Курс па государственный капитализм проявился п в н.шп-
онализации 1 июля 1948 г. Резервного банка Индии, и в при-
нятии в 1949 г. Закона о банках, успливтого правптрль-твен-
ныц контроль за деятельностью частных акционерных <банков.
На государственный сектор, образованный на базе бывшей
собственности колониального правительства (в основном- во^и-
вы^ предприятия, железные дороги и электростаппии).в 1948 г.
ПРИХОДИЛОСЬ лишь 6% всего промышлепного 11ропзволстр,л.
Внешняя политика
правительства
доминиона
Как бы Hii былп ограничены первые госкаппталпстическпе
мероприятия правительства Неру, его экономическая политика
радикально отличалась от политики колониальных властей.
В еще большей степени принципы нацио-
нального суверенитета проводились во
внешней политике правительства доми-
ниона. Еще 7 сентября 1946 г. временное
правительство колониальной Индии заявило о нейтралитете
Индии п невхождении в военные блоки. Принципы мира и по-
зитивного нейтралитета получили свое дальнейшее п полное
развитие после достижения страпой 'независимости. Активи-
зации внешней политики Индии способствовало то обстоятель-
ство, что страна не переживала периода дипломатической изо-
ляции: к началу 1950 г. Индия установила дипломатические
отношения с 39 государствами.
На съезде правящей партии Национальный конгресс в
Джайпуре (1948 г.) в специальной резолюции были определе-
ны принципы внешней политики Индии: антиколоннализм, мир
и нейтралитет, неучастие в военных блоках.
Индийские представители в ООН выступили с инициативой
передачи подмандатных территорий в опеку ООН. Антиколо-
ниальная линия <во внешней политике Индии особенно ярко
проявилась в борьбе, которую вели ее представители в органах
ООН против расовой дискриминации в Южной Африке.
Первой попыткой со стороны Индии установить разносто-
ронние контакты с азиатскими странами было проведение в
1947 г. в Дели Межазиатской конференции, в которой участво-
вали представители 32 государств. Однако отсутствие общей по-
литической платформы весьма ограничило се позитивные ре-
зультаты.
Правительство Неру установило дружественные отношения
с СССР и другими социалистическими странами, одним из пер-
вых признало КНР.
Нмссто с том в :)ти годы во внешней политике Индии на-
блюдались известные колебания TI непослюдовательность, что
объяснялось как 'внутриполитпческиьм положением Индии, так п
в особе-нности ^влешюм со сторопы бывшей iMCTpoiiOAlni. coxpri-
пяв1Л<ч1 значительное экономическое IT политическое влпяпио г.
стране. Та:к. Индия, поддержавшая ггравптельстпо Хо 111 и Мни.).
л то жо время фактически солидаризировалась с апглнйскон
политикой в Малайе. На проведенной в 1949 i. в Дели мо/к;1\
пароднпй конференции по индонезийскому вопросу Индия огра-
ничилась поддержкой решений ООН. которая фактически и^
оказала никакой помощи национальным силам в борьбе с ко. и'
ниализмом.
В эти же годы Индия предприняла попытку опереться пп
США. рассчитывая на американское фппансовое и техничен к'^
содействие процессу индустриализации страны. Неру рассчиты-
вал также путем расширения индийско-амерпканских связей
несколько ослабить английское давление на Индию. С этой
целью он предпринял продолжавшуюся с II октября по 7 но-
ября 1949 г. поездку в США. Хотя попытка добиться полити-
ческого сближения и не удалась, американская политика в Ин-
дии объективно способствовала установлению в последующие
годы (широкого индо-американокого экономического сотрудни-
чества и прИ1влеченпю 'в Индию американского капитала.
Наименее благоприятно складывались отношения Индии с
Пакистаном, обострившиеся из-за кашмирского вопроса. Пере-
дача cnqpa о Кашмире в ООН позволила англо-американскому
блоку создать с помощью Комиссии ООН по Кашмиру, а за-
тем аппарата посредника ООН инструмент вмешательства во
внутренние дела обоих (доминионов. Твердая позип^ия Индии,
отвергшей неоднократные предложения <посредников> о про-
<едевии в Кашмире плеоисцита, .предотвратила возможное пре-
вращение Кашмира в военный плацдарм НАТО в ключевом
районе - на стыке границ СССР, Китая, Индии, Па.кистана и
Афганистаяа.
Обострение классовой борьбы
Достижение Индией политической независимости явилось
важнейшим условием дальнейшего э.кономического и социаль-
ного прогресса страны. Однако в первые годы независимого
развития его результатами сумели вослользоваться лишь иму-
щие классы индийского общества. Ухудшившиеся в 1947 -
1949 гг. условия ж'излп широких масс индийского яарода соз-
дали лредпосылки роста социальной напряженности в стране
я развертывания классовой борьбы.
Решения II съезда Компартии Индии, ко-
II съезд КПИ. торый проходил в Бомбее в конце февра-
ко^^ч^ом ля-начале марта 1948 г., оказали боль-
движении шое влияние на организованное рабочее
и крестьянское двпжелпя 1948-1949 гг.
На съезде были представлены 89 тыс. членов партии, что сви-
детельствовало о значительном расширении ее рядов. Отчет-
ный доклад Генерального секретаря ЦК КПИ П. Ч. Джоши
был подвергнут на съезде резкой критике. Руководство КПИ
^о главе с Джоши было обвинено д правоопортунистическом,
яациосналистическом уклоне.
Основная задача революционных сил, как указывалось па
еъезле, состояла в создании демократического фронта, програм-
ма которого включала проведение глубоких социальных преоб-
разований, в том числе ликвидацию помещичьего землевладе-
ния без компенсаций: нацпонализапию английских предприя-
тцй ii основных отраслей промышленности и банков: введение
минимума заработной платы и 8-часового рабочего дня; уста-
новление рабочего контроля на нредпрнятпях: упразднение
княжеств н административное переустройство на националь-
ной основе; провозглашенпе права на самоопределение всех
наппональностей Индии; запрещение кастовой и прочей дис-
кримвнацпп ii т. д. Съезд осудил расчленение Индии как им-
периалистический маневр и потребовал полного разрыва 'с Брп-
танской империей.
Однако, несмотря сна де-кларацию о тактике демократическо-
го фронта, большинство делегатов поддержало левос^ктангтскую
позшцию по отяошешпо 'к национальным силам. Правительство
Неру характеризовалось как перешедшее в лагерь империализ-
ма. Избранное на съеаде новое руживодство партии во главе с
Б. Т. Ранадиве фактически взяло курс яа овер^ешие прав-итоль-
ства Кожгресса путем вооруженного восста^шия.
Л^восектастпокий уклон в деятельности (руководства КПП
нанес урон коммуиистлческому движению в стране. В ряде iM'ecT
ослабли связи с массами, от партии отошли определенные
группы политически сознательной части насолсипя.
Правые силы в стране развернули кампанию травли ком-
мунистов. Практически компартия и руководимые ею массо-
вые организации были вынуждены уйти в подполье. В неко-
Кочин) 1их деятельность 'была и формально запрещена законом.
Начались .'репрессил против (коммунистов п активистов массо-
вых организаций. В тюрьме оказались многие члены политбю-
ро, руководства Всеиндийского Конгресса профсоюзов u Кисап
сабха.
Условия тяжелой подпольной борьбы закалили партийное
ядро. по в то же время затруднили развертывапис деятельнос-
ти массовых организаций.
На репрессии против компартии и проф-
.-^^^ " союзов рабочий класс Пидии ответил ми-
^д^ение тингами п забастовками протеста. Одна-
ко наметилось снижение общего уровня
стачечной борьбы: в 1948 г. в пей участвовало 10^0 тыс. ра-
бочих и было потеряно 7,8 млп. рабочих дпей. а п 1949 г.-
соответстсопно у/кс 685 тыс. рабочих и 6, 7 млп. рабочих дней.
На спад экономической борьбы рабочего класса оказали влия-
ние не только усталость рабочего класса, жестокие репрессии
властен, поло/кепис п коммунистическом диткоппи. по и рас-
кол в профдвижении страны.
Еще в мае 1947 г. под эгидой Национального конгресса был
создан Индийский наппоппльный конгресс профсоюзов, рукп-
подство которого в январе 194S г. активно поддержало обра-
щение Рабочего комитета Конгрессы к рабочим об устаповле-
.нии классового мира в промышлеиности. В 1948 г. были обра-
зованы два других параллельных профцентра: <Хинд маздур
^абха> (Союз индийских рабочих) и Объединенный конгресс
профсоюзов, находившиеся под влиянием различных групп
социалистов. Последний профцентр объединял в основном
союзы на территории Западной Бенгалип.
В первые годы после создания трех новых профиентров
Всеиндийский конгресс профсоюзов оставался наиболее пред-
ставительный организацией индийских трудящихся, что было
подтверждено на его очередном съезде, состоявшемся в
1949 т. в Бомбее. Крупнейшими забастовками в эти годы
были многомесячяые стач^ки текстильщиков в Коимоатуре
(Мадрасская провтанция) п выступления служащих в Калькут-
те, Бомбее и других промычплеиных центрах страды. Несмотря
на неблагоприятные условия, некоторые стачки окончились
'победой их участников: сокращен рабочий день 'на предприяти-
ях, работавших круглый год, яа отдельных предприятиях по-
вышена зарплата 'и выплачены 'наябатаки на дороговшзяу.
Важнейшим результатом борьбы рабочего класса было
принятие в 1948-1949 гг. ряда декретов, составивших основу
законодательства о труде в независимой Индии: о минимуме
заработной платы, социальном страховании, 8-часовом рабочем
дне, государственном арбитраже, закон о трудовых конфлик-
тах и др.
Профсоюзные организации страны развернули борьбу за
осуществление принятого рабочего законодательства.
Наряду с борьбой рабочего .класса в 1947-1949 гг. в от-
дельных районах страны развернулись массовые выступления
различных слоев индийского крестьянства. Наиболее активной
была борьба различных групп низших прослоек крестьян-
арендаторов. выступавших за снижение арендной платы, пе-
ревод се 113 натуральной в денежную форму, упрочение прав
наследственной аренды. Под этими лозунгами развертывалась
борьба издольщиков в Западной Бенгални, Бихаре, Бомбее,
Пенджабе и других провинциях страны. Важное место в выс-
туплениях крестьян-арендаторов занимала проблема сгона
арендаторов с земли землевладельца1ми^помещика'м^ и богаты-
ми крестьянами.
Более широкие слои крестьянства, включая верхние прос-
лойки арендаторов, стали участниками массовых кампаний за
демократизацию н скорсйшоо осуществление законопроектов
об отмене системы замнндарн. которые в 1946-1949 гг. были
внесены провпннпальнымн правительствами на обсуждение в
законодательные собрания. В некоторых районах Соединенных
провинций (округ Баллия). Пепсу и па юге страны крестьяне
начали прямой захват помещичьих земель.
Наивысшего размаха эта форма крестьянской борьбы дос-
тигла в Телидтане, где ирод^хтжалось начавшееся еще в
1946 г. крестьянское восстание. В районах восстания были соз-
даны народные панчаяты - органы власти, которые осущест-
вплп аграрную реформу, ограничив крупное помещичье зем-
левладение и перераспределив отчужденные земли среди мало-
земельных крестьян. К концу 1948 г. таким образом было пе-
рераспределено свыше 1,2 млн. акров земли.
В 1949 г. части регулярной индийской армии, брошенные
на подавление восстания, вступили в Хайдарабад. После этого
восстание переросло в партизанскую войну, длившуюся до
1951 г. На этой, второй стадии среди 'повстанцев произошло
дальнейшее размежевание. От движения отошла крестьянская
верхушка, удовлетворенная проведенными в 1949-1950 гг.
аграрными реформами, а также напуганная усилением в пан-
чаятах крестьянской бедноты, пришедшей к руководству вос-
станием.
Борьба крестьянства вынудила буржуазно-помещичьи пра-
вительства штатов поторопиться с разработкой и проведением
аграрных реформ, что было осуществлено уже после провоз-
глашения Индии в январе 1950 г. суверенной республикой.
Этому историческому акту предшествова-
^^Р^^^^^ ^" ла длительная работа 'по шодготовке новой
"^^^ту^ии" конституции, .закрепившей переход госу-
дарствеиной власти в руки яациональной
буржуазия. В процессе разработки ооновного закона иезашисп-
'мой Индии особо острые (раз-ногласия возникли 'по двум проб-
лемам: о характере конституционных отношений Индии с Ашг-
лией и по национальному вопросу.
Позиции английского капитала в экономике Индии, зави-
симость национального производства от английского рынка -
все это обусловило стремление индийской буржуазии сохра-
нить Ия^ию в paiMKax Британского содружества наций (так
стала называться после войны Британская империя). В то же
время руководители индийской политики искали такую форму
сохранения Индии как части Содружества, которая бы не на-
рушила национального суверенитета.
Эти вопросы обсуждались на конференции премьер-минист-
ров Содружества, состоявшейся в октябре 1948 г. в Лондоне.
Было решено, что новые доминионы (Индия, Пакистан, Цей-
лон) , оставаясь членами Британского содружества наций, <в то
же время сохранят политическую пезависпмость от британской
короны.
На очередном съезде Конгресса в Джайпуре в декабре
1948 г. правительство вопреки требованиям группы делегатов.
настаивавших на полном политическом разрыве с бывшей мет-
рополией, получило мандат на ведение переговоров на основе
решений имперской конференции 1948 г. На следующей импер-
ской конференции (Лондон, апрель 1949 г.) была выработана
формула, по которой Индия, суверенная республика, призна-
вала английскую корону как символ Британского содружества
наций. В мае 1949 г. Всеиндийский комитет Конгресса и Уч-
редительное собрание одобрили этот акт. (Характерно, что в
самом тексте конституции нет никакого упоминания об отно-
шении Индии к Британскому содружеству наций.)
На съезде Конгресса в Джайпуре столь же остро дебатиро-
вался вопрос о создании штатов на лингвистической (т. е. на-
циональной) основе, как это было предусмотрено еще в <Кон-
ституции Мотилала Неру> 1928 г. К этому времени под дав-
лением требований сторонников создания национальных шта-
тов Андхра, Карната^к, Керала и Махараштра Комитет Учре-
дительного собрания по разработке проекта конституции наз-
начил специальную комиссию по проблемам лингвистических
провинций (Утак называемая Комиссия Дара). В своем отчете,
представленном к концу 1948 г., Комиссия не только реши-
тельно высказалась против создания штатов па лингвистиче-
ской (национальной) основе, но вообще выступила против ка-
ких-либо изменений в исторически сложившемся администра-
тивно-территориальном делении Индии.
Джайпурский съезд Конгресса назначил специальный коми-
тет в составе Джавахарлала Неру, Валлабхая Пателя и Пат-
табхи Ситарамайи (так называемый Дж. В. П. коми-
тет-по первым буквам имен его членов), который должен
был рассмотреть отчет Комиссии Дара и вынести окончатель-
ные рекомендации. Комитет также отверг принцип создания
штатов на национальной основе, мотивируя это тем, что кон-
солидация языковых общностей после недавнего раздела стра-
ны породила бы новые сепаратистские тенденции во внутрен-
ней политике. Комитет в своем отчете подчеркнул нежелатель-
'ность пе'реустройства админзистративно-территориального до-
лентил страны, нооколвну нарушение границ бывших кня-
жеств привело юы к ослаблению 'государственного единства
Индии.
Первый раунд борьбы за создание штатов на национальной
основе потерпел, таким образом, поражение. Однако развер-
нуншееся в послевоенные годы движение за создание линг-
вистических провинций Карнатак, Керала. Ащхра, Махара-
штра <и Махагуджарат (Великий Гуджарат) продолжало разви-
ваться.
Стремлением к консолидации индийской государстпенног-
ти. централизации власти проникнута Конституция Индии.
принятая Учредительным собранием 26 ноября 1949 г.
Индия провозглашалась суверенной республикой во главе с
президентом, наделенным важными полномочиями: он являет-
ся главнокомандующим вооруженными силами страны, наз-
начает премьер-мпнпстра, по его рекомендации назначаются
министры Центрального правительства, а также губернаторы
штатов, являющиеся представителями центральной исполни-
тельной власти, между сессиями парламента издает и отменя-
ет законы, а также приостанавливает действие конституции.
Он утвержцает законодательные акты. иринятые Центральным
парламентом u законодательными собраниями штатов. Прези-
дент наделен нравом <возвращать а^кт в законодательные органы
для дополнительного из-учения и пзмеяе'нз1я.
Высшим органом законодательной власти является Цент-
ральный парламент, состоящий из двух палат: народной пала-
ты (лок сабха) л совета штатов (раджья саоха).
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61