Современный этап разви-
тия трудового законодательства характеризуется сокра-
щением централизованного метода и значительным
расширением коллективно-договорного регулирования
Трудовых отношений. Акцент регулирования неизбеж-
но смещается с централизованного на децентрализован-
ное, с законодательного З на регулирование коллектив-
ными соглашениями и договорами; нормативного З на
индивидуально-обязательственное.1
Кодекс законов о труде Украины должен стать зако-
нодательным актом, который устанавливает и закреп-
ляет основные принципы и положения, минимальные га-
рантии и способы защиты трудовых прав, а большин-
ство вопросов, связанных с регулированием условий
труда и его оплаты, предоставлением социальных благ
й преимуществ, должны разрешаться в коллективном
договоре. Роль коллективных договоров в современный
период настолько повысилась, что всю систему регули-
рования труда нередко называют коллективно-договор-
ной системой.2
После принятия Международной Организацией Труда
Конвенции №98 от 1948 года ЫО применении принци-
пов права на организацию и ведение коллективных пе-
реговоровы и Рекомендации №91 от 1951 года ЫО кол-
лективных договорахы система коллективных договоров
получила всеобщее признание.
По мнению В.И.Прокопенко, в заключении колдого-
вора должен быть заинтересован и работодатель. Будучи
удовлетворенными условиями коллективного договора,
работники в период его действия, как правило, не вы-
ступают с новыми требованиями, в результате чего
' Барабаш О.Т. Роль Кодексу про працю в удосконаленні пра-
вового регулювання трудових відносин//Правова держава
Україна: проблеми, перспективи розвитку. Короткі тези
доповідей та наукових повідомлень республіканське наук.-прак-
тич. конф. З Харків, 1995.З 9-11 листопада. З С. 195.
2 Праця і зарплата.З 1994. З ХЁ11. З С. 4.
предприятие может стабильно работать без возникно-
вения конфликтных ситуаций'
З"ы Какими нормативными актами
следует руководствоваться при
заключении коллективного договора?
При заключении коллективного договора прежде все-
го следует руководствоваться Законом Украины от 1 ию-
ля 1993 г. ЫО коллективных договорах и соглашенияхы,
который разработан с учетом международных норм, кон-
венций и рекомендаций МОТ, международного опыта и
особенностей экономического развития и социального по-
ложения общества. Этот Закон регулирует сферу и по-
рядок заключения коллективных договоров, определяет
содержание, порядок их принятия и регистрации.
При заключении коллективного договора следует
учитывать также:
З Закон Украины ЫО предприятиях в Украинеы;
З Закон Украины ЫОб оплате трудаы;
З Закон Украины ЫОб охране трудаы;
З Закон Украины ЫО государственных наградахы;
З Закон Украины ЫОб основных принципах социаль-
ной защиты ветеранов труда и иных граждан преклон-
ного возраста в Украинеы.
Обязательными при заключении трудового договора
являются и положения, предусмотренные в региональных,
отраслевых и генеральных соглашениях. Так, в Генераль-
ном соглашении между Кабинетом Министров Украи-
ны, Конфедерацией работодателей Украины и профсоюз-
ными объединениями Украины на 1999-2000 гг. преду-
смотрено, что положения этого соглашения являются
обязательными для применения во время ведения кол-
лективных переговоров и заключения коллективных
договоров и соглашений низшего уровня как мини-
мальные гарантии.2
1 Прокопенко В.І. Трудове право. Підручник.
ЫКонсумы, 1998.З С.141. і
2 Праця і зарплата.З 1999. З №23.
X.: Фірма
56
Коллективный договор содержит обязательства ра-
ботодателя, с одной стороны, и трудового коллектива, с
другой стороны. Эти обязательства могут касаться раз-
ных проблем развития предприятия, учреждения, ор-
ганизации.
Мировой и отечественный опыт свидетельствует о
том, что многочисленные проблемы, связанные с усло-
виями труда, можно разрешить путем переговоров ме-
жду работодателями и наемными работниками. Соци-
альное партнерство и сотрудничество содействуют со-
гласию и прогрессу.
>ы Где заключаются коллективные
договоры?
Коллективные договоры заключаются на всех пред-
приятиях, в учреждениях, организациях, использующих
труд наемных работников и имеющих статус юридиче-
ского лица, независимо от формы собственности и хо-
зяйствования, а также от количества работающих. Кол-
лективный договор может заключаться в структурных
подразделениях предприятия в пределах компетенции
этих подразделений (ст.2 Закона ЫО коллективных до-
говорах и соглашенияхы).
Понятие наемного работника приведено в статье 1 За-
кона Украины ЫО порядке разрешения коллективных
трудовых споров (конфликтов)ы: наемный работник З
это физическое лицо, работающее по трудовому догово-
ру на предприятии, в учреждении, организации, в их объ-
единениях или у физических лиц, использующих наем-
ный труд. Здесь уместен вопрос: обязан ли собственник
или уполномоченный им орган заключать коллектив-
ный договор или это его право?
В соответствии со ст. 17 Закона Украины ЫО пред-
приятиях в Украинеы коллективный договор должен
заключаться на всех предприятиях, использующих на-
емный труд, и не может противоречить действующему
законодательству Украины. Таким образом, законода-
тельство предусматривает обязательность заключения
коллективного договора.
56
К сожалению, сегодня, как свидетельствует Нацио-
нальная служба посредничества и примирения (НСПП),
созданная в соответствии с Законом Украины ЫО поряд-
ке разрешения коллективных трудовых споров (кон-
фликтов)ы и Указом Президента Украины ЫО созда-
нии Национальной службы посредничества и прими-
ренияы от 17 ноября 1988 г. №1258/98, в Украине
коллективными договорами не охвачено более 5 млн.
наемных работников.1
А как быть, если ни одна из сторон не проявляет ини-
циативы в переговорах о заключении коллективного до-
говора? С учетом того что применение Закона ЫО кол-
лективных договорах и соглашенияхы вызывает боль-
шое количество обращений за разъяснениями тех или
иных положений, специалисты по вопросам социально-
го партнерства и коллективных соглашений Министер-
ства труда и социальной политики и Федерация прав
профсоюзов Украины дали такой ответ: ЫЕсли инициа-
тиву о проведении переговоров и заключении коллек-
тивного договора не проявил орган, представляющий ин-
тересы трудового коллектива, ее должна проявить дру-
гая сторона, т.е. собственник или уполномоченный им
орган (лицо)ы.2
Коллективный договор заключается и в бюджетных
учреждениях. Они являются юридическими лицами и
используют труд наемных работников. Содержание кол-
лективного договора определяется сторонами в пределах
их компетенции. В связи с тем что конкретные разме-
ры тарифных ставок, должностных окладов устанавли-
ваются централизованно, они не могут быть предметом
переговоров. Все иные вопросы сферы трудовых и со-
циально-экономических интересов в пределах компетен-
ции сторон и финансовых возможностей учреждений, ор-
* С.Пархомов. З Уникати трудових конфліктов. З Урядо-
вий кур'єр.З 1999. З ,№228.
2 Андрющенко Є., Грошилін Г., Колот А., Мосівець В., Осо-
вий Г., Павлишин В., Родина С. Суть колективного договіру:
Відповіді на запитання, що виникають при застосуванні Зако-
ну України ЫПро колективні договори і угодиы // Праця і зар-
плата.З 1994.З № 11.З С. 5,
57
ганизаций могут бЫ-гь предметом переговоров при за-
ключении коллектив"0110 Договора.
На практике возя0"5"0'1' вопросы о том, следует ли
заключать коллект^ый договор в учреждениях, ор-
ганизациях, где работают государственные служащие.
Нормы трудового права распространяются на государ-
ственных служащий в части, не противоречащей Зако-
ну ЫО государствены011 службеы. Условия труда и оп-
латы государственных служащих устанавливаются
законодательством Я иными нормативно-правовыми ак-
тами А потому, по мнению главного управления госу-
дарственной службы "Р" Кабинете Министров Украи-
ны если в этих орг^ах и будет заключаться коллектив-
ный договор, он будет иметь формальный характер.1
По нашему мнению' коллективный договор может за-
ключаться и в зтизі учреждениях, ибо государственные
служащие являются в большинстве своем наемными ра-
ботниками. Государ'1ЙЙ^ служба в Украине - это
профессиональная деятельность лиц, занимающих долж-
ности в государственных органах и его аппарате по прак-
тическому выполнению задач и функций государства и
получающих заработную плату за счет государственных
средств. С одной СТОРОНЫ, им присущи некоторые чер-
ты наемных работников, с другой З их статус имеет
особенности. Они не имеют права объявлять забастов-
ки, они должны обеспечивать эффективную работу и вы-
полнение задач государственных органов в соответст-
вии с их компетенцией. Между государственными слу-
жащими и руководителями существуют отношения по
вертикали, т.е. субординации, а не координации. Но в
коллективном доїозоре, где работают, например, госу-
дарственными слУ^Щими женщины, имеющие мало-
летних детей, мойЮ0 устанавливать льготы и преимуще-
ства как и иньїїі женщинам, работающим на других
предприятиях и не являющимся государственными слу-
жащими. Кроме того, в этих коллективах, наряду с
1 Див Консультант10 головного управління державної служ-
би при Кабінеті МиЧ^Р13 ^Раїни. - ЫРішення приймає керів.
нивы. - Урядовий ЙР'ЄРЗ 1987.11 вересня.
58
госслужащими, работает большое количество лиц, не яв-
ляющихся госслужащими, а потому коллективный до-
говор в этих учреждениях должен заключаться.
Коллективный договор заключается и в высших
учебных заведениях. П. 13 ЫПоложения о государст-
венных высших учебных заведенияхы, утвержденного
Постановлением Кабинета Министров Украины от 5
сентября 1996 г. №1071, предусматривает, что взаим-
ные обязательства руководства высшего учебного заве-
дения и профсоюзного комитета или иного уполномо-
ченного трудовым коллективом органа работников
высшего учебного заведения в части обеспечения прав,
безопасных условий, выполнения обязательств регули-
руются коллективным договором, который разрабаты-
вается и заключается согласно действующему законо-
дательству.1
Если в производственных коллективах коллектив-
ные договоры заключались еще в шестидесятые годы,
то в учебных заведениях колдоговор З это относительно
новая форма регулирования условий труда и оплаты.
Первые коллективные договоры были заключены еще
в 1990 году, а с 1993 года они стали заключаться в боль-
шинстве учебных заведений. Накопленный опыт и ана-
лиз их содержания свидетельствует о том, что благода-
ря коллективным договорам работники высших учеб-
ных заведений получают льготы: дополнительные от-
пуска, выходные дни, денежные выплаты в связи с
затруднительным положением, в котором оказывают-
ся работники и т.д. Подтверждением тому, что колдо-
говор должен укладываться и в бюджетных учрежде-
ниях и организациях, является положение ст. 13 Закона
Украины ЫОб оплате трудаы, в соответствии с которой
оплата труда учреждения, организации, финансируе-
мых с бюджета, осуществляется на основе законодатель-
ных и других нормативных актов Украины, Генераль-
ного, отраслевых, региональных соглашений, коллектив-
ных договоров в пределах бюджетных ассигнований и
иных внебюджетных средств. Удачно составленные
1 Інформаційний збірник Міністерства освіти України.
1997. З №1.~ С; 3-22.
59
коллективные договоры в высших учебных заведени*
ях способствуют предотвращению забастовок.
>Е Каков порядок заключения
коллективного договора на вновь
созданном предприятии?
На вновь созданном предприятии, в учреждении, ор-
ганизации коллективный договор заключается по ини-
циативе одной из сторон в трехмесячный срок после ре-
гистрации предприятия, учреждения, организации, если
законодательством предусмотрена регистрация, или по-
сле решения о создании предприятия, учреждения, ор-
ганизации, если не предусмотрена их регистрация.
>- Заключается ли коллективный договор
в акционерных и кооперативных
предприятиях?
Да, заключается. На этих предприятиях имеются все
условия для заключения коллективного договора, по-
скольку они имеют права юридических лиц и исполь-
зуют наемный труд. На этих предприятиях работники,
как правило, выступают в двух ролях: 1) как собствен-
ники имущества (акционеры, члены кооператива) они
имеют право избирать правление, участвовать в форми-
ровании, распределении и использовании прибыли, по-
лучать дивиденды в зависимости от части в паевом фон-
де; 2) как наемные работники имеют право на договор-
ное регулирование трудовых, социально-экономических
отношений путем заключения коллективного договора,
в частности, установления систем и форм оплаты тру-
да, порядка и условий определения конкретных разме-
ров заработной платы, установления дополнительных по,
сравнению с действующим законодательством, льгот и
гарантий, режима работы и отдыха и т.д.
Сторонами коллективного договора являются на та-
ких предприятиях: уполномоченный собственниками
орган (правление, совет предприятия и т.д.) или лицо
(руководитель), с одной стороны, и уполномоченный кол-
лективом наемных работников орган в лице профсоюз-
ной или нескольких профсоюзных или иных предста-
вительских организаций трудящихся З с другой сто-
роны.
Учредители таких предприятий, которые не работа-
ют на соответствующих должностях (работах) в этом
коллективе, не могут представлять при переговорах и
заключении колдоговора ни одну из сторон: ни наем-
ных работников, ни собственника, если эти полномочия
переданы органу или лицу, представляющему интере-
сы собственников.
Уполномоченный собственником орган или руково-
дитель акционерного, кооперативного предприятия (ор-
ганизации) обязаны вести переговоры и заключать кол-
договор по требованию органа (лиц), представляющего
интересы наемных работников, согласно действующе-
му законодательству".
Действия коллективного договора на названных
предприятиях распространяется на всех работников
предприятий, независимо от того, являются ли они ак-
ционерами и наемными работниками или лишь наем-
ными работниками.
>Е; Заключаются ли коллективные
договоры в объединениях
предприятий?
Объединение предприятий является юридическим
лицом и может иметь обособленный аппарат (коллек-
тив наемных работников). В таких объединениях заклю-"
чается коллективный договор, который регулирует со-
циально-экономические и трудовые отношения между
наемными работниками и работодателем.
В объединении. Генеральным директором которого
является директор головного предприятия, нет необхо-
димости заключать коллективный договор объединения,
поскольку колдоговоры заключаются на каждом от-
дельном предприятии.
>Е Можно ли заключать коллективный
договор в структурных
подразделениях предприятий,
учреждений, организаций?
В соответствии со ст. 2 Закона ЫО коллективных до-
говорах (соглашениях)ы коллективный договор может
заключаться в структурных подразделениях предпри-
ятий, если в этом есть необходимость, и, главное, соот-
ветствующие условия: определенная экономическая и
финансовая самостоятельность и организационные и ма-
териальные возможности для установления и реализа-
ции в пределах компетенции сторон дополнительных
или более высокого уровня, по сравнению с действую-
щим колдоговором, социальных гарантий, льгот и иных
условий регулирования социально-экономических и тру.
довых отношений с учетом специфики деятельности
подразделения. Коллективный договор может заклю-
чаться как самостоятельный для данного подразделения
акт в случае, если положения общего колдоговора не мо-
гут применяться для этого подразделения; или высту-
пать составной частью (приложением) к общему коллек-
тивному договору в случае, если сфера его воздействия
В определенной части распространяется на это подраз-
деление, а остальное количество вопросов социально-эко-
номических и трудовых отношений регулируется обя-
зательствами сторон подразделения в пределах их ком-
петенции.
>Е Кто является сторонами
коллективного договора?
На государственных предприятиях договор заклю-
чается между руководителем предприятия, учрежде-
ния, организации (директором, ректором, генеральным
директором, председателем правления и т.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74
тия трудового законодательства характеризуется сокра-
щением централизованного метода и значительным
расширением коллективно-договорного регулирования
Трудовых отношений. Акцент регулирования неизбеж-
но смещается с централизованного на децентрализован-
ное, с законодательного З на регулирование коллектив-
ными соглашениями и договорами; нормативного З на
индивидуально-обязательственное.1
Кодекс законов о труде Украины должен стать зако-
нодательным актом, который устанавливает и закреп-
ляет основные принципы и положения, минимальные га-
рантии и способы защиты трудовых прав, а большин-
ство вопросов, связанных с регулированием условий
труда и его оплаты, предоставлением социальных благ
й преимуществ, должны разрешаться в коллективном
договоре. Роль коллективных договоров в современный
период настолько повысилась, что всю систему регули-
рования труда нередко называют коллективно-договор-
ной системой.2
После принятия Международной Организацией Труда
Конвенции №98 от 1948 года ЫО применении принци-
пов права на организацию и ведение коллективных пе-
реговоровы и Рекомендации №91 от 1951 года ЫО кол-
лективных договорахы система коллективных договоров
получила всеобщее признание.
По мнению В.И.Прокопенко, в заключении колдого-
вора должен быть заинтересован и работодатель. Будучи
удовлетворенными условиями коллективного договора,
работники в период его действия, как правило, не вы-
ступают с новыми требованиями, в результате чего
' Барабаш О.Т. Роль Кодексу про працю в удосконаленні пра-
вового регулювання трудових відносин//Правова держава
Україна: проблеми, перспективи розвитку. Короткі тези
доповідей та наукових повідомлень республіканське наук.-прак-
тич. конф. З Харків, 1995.З 9-11 листопада. З С. 195.
2 Праця і зарплата.З 1994. З ХЁ11. З С. 4.
предприятие может стабильно работать без возникно-
вения конфликтных ситуаций'
З"ы Какими нормативными актами
следует руководствоваться при
заключении коллективного договора?
При заключении коллективного договора прежде все-
го следует руководствоваться Законом Украины от 1 ию-
ля 1993 г. ЫО коллективных договорах и соглашенияхы,
который разработан с учетом международных норм, кон-
венций и рекомендаций МОТ, международного опыта и
особенностей экономического развития и социального по-
ложения общества. Этот Закон регулирует сферу и по-
рядок заключения коллективных договоров, определяет
содержание, порядок их принятия и регистрации.
При заключении коллективного договора следует
учитывать также:
З Закон Украины ЫО предприятиях в Украинеы;
З Закон Украины ЫОб оплате трудаы;
З Закон Украины ЫОб охране трудаы;
З Закон Украины ЫО государственных наградахы;
З Закон Украины ЫОб основных принципах социаль-
ной защиты ветеранов труда и иных граждан преклон-
ного возраста в Украинеы.
Обязательными при заключении трудового договора
являются и положения, предусмотренные в региональных,
отраслевых и генеральных соглашениях. Так, в Генераль-
ном соглашении между Кабинетом Министров Украи-
ны, Конфедерацией работодателей Украины и профсоюз-
ными объединениями Украины на 1999-2000 гг. преду-
смотрено, что положения этого соглашения являются
обязательными для применения во время ведения кол-
лективных переговоров и заключения коллективных
договоров и соглашений низшего уровня как мини-
мальные гарантии.2
1 Прокопенко В.І. Трудове право. Підручник.
ЫКонсумы, 1998.З С.141. і
2 Праця і зарплата.З 1999. З №23.
X.: Фірма
56
Коллективный договор содержит обязательства ра-
ботодателя, с одной стороны, и трудового коллектива, с
другой стороны. Эти обязательства могут касаться раз-
ных проблем развития предприятия, учреждения, ор-
ганизации.
Мировой и отечественный опыт свидетельствует о
том, что многочисленные проблемы, связанные с усло-
виями труда, можно разрешить путем переговоров ме-
жду работодателями и наемными работниками. Соци-
альное партнерство и сотрудничество содействуют со-
гласию и прогрессу.
>ы Где заключаются коллективные
договоры?
Коллективные договоры заключаются на всех пред-
приятиях, в учреждениях, организациях, использующих
труд наемных работников и имеющих статус юридиче-
ского лица, независимо от формы собственности и хо-
зяйствования, а также от количества работающих. Кол-
лективный договор может заключаться в структурных
подразделениях предприятия в пределах компетенции
этих подразделений (ст.2 Закона ЫО коллективных до-
говорах и соглашенияхы).
Понятие наемного работника приведено в статье 1 За-
кона Украины ЫО порядке разрешения коллективных
трудовых споров (конфликтов)ы: наемный работник З
это физическое лицо, работающее по трудовому догово-
ру на предприятии, в учреждении, организации, в их объ-
единениях или у физических лиц, использующих наем-
ный труд. Здесь уместен вопрос: обязан ли собственник
или уполномоченный им орган заключать коллектив-
ный договор или это его право?
В соответствии со ст. 17 Закона Украины ЫО пред-
приятиях в Украинеы коллективный договор должен
заключаться на всех предприятиях, использующих на-
емный труд, и не может противоречить действующему
законодательству Украины. Таким образом, законода-
тельство предусматривает обязательность заключения
коллективного договора.
56
К сожалению, сегодня, как свидетельствует Нацио-
нальная служба посредничества и примирения (НСПП),
созданная в соответствии с Законом Украины ЫО поряд-
ке разрешения коллективных трудовых споров (кон-
фликтов)ы и Указом Президента Украины ЫО созда-
нии Национальной службы посредничества и прими-
ренияы от 17 ноября 1988 г. №1258/98, в Украине
коллективными договорами не охвачено более 5 млн.
наемных работников.1
А как быть, если ни одна из сторон не проявляет ини-
циативы в переговорах о заключении коллективного до-
говора? С учетом того что применение Закона ЫО кол-
лективных договорах и соглашенияхы вызывает боль-
шое количество обращений за разъяснениями тех или
иных положений, специалисты по вопросам социально-
го партнерства и коллективных соглашений Министер-
ства труда и социальной политики и Федерация прав
профсоюзов Украины дали такой ответ: ЫЕсли инициа-
тиву о проведении переговоров и заключении коллек-
тивного договора не проявил орган, представляющий ин-
тересы трудового коллектива, ее должна проявить дру-
гая сторона, т.е. собственник или уполномоченный им
орган (лицо)ы.2
Коллективный договор заключается и в бюджетных
учреждениях. Они являются юридическими лицами и
используют труд наемных работников. Содержание кол-
лективного договора определяется сторонами в пределах
их компетенции. В связи с тем что конкретные разме-
ры тарифных ставок, должностных окладов устанавли-
ваются централизованно, они не могут быть предметом
переговоров. Все иные вопросы сферы трудовых и со-
циально-экономических интересов в пределах компетен-
ции сторон и финансовых возможностей учреждений, ор-
* С.Пархомов. З Уникати трудових конфліктов. З Урядо-
вий кур'єр.З 1999. З ,№228.
2 Андрющенко Є., Грошилін Г., Колот А., Мосівець В., Осо-
вий Г., Павлишин В., Родина С. Суть колективного договіру:
Відповіді на запитання, що виникають при застосуванні Зако-
ну України ЫПро колективні договори і угодиы // Праця і зар-
плата.З 1994.З № 11.З С. 5,
57
ганизаций могут бЫ-гь предметом переговоров при за-
ключении коллектив"0110 Договора.
На практике возя0"5"0'1' вопросы о том, следует ли
заключать коллект^ый договор в учреждениях, ор-
ганизациях, где работают государственные служащие.
Нормы трудового права распространяются на государ-
ственных служащий в части, не противоречащей Зако-
ну ЫО государствены011 службеы. Условия труда и оп-
латы государственных служащих устанавливаются
законодательством Я иными нормативно-правовыми ак-
тами А потому, по мнению главного управления госу-
дарственной службы "Р" Кабинете Министров Украи-
ны если в этих орг^ах и будет заключаться коллектив-
ный договор, он будет иметь формальный характер.1
По нашему мнению' коллективный договор может за-
ключаться и в зтизі учреждениях, ибо государственные
служащие являются в большинстве своем наемными ра-
ботниками. Государ'1ЙЙ^ служба в Украине - это
профессиональная деятельность лиц, занимающих долж-
ности в государственных органах и его аппарате по прак-
тическому выполнению задач и функций государства и
получающих заработную плату за счет государственных
средств. С одной СТОРОНЫ, им присущи некоторые чер-
ты наемных работников, с другой З их статус имеет
особенности. Они не имеют права объявлять забастов-
ки, они должны обеспечивать эффективную работу и вы-
полнение задач государственных органов в соответст-
вии с их компетенцией. Между государственными слу-
жащими и руководителями существуют отношения по
вертикали, т.е. субординации, а не координации. Но в
коллективном доїозоре, где работают, например, госу-
дарственными слУ^Щими женщины, имеющие мало-
летних детей, мойЮ0 устанавливать льготы и преимуще-
ства как и иньїїі женщинам, работающим на других
предприятиях и не являющимся государственными слу-
жащими. Кроме того, в этих коллективах, наряду с
1 Див Консультант10 головного управління державної служ-
би при Кабінеті МиЧ^Р13 ^Раїни. - ЫРішення приймає керів.
нивы. - Урядовий ЙР'ЄРЗ 1987.11 вересня.
58
госслужащими, работает большое количество лиц, не яв-
ляющихся госслужащими, а потому коллективный до-
говор в этих учреждениях должен заключаться.
Коллективный договор заключается и в высших
учебных заведениях. П. 13 ЫПоложения о государст-
венных высших учебных заведенияхы, утвержденного
Постановлением Кабинета Министров Украины от 5
сентября 1996 г. №1071, предусматривает, что взаим-
ные обязательства руководства высшего учебного заве-
дения и профсоюзного комитета или иного уполномо-
ченного трудовым коллективом органа работников
высшего учебного заведения в части обеспечения прав,
безопасных условий, выполнения обязательств регули-
руются коллективным договором, который разрабаты-
вается и заключается согласно действующему законо-
дательству.1
Если в производственных коллективах коллектив-
ные договоры заключались еще в шестидесятые годы,
то в учебных заведениях колдоговор З это относительно
новая форма регулирования условий труда и оплаты.
Первые коллективные договоры были заключены еще
в 1990 году, а с 1993 года они стали заключаться в боль-
шинстве учебных заведений. Накопленный опыт и ана-
лиз их содержания свидетельствует о том, что благода-
ря коллективным договорам работники высших учеб-
ных заведений получают льготы: дополнительные от-
пуска, выходные дни, денежные выплаты в связи с
затруднительным положением, в котором оказывают-
ся работники и т.д. Подтверждением тому, что колдо-
говор должен укладываться и в бюджетных учрежде-
ниях и организациях, является положение ст. 13 Закона
Украины ЫОб оплате трудаы, в соответствии с которой
оплата труда учреждения, организации, финансируе-
мых с бюджета, осуществляется на основе законодатель-
ных и других нормативных актов Украины, Генераль-
ного, отраслевых, региональных соглашений, коллектив-
ных договоров в пределах бюджетных ассигнований и
иных внебюджетных средств. Удачно составленные
1 Інформаційний збірник Міністерства освіти України.
1997. З №1.~ С; 3-22.
59
коллективные договоры в высших учебных заведени*
ях способствуют предотвращению забастовок.
>Е Каков порядок заключения
коллективного договора на вновь
созданном предприятии?
На вновь созданном предприятии, в учреждении, ор-
ганизации коллективный договор заключается по ини-
циативе одной из сторон в трехмесячный срок после ре-
гистрации предприятия, учреждения, организации, если
законодательством предусмотрена регистрация, или по-
сле решения о создании предприятия, учреждения, ор-
ганизации, если не предусмотрена их регистрация.
>- Заключается ли коллективный договор
в акционерных и кооперативных
предприятиях?
Да, заключается. На этих предприятиях имеются все
условия для заключения коллективного договора, по-
скольку они имеют права юридических лиц и исполь-
зуют наемный труд. На этих предприятиях работники,
как правило, выступают в двух ролях: 1) как собствен-
ники имущества (акционеры, члены кооператива) они
имеют право избирать правление, участвовать в форми-
ровании, распределении и использовании прибыли, по-
лучать дивиденды в зависимости от части в паевом фон-
де; 2) как наемные работники имеют право на договор-
ное регулирование трудовых, социально-экономических
отношений путем заключения коллективного договора,
в частности, установления систем и форм оплаты тру-
да, порядка и условий определения конкретных разме-
ров заработной платы, установления дополнительных по,
сравнению с действующим законодательством, льгот и
гарантий, режима работы и отдыха и т.д.
Сторонами коллективного договора являются на та-
ких предприятиях: уполномоченный собственниками
орган (правление, совет предприятия и т.д.) или лицо
(руководитель), с одной стороны, и уполномоченный кол-
лективом наемных работников орган в лице профсоюз-
ной или нескольких профсоюзных или иных предста-
вительских организаций трудящихся З с другой сто-
роны.
Учредители таких предприятий, которые не работа-
ют на соответствующих должностях (работах) в этом
коллективе, не могут представлять при переговорах и
заключении колдоговора ни одну из сторон: ни наем-
ных работников, ни собственника, если эти полномочия
переданы органу или лицу, представляющему интере-
сы собственников.
Уполномоченный собственником орган или руково-
дитель акционерного, кооперативного предприятия (ор-
ганизации) обязаны вести переговоры и заключать кол-
договор по требованию органа (лиц), представляющего
интересы наемных работников, согласно действующе-
му законодательству".
Действия коллективного договора на названных
предприятиях распространяется на всех работников
предприятий, независимо от того, являются ли они ак-
ционерами и наемными работниками или лишь наем-
ными работниками.
>Е; Заключаются ли коллективные
договоры в объединениях
предприятий?
Объединение предприятий является юридическим
лицом и может иметь обособленный аппарат (коллек-
тив наемных работников). В таких объединениях заклю-"
чается коллективный договор, который регулирует со-
циально-экономические и трудовые отношения между
наемными работниками и работодателем.
В объединении. Генеральным директором которого
является директор головного предприятия, нет необхо-
димости заключать коллективный договор объединения,
поскольку колдоговоры заключаются на каждом от-
дельном предприятии.
>Е Можно ли заключать коллективный
договор в структурных
подразделениях предприятий,
учреждений, организаций?
В соответствии со ст. 2 Закона ЫО коллективных до-
говорах (соглашениях)ы коллективный договор может
заключаться в структурных подразделениях предпри-
ятий, если в этом есть необходимость, и, главное, соот-
ветствующие условия: определенная экономическая и
финансовая самостоятельность и организационные и ма-
териальные возможности для установления и реализа-
ции в пределах компетенции сторон дополнительных
или более высокого уровня, по сравнению с действую-
щим колдоговором, социальных гарантий, льгот и иных
условий регулирования социально-экономических и тру.
довых отношений с учетом специфики деятельности
подразделения. Коллективный договор может заклю-
чаться как самостоятельный для данного подразделения
акт в случае, если положения общего колдоговора не мо-
гут применяться для этого подразделения; или высту-
пать составной частью (приложением) к общему коллек-
тивному договору в случае, если сфера его воздействия
В определенной части распространяется на это подраз-
деление, а остальное количество вопросов социально-эко-
номических и трудовых отношений регулируется обя-
зательствами сторон подразделения в пределах их ком-
петенции.
>Е Кто является сторонами
коллективного договора?
На государственных предприятиях договор заклю-
чается между руководителем предприятия, учрежде-
ния, организации (директором, ректором, генеральным
директором, председателем правления и т.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74