Уполномоченные по вопросам охраны труда имеют
право беспрепятственно проверять состояние безопасно-
сти и гигиены труда на объектах предприятия или про-
изводственного подразделения, вносить предложения по
выявленным нарушениям актов об охране труда, осу-
ществлять контроль за реализацией этих предложений.
' Кодекс за'конів про працю України з постатейними
матеріалами. Відповідальні редакторі В.М. Вакуленко, О.П. Тов-
стенко. К.: Юрінком.З 1997.З Сс. 969З972
2 Праця і зарплата. З 1994.З № 6.
297
Уполномоченный по охране труда может быть ото-
зван до окончания срока действия своих полномочий
в случае неудовлетворительного их выполнения толь-
ко по решению общего собрания (конференции) тру-
дового коллектива.
На время привлечения к проверкам состояния безо-
пасности и условий труда уполномоченный освобожда-
ется от основной работы на предусмотренный коллек-
тивным договором срок с сохранением за ним средне-
го заработка.
Профессиональные союзы, осуществляют контроль
за соблюдением собственниками законодательных и
других нормативных актов об охране труда, создани-
ем безопасных и безвредных условий труда, надлежа-
щего производственного быта для работников и обес-
печением их средствами коллективной и индивиду-
альной защиты.
Профсоюзы имеют право беспрепятственно проверять
состояние условий и безопасности труда на производст-
ве, выполнение соответствующих программ (соглаше-
ний), вносить владельцам, государственным органам
управления представления по вопросам охраны труда
и получать от них аргументированный ответ.
В соответствии со ст. 49 Закона Украины ЫОб охра-
не трудаы за нарушение законодательных и других нор-
мативных актов об охране труда, создание препятствий
для деятельности лиц органов государственного надзо-
ра и представителей профсоюзов виновные работники
привлекаются к дисциплинарной, административной,
материальной или уголовной ответственности в соответ-
ствии с законодательством.
В случае уплаты штрафов за нарушение законода-
тельства об охране труда предприятие может в регресс-
ном порядке привлекать к материальной ответствен-
ности лиц, виновных в причинении ему ущерба.
298
Глава 11. Трудовые споры
>" Что следует понимать под
трудовыми спорами?
Под трудовыми спорами следует понимать неурегу-
лированные разногласия между собственником или
уполномоченным им органом и работником (либо его
представителем) по поводу применения действующе-
го законодательства о труде, установления новых, а так-
же изменении условий труда. 1
>- Какие бывают виды трудовых споров?
В зависимости от предмета все трудовые споры под-
разделяются на индивидуальные трудовые споры и кол-
лективные трудовые споры.
По характеру спора трудовые споры подразделяются
на: а) споры о применении норм трудового законодатель-
ства, установленных им (а также коллективным догово-
ром и трудовым договором) прав и обязанностей; б) спо-
ры об установлении новых или изменении существую-
щих социально-экономических условий труда и быта.
5З Какие органы рассматривают
индивидуальные трудовые споры?
Индивидуальные трудовые споры работников всех
предприятий, учреждений, организаций независимо от
форм собственности вида деятельности и отраслевой
принадлежности рассматриваются:
1) комиссиями по трудовым спорам;
2) районными (городскими) судами.
Такой порядок рассмотрения трудовых споров, воз-
никающих между работником и собственником или
уполномоченным им органом, применяется независи-
мо от формы трудового договора.
Установленный порядок рассмотрения трудовых спо-
ров не распространяется на споры о досрочном осво-
ы
299
бождении от выборной платной должности членов об-
щественных и иных объединений граждан по реше-
нию избравших их органов.
>ы Как организуются комиссии по
трудовым спорам?
Комиссия по трудовым спорам избирается общим со-
бранием (конференцией) трудового коллектива предпри-
ятия, учреждения, организации с числом работающих не
менее 15 человек. Порядбк избрания, численность, состав
и срок .полномочий комиссии определяется общим соб-
ранием (конференцией) трудового коллектива предпри-
ятия, учреждения, организации. При этом количество ра-
бочих в составе комиссии по трудовым спорам предпри-
ятия должно быть не менее половины ее состава.
Комиссия по трудовым спорам избирает из своего
состава председателя, его заместителей и секретаря ко-
миссии. *
По решению общего собрания (конференции) трудо-
вого коллектива предприятия, учреждения, организации
могут быть созданы комиссии по трудовым спорам в
цехах и других аналогичных подразделениях. Эти ко-
миссии избираются коллективами подразделений и дей-
ствуют на тех же основаниях, что и комиссии по трудо-
вым спорам предприятий, учреждений, организаций.
Комиссия по трудовым спорам должна быть создана
на каждом предприятии, учреждении, организации, неза-
висимо от того, возникали споры или не возникали.
В комиссиях по трудовым спорам подразделений
могут рассматриваться трудовые споры в пределах пол-
номочий этих подразделений.
' Организационно-техническое обеспечение комиссий
по трудовым спорам (предоставление оборудованного
помещения, машинописной и иной техники, необходи-
мой литературы, организация делопроизводства, учет и
хранение заявлений работников и дел, подготовка и вы-
дача копий решений и т. д.) осуществляется собствен-
ником или уполномоченным им органом.
300
Комиссия по трудовым спорам предприятия, учре,ы '
ждения, организации имеет печать установленного об-
разца. , ' Е "
>- Какой порядок и сроки обращения
в комиссию по трудовым спорам?
Трудовой спор подлежит рассмотрению в комиссии
по трудовым спорам, если работник самостоятельно или
при участии профсоюзной организации, представляющей
его интересы, не урегулировал разногласия при непосред-
ственных переговорах с собственником или уполномо-
ченным им органом.
Работник может обратиться в комиссию по трудовым
спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или
должен был узнать о нарушении своего права.
В случае пропуска по уважительным причинам ус-
тановленного срока комиссия по трудовым спорам мо-
жет его восстановить.
Заявление работника, поступившее в комиссию, под-
лежит обязательной регистрации.
5З Какой порядок и сроки рассмотрения
спора в комиссии по трудовым
спорам?
Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть
трудовой спор в десятидневный срок со дня подачи за-
явления. Споры должны рассматриваться в присутст-
вии работника, подавшего заявление, представителей соб-
ственника или уполномоченного им органа. Рассмотре-
ние спора в отсутствие работника допускается только
по его письменному заявлению. По желанию работни-
ка, при рассмотрении спора от его имени может высту-
пать представитель профсоюзного органа или, по выбору
работника, другое лицо, в том числе адвокат.
І В случае неявки работника или его представителя
на заседание комиссии рассмотрение заявления откла-
дывается до следующего заседания.
11 301
При повторной неявке работника без уважительных
причин комиссия может вынести решение о снятии
этого заявления с рассмотрения, что не лишает работ-
ника права подать заявление вновь в пределах трехме-
сячного срока со дня, когда работник узнал или дол-
жен был узнать о нарушении своего права.
Комиссия по трудовым спорам имеет право вызы-
вать на заседания свидетелей, поручать специалистам
проведение технических, бухгалтерских и иных про-
верок, требовать от собственника или уполномоченно-
го им органа необходимые расчеты и документы.
Заседание комиссии по трудовым спорам считается
правомочным, если на нем присутствует не менее двух
третей избранных в ее состав членов.
Работник и собственник или уполномоченный им ор-
ган имеют право заявить мотивированный отвод любо-
му члену комиссии. Причины заявления отвода должны
быть уважительными и мотивированными (например,
личная заинтересованность члена КТС в исходе дела).
Если отвод удовлетворяется, то отведенный член комис-
сии не участвует далее в разрешении этого спора. Во-
прос об отводе решается большинством голосов членов
комиссии, присутствующих на заседании. Член комис-
сии, которому заявлен отвод, не принимает участия в
решении вопроса об отводе.
На заседании комиссии ведется протокол, который
подписывается председателем или его заместителем
и" секретарем.
Заседание комиссии проводится открыто, на нем мо-
гут присутствовать желающие, и любой может быть вы-
слушан по обстоятельствам данного спора. Этим обес-
печиваются широкая гласность и общественный кон-
троль за ее работой.
Заседание комиссии по трудовым спорам начина-
ется с сообщения председателя комиссии о поданном
заявлении и разъяснений права заявителя и собствен-
ника (или уполномоченный им орган) сделать отвод
любому члену комиссии по трудовым спорам. Если от-
вода нет, то председатель сообщает о содержании спо-
ра и затем предоставляет слово заявителю для аргумен-
302
тации своих требований, а затем для ответа на них З
собственнику или уполномоченному им органу.
>Е Какой порядок принятия решений
комиссией по трудовым спорам?
Комиссия по трудовым спорам должна в полном
объеме исследовать все обстоятельства и материалы по
делу, выслушать заявителя, опросить свидетелей, озна-
комиться со всеми имеющимися в деле документами.
Высказывания членов комиссии по рассматриваемому
спору и вынесение решения должны происходить пуб-
лично в присутствии заявителя, свидетелей и других
присутствующих на заседании лиц.
Комиссия по трудовым спорам принимает решение
большинством голосов ее членов, присутствующих на
заседании.
В решении указываются: полное наименование
предприятия, учреждения, организации, фамилия, имя
и отчество работника, обратившегося в комиссию, или
его представителя, дата обращения в комиссию и дата
рассмотрения спора, существо спора, фамилии членов
комиссии, собственника или представителей уполномо-
ченного им органа, результаты голосования й- мотиви-
рованное решение, комиссии. Решение комиссии по
трудовым спорам, как правило, имеет мотивировочную
и резолютивную часть.
Копии решения комиссии в трехдневный срок вру-
чаются работнику, собственнику иди уполномоченно-
му им органу.
Принятые решения комиссии по трудовым спорам
в последующем утверждении не нуждаются, могут ис-
полняться немедленно.
В случае несогласия с решением комиссии по тру-
довым спорам работник или собственник либо упол-
номоченный им орган могут обжаловать ее решение в
суде в десятидневный срок со дня вручения им выпис-
ки из протокола заседания комиссии или его копии.
Пропуск указанного срока не является основанием для
303
отказа в приеме заявления. Признав причины пропус-
ка уважительными, суд может восстановить этот срок
и рассмотреть спор по существу. В случае, когда про-
пущенный срок не будет восстановлен, заявление не
рассматривается, и остается в силе решение комиссии
по трудовым спорам.
Решения комиссии по трудовым спорам имеют обя-
,зательную силу. Обязательность решений комиссий за-
ключается в необходимости исполнения их собствен-
ником или уполномоченным им органом, а в случае
отказа добровольно исполнить З в обеспечении при-
нудительного исполнения.
>- В каких случаях трудовые
споры рассматриваются в суде?
Главной задачей суда в разрешении трудовых спо-
ров^является быстрое устранение возникших разногла-
сий между собственником или уполномоченным им
органом и работниками на основе сочетания личных,
коллективных и общественных интересов, восстановле-
ние нарушенных прав и обязанностей.
Одной из важнейших гарантий охраны трудовых прав
граждан Украины является их право на судебную защиту
согласно стст. 55 и 124 Конституции. Суды не только вос-
станавливают нарушенные трудовые права, но одновре-
менно выявляют причины и условия данных нарушений
и проводят профилактическую работу по их устранению
и предупреждению. Суд может вносить представления
в государственные органы, общественные организации и
должностным лицам об устранении нарушений закона,
причин и условий, которые приводят к нарушению тру-
довых прав работников или ущемлению прав собствен-
ника или уполномоченного им органа.
Согласно разъяснениям Постановления Пленума Вер- ї
ховного Суда Украины №9 от 1 ноября 1996 г. ЫО при-
менении Конституции Украины при осуществлении
правосудияы, а также Постановления Пленума Верхов-
ного Суда Украины №13 от 24.12.99 г. ЫО практике
применения судами законодательства об оплате трудаы
304
индивидуальные трудовые споры по выбору работни-
ка могут рассматриваться в суде непосредственно ли-
бо после, предварительного рассмотрения возникшего
трудового спора в комиссии по трудовым спорам.
В районных (городских) судах рассматриваются тру-
довые споры по заявлениям: работника или собствен-
ника либо уполномоченного им органа, когда они не
согласны с решением комиссии по трудовым спорам
предприятия, учреждения, организации (подразделе-
ния); работника, если он решил обратиться непосред-
ственно в суд; прокурора, если он считает, что решение
комиссии по трудовым спорам противоречит деист- ^
вующему законодательству.
Законодательство о труде устанавливает, что в опре-
деленных случаях трудовые споры подлежат непосред-
ственному рассмотрению в районных (городских) судах.
Согласно ст. 232 КЗоТ Украины непосредственно в
районных (городских) судах рассматриваются трудовые
споры по заявлениям:
1) работников предприятий, учреждений, организаций,
где комиссии по трудовым спорам не избираются;
2) работников о восстановлении на работе независи-
мо от оснований прекращения трудового договора, из-
менении даты и формулировки причины увольнения,
оплате за время вынужденного прогула или выполне-
ния нижеоплачиваемой работы, за исключением спо-
ров работников, указанных в части третьей статьи 221
и статье 222 КЗоТ Украины; Е
3) руководителя предприятия, учреждения, организа-
ции (филиала, представительства, отделения и иного обо-
собленного подразделения), его заместителей, главного
бухгалтера предприятия, учреждения, организации, его
заместителей, а также должностных лиц таможенных
органов, государственных налоговых инспекций, кото-
рым присвоены персональные звания, и должностных
лиц государственной контрольно-ревизионной службы
и органов государственного контроля за ценами; руко-
водящих работников, избираемых, утверждаемых или
назначаемых на должности государственными органа-
ми, органами местного и регионального самоуправле-
, 305
ния, а также общественными организациями и иными
объединениями граждан, по вопросам увольнения, из-
менения даты и формулировки причины увольнения,
перевода на другую работу, оплаты за время вынужден-
ного прогула и наложения дисциплинарных взыска-
ний, за исключением споров работников, указанных в
части третьей статьи 221 и статье 222 КЗоТ Украины;
4) собственника или уполномоченного им органа о
возмещении работниками материального ущерба, при-
чиненного предприятию, учреждению, организации;
5) работников по вопросу применения законодатель-
ства о труде, который в соответствии с действующим за-
конодательством предварительно был разрешен собствен-
ником или уполномоченным им органом и профсоюз-
ным органом предприятия, учреждения, организации
(подразделения) в пределах предоставленных им прав.
Непосредственно в районных (городских) судах рассмат-
риваются также споры об отказе в приеме на работу:
1) работников, приглашенных на работу в порядке пе-
ревода с другого предприятия, учреждения, организации;
2) молодых специалистов, окончивших высшее учеб-
ное заведение и в установленном порядке направлен-
ных на работу на данное предприятие, учреждение, ор-
ганизацию;
3) беременных женщин, женщин, имеющих детей в
возрасте до трех лет или ребенка-инвалида, а одиноких
матерей З при наличии ребенка в возрасте до 14 дет;
4) выборных работников по истечении срока полно-
мочий;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74