Между отраслями экономики осуществлялся взаимообмен продуктами и услугами (межотраслевые связи показаны овальными стрелками).
Экономика обеспечивала население (IV уровень) продуктами и услугами (потоки указаны овальными стрелками).
Такова была общая принципиальная схема взаимодействия 4-х уровней системы управления в СССР на примере экономики. Рассмотрим теперь механизм управления экономикой страны по существу и более детально.
Все основополагающие решения по экономике (как и по другим сферам жизни общества) принимались в верхнем эшелоне власти - в аппарате партии. Для понимания сути этого процесса необходимо обратиться к принципам устройства аппарата КПСС. Аппарат партии был построен иерархически и имел следующую структуру:
Схема 11
с
Центр - 4 Республики - 3 Области - 2 Города, районы - 1 Предприятия - 0
о е A Б В Г Д
На схеме по оси ос расположены административно-территориальные единицы, а также предприятия; на оси ое - отрасли экономики и сферы общественной жизни.
По оси ос аппарат партии имел в своем составе на уровнях 1-4 отраслевые отделы, которые «курировали» соответствующие отрасли экономики и сферы жизни общества (на оси ое - А, Б, В, Г, Д и т.д.). Этими отделами руководили секретари соответствующих партийных органов (секретари ЦК КПСС, а также ЦК компартий республик, обкомов, горкомов и райкомов). Наряду с отраслевыми отделами в аппарате партии на всех уровнях (1-4) действовали отделы организационно-партийной работы и общие отделы. Центральным отделом во всех соответствующих органах партии был отдел организационно-партийной работы, который отвечал за кадры на всех ключевых постах в партии, в государственном аппарате, в общественных организациях, за деятельность партийных организаций и за все общеполитические мероприятия в стране (например, за организацию и проведение выборов в партийные и государственные органы власти). Внутри партийного аппарата осуществлялся процесс согласования и координации управленческих решений в соответствии с системой приоритетов, определяемых Политбюро.
Партийные организации, действовавшие на уровне 0 на предприятиях, в учреждениях и организациях, возглавлялись парткомами или партийными бюро. Секретари первичных партийных организаций также де-факто назначались, хотя и были выборными должностями.
Поскольку первичные партийные организации имелись практически на всех предприятиях, в организациях и учреждениях страны, то КПСС охватывала своим влиянием все сферы жизни общества. Партийный аппарат назначал руководящие кадры на ответственные посты на всех уровнях управления, следовательно, воздействие партии на жизнь общества носило тотальный характер. Таким образом, аппарат партии нес полную ответственность за жизнедеятельность всего общества, осуществляя две функции: во-первых, разработку и принятие политических решений и, во-вторых, управление делами страны.
Правом принятия принципиальных политических решений в условиях слабой внутрипартийной демократии обладало только Политбюро во главе с генсеком. Аналогичное положение было и с управленческими решениями, относящимися к регулированию экономики и других областей внутренней и внешней политики. Выше уже отмечалось, что концентрация властных полномочий в Политбюро делала его узким местом в системе управления обществом. Высшее руководство партии отличалось посредственностью и некомпетентностью, что в условиях сосредоточения в его руках необъятной власти, приводило к принятию волюнтаристских решений. Следует подчеркнуть, что Политбюро, выполняя свою вторую функцию, как правило, непосредственно текущими делами экономики не занималось, хотя и держало всю деятельность государственного аппарата, напрямую ведавшего управлением народным хозяйством, под своим неусыпным контролем. Политбюро принимало решения по основным направлениям и содержанию экономической и социальной политики, определяя приоритеты, а следовательно, и пропорции развития секторов экономики. Следует заметить, что при К.Черненко роль генсека в Политбюро и вообще в управлении страной скорее стала номинальной, ибо отлаженный механизм деятельности партийного аппарата не нуждался в вожде.
Аппарат государственного управления состоял из межотраслевых и отраслевых министерств и ведомств; его принципиальная структура была следующей:
Схема 12
Межотраслевые Отраслевые
Госплан Госбанк Минфин 1 2 3
Центр
Респуб-лики
Области
Города, районы
Пред-приятия
Состав министерств и ведомств в СССР часто менялся в результате проведения кампаний по реформированию деятельности органов государственного управления. Реформирование государственного аппарата отчасти вызывалось объективными потребностями развития народного хозяйства (увеличение масштабов производства, появление новых видов деятельности). Однако в большинстве случаев оно было результатом лихорадочных усилий аппарата партии по наведению «должного порядка в стране», верившего в магическую силу своей власти и полагавшего, что путем реорганизаций структуры можно добиться повышения эффективности экономики.
Помимо указанных на схеме 12 межотраслевых органов управления, в стране действовали Госкомтруд, ЦСУ, Госкомитет по науке и технике и другие ведомства. Что касается отраслевых министерств, то их перечень, как правило, соответствовал классификации основных отраслей народного хозяйства и промышленности. Подавляющая часть министерств и ведомств была союзного или союзно-республиканского подчинения. И лишь т.н. местная промышленность управлялась республиканскими (областными) органами государственной власти. Повторяю, администрация государственных предприятий, организаций и учреждений (их руководители в обязательном порядке назначались по согласованию с партийным аппаратом соответствующего уровня) являлись по существу продолжением аппарата министерств и ведомств.
Сращивание аппаратов партийного, государственного и хозяйственного управления выражалось не только в том, что в пределах единого «номенклатурного списка» производились кадровые перестановки (из партаппарата в государственный, хозяйственный и наоборот), а и в проявлениях корпоративной солидарности. Одним из проявлений такого сращивания являлось образование т.н. «суперведомств». Под ними Ю.Яременко понимал привилегированную отрасль или комплекс отраслей (например, ВПК), где имелась не только мощнейшая автономная экономическая база, но и корпоративная структура управленческого аппарата (аппарата министерства, отделов ЦК и Совета Министров, защищавших интересы данного «суперведомства», и руководимых соответствующим секретарем ЦК КПСС, зампредом правительства и даже членом Политбюро). Такие «суперведомства» действовали в привилегированном поле, создаваемом системой политических приоритетов, т.е. они работали над воплощением в жизнь главнейших целей правящей верхушки страны. К ним относилось наращивание общей и оборонной мощи государства. Следовательно, привилегированное положение «суперведомств» определялось не внутренней логикой нормального расширенного воспроизводства экономики при социализме в целях наиболее полного удовлетворения потребностей населения, а амбициями и иррациональной политической волей вождей. Концентрация интеллектуального, технологического потенциалов, материальных и финансовых ресурсов государства для реализации намеченных «суперведомствами» программ была обусловлена политическими целями, а не экономической необходимостью.
Сращивание различных составных частей аппарата управления имело свою динамику, прошло несколько этапов и в конечном счете привело к изменению качественных характеристик самого аппарата. Вот как описывал этот процесс Ю.Яременко: «В начале развития нашей системы между партийными и промышленными кадрами пролегала некая граница. Иными словами, существовали партийцы и существовали хозяйственники, спецы. Но с каждым годом, с каждой пятилеткой границы между ними стирались. И постепенно она почти совсем размылась <…> В итоге все стали хозяйственниками, с единой психологией и единым социальным статусом». Можно сказать и иначе, что все стали партийцами, ибо все руководящие кадры получили соответствующую политическую подготовку и многие из них работали на тех или иных должностях в партийном аппарате.
Во-вторых, еще одной особенностью функционирования всех структур государственного аппарата было то, что они всегда были проводниками политики, диктуемой высшим партийным руководством страны. Другими словами, им вменялось в обязанность не только управление секторами народного хозяйства, но и претворение в жизнь определенной политической линии. Это требование касалось абсолютно всех министерств и ведомств, а не только «суперведомств».
В-третьих, несмотря на корпоративность и единую идеологию, внутри партийно-государственного аппарата шла постоянная, неутихающая борьба за почетное место в иерархической структуре власти. Эта борьба приводила к селекции кадров, увеличивающей в аппарате удельный вес функционеров, соответствующих усредненному стандарту.
В-четвертых, в партийно-государственном аппарате царил дух бюрократизма со всеми вытекающими из этого последствиями.
К.Маркс писал в работе «К критике гегелевской философии права», что «бюрократия считает самое себя конечной целью государства. Так как бюрократия делает свои «формальные» цели своим содержанием, то она всюду вступает в конфликт с «реальными» целями. Она вынуждена поэтому выдавать формальное за содержание, а содержание за нечто формальное. Государственные задачи превращаются в канцелярские задачи, или канцелярские задачи - в государственные».
Ю.Яременко был абсолютно прав, когда говорил о том, что экономика СССР являлась «пространством для воспроизводства и расширения административных структур». Бюрократия в СССР, облаченная в коммунистические одежды, имела мало общего с коммунистическими идеями. Она лишь прикрывалась ими. Уже И.Сталин, которого почему-то некоторые еще до сих пор считают коммунистом, им на самом деле не был, предав идеологию марксизма в конце 1920 годов. И.Сталин и последующие лидеры КПСС, начиная с Н.Хрущева и кончая М.Горбачевым, хотя и относили себя к правоверным коммунистам, в действительности были обычными диктаторами, возглавлявшими огромный бюрократический аппарат, обслуживающий государство. Этот бюрократический аппарат паразитировал на общенародной собственности, и каждое из министерств и ведомств рассматривало свою деятельность как средство обеспечения своего процветания, усиления своего могущества. Диктатура бюрократического монстра вошла в конфликт с реальными целями социализма. Вместо того, чтобы обслуживать потребности населения, бюрократическая машина, сформировав свою систему приоритетов, эксплуатировала экономику в целях, как писал К.Маркс, «формальных», или иррациональных, мифических и химерных. Партийный аппарат, например, устами Н.Хрущева озвучив лозунг «догнать и перегнать США», выдавал «формальные» цели за содержание реальной экономической политики государства.
Прав был К.Маркс, когда писал, что в бюрократической системе «верхи полагаются на низшие круги во всем, что касается знания частностей; низшие же круги доверяют верхам во всем, что касается понимания всеобщего, и, таким образом, они взаимно вводят друг друга в заблуждение».
В СССР, начиная с 1930 годов, когда окончательно сформировалась структура партийно-государственного аппарата и была разгромлена оппозиция, функционеры-чиновники без оглядки стали доверять верхам во всем, веруя (или делая вид, что веруют), что И.Сталин ведет страну по правильному пути. Культ личности - это естественный и неизбежный продукт любой централизованной бюрократической системы. К.Маркс писал: «Авторитет есть <…> принцип ее знания и обоготворение авторитета есть ее образ мыслей. Но в ее собственной среде спиритуализм превращается в грубый материализм, в материализм слепого подчинения, веры в авторитет, в механизм твердо установленных формальных действий, готовых принципов, воззрений, традиций».
Верхи, полагая, что низы им во всем верят, упоенные могуществом (реальным!) своей власти в обстановке секретности разрабатывали свои волюнтаристские планы и проекты, убежденные в своей абсолютной правоте. Тем самым они обманывали и себя, и свой аппарат, и народ. С другой стороны, простой люд, на словах выражая свою верность намеченному вождями курсу, тайно критиковал его и существующие в стране порядки. Это была политическая система всеобщего обмана и лицемерия.
И еще одна цитата из произведения К.Маркса «К критике гегелевской философии права», которая метко и блестяще характеризует суть поведения бюрократа и бюрократического аппарата в целом (похоже, что законы бюрократизма являются всеобщими и не зависят от эпохи): «Что касается отдельного бюрократа, то государственная цель превращается в его личную цель, в погоню за чинами, в делание карьеры. Во-первых, этот отдельный бюрократ рассматривает действительную жизнь как материальную, ибо дух этой жизни имеет свое обособившееся существование в бюрократии. Бюрократия поэтому должна стремиться к тому, чтобы сделать жизнь возможно более материальной. Во-вторых, это действительная жизнь для самого бюрократа, - т.е. поскольку она становится объектом его бюрократической деятельности, - является материальной, ибо дух этой жизни ей предписан, ее цель лежит вне ее, ее бытие есть канцелярское бытие. Государство существует уже лишь в виде различных определенных бюрократических сил, связанных между собой посредством субординации и слепого подчинения <…> Если бюрократия, с одной стороны, есть воплощение грубого материализма, то, с другой стороны, она обнаруживает свой столь же грубый спиритуализм в том, что хочет все сотворить, т.е. она возводит волю в causa prima (первопричину), ибо ее существование находит свое выражение лишь в деятельности, содержание для которой бюрократия получает извне, следовательно, лишь формированием этого содержания, его ограничением она может доказать свое существование. Для бюрократа мир есть просто объект его деятельности».
Карьеризм, как и чинопочитание, были неотъемлемыми явлениями в партийно-государственном аппарате. Однако следует обратить внимание на процесс идейной и моральной деградации, коррумпированности многих функционеров-чиновников, особенно в послехрущевский период. «Материализация» статуса функционеров-чиновников аппарата всех рангов, происходившая не без активного участия теневых дельцов торгово-снабженческой сети и хозяйственников предприятий, стала обычным, рядовым явлением. К началу горбачевской перестройки деградация аппарата зашла настолько далеко, что многие функционеры-чиновники были готовы сбросить с себя обветшавшие «коммунистические» одежды и заменить их на «рыночно-капиталистические» модные костюмы. В этом, в частности, заключается объяснение той легкости, с которой огромный партийно-государственный аппарат в 1991 году отказался от социализма и смирился с развалом СССР.
Что же касается вывода К.Маркса о том, что бюрократия стремится все сотворить, что она свою волю возводит в первопричину реального бытия, что она видит свое предназначение в формировании внешнего материала окружающего ее мира, то он хорошо согласуется с данной выше оценкой деятельности всех ветвей власти в СССР, стремившихся реализовать свои амбициозные планы, далеко отстоящие от насущных потребностей людей. Диктатура партийно-государственного аппарата, паразитировавшая на теле государства, мало считалась с социалистической системой экономических отношений. Она была безнравственна и поэтому обречена. Народ рано или поздно восстал бы против нее.
Диктатура партийно-государственного аппарата, паразитировавшего на теле государства и постепенно терявшего революционные идеи и традиции, перерождавшаяся во власть касты чиновников-бюрократов, все больше и больше игнорировала социалистическую систему экономических отношений; она была двулична и безнравственна, а поэтому исторически обречена.
Следует сказать, сама логика рождения, становления и развития СССР породила те причины, которые и привели ее к гибели, хотя за семь десятилетий своего существования страна совершила поистине гигантский скачок как в развитии производительных сил, так и в решении важнейших социальных проблем.
Гражданская война, последовавшая вслед за Первой мировой войной и сразу же принявшая интернациональный характер, вызвала в стране не только тотальную разруху, но и стала причиной возникновения всеобъемлющей диктатуры партийно-государственного аппарата, сосредоточившего в своих руках все возможные виды власти.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100
Экономика обеспечивала население (IV уровень) продуктами и услугами (потоки указаны овальными стрелками).
Такова была общая принципиальная схема взаимодействия 4-х уровней системы управления в СССР на примере экономики. Рассмотрим теперь механизм управления экономикой страны по существу и более детально.
Все основополагающие решения по экономике (как и по другим сферам жизни общества) принимались в верхнем эшелоне власти - в аппарате партии. Для понимания сути этого процесса необходимо обратиться к принципам устройства аппарата КПСС. Аппарат партии был построен иерархически и имел следующую структуру:
Схема 11
с
Центр - 4 Республики - 3 Области - 2 Города, районы - 1 Предприятия - 0
о е A Б В Г Д
На схеме по оси ос расположены административно-территориальные единицы, а также предприятия; на оси ое - отрасли экономики и сферы общественной жизни.
По оси ос аппарат партии имел в своем составе на уровнях 1-4 отраслевые отделы, которые «курировали» соответствующие отрасли экономики и сферы жизни общества (на оси ое - А, Б, В, Г, Д и т.д.). Этими отделами руководили секретари соответствующих партийных органов (секретари ЦК КПСС, а также ЦК компартий республик, обкомов, горкомов и райкомов). Наряду с отраслевыми отделами в аппарате партии на всех уровнях (1-4) действовали отделы организационно-партийной работы и общие отделы. Центральным отделом во всех соответствующих органах партии был отдел организационно-партийной работы, который отвечал за кадры на всех ключевых постах в партии, в государственном аппарате, в общественных организациях, за деятельность партийных организаций и за все общеполитические мероприятия в стране (например, за организацию и проведение выборов в партийные и государственные органы власти). Внутри партийного аппарата осуществлялся процесс согласования и координации управленческих решений в соответствии с системой приоритетов, определяемых Политбюро.
Партийные организации, действовавшие на уровне 0 на предприятиях, в учреждениях и организациях, возглавлялись парткомами или партийными бюро. Секретари первичных партийных организаций также де-факто назначались, хотя и были выборными должностями.
Поскольку первичные партийные организации имелись практически на всех предприятиях, в организациях и учреждениях страны, то КПСС охватывала своим влиянием все сферы жизни общества. Партийный аппарат назначал руководящие кадры на ответственные посты на всех уровнях управления, следовательно, воздействие партии на жизнь общества носило тотальный характер. Таким образом, аппарат партии нес полную ответственность за жизнедеятельность всего общества, осуществляя две функции: во-первых, разработку и принятие политических решений и, во-вторых, управление делами страны.
Правом принятия принципиальных политических решений в условиях слабой внутрипартийной демократии обладало только Политбюро во главе с генсеком. Аналогичное положение было и с управленческими решениями, относящимися к регулированию экономики и других областей внутренней и внешней политики. Выше уже отмечалось, что концентрация властных полномочий в Политбюро делала его узким местом в системе управления обществом. Высшее руководство партии отличалось посредственностью и некомпетентностью, что в условиях сосредоточения в его руках необъятной власти, приводило к принятию волюнтаристских решений. Следует подчеркнуть, что Политбюро, выполняя свою вторую функцию, как правило, непосредственно текущими делами экономики не занималось, хотя и держало всю деятельность государственного аппарата, напрямую ведавшего управлением народным хозяйством, под своим неусыпным контролем. Политбюро принимало решения по основным направлениям и содержанию экономической и социальной политики, определяя приоритеты, а следовательно, и пропорции развития секторов экономики. Следует заметить, что при К.Черненко роль генсека в Политбюро и вообще в управлении страной скорее стала номинальной, ибо отлаженный механизм деятельности партийного аппарата не нуждался в вожде.
Аппарат государственного управления состоял из межотраслевых и отраслевых министерств и ведомств; его принципиальная структура была следующей:
Схема 12
Межотраслевые Отраслевые
Госплан Госбанк Минфин 1 2 3
Центр
Респуб-лики
Области
Города, районы
Пред-приятия
Состав министерств и ведомств в СССР часто менялся в результате проведения кампаний по реформированию деятельности органов государственного управления. Реформирование государственного аппарата отчасти вызывалось объективными потребностями развития народного хозяйства (увеличение масштабов производства, появление новых видов деятельности). Однако в большинстве случаев оно было результатом лихорадочных усилий аппарата партии по наведению «должного порядка в стране», верившего в магическую силу своей власти и полагавшего, что путем реорганизаций структуры можно добиться повышения эффективности экономики.
Помимо указанных на схеме 12 межотраслевых органов управления, в стране действовали Госкомтруд, ЦСУ, Госкомитет по науке и технике и другие ведомства. Что касается отраслевых министерств, то их перечень, как правило, соответствовал классификации основных отраслей народного хозяйства и промышленности. Подавляющая часть министерств и ведомств была союзного или союзно-республиканского подчинения. И лишь т.н. местная промышленность управлялась республиканскими (областными) органами государственной власти. Повторяю, администрация государственных предприятий, организаций и учреждений (их руководители в обязательном порядке назначались по согласованию с партийным аппаратом соответствующего уровня) являлись по существу продолжением аппарата министерств и ведомств.
Сращивание аппаратов партийного, государственного и хозяйственного управления выражалось не только в том, что в пределах единого «номенклатурного списка» производились кадровые перестановки (из партаппарата в государственный, хозяйственный и наоборот), а и в проявлениях корпоративной солидарности. Одним из проявлений такого сращивания являлось образование т.н. «суперведомств». Под ними Ю.Яременко понимал привилегированную отрасль или комплекс отраслей (например, ВПК), где имелась не только мощнейшая автономная экономическая база, но и корпоративная структура управленческого аппарата (аппарата министерства, отделов ЦК и Совета Министров, защищавших интересы данного «суперведомства», и руководимых соответствующим секретарем ЦК КПСС, зампредом правительства и даже членом Политбюро). Такие «суперведомства» действовали в привилегированном поле, создаваемом системой политических приоритетов, т.е. они работали над воплощением в жизнь главнейших целей правящей верхушки страны. К ним относилось наращивание общей и оборонной мощи государства. Следовательно, привилегированное положение «суперведомств» определялось не внутренней логикой нормального расширенного воспроизводства экономики при социализме в целях наиболее полного удовлетворения потребностей населения, а амбициями и иррациональной политической волей вождей. Концентрация интеллектуального, технологического потенциалов, материальных и финансовых ресурсов государства для реализации намеченных «суперведомствами» программ была обусловлена политическими целями, а не экономической необходимостью.
Сращивание различных составных частей аппарата управления имело свою динамику, прошло несколько этапов и в конечном счете привело к изменению качественных характеристик самого аппарата. Вот как описывал этот процесс Ю.Яременко: «В начале развития нашей системы между партийными и промышленными кадрами пролегала некая граница. Иными словами, существовали партийцы и существовали хозяйственники, спецы. Но с каждым годом, с каждой пятилеткой границы между ними стирались. И постепенно она почти совсем размылась <…> В итоге все стали хозяйственниками, с единой психологией и единым социальным статусом». Можно сказать и иначе, что все стали партийцами, ибо все руководящие кадры получили соответствующую политическую подготовку и многие из них работали на тех или иных должностях в партийном аппарате.
Во-вторых, еще одной особенностью функционирования всех структур государственного аппарата было то, что они всегда были проводниками политики, диктуемой высшим партийным руководством страны. Другими словами, им вменялось в обязанность не только управление секторами народного хозяйства, но и претворение в жизнь определенной политической линии. Это требование касалось абсолютно всех министерств и ведомств, а не только «суперведомств».
В-третьих, несмотря на корпоративность и единую идеологию, внутри партийно-государственного аппарата шла постоянная, неутихающая борьба за почетное место в иерархической структуре власти. Эта борьба приводила к селекции кадров, увеличивающей в аппарате удельный вес функционеров, соответствующих усредненному стандарту.
В-четвертых, в партийно-государственном аппарате царил дух бюрократизма со всеми вытекающими из этого последствиями.
К.Маркс писал в работе «К критике гегелевской философии права», что «бюрократия считает самое себя конечной целью государства. Так как бюрократия делает свои «формальные» цели своим содержанием, то она всюду вступает в конфликт с «реальными» целями. Она вынуждена поэтому выдавать формальное за содержание, а содержание за нечто формальное. Государственные задачи превращаются в канцелярские задачи, или канцелярские задачи - в государственные».
Ю.Яременко был абсолютно прав, когда говорил о том, что экономика СССР являлась «пространством для воспроизводства и расширения административных структур». Бюрократия в СССР, облаченная в коммунистические одежды, имела мало общего с коммунистическими идеями. Она лишь прикрывалась ими. Уже И.Сталин, которого почему-то некоторые еще до сих пор считают коммунистом, им на самом деле не был, предав идеологию марксизма в конце 1920 годов. И.Сталин и последующие лидеры КПСС, начиная с Н.Хрущева и кончая М.Горбачевым, хотя и относили себя к правоверным коммунистам, в действительности были обычными диктаторами, возглавлявшими огромный бюрократический аппарат, обслуживающий государство. Этот бюрократический аппарат паразитировал на общенародной собственности, и каждое из министерств и ведомств рассматривало свою деятельность как средство обеспечения своего процветания, усиления своего могущества. Диктатура бюрократического монстра вошла в конфликт с реальными целями социализма. Вместо того, чтобы обслуживать потребности населения, бюрократическая машина, сформировав свою систему приоритетов, эксплуатировала экономику в целях, как писал К.Маркс, «формальных», или иррациональных, мифических и химерных. Партийный аппарат, например, устами Н.Хрущева озвучив лозунг «догнать и перегнать США», выдавал «формальные» цели за содержание реальной экономической политики государства.
Прав был К.Маркс, когда писал, что в бюрократической системе «верхи полагаются на низшие круги во всем, что касается знания частностей; низшие же круги доверяют верхам во всем, что касается понимания всеобщего, и, таким образом, они взаимно вводят друг друга в заблуждение».
В СССР, начиная с 1930 годов, когда окончательно сформировалась структура партийно-государственного аппарата и была разгромлена оппозиция, функционеры-чиновники без оглядки стали доверять верхам во всем, веруя (или делая вид, что веруют), что И.Сталин ведет страну по правильному пути. Культ личности - это естественный и неизбежный продукт любой централизованной бюрократической системы. К.Маркс писал: «Авторитет есть <…> принцип ее знания и обоготворение авторитета есть ее образ мыслей. Но в ее собственной среде спиритуализм превращается в грубый материализм, в материализм слепого подчинения, веры в авторитет, в механизм твердо установленных формальных действий, готовых принципов, воззрений, традиций».
Верхи, полагая, что низы им во всем верят, упоенные могуществом (реальным!) своей власти в обстановке секретности разрабатывали свои волюнтаристские планы и проекты, убежденные в своей абсолютной правоте. Тем самым они обманывали и себя, и свой аппарат, и народ. С другой стороны, простой люд, на словах выражая свою верность намеченному вождями курсу, тайно критиковал его и существующие в стране порядки. Это была политическая система всеобщего обмана и лицемерия.
И еще одна цитата из произведения К.Маркса «К критике гегелевской философии права», которая метко и блестяще характеризует суть поведения бюрократа и бюрократического аппарата в целом (похоже, что законы бюрократизма являются всеобщими и не зависят от эпохи): «Что касается отдельного бюрократа, то государственная цель превращается в его личную цель, в погоню за чинами, в делание карьеры. Во-первых, этот отдельный бюрократ рассматривает действительную жизнь как материальную, ибо дух этой жизни имеет свое обособившееся существование в бюрократии. Бюрократия поэтому должна стремиться к тому, чтобы сделать жизнь возможно более материальной. Во-вторых, это действительная жизнь для самого бюрократа, - т.е. поскольку она становится объектом его бюрократической деятельности, - является материальной, ибо дух этой жизни ей предписан, ее цель лежит вне ее, ее бытие есть канцелярское бытие. Государство существует уже лишь в виде различных определенных бюрократических сил, связанных между собой посредством субординации и слепого подчинения <…> Если бюрократия, с одной стороны, есть воплощение грубого материализма, то, с другой стороны, она обнаруживает свой столь же грубый спиритуализм в том, что хочет все сотворить, т.е. она возводит волю в causa prima (первопричину), ибо ее существование находит свое выражение лишь в деятельности, содержание для которой бюрократия получает извне, следовательно, лишь формированием этого содержания, его ограничением она может доказать свое существование. Для бюрократа мир есть просто объект его деятельности».
Карьеризм, как и чинопочитание, были неотъемлемыми явлениями в партийно-государственном аппарате. Однако следует обратить внимание на процесс идейной и моральной деградации, коррумпированности многих функционеров-чиновников, особенно в послехрущевский период. «Материализация» статуса функционеров-чиновников аппарата всех рангов, происходившая не без активного участия теневых дельцов торгово-снабженческой сети и хозяйственников предприятий, стала обычным, рядовым явлением. К началу горбачевской перестройки деградация аппарата зашла настолько далеко, что многие функционеры-чиновники были готовы сбросить с себя обветшавшие «коммунистические» одежды и заменить их на «рыночно-капиталистические» модные костюмы. В этом, в частности, заключается объяснение той легкости, с которой огромный партийно-государственный аппарат в 1991 году отказался от социализма и смирился с развалом СССР.
Что же касается вывода К.Маркса о том, что бюрократия стремится все сотворить, что она свою волю возводит в первопричину реального бытия, что она видит свое предназначение в формировании внешнего материала окружающего ее мира, то он хорошо согласуется с данной выше оценкой деятельности всех ветвей власти в СССР, стремившихся реализовать свои амбициозные планы, далеко отстоящие от насущных потребностей людей. Диктатура партийно-государственного аппарата, паразитировавшая на теле государства, мало считалась с социалистической системой экономических отношений. Она была безнравственна и поэтому обречена. Народ рано или поздно восстал бы против нее.
Диктатура партийно-государственного аппарата, паразитировавшего на теле государства и постепенно терявшего революционные идеи и традиции, перерождавшаяся во власть касты чиновников-бюрократов, все больше и больше игнорировала социалистическую систему экономических отношений; она была двулична и безнравственна, а поэтому исторически обречена.
Следует сказать, сама логика рождения, становления и развития СССР породила те причины, которые и привели ее к гибели, хотя за семь десятилетий своего существования страна совершила поистине гигантский скачок как в развитии производительных сил, так и в решении важнейших социальных проблем.
Гражданская война, последовавшая вслед за Первой мировой войной и сразу же принявшая интернациональный характер, вызвала в стране не только тотальную разруху, но и стала причиной возникновения всеобъемлющей диктатуры партийно-государственного аппарата, сосредоточившего в своих руках все возможные виды власти.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100