* Трудовое право России. Учебник для вузов. Отв. редакторы
Р.З. Лившиц и Ю.П. Орловский. М.: изд. группа ИНФРА-МЗ
НОРМА, 1998. З с. 44.
340
З проводить независимую экспертизу условий труда,
а также объектов производственного назначения, кото-
рые проектируются, строятся или эксплуатируются, на
соответствие их нормативно-правовым актам по вопро-
сам охраны труда;
З принимать участие в расследовании причин несча-
стных случаев и профессиональных заболеваний на про-
изводстве и давать свои заключения по ним.
Для осуществления этих функций профсоюзы, их
объединения могут создавать службы правовой помощи.
и соответствующие инспекции, комиссии, утверждать
положения о них. Уполномоченные представители
профсоюзов имеют право вносить работодателям пред-
ставления, обязательные для рассмотрения работодате-
лями, и получать от них аргументированные ответы.
Ликвидация, реорганизация предприятий, изменение
форм собственности или частичное приостановление
производства, которые влекут сокращение численности
или штата работников, ухудшение условий труда, могут
осуществляться только после заблаговременного предос-
тавления профсоюзам информации по этому вопросу,
включая информацию о причинах последующих уволь-
нений, о количестве и категории работников, которых это
может касаться, о сроках проведения увольнения. Рабо-
тодатель не позднее трех месяцев со времени принятия
решения проводит консультации с профсоюзами о ме-
рах по предупреждению увольнения либо сведению их
количества к минимуму или смягчению неблагоприят-
ных последствий какого-либо увольнения.
Профсоюзы вправе вносить предложения соответст-
вующим органам о перенесении сроков или временном
прекращении либо отмене мероприятий, связанных с
высвобождением работников.
Профсоюзы, их объединения имеют право принимать
участие и проводить соответствующие консультации по
вопросам привлечения и использования в Украине ино-
странной рабочей силы.
Профсоюзные органы, в соответствии со ст. 45 КЗоТ
Украины и ст. 33 Закона Украины ЫО профессиональ-
ных союзах," их правах и гарантиях деятельностиы, име-
341
ют право требовать расторжения трудового договора
(контракта) с руководителем предприятия, учреждения
или организации, если он нарущает настоящий закон, за-
конодательство о труде, о коллективных договорах и со-
глашениях.
>- Какими правами наделены выборные
профсоюзные органы на
предприятиях, в учреждениях,
организациях?
На предприятиях, в учреждениях, организациях и их
структурных подразделениях профсоюзные организа-
ции реализуют свои полномочия через избранные ими
выборные органы.
Если на предприятии, в учреждении, организации
создано несколько профсоюзных организаций, предста-
вительство коллективных интересов работников пред-
приятия, учреждения или-организации по заключению
коллективного договора осуществляется объединен-
ным представительным органом, который образуется
этими профсоюзными организациями по инициативе
любого профсоюза. В этом случае каждая профсоюз-
ная организация должна определиться по своим кон-
кретным обязательствам по коллективному договору
и ответственности за их выполнение.
Представительный орган образуется на принципах
пропорционального представительства. Профсоюз, от-
казавшийся от участия в представительном органе, ли-
шается права представлять интересы наемных работ-
ников при подписании коллективного договора, согла-
шения. Профсоюзы З субъекты трудового права.
Выборный орган профсоюзной организации на пред-
приятии, в учреждении, организации:
1) заключает и контролирует выполнение коллек-
тивного договора, отчитывается о его выполнении на об-
щем собрании трудового коллектива, обращается с тре-
бованием в соответствующие органы о привлечении к
ответственности должностных лиц за невыполнение ус-
ловий коллективного договора;
342
2) совместно с работодателем решает вопросы вне-
дрения, пересмотра и изменений норм труда;
3) совместно с работодателем разрабатывает направ-
ления распределения средств фонда потребления, при-
нимает участие в решении вопросов оплаты труда ра-
ботников предприятия, форм и систем оплаты труда,
расценок, тарифных сеток, схем должностных окладов,
условий введения и размеров надбавок, доплат, премий,
вознаграждений и других поощрительных, компенса-
ционных выплат;
4) совместно с работодателем решает вопросы рабо-
чего времени и времени отдыха, согласовывает графи-
ки сменности и предоставления отпусков, введения сум-
мированного учета рабочего времени, дает разрешение
на проведение сверхурочных работ, работ в выходные
дни и т.п.;
5) совместно с работодателем решает вопросы соци-
ального развития предприятия, улучшения условий
труда, материально-бытового, медицинского обслужива-
ния работников;
6) принимает участие в решении социально-экономи-
ческих вопросов, определении и утверждении перечня
и порядка предоставления работникам социальных
льгот;
7) принимает участие в разработке правил внутрен-
него трудового распорядка предприятия, учреждения
или организации;
8) представляет интересы работников по их поруче-
нию при рассмотрении трудовых индивидуальных спо-
ров и в коллективном трудовом споре, содействует его
разрешению;
9) принимает решение о требовании к работодате-
лю расторгнуть трудовой договор (контракт) с руково-
дителем предприятия, учреждения или организации,
если он нарушает законодательство о труде, об охране
труда, уклоняется от участия в переговорах о заключе-
нии или изменении коллективного договора; не выпол-
няет обязательств по коллективному договору, если этот
выборный орган профсоюзной организации подписал
коллективный договор;
343
10) дает согласие или отказывает в даче согласия на
расторжение трудового договора с работником по ини-
циативе работодателя в случаях, предусмотренных за-
конами;
11) принимает участие в расследовании несчастных
случаев, профессиональных заболеваний и аварий, рабо-
те комиссии по вопросам охраны труда, осуществляет
контроль за возмещением предприятием, учреждени-
ем или организацией ущерба, причиненного работни-
ку увечьем или иным повреждением здоровья, связан-
ным с производством или исполнением им трудовых
обязанностей;
12) осуществляет общественный контроль за испол-
нением работодателем законодательства о труде и об
охране труда, за обеспечением на предприятии, в учре-
ждении или организации безопасных и безвредных ус-
ловий труда, производственной санитарии, правильным
применением установленных условий оплаты труда,
требует устранения выявленных недостатков;
13) осуществляет контроль за подготовкой и представ-
лением работодателем документов, необходимых для на-
значения пенсий работникам и членам их семей;
14) осуществляет контроль за предоставлением
пенсионерам и инвалидам, которые до выхода на пен-
сию работали на предприятии, в учреждении или ор-
ганизации, права пользования наравне с его работни-
ками имеющимися возможностями по медицинскому
обслуживанию, обеспечению жильем, путевками в оз-
доровительные и профилактические учреждения и
другими социальными услугами и льготами согласно
уставу предприятия, учреждения или организации и
коллективному договору;
15) осуществляет контроль за государственным со-
циальным страхованием работников при назначении
пособия по социальному страхованию, направляет работ-
. ников на условиях, предусмотренных коллективным до-
говором или соглашением, в санатории, профилактории
и дома отдыха, туристические комплексы, базы и оздо-
ровительные учреждения, проверяет организацию меди-
цинского обслуживания работников и членов их семей;
344 -
16) совместно с работодателем распределяет в уста-
новленном порядке жилую площадь в домах, постро-
енных за средства или при участии предприятия, уч-
реждения или организации, а также ту жилую площадь,
которая предоставляется собственнику в распоряжение
в других домах, контролирует жилищно-бытовое обслу-
живание работников.
Выборные органы профсоюзной организации, дейст-
вующие на предприятии, в учреждении или организа-
ции, имеют также другие права, предусмотренные за-
конодательством Украины.
В случаях, предусмотренных законодательством о
труде, выборный орган профсоюзной организации, чле-
ном которой является работник, рассматривает в пят-
надцатидневный срок обоснованное письменное пред-
ставление работодателя о расторжении трудового дого-
вора с работником.
Представление работодателя должно рассматривать-
ся в присутствии работника, в отношении которого оно
подано. Рассмотрение представления в отсутствие работ-
ника допускается только по его письменному заявлению.
По желанию работника от его имени может выступать
другое лицо, в том числе адвокат. В случае неявки ра-
ботника или его представителя на заседание рассмот-
рение заявления откладывается до следующего заседа-
ния, в пределах срока, определенного частью первой ста-
тьи 39 Закона. При повторной неявке работника без
уважительных причин представление может рассмат-
риваться в его отсутствие.
В случае, если выборный орган профсоюзной орга-
низации не образуется, согласие на расторжение тру-
дового договора дает руководитель профсоюзной орга-
низации.
Орган профсоюзной организации уведомляет рабо-
тодателя о принятом решении в письменной форме в
трехдневный срок после его принятия. В случае про-
пуска этого срока считается, что профсоюзный орган
дал согласие на расторжение трудового договора.
Если работник одновременно является членом не-
скольких профсоюзов, действующих на предприятии, в
345
учреждении, организации, согласие на его увольнение
дает тот профсоюз, в который обратился работодатель.
^ Решение профсоюза о недаче согласия на расторже-
ние трудового договора должно быть обоснованным.
Оно не подлежит обжалованию ни в суд, ни в выше-
стоящие профсоюзные органы.
Степень правовой компетентности профсоюзов при
разрешении различных вопросов неодинакова. Чаще
всего используется такие формы, как Ыучастие в обсу-
жденииы, Ыучастие в разработкеы. Однако во многих
случаях используется привлечение профсоюзов к раз-
решению вопросов Ысовместноы, Ыпо согласованиюы, Ыс
учетом мнений и предложенийы. Во всех случаях ра-
ботодатели обязаны обеспечить участие профсоюзов в
упомянутых формах для обсуждения производствен-
ных вопросов и принятия по ним решений.
>Е Участвуют ли профсоюзы в
обсуждении проектов нормативных
актов?
Профсоюзы не наделены правом законодательной
инициативы. Общественные организации не наделены
таким правом ни в одном государстве. Однако проф-
союзы, их объединения защищают право граждан на
труд, принимают участие в разработке и осуществлении
государственной политики в области трудовых отноше-
ний, оплаты труда, охраны труда, социальной защиты.
Проекты законов, касающихся социально-экономи-
ческих отношений, представляются соответствующими
органами исполнительной власти с учетом предложе-
ний всеукраинских профсоюзов, их объединений.
Проекты нормативно-правовых актов, касающихся-
трудовых отношений или социальной защиты граждан,
рассматриваются органами исполнительной власти и ор-
ганами местного самоуправления с учетом мнения со-
ответствующих профсоюзов, объединений профсоюзов.
Профсоюзы, их объединения имеют право вносить
предложения субъектам права законодательной ини-
циативы и соответствующим органам государственной ,
346
власти о принятии или внесении изменении в законы
и иные нормативно-правовые акты, касающиеся соци-
ально-трудовой сферы.
>> Какие обязанности несут профсоюзы?
Обязанности профсоюзов, их объединений заключа-
ются в том, что, осуществляя представительство и защи-
ту трудовых и социально-экономических прав и инте-
ресов своих членов, они обязаны соблюдать Конститу-
цию Украины, законы и другие нормативно-правовые
акты, а также выполнять коллективные договоры и со-
глашения, которые они заключили и по которым при-
няли на себя обязательства.
5>- В каком порядке осуществляется
легализация профсоюзов, их
объединений?
Легализация (официальное признание) профсоюзов,
их объединений является обязательной и осуществля-
ется путем их регистрации.
Регистрация всеукраинских профсоюзов, их объеди-
нений осуществляется Министерством юстиции Украи-
ны, других профсоюзов, их объединений З соответствен-
но Главным управлением юстиции Министерства юс-
тиции Украины в Автономной Республике Крым,
областными. Киевским и Севастопольским городскими,
районными, городскими (городов областного значения)
управлениями юстиции.
Для регистрации профсоюзов, объединений профсою-
зов их учредители или руководители выборных органов
подают заявление.
К заявлению прилагаются устав (положение), про-
токол съезда, конференции, учредительного или обще-
го собрания членов профсоюза с решением о его утвер-
ждении, сведения о руководящих органах, организаци-
онных звеньях или учредителях объединений, а для
профессиональных профсоюзов З также сведения о
численности членов профсоюза.
347
Заявление о регистрации должно быть рассмотрено
в месячный срок со дня поступления документов. Ле-
гализующий орган в течение указанного срока прово-
дит проверку на соответствие статусу, определенному
статьей 11 настоящего Закона, вносит организацию в ||
Реестр объединений -граждан Украины и выдает сви-
детельство установленного образца.
В случае несоответствия представленных докумен-
тов профсоюзов, их объединений указанному статусу ле-
гализующий орган отказывает в регистрации.
За представление на регистрацию недостоверных све-
дений лица, их подписавшие, несут ответственность со-
гласно законодательству.
Решение об отказе в регистрации может быть обжа-
ловано в судебном порядке.
В случае регистрации профсоюзы и их объединения
приобретают статус юридического .лица.
Организационные звенья профсоюзов приобретают ста- і)
туе юридического лица на основании устава зарегистри-
рованного всеукраинского профсоюза либо профсоюза
другого статуса. Организационные звенья должны уве-
домить соответствующее управление юстиции о принад-
лежности к определенному профсоюзу. Первичные проф-
союзные организации уведомляют также работодателя с
указанием состава объединяемых ими работников.
Зарегистрированные профсоюзы, их объединения, а
также организационные звенья таких профсоюзов осу-
ществляют свои полномочия, приобретают гражданские
права и берут на себя гражданские обязательства че-
рез свои органы, действующие в пределах прав, предос-
тавленных им уставом.
>Е Какова символика профсоюзов,
их объединений?
Профсоюзы могут иметь и использовать собственную Я
символику. I
Символика профсоюзов, их объединений утвержда- Д
ется их высшими органами в соответствии с уставами д
348
и регистрируется в порядке, предусмотренном законо-
дательством Украины.
Символика профсоюзов, их объединений не должна
воспроизводить государственные либо религиозные
символы или' символику других объединений граждан
или юридических лиц.
5> Какие гарантии установлены для
работников предприятий, учреждений
или организаций, избранных в
профсоюзные органы?
В соответствии со ст. 40 Закона Украины ЫО профес-
сиональных союзах, их правах и гарантиях деятельно-
стиы ЫГарантии деятельности профсоюзовы члены вы-
. борных органов профсоюзов, объединений профсоюзов,
а также полномочные представители этих органов име-
ют право:
1) беспрепятственно посещать и осматривать места ра-
боты на предприятии, в учреждении, организации, где
работают члены профсоюзов;
2) требовать и получать от работодателя, другого
должностного лица соответствующие документы, сведе-
ния и объяснения, касающиеся условий труда, выполне-
ния коллективных договоров и соглашений, соблюдения
законодательства о труде и социально-экономических
прав работников;
3) непосредственно обращаться по профсоюзным во-
просам устно или письменно к работодателю, должно-
стным лицам;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74