д.).
В действующем трудовом законодательстве меры об-
щественного воздействия как средство дисциплинар-
ного воздействия не предусмотрены. Нет их и ни в од-
ном из известных уставов или положений, регулирую-
щих деятельность общественных организации. Вместе
с тем, в соответствии со ст.152 КЗоТ, собственник или
уполномоченный им орган имеет право вместо нало-
жения дисциплинарного взыскания передать вопрос о
Енарушении трудовой дисциплины на рассмотрение
трудового коллектива или его органа. Трудовой коллек-
тив не является общественной организацией, но он
вправе применять к нарушителю трудовой дисципли-
ны меры общественного взыскания, предусмотренные
ст.9 Закона СССР ЫО трудовых коллективах и повыше-
нии их роли в управлении предприятиями, учрежде-
ниями, организациямиы от 17.06.1983 г.: товарищеское
замечание, общественный выговор. Их правовое значе-
ние проявляется в том, что они учитываются как нало-
женные взыскания при увольнении работника за сис-
тематическое неисполнение обязанностей по п.З ст. 40
КЗоТ наравне с дисциплинарными взысканиями. При
повторном нарушении трудовых обязанностей в тече-
ние одного года со дня применения трудовым коллек-
тивом указанных общественных взысканий работник
может быть уволен по п.З ст.40 КзоТ.
271
Глава 10. Охрана труда
Конституция Украины закрепила право граждан на
охрану их жизни и здоровья в процессе трудовой дея-
тельности. Основным объектом правовой защиты яв-
ляется человек как высшая социальная ценность, его
права и свободы, гарантии их реализации.
Охрана здоровья З одно из приоритетных направ-
лений государственной деятельности. Государство ис-
пользует мировой опыт организации работы по улуч-
шению условий и безопасности труда.
14 октября 1992 г. Верховный Совет Украины при-
нял Закон ЫОб охране трудаы1, который регулирует от-
ношения между собственником предприятия, учрежде-
ния и организации (или уполномоченным им органом)
и работником по вопросам безопасности, гигиены тру-
да и производственной среды. Закон установил единый
порядок организации охраны труда в Украине.
19 ноября 1992 г. Верховный Совет Украины при-
нял ЫОсновы законодательства Украины об охране здо-
ровьяы2, в которых также предусмотрено, что каждый че-
ловек имеет право на охрану здоровья.
Новые законы об охране труда и здоровья установили
полную ответственность собственника за создание безо-
пасных и безвредных условий труда. Новое законода-
тельство обязало владельцев предприятий возмещать
работникам не только материальный, но и моральный
ущерб, причиненный им увечьем или иным поврежде-
нием здоровья, связанным с выполнением трудовых
обязанностей. Возмещение его возможно даже без ут-
раты потерпевшим трудоспособности. Под моральным
ущербом потерпевшего подразумеваются страдания, на-
несенные работнику вследствие физического или пси-
хического воздействия и приведшие к ухудшению или
лишению возможности реализации им своих привы-
' // Ведомости Верховного Совета Украины.. З 1992. З
№ 49. З Ст. 668.
2 Основы законодательства Украины об охране здоровья от
19 нояб. 1992 // Ведомости Верховного Совета Украины. З
1993. З № 4. З Ст. 19.
272 ,
чек и желаний, ухудшению отношений с окружающи-
ми людьми, другим негативным последствиям мораль-
ного характера.
К участию в решении вопросов охраны труда госу-
дарство привлекает профсоюзы: 15 статей Закона ЫОб
охране трудаы подчеркивают право профсоюзов участ-
вовать в разнообразных формах при осуществлении ме-
роприятий по охране труда. Этим законом на проф-
союзы возложено осуществление более десяти функций
в вопросах охраны труда.
Их участие необходимо, ибо травматизм на предпри-
ятиях Украины З распространенное явление. Уровень
инвалидности среди работающих довольно высокий.
Ежегодно признаются инвалидами по причинам забо-
леваний и травм сотни тысяч человек.
Такая ситуация объясняется не только тяжелым фи-
нансовым состоянием предприятий, но и некомпетент-
ностью персонала по охране труда, игнорированием тре-
бований по охране труда, незаинтересованностью рабо-
тодателя в улучшении условий труда1.
Каждые 5 часов гибнет один работник, а каждые 10
минут один человек получает травму.2
Учитывая изложенное, государственные органы,
предприятия, трудовые коллективы, профсоюзы долж-
ны принимать все меры по тщательному выполнению
требований нормативных актов по охране труда.
Большую роль в разъяснении и пропаганде правил по
охране труда играет журнал Украины ЫОхрана трудаы.
Действие Закона ЫОб охране трудаы распространяется
на все предприятия, учреждения и организации неза-
висимо от форм собственности и видов их деятельности,
на всех работающих граждан, а также привлеченных к
труду на этих предприятиях. Следовательно, все прави-
ла по охране труда, изложенные в нем, обязательны и для
предприятий негосударственного сектора-
' Головко М.Л., Пастухов В.П. ЗЗайнятість населення Укра-
їни. К.: 1998.З С. 198.
2 Уряд звітує про охрону праці //Урядовий кур'єр.З 2000.З
№ 67.
273
>Е Что следует понимать под
охраной труда?
В юридической литературе понятие Ыохрана трудаы
употребляется в широком и узком смыслах. В широ-
ком значении этот термин применяется для обозначе-
ния всей совокупности норм трудового права, направ-
ленных на всестороннюю охрану трудовых прав граж-
дан, т.е. права на труд и его оплату, на отдых, социаль-
ное обеспечение и т^д. На основе такого понимания
охраны труда ученые сформулировали принцип охра-
ны труда как один из основных принципов трудового
права. Действительно, оно сформировалось как право ох-
раны труда и по существу остается таким. Надо думать,
что дальнейшее повышение его роли будет связано
именно с усилением охраны труда, т.е. охраны жизни
работника на производстве, его здоровья, физических и
моральных сил. Такие ученые, как А.Е. Пашерстник,
Н.Г. Александров, Я.Л. Киселев, А.С. Краснопольский,
А.А. Абрамова, С.А. Голощапов под охраной труда по-
нимали совокупность всех норм трудового права, так
как все они установлены в интересах работников. С
поддержкой понимания охраны труда в широком
смысле выступил С.А. Иванов. По его мнению, в сво-
ей сущности трудовое право в юридическом аспекте
является правом охраны труда в широком смысле1, и
лишь В.И. Семенков З единственный исследователь,
высказавшийся против понимания охраны труда в ши-
роком смысле.
Под охраной труда в узком смысле подразумевает-
ся совокупность правовых норм и правил, устанавли-
вающих меры по созданию безопасных условий труда,
предотвращению производственного травматизма и про-
фессиональных заболеваний, а также регулирующих
надзор и контроль за соблюдением законодательства
об охране труда, который осуществляется государством
' Иванов С.А., Лившиц Р.З., Орловский Ю.П.Советское тру-
довое право: Вопросы теории.З М.: Наука, 1978.З Сс. 12-14.
274
при активном участии трудовых коллективов и проф-
союзов.
Статья I Закона Украины ЫОб охране трудаы опре-
деляет, что Ыохрана труда З это система правовых, со-
циально-экономических , организационно-технических
и лечебно-профилактических мер и средств, направлен-
ных на сохранение здоровья и трудоспособности чело-
века в процессе трудаы.
Здоровье З это состояние полного физического, ду-
ховного и социального благополучия, а не только отсут-
ствие болезней и физических дефектов.
В связи с принятием Закона ЫОб охране трудаы в
главу XI Кодекса Законов о труде Украины внесены
серьезные изменения, поэтому ее следует изучать с уче-
том изменений, внесенных 15 декабря 1993 г.1
Вопросы возмещения ущерба работникам в случаях
повреждения их здоровья решаются с помощью ЫПра-
вил возмещения собственником предприятия, учрежде-
ния и организации или уполномоченным им органом
вреда, причиненного работнику повреждением здоро-
вья, связанным с выполнением им трудовых обязан-
ностейы (утверждены постановлением Кабинета Мини-
стров Украины № 472 от 23 июня 1993 г. с дополнени-
ями и изменениями).
Институт охраны труда в узком смысле включает
правовые нормы, регулирующие:
организацию охраны труда на производстве;
осуществление мероприятий по индивидуальной за-
щите от производственных травм и профессиональных
заболеваний;
охрану труда женщин, несовершеннолетних и инва-
лидов;
надзор и контроль за соблюдением норм по охране
труда; ;
ответственность работников за нарушение норм по
охране труда.
' Урядовій кур'єр.З 1994.З 20 січня, З № 11-12.
275
>- Какие установлены гарантии прав
работников на охрану труда? -
При заключении трудового договора гражданин, по-
ступающий на работу, должен быть проинформирован
владельцем под расписку об условиях труда на пред-
приятии, наличии на рабочем месте, где он будет рабо-
тать, опасных и вредных производственных факторов,
которые еще не устранены, и возможных последствиях
их воздействия на здоровье, о его правах на льготы и
компенсации за работу в таких условиях в соответст-
вии с законодательством и коллективным договором.
Запрещается заключение трудового договора с гра-
жданином, которому медицинским заключением про-
тивопоказана предложенная работа по состоянию здо-
ровья.
Работник вправе отказаться от порученной работы, ес-
ли сложилась производственная ситуация, опасная для
его жизни или здоровья или для окружающих его лю-
дей и окружающей среды. За период простоя по этим
причинам (не по вине работника) за ним сохраняет-
ся средний заработок.
Работник вправе расторгнуть трудовой договор по соб-
ственному желанию, если владелец не выполняет зако-
нодательство о труде, условия коллективного или тру-
дового договора. В этом случае выплачивается выход-
ное пособие в размере, предусмотренном коллективным
договором, но не менее трехмесячного заработка.
Работников, нуждающихся по состоянию здоровья в
предоставлении им более легкой работы, владелец дол-
жен в соответствии с медицинским заключением пе-
ревести (с их согласия) на такую работу временно или
без ограничения срока.
На вреіяя приостановления эксплуатации предпри-
ятия, цеха, участка, отдельного производства или обо-
рудования органом государственного надзора или
службой охраны труда за работниками сохраняется ме-
сто работы.
276
>ы Как организована охрана труда
на производстве?
Прежде чем предприятие начнет работать, оно долж-
' но получить разрешение на начало работы. Кабинет Ми-
нистров Украины 6 октября 1993 г. утвердил Положе-
ние о выдаче Государственным Комитетом по надзору
за охраной труда собственнику предприятия, учреждения,
организации или уполномоченному им органу разреше-
ния на начало работы.1 Действие Положения распростра-
няется на предприятия, учреждения, организации, неза-
висимо от форм собственности и видов их деятельности.
Разрешение выдается при наличии положительных вы-
водов органов государственного пожарного надзора, са-
нитарно-эпидемиологической службы, а в случае необ-
ходимости З органов надзора по ядерной и радиацион-
ной безопасности о готовности предприятия к работе,
В случае начала работы нового предприятия без упомя-
нутого разрешения собственник несет ответственность
в соответствии с действующим законодательством.
Собственник обязан создать в каждом структурном
подразделении и на рабочем месте условия труда в со-
ответствии с требованиями нормативных актов, а также
обеспечить соблюдение прав работников, гарантирован-
ных законодательством об охране труда. С этой целью
он создает на предприятии соответствующие службы и
назначает должностных лиц, обеспечивающих решение
конкретных вопросов охраны труда, утверждает инструк-
ции об обязанностях этих лиц, правах и ответственно-
сти за выполнение возложенных на них функций.
Так, на предприятии создается служба охраны тру-
да. Типовое положение о ней утверждено Государствен-
ным комитетом Украины по надзору за охраной тру-
да 3 августа 1993 г.
На предприятиях производственной сферы с коли-
чеством работающих менее 50 человек функции этой
службы могут выполнять в порядке совместительства
лица, имеющие соответствующую подготовку. Служба
' Собрание постановлений Правительства Украины. З 1994. З
№2.ЗСт. 49.
277
охраны труда подчиняется непосредственно руководи-
телю предприятия и приравнивается к основным про-
изводственно-техническим службам.
Представитель этой службы имеет право:
выдавать руководителям структурных подразделе-
ний предприятий обязательные для выполнения пред-
писания по устранению имеющихся недостатков;
получать от руководителей структурных подразделе-
ний необходимые сведения, документацию и пояснения
по вопросам охраны труда;
требовать отстранения от работы лиц, не прошедших
медицинского осмотра, учебы, инструктажа, проверки зна-
ний и не имеющих допуска к соответствующим работам,
или не выполняющих нормативы по охране труда;
останавливать работу производств, участков, машин,
механизмов, оборудования и других средств производ-
ства в случае нарушений, создающих угрозу жизни или
здоровью работающих;
направлять руководителю предприятия представле-
ние о привлечении к ответственности работников, нару-
шающих требования по охране труда. Предписания спе-
циалиста по охране труда может отменить лишь руко-
водитель предприятия. .',^
Ликвидация службы охраны труда допускается лишь; 1|
в случае ликвидации предприятия. ^р|
В соответствии со ст. 26 Закона Украины ЫОб охра-
не трудаы на предприятии с количеством работающих
50 и более человек решением трудового коллектива мо-
жет создаваться комиссия по вопросам охраны труда.
Типовое положение о комиссии утверждено Государ-
ственным комитетом Украины по надзору за охраной
труда по согласованию с профсоюзами. Решения ко-
миссии имеют рекомендательный характер.
С целью объединения усилий коллективов предпри-
ятий, ученых, специалистов по охране труда и отдель-
ных граждан для улучшения охраны труда, защиты ра-
ботников от производственного травматизма и профес-
сиональных заболеваний могут создаваться ассоциации,
общества, фонды и другие добровольные общественные
278 .
объединения, действующие в соответствии с законода-
тельством.
Собственник с участием профсоюзов разрабатывает
и реализует комплексные мероприятия для достиже-
ния установленных нормативов по охране труда, вне-
дряет прогрессивные технологии, достижения науки и
техники, средства механизации и автоматизации про-
изводства, требования экономики, положительный опыт
по охране труда.
Многие вопросы охраны труда решаются в коллек-
тивных договорах. Так, в соответствии со ст. 22 Зако-
на Украины ЫОб охране трудаы в коллективном дого-
воре стороны предусматривают предоставление работ-
никам социальных гарантий в области охраны труда
на уровне, не ниже предусмотренного законодательст-
вом, их обязанности, а также комплексные меры по дос-
тижению установленных нормативов безопасности, ги-
гиены труда и производственной среды, повышению су-
ществующего уровня охраны труда, предотвращению
случаев производственного травматизма, профессио-
нальных заболеваний и аварий.
Согласно Закону Украины ЫО коллективных догово-
рах и соглашенияхы, принятому Верховным Советом
Украины 1 июля 1993 г.1, коллективный договор заклю-
чается на предприятиях, в учреждениях организациях,
независимо от форм собственности и хозяйствования, ис-
пользующих наемный труд и имеющих право юриди-
ческого лица. В коллективном договоре устанавлива-
ются взаимные обязанности сторон по регулированию
производственных, трудовых, социально-экономических
отношений, в том числе условий и охраны труда.
Важной правовой формой планирования мероприятий
по охране труда является соглашение собственника с
профсоюзом или иным уполномоченным на предста-
вительство трудовым коллективом органом, которое при-
лагается к коллективному договору. Это соглашение за-
ключается с учетом причин несчастных случаев и про-
фессиональных заболеваний на производстве, а также
' Голос Украины. З 1993. З № 142.
279
общего состояния условий труда. В соглашении конкре-
тизируются, уточняются мероприятия по охране труда
по участкам, цехам, агрегатам с установлением сроков
их выполнения и лиц, ответственных за выполнение.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74
В действующем трудовом законодательстве меры об-
щественного воздействия как средство дисциплинар-
ного воздействия не предусмотрены. Нет их и ни в од-
ном из известных уставов или положений, регулирую-
щих деятельность общественных организации. Вместе
с тем, в соответствии со ст.152 КЗоТ, собственник или
уполномоченный им орган имеет право вместо нало-
жения дисциплинарного взыскания передать вопрос о
Енарушении трудовой дисциплины на рассмотрение
трудового коллектива или его органа. Трудовой коллек-
тив не является общественной организацией, но он
вправе применять к нарушителю трудовой дисципли-
ны меры общественного взыскания, предусмотренные
ст.9 Закона СССР ЫО трудовых коллективах и повыше-
нии их роли в управлении предприятиями, учрежде-
ниями, организациямиы от 17.06.1983 г.: товарищеское
замечание, общественный выговор. Их правовое значе-
ние проявляется в том, что они учитываются как нало-
женные взыскания при увольнении работника за сис-
тематическое неисполнение обязанностей по п.З ст. 40
КЗоТ наравне с дисциплинарными взысканиями. При
повторном нарушении трудовых обязанностей в тече-
ние одного года со дня применения трудовым коллек-
тивом указанных общественных взысканий работник
может быть уволен по п.З ст.40 КзоТ.
271
Глава 10. Охрана труда
Конституция Украины закрепила право граждан на
охрану их жизни и здоровья в процессе трудовой дея-
тельности. Основным объектом правовой защиты яв-
ляется человек как высшая социальная ценность, его
права и свободы, гарантии их реализации.
Охрана здоровья З одно из приоритетных направ-
лений государственной деятельности. Государство ис-
пользует мировой опыт организации работы по улуч-
шению условий и безопасности труда.
14 октября 1992 г. Верховный Совет Украины при-
нял Закон ЫОб охране трудаы1, который регулирует от-
ношения между собственником предприятия, учрежде-
ния и организации (или уполномоченным им органом)
и работником по вопросам безопасности, гигиены тру-
да и производственной среды. Закон установил единый
порядок организации охраны труда в Украине.
19 ноября 1992 г. Верховный Совет Украины при-
нял ЫОсновы законодательства Украины об охране здо-
ровьяы2, в которых также предусмотрено, что каждый че-
ловек имеет право на охрану здоровья.
Новые законы об охране труда и здоровья установили
полную ответственность собственника за создание безо-
пасных и безвредных условий труда. Новое законода-
тельство обязало владельцев предприятий возмещать
работникам не только материальный, но и моральный
ущерб, причиненный им увечьем или иным поврежде-
нием здоровья, связанным с выполнением трудовых
обязанностей. Возмещение его возможно даже без ут-
раты потерпевшим трудоспособности. Под моральным
ущербом потерпевшего подразумеваются страдания, на-
несенные работнику вследствие физического или пси-
хического воздействия и приведшие к ухудшению или
лишению возможности реализации им своих привы-
' // Ведомости Верховного Совета Украины.. З 1992. З
№ 49. З Ст. 668.
2 Основы законодательства Украины об охране здоровья от
19 нояб. 1992 // Ведомости Верховного Совета Украины. З
1993. З № 4. З Ст. 19.
272 ,
чек и желаний, ухудшению отношений с окружающи-
ми людьми, другим негативным последствиям мораль-
ного характера.
К участию в решении вопросов охраны труда госу-
дарство привлекает профсоюзы: 15 статей Закона ЫОб
охране трудаы подчеркивают право профсоюзов участ-
вовать в разнообразных формах при осуществлении ме-
роприятий по охране труда. Этим законом на проф-
союзы возложено осуществление более десяти функций
в вопросах охраны труда.
Их участие необходимо, ибо травматизм на предпри-
ятиях Украины З распространенное явление. Уровень
инвалидности среди работающих довольно высокий.
Ежегодно признаются инвалидами по причинам забо-
леваний и травм сотни тысяч человек.
Такая ситуация объясняется не только тяжелым фи-
нансовым состоянием предприятий, но и некомпетент-
ностью персонала по охране труда, игнорированием тре-
бований по охране труда, незаинтересованностью рабо-
тодателя в улучшении условий труда1.
Каждые 5 часов гибнет один работник, а каждые 10
минут один человек получает травму.2
Учитывая изложенное, государственные органы,
предприятия, трудовые коллективы, профсоюзы долж-
ны принимать все меры по тщательному выполнению
требований нормативных актов по охране труда.
Большую роль в разъяснении и пропаганде правил по
охране труда играет журнал Украины ЫОхрана трудаы.
Действие Закона ЫОб охране трудаы распространяется
на все предприятия, учреждения и организации неза-
висимо от форм собственности и видов их деятельности,
на всех работающих граждан, а также привлеченных к
труду на этих предприятиях. Следовательно, все прави-
ла по охране труда, изложенные в нем, обязательны и для
предприятий негосударственного сектора-
' Головко М.Л., Пастухов В.П. ЗЗайнятість населення Укра-
їни. К.: 1998.З С. 198.
2 Уряд звітує про охрону праці //Урядовий кур'єр.З 2000.З
№ 67.
273
>Е Что следует понимать под
охраной труда?
В юридической литературе понятие Ыохрана трудаы
употребляется в широком и узком смыслах. В широ-
ком значении этот термин применяется для обозначе-
ния всей совокупности норм трудового права, направ-
ленных на всестороннюю охрану трудовых прав граж-
дан, т.е. права на труд и его оплату, на отдых, социаль-
ное обеспечение и т^д. На основе такого понимания
охраны труда ученые сформулировали принцип охра-
ны труда как один из основных принципов трудового
права. Действительно, оно сформировалось как право ох-
раны труда и по существу остается таким. Надо думать,
что дальнейшее повышение его роли будет связано
именно с усилением охраны труда, т.е. охраны жизни
работника на производстве, его здоровья, физических и
моральных сил. Такие ученые, как А.Е. Пашерстник,
Н.Г. Александров, Я.Л. Киселев, А.С. Краснопольский,
А.А. Абрамова, С.А. Голощапов под охраной труда по-
нимали совокупность всех норм трудового права, так
как все они установлены в интересах работников. С
поддержкой понимания охраны труда в широком
смысле выступил С.А. Иванов. По его мнению, в сво-
ей сущности трудовое право в юридическом аспекте
является правом охраны труда в широком смысле1, и
лишь В.И. Семенков З единственный исследователь,
высказавшийся против понимания охраны труда в ши-
роком смысле.
Под охраной труда в узком смысле подразумевает-
ся совокупность правовых норм и правил, устанавли-
вающих меры по созданию безопасных условий труда,
предотвращению производственного травматизма и про-
фессиональных заболеваний, а также регулирующих
надзор и контроль за соблюдением законодательства
об охране труда, который осуществляется государством
' Иванов С.А., Лившиц Р.З., Орловский Ю.П.Советское тру-
довое право: Вопросы теории.З М.: Наука, 1978.З Сс. 12-14.
274
при активном участии трудовых коллективов и проф-
союзов.
Статья I Закона Украины ЫОб охране трудаы опре-
деляет, что Ыохрана труда З это система правовых, со-
циально-экономических , организационно-технических
и лечебно-профилактических мер и средств, направлен-
ных на сохранение здоровья и трудоспособности чело-
века в процессе трудаы.
Здоровье З это состояние полного физического, ду-
ховного и социального благополучия, а не только отсут-
ствие болезней и физических дефектов.
В связи с принятием Закона ЫОб охране трудаы в
главу XI Кодекса Законов о труде Украины внесены
серьезные изменения, поэтому ее следует изучать с уче-
том изменений, внесенных 15 декабря 1993 г.1
Вопросы возмещения ущерба работникам в случаях
повреждения их здоровья решаются с помощью ЫПра-
вил возмещения собственником предприятия, учрежде-
ния и организации или уполномоченным им органом
вреда, причиненного работнику повреждением здоро-
вья, связанным с выполнением им трудовых обязан-
ностейы (утверждены постановлением Кабинета Мини-
стров Украины № 472 от 23 июня 1993 г. с дополнени-
ями и изменениями).
Институт охраны труда в узком смысле включает
правовые нормы, регулирующие:
организацию охраны труда на производстве;
осуществление мероприятий по индивидуальной за-
щите от производственных травм и профессиональных
заболеваний;
охрану труда женщин, несовершеннолетних и инва-
лидов;
надзор и контроль за соблюдением норм по охране
труда; ;
ответственность работников за нарушение норм по
охране труда.
' Урядовій кур'єр.З 1994.З 20 січня, З № 11-12.
275
>- Какие установлены гарантии прав
работников на охрану труда? -
При заключении трудового договора гражданин, по-
ступающий на работу, должен быть проинформирован
владельцем под расписку об условиях труда на пред-
приятии, наличии на рабочем месте, где он будет рабо-
тать, опасных и вредных производственных факторов,
которые еще не устранены, и возможных последствиях
их воздействия на здоровье, о его правах на льготы и
компенсации за работу в таких условиях в соответст-
вии с законодательством и коллективным договором.
Запрещается заключение трудового договора с гра-
жданином, которому медицинским заключением про-
тивопоказана предложенная работа по состоянию здо-
ровья.
Работник вправе отказаться от порученной работы, ес-
ли сложилась производственная ситуация, опасная для
его жизни или здоровья или для окружающих его лю-
дей и окружающей среды. За период простоя по этим
причинам (не по вине работника) за ним сохраняет-
ся средний заработок.
Работник вправе расторгнуть трудовой договор по соб-
ственному желанию, если владелец не выполняет зако-
нодательство о труде, условия коллективного или тру-
дового договора. В этом случае выплачивается выход-
ное пособие в размере, предусмотренном коллективным
договором, но не менее трехмесячного заработка.
Работников, нуждающихся по состоянию здоровья в
предоставлении им более легкой работы, владелец дол-
жен в соответствии с медицинским заключением пе-
ревести (с их согласия) на такую работу временно или
без ограничения срока.
На вреіяя приостановления эксплуатации предпри-
ятия, цеха, участка, отдельного производства или обо-
рудования органом государственного надзора или
службой охраны труда за работниками сохраняется ме-
сто работы.
276
>ы Как организована охрана труда
на производстве?
Прежде чем предприятие начнет работать, оно долж-
' но получить разрешение на начало работы. Кабинет Ми-
нистров Украины 6 октября 1993 г. утвердил Положе-
ние о выдаче Государственным Комитетом по надзору
за охраной труда собственнику предприятия, учреждения,
организации или уполномоченному им органу разреше-
ния на начало работы.1 Действие Положения распростра-
няется на предприятия, учреждения, организации, неза-
висимо от форм собственности и видов их деятельности.
Разрешение выдается при наличии положительных вы-
водов органов государственного пожарного надзора, са-
нитарно-эпидемиологической службы, а в случае необ-
ходимости З органов надзора по ядерной и радиацион-
ной безопасности о готовности предприятия к работе,
В случае начала работы нового предприятия без упомя-
нутого разрешения собственник несет ответственность
в соответствии с действующим законодательством.
Собственник обязан создать в каждом структурном
подразделении и на рабочем месте условия труда в со-
ответствии с требованиями нормативных актов, а также
обеспечить соблюдение прав работников, гарантирован-
ных законодательством об охране труда. С этой целью
он создает на предприятии соответствующие службы и
назначает должностных лиц, обеспечивающих решение
конкретных вопросов охраны труда, утверждает инструк-
ции об обязанностях этих лиц, правах и ответственно-
сти за выполнение возложенных на них функций.
Так, на предприятии создается служба охраны тру-
да. Типовое положение о ней утверждено Государствен-
ным комитетом Украины по надзору за охраной тру-
да 3 августа 1993 г.
На предприятиях производственной сферы с коли-
чеством работающих менее 50 человек функции этой
службы могут выполнять в порядке совместительства
лица, имеющие соответствующую подготовку. Служба
' Собрание постановлений Правительства Украины. З 1994. З
№2.ЗСт. 49.
277
охраны труда подчиняется непосредственно руководи-
телю предприятия и приравнивается к основным про-
изводственно-техническим службам.
Представитель этой службы имеет право:
выдавать руководителям структурных подразделе-
ний предприятий обязательные для выполнения пред-
писания по устранению имеющихся недостатков;
получать от руководителей структурных подразделе-
ний необходимые сведения, документацию и пояснения
по вопросам охраны труда;
требовать отстранения от работы лиц, не прошедших
медицинского осмотра, учебы, инструктажа, проверки зна-
ний и не имеющих допуска к соответствующим работам,
или не выполняющих нормативы по охране труда;
останавливать работу производств, участков, машин,
механизмов, оборудования и других средств производ-
ства в случае нарушений, создающих угрозу жизни или
здоровью работающих;
направлять руководителю предприятия представле-
ние о привлечении к ответственности работников, нару-
шающих требования по охране труда. Предписания спе-
циалиста по охране труда может отменить лишь руко-
водитель предприятия. .',^
Ликвидация службы охраны труда допускается лишь; 1|
в случае ликвидации предприятия. ^р|
В соответствии со ст. 26 Закона Украины ЫОб охра-
не трудаы на предприятии с количеством работающих
50 и более человек решением трудового коллектива мо-
жет создаваться комиссия по вопросам охраны труда.
Типовое положение о комиссии утверждено Государ-
ственным комитетом Украины по надзору за охраной
труда по согласованию с профсоюзами. Решения ко-
миссии имеют рекомендательный характер.
С целью объединения усилий коллективов предпри-
ятий, ученых, специалистов по охране труда и отдель-
ных граждан для улучшения охраны труда, защиты ра-
ботников от производственного травматизма и профес-
сиональных заболеваний могут создаваться ассоциации,
общества, фонды и другие добровольные общественные
278 .
объединения, действующие в соответствии с законода-
тельством.
Собственник с участием профсоюзов разрабатывает
и реализует комплексные мероприятия для достиже-
ния установленных нормативов по охране труда, вне-
дряет прогрессивные технологии, достижения науки и
техники, средства механизации и автоматизации про-
изводства, требования экономики, положительный опыт
по охране труда.
Многие вопросы охраны труда решаются в коллек-
тивных договорах. Так, в соответствии со ст. 22 Зако-
на Украины ЫОб охране трудаы в коллективном дого-
воре стороны предусматривают предоставление работ-
никам социальных гарантий в области охраны труда
на уровне, не ниже предусмотренного законодательст-
вом, их обязанности, а также комплексные меры по дос-
тижению установленных нормативов безопасности, ги-
гиены труда и производственной среды, повышению су-
ществующего уровня охраны труда, предотвращению
случаев производственного травматизма, профессио-
нальных заболеваний и аварий.
Согласно Закону Украины ЫО коллективных догово-
рах и соглашенияхы, принятому Верховным Советом
Украины 1 июля 1993 г.1, коллективный договор заклю-
чается на предприятиях, в учреждениях организациях,
независимо от форм собственности и хозяйствования, ис-
пользующих наемный труд и имеющих право юриди-
ческого лица. В коллективном договоре устанавлива-
ются взаимные обязанности сторон по регулированию
производственных, трудовых, социально-экономических
отношений, в том числе условий и охраны труда.
Важной правовой формой планирования мероприятий
по охране труда является соглашение собственника с
профсоюзом или иным уполномоченным на предста-
вительство трудовым коллективом органом, которое при-
лагается к коллективному договору. Это соглашение за-
ключается с учетом причин несчастных случаев и про-
фессиональных заболеваний на производстве, а также
' Голос Украины. З 1993. З № 142.
279
общего состояния условий труда. В соглашении конкре-
тизируются, уточняются мероприятия по охране труда
по участкам, цехам, агрегатам с установлением сроков
их выполнения и лиц, ответственных за выполнение.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74