4) проверять работу учреждений торговли, обществен-
ного питания, здравоохранения, детских учреждений, об-
щежитии, транспортных предприятий, предприятий бы-
товых услуг, принадлежащих данному предприятию, уч-
реждению, организации или их обслуживающих;
5) размещать собственную информацию в помещени-
ях и на территории предприятия, учреждения или ор-
ганизации в доступных для работников местах;
6) проверять расчеты по оплате труда и государст-
венному социальному страхованию, использование
349
средств для социальных и культурных мероприятий и
жилищного строительства.
Работникам предприятий, учреждений или Органи-
заций, избранным в состав выборных профсоюзных ор-
ганов, гарантируются возможности для осуществления
их полномочий.
Изменение условий трудового договора, оплаты тру-
да, привлечение к дисциплинарной ответственности ра-
ботников, являющихся членами выборных профсоюз-
ных органов, допускается лишь по предварительному
согласию органа, членами которого они являются.
Увольнение членов выборных профсоюзных органов
предприятий, учреждений или организаций, кроме со-
блюдения общего порядка, допускается по предвари-
тельному согласию органа, членами которого они явля-
ются, а также вышестоящего профсоюза или объедине-
ния, в состав которого входит профсоюзная организация
данного предприятия, учреждения или организации.
Изменение условий трудового договора, оплаты тру-
да, привлечение к дисциплинарной ответственности и
увольнение руководителей профсоюзных органов пред-
приятия, учреждения или организации (в том числе их
структурных подразделений), профорганизатора (там, где
не избирается выборный орган профсоюза), кроме со-
блюдения общего порядка, допускается при наличии со-
гласия вышестоящего органа профсоюза, в состав ко-
торого входит профсоюзная организация этого пред-
приятия, учреждения или организации.
Увольнение по инициативе работодателя работников,
избиравшихся в состав профсоюзных органов, не допус-
. кается в течение двух лет по истечении срока выбор-
ных полномочий, кроме случаев полной ликвидации
предприятия, учреждения или организации либо совер-
шения работником действий, за которые законодатель-
ством предусмотрена возможность увольнения работник
ка с работы или со службы.
Работникам, уволенным с работы в связи с избрани-
ем их в состав выборных профсоюзных органов, по ис-
течении срока их полномочий предоставляется прежняя
350
работа (должность) или, с согласия работника, другая
равноценная работа (должность).
Членам выборных профсоюзных органов, не освобо-
жденным от своих производственных либо служебных
обязанностей, предоставляется на условиях, предусмот-
ренных коллективным договором или соглашением, сво-
бодное от работы время с сохранением средней заработ-
ной платы для участия в консультациях и переговорах,
исполнения других общественных обязанностей в ин-
тересах трудового коллектива, а также на время участия
в работе выборных профсоюзных органов и профсоюз-
ной учебы, но не менее чем два часа в неделю.
За работниками, избранными в состав выборных ор-
ганов профсоюзной организации, действующей на пред-
приятии, в учреждении или организации, сохраняют-
ся социальные льготы и поощрения, установленные
для других работников по месту работы в соответст-
вии с законодательством. За счет средств предприятия
этим работникам могут быть предоставлены допол-
нительные льготы, если это предусмотрено коллектив-
ным договором.
>Е Какие установлены обязанности
работодателя по созданию условий
для деятельности профсоюзов?
Согласно ст. 42 Закона Украины ЫО профессиональ-
ных союзах, их правах и гарантиях деятельностиы ра-
ботодатель обязан содействовать созданию надлежащих
условий для деятельности профсоюзных организаций,
действующих на предприятии, в учреждении или орга-
низации.
Предоставление для работы и проведения собраний
работников помещений со всем необходимым обору-
дованием, связью, отоплением, освещением, уборкой,
транспортом, охраной осуществляется работодателем в
порядке, предусмотренном коллективным договором
(соглашением).
При наличии письменных заявлений работников, яв-
ляющихся членами профсоюза, работодатель ежемесячно
351
и бесплатно перечисляет на счет профсоюза членские
профсоюзные взносы из заработной платы работников
в соответствии с заключенным договором в сроки, оп-
ределенные этим договором. Работодатель не вправе за-
держивать перечисление указанных средств.
Споры, связанные с неисполнением этих обязанностей,
рассматриваются в судебном порядке.
і
Глава 13. Трудовой коллектив
>Е> Что означает трудовой коллектив?
Понятие трудового коллектива приведено в ст.252'
КЗоТ, в ст. 15 Закона Украины ЫО предприятиях в Ук-
раинеы и в ст. 1 Закона СССР от 17 июня 1983 года ЫО
трудовых коллективах и повышении их роли в управ-
лении предприятиями, учреждениями, организациямиы.
Так, ст.2523 ЫТрудовой коллектив предприятияы пре;
дусматривает, что трудовой коллектив предприятия об-
разуют все граждане, которые своим трудом участвуют
в его деятельности на основе трудового договора (контрак-
та, соглашения), а также других форм, регулирующих тру-
. довые отношения работника с предприятиями.
Аналогичное понятие воспроизведено и в ст. 15 За-
кона ЫО предприятиях в Украинеы, которое имеет не-
сколько иное название: ЫТрудовой коллектив и его са-
моуправлениеы.
17 июня 1983 года был принят Закон СССР ЫО тру-
довых коллективах-и повышении их роли в управле-
нии предприятиями, учреждениями, организациямиы,
в ст. 1 которого приведено понятие трудового коллек-
тива, однако она на сегодня устарела, потому, что в ней
идет речь только о трудовых коллективах работников,
осуществляющих трудовую деятельность на государ-
ственном, общественном предприятии, в колхозе и
иной кооперативной организации.
В связи с внедрением рыночных механизмов и по-
явлением предприятий, основанных на различных фор-
352
мах собственности, появились работающие собственни-
ки и наемные работники. В связи с этим в литерату-
ре высказано мнение о том, что в настоящее время мож-
но говорить о различных трудовых коллективах: о тру-
довом коллективе наемных работников и о трудовом
коллективе всех работающих, включая наемных работ-
ников и работающих собственников, как об общности
всех лиц, связанных между собой трудовой деятельно-
стью, участием в общем для всех трудовом процессе.
Предприятие, учреждение и организация и трудо-
вые коллективы З-понятия, неотделимые одно от дру-
гого. Предприятия, учреждения, организации сущест-
вуют, как правило, при наличии трудового коллектива.1
Понятие наемного работника содержится в ст. 1 За-
кона Украины от 3 марта 1998 г. ЫО порядке разреше-
ния коллективных трудовых споров (конфликтов)ы. На-
емный работник З это физическое лицо, работающее
по трудовому договору на предприятии, в учреждении,
организации, в их объединениях или у физических лиц,
которые используют наемный труд, т.е. эти лица не во-
влечены в отношения собственности. Они выполняют ра-
боту за определенное вознаграждение.
Различают трудовой коллектив всего предприятия,
учреждения, организации и коллективы структурных
подразделений цехов, отделов, факультетов и т.д., т.е. от-
дельных частей предприятия, учреждения, организации.
>ы Всех ли работающих можно считать
членами трудового коллектива?
Всех лиц, состоящих в трудовых отношениях, т.е. ра-
ботающих на основе трудовых договоров, контрактов
следует считать членами трудовых коллективов, в том
числе и совместителей. Почасовики, т.е. лица, работаю-
щие на условиях почасовой оплаты, не являются чле-
нами трудового коллектива.
' В.І. Прокопенко. Трудове право. Підручник.З X: Консум.З
1998.З С. 114.
353
Прикомандированные работники, т.е. лица, направ-
ленные для выполнения конкретных работ, не могут
включаться в состав трудового коллектива данного пред-
приятия, учреждения, организации, так как они состо-
ят в трудовых правоотношениях с другими предпри-
ятиями.
>- Являются ли членами трудового
коллектива лица, выполняющие
работу для данного предприятия,
учреждения, организации на
основании договора подряда и других
гражданско-правовых соглашений?
Нет, эти лица не являются членами трудового кол-
лектива. Они выполняют определенные виды работ без
включения в трудовой коллектив, без подчинения внут-
реннему трудовому распорядку, получают вознаграж-
дение за выполненную работу, обусловленную соглаше-
нием сторон. Они не участвуют в обсуждении и одоб-
рении коллективного договора, их не избирают в
выборные органы трудового коллектива, например, в со-
вет трудового коллектива, в комиссию по трудовым
спорам, в выборные профсоюзные органы на предпри-
ятии, в учреждении, организации. Руководители не
включают их в состав аттестационных комиссий, соз-
даваемых для проведения периодических аттестаций
работников. Подрядчики не могут быть членами кон-
курсных комиссий, создаваемых для проведения кон-
курса при приеме на работу государственных служа-
щих и т.д. При отсутствии выборных профсоюзных ор-
ганов они не могут быть представителем от трудового
коллектива для ведения переговоров с работодателем
/ при заключении коллективного договора. Лица, выпол-
няющие работу на основании договора подряда, не
включаются в члены ученых советов, научно-методиче-
ских советов при высших учебных заведениях и науч-
ных учреждениях. Согласно законодательству в эти ор-
ганы избирают или назначают членов трудовых кол-
лективов.
354
>* Входит ли руководитель предприятия,
учреждения, организации в трудовой
коллектив?
Руководитель предприятия, учреждения, организа-
ции является членом трудового коллектива наряду с
другими работниками.
Однако, в случаях заключения коллективного дого-
вора с трудовым коллективом директор предприятия яв-
ляется стороной коллективного договора. В данном слу-
чае он не входит в трудовой коллектив, не участвует в
обсуждении и одобрении коллективного договора. И не
случайно, согласно ст. 7 закона Украины ЫО профес-
сиональных союзах, их правах и гарантиях деятельно-
стиы, принятому-Верховной Радой Украины 15 сентяб-
ря 1999 г.1, работодатели не могут избираться в состав
руководящих органов профсоюза, членами которого яв-
ляются наемные работники.
^- Является ли трудовой коллектив
субъектом трудового права?
Да, трудовой коллектив З это понятие не только со-
циальное, но и правовая категория. Трудовой коллек-
тив является субъектом трудового права. Он не явля-
ется субъектом трудового правоотношения, ибо трудо-
вое правоотношение возникает Между работником и
работодателем. Но принимая активное участие в уста-
новлении условий труда, трудовой коллектив является
субъектом трудового права.
Это выражается в том, что трудовым коллективам дей-
ствующим законодательством предоставлены полномо-
чия по заключению коллективных договоров, участию в
решении вопросов оплаты труда, охраны труда. Трудовые
коллективы, на основании ст. 142 КЗоТ Украины, утвер-
ждают по представлению собственника или уполномочен-
ного им органа и профсоюзного комитета на основе ти-
' Відомості Верховної Ради України.З 1999.З № 45.З
Ст.397.
355
новых правил правила внутреннего трудового распоряд-
ка предприятий, учреждении, организаций.
В условиях перехода к многоукладной рыночной эко-
номике и изменения политической системы обществен-
ного устройства некоторыми учеными высказывается
мнение о том, что юридическое понятие Ытрудовой кол-
лективы постепенно утратит свое значение, поскольку
трудовой коллектив объективно вписывался в социали-
стическую организацию труда, в основе которой лежат ;
коллективистские принципы (общественная собствен- ]
ность на средства производства, общественная органи-
зация труда и вообще коллективизм). Коллективизм !
рассматривается ими как противоположность буржуаз- ,
ному индивидуализму. Такое мнение высказывает, в ча- I
стности, Пилипенко Ф.Д, который полагает, что Ызначе- ?
ние трудовых коллективов в общественной жизни сего-
дня утрачивается, и это можно считать закономерным
явлениемы.1 Конституция Украины действительно не
упоминает трудовые коллективы ни в одной из своих
статей. И в перспективе, считает Пилипенко Ф.Д, тру-
довой коллектив не может быть субъектом трудового
права. В качестве аргумента такого вывода приводится
довод о том, что законодательство о выборах народных
депутатов не признает за трудовыми коллективами пра-
ва выдвигать кандидатов в депутаты, И законодатель-
ство последних лет, посвященное коллективным спорам,
наделяет правосубъектностью наемных работников, а не
трудовые коллективы.
В литературе высказаны по этому вопросу и иные су-
ждения. Так, авторы учебно-справочного пособия ЫТру-
довое право Украиныы Г.И. Чанышева и Н.Б. Болоти-
на полагают, что трудовые коллективы играют большую
роль в выполнении уставных задач любого предприятия,
являясь главной фигурой в экономике, в производствен-
ных отношениях. По их мнению, именно трудовой кол-
лектив является главным исполнителем условий кол-
лективного договора. В результате изложенного они де-
П.Д. Пилипенко.З Проблеми теорії трудового права.З
Львів.З 1999.З Сс. 186-212.
356
лают вывод Ыо необходимости незамедлительного при-
нятия Закона о трудовых коллективах и определения
правового статуса этого важного коллективного субъекта
социально-трудовых отношенийы.'
Фактически, о чем свидетельствуют многочислен-
ные нормы трудового права, трудовые коллективы по-
прежнему играют важную роль в установлении усло-
вий труда и разрешении других вопросов.
Приведем несколько примеров.
В ст. 10 Закона Украины ЫО науке и научно-тех-
нической деятельностиы, принятому в новой редакции
1 декабря 1998 года, которая посвящена формированию
Ученого совета, предусмотрено, что не менее 3/4 его со-
става избирается тайным голосованием коллектива на-
учных работников, а остальные его члены назначают-
ся приказом руководителя научной организации.
В ст. 7 этого же Закона определено, что руководитель
научной организации, как правило, избирается тайным
голосованием на собрании коллектива научных работ-
ников на определенный уставом (положением) науч-
ной организации срок и утверждается собственником
научной организации или уполномоченным им орга-
ном, если иное не предусмотрено уставом (положени-
ем) научной организации.
В стст. 4 и 19 Закона Украины ЫО порядке разре-
шения коллективных трудовых споров (конфликтов)ы
указано, что требования наемных работников на про-
изводственном уровне формируются и утверждаются
общим собранием (конференцией) наемных работни-
ков и формируются путем сбора подписей и считают-
ся действительными при наличии не менее половины
подписей членов трудового коллектива предприятия,
учреждения, организации или их структурного подраз-
деления. Рекомендации об объявлении или необъявле-
нии отраслевой или территориальной забастовки при-
нимаются на отраслевом либо территориальном уров-
нях на конференции, собрании, пленуме или другом
выборном органе представителей наемных работников
' Трудовое право Украины.З X.: Одиссей, 1999.З Сс. 431-432.
357
и/или профсоюзов и направляются соответствующим
трудовым коллективам или профсоюзам.
В п. 12 ЫПоложения о государственном высшем
учебном заведенииы, утвержденном Постановлением
Кабинета Министров Украины от 5 сентября 1996 го-
да №1074, предусмотрено, что устав высшего учебного
заведения принимается на общих собраниях (конфе-
ренциях) трудового коллектива, утвержденному в по-
рядке, предусмотренному ч. 6 ст. 18 Закона Украины
ЫОб образованииы.
Согласно ст. 23 Закона Украины ЫО печатных сред-
ствах массовой информации (прессу) в Украинеы от 16
ноября 1992 года (с последующими дополнениями и из-
менениями)1 редактор (главный редактор) назначается
(избирается) на должность и освобождается с должно-
сти в порядке, установленном учредителем (учредите-
лями) в уставе редакции в соответствии с действующим
законодательством Украины о труде.
Редактор (главный редактор), избранный на долж-
ность трудовым коллективом редакции, не может быть
уволен с должности без согласия трудового коллекти-
ва редакции.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74