньше прогулов (в среднем на 8-9%). Действуют материальные и моральные стимулы к высокопроизводительному труду» (цит. изд., с.68); что «отношение рабочих к своему труду тут иное, чем на частном заводе. Рабочий трудится творчески, каждый может внести свои предложения по совершенствованию деятельности кооператива, что положительно отражается и на организации труда» (с.71 цит. изд.). В. Наумов также пришел к выводу о том, что в Италии и в сфере услуг кооперативы имеют преимущество перед частником. Он пишет: «Предоставление большинства услуг входит в компетенцию местных и областных органов самоуправления в соответствии с существующим законом о транспорте, туризме, общественном обслуживании <…> Поэтому здесь кооперация, как правило, тесно связанная с местным самоуправлением, обрела для себя благодатную почву. Она оказалась наиболее подходящей формой предоставления населению всевозможных услуг, причем не только отдельным лицам, но и предприятиям, учреждениям во многих сферах производственной и общественной деятельности. Кооперативы обеспечивают сравнительно низкую себестоимость, высокое качество услуг, необходимые рабочие места. Они выполняют различные виды работ на промышленных предприятиях, в торговых центрах, на железнодорожных вокзалах, на транспорте, в сфере туризма, общественного питания, информации и т.д. - убирают помещения, ремонтируют различные товары и механизмы, ухаживают за зелеными насаждениями, охраняют окружающую среду, дезинфицируют объекты, чинят отопительные и осветительные сети. Есть кооперативные прачечные, гладильни и другие мелкие предприятия по оказанию бытовых услуг. Успешно действуют кооперативы носильщиков (объединяют 70% носильщиков и уборщиков). Создаются общества по предоставлению некоторых видов медицинской помощи, использования электронно-вычислительной техники». Одним словом, практический опыт доказывает преимущества кооперативов против частной формы производства. Поэтому сохранение в социалистическом обществе частного сектора экономики, видимо, целесообразно только в отношении мелких предприятий, где может быть достигнута большая мобильность в организации производства, а также имея в виду его роль в создании конкурентной среды.
Кооперативы в социалистической экономике могут стать на определенной стадии развития экономики основным, преобладающим сектором. При этом следует иметь в виду, что по месту жительства людей должна быть достигнута высокая степень интеграции кооперативов и государственной собственности, находящейся в ведении местных Советов. Это в первую очередь относится к школам, детским дошкольным учреждениям, больницам и поликлиникам, домам престарелых и т.п. В той же Швеции многие кооперативы «новой волны» создаются, например, для обслуживания домов престарелых и инвалидов, школьных столовых, детских садов.
Что касается учреждений культуры, то вопрос об их принадлежности к государственной, кооперативной или общественной собственности должен решаться на местах самими гражданами.
Огромное значение в налаживании механизма наиболее полного удовлетворения потребностей населения, подчинения экономики страны именно этой цели будут иметь потребительские кооперативы. Они должны охватывать все население и через них будет осуществляться обеспечение людей товарами и услугами. Другими словами, сектор индивидуального и семейного потребления должен базироваться главным образом на деятельности потребительских кооперативов.
При создании кооперативов и выработке законодательства нет необходимости заново «изобретать велосипед». Необходимо воспользоваться уже накопленным опытом в мировом кооперативном движении и особенно в таких странах, как Швеция и Италия. В Швеции, этой «Мекке кооперативного движения», в основе уставов всех кооперативов положены принципы кооперативной демократии, разработанные и принятые Международным кооперативным альянсом. «Эти принципы предусматривают:
- открытое членство, предполагающее добровольное вступление в кооператив и свободу выхода из него для каждого, кто берет на себя обязательства в соответствии с уставом; недопустимость ограничений членства в кооперативе по социальным, политическим, расовым или религиозным мотивам;
- демократический характер управления, основанного на равноправии членов и принципах демократического построения организационной структуры кооперативов снизу вверх;
- недопустимость обогащения одного члена кооператива за счет другого; справедливое распределение прибыли между членами пропорционально доле участия каждого из них в экономической деятельности кооператива в истекшем году при обязательности отчислений в фонды на дальнейшее развитие деятельности и предоставление общих услуг согласно уставу;
- строго ограниченный процент начислений на паевой капитал в случае распределения прибылей по паенакоплениям;
- проведение воспитательно-просветительской и образовательной работы среди своих членов;
- активное сотрудничество с другими кооперативами на местном, национальном и международном уровнях».
Подводя итог сказанному, следует отметить, что кооперативная форма деятельности, вошедшая в обиход жизни людей двести с лишним лет назад и получившая за это время огромное развитие, должна стать краеугольным камнем в строительстве общества подлинного социализма, ибо она позволяет соединять труд со средствами производства наиболее оптимальным образом и обеспечивает прямую, непосредственную связь экономических интересов людей со средствами их удовлетворения.
3.7.5. Планирование и договорные обязательства

Говорить о пользе планирования - это то же самое, что ломиться в открытую дверь. Особенно актуальной стала проблема планирования в ХХ веке в связи с организацией гигантских по своим масштабам предприятий, осуществлением грандиозных проектов как на Земле, так и в космосе, а также в связи с необходимостью регулирования быстро растущей экономики национальных государств и их региональных образований.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100