Це означау, що в таких пiдприумствах
найвищим органом управлiння у збори уповноважених, а не
загальнi збори, про що мусить бути зазначено у статутi.
Збори уповноважених у представницьким органом. Упов-
новаженi обираються на зборах членiв КСГП у бригадах, на
фермах та в iнших пiдроздiлах пiдприумства з числа членiв
єхнього трудового колективу на такий строк, який визначають
загальнi збори. Норми представництва i порядок обрання
уповноважених визначаються правлiнням з урахуванням мак-
|симально можливого залучення членiв пiдприумства до уп-
Г равлiння його справами. Голова КСГП, члени правлiння,
члени ревiзiйноє комiсiє до складу уповноважених входять без
обрання.
З метою залучення загалу членiв колективного сiльсько-
господарського пiдприумства до вирiшення питань дiяльностi
пiдприумства, якi мають обговорюватися на зборах уповнова-
жених, вони попередньо заслуховуються на зборах трудового
колективу цехiв, бригад, ферм та iнших пiдроздiлiв. На упов-
новажених покладауться обовязок доводити до вiдома колек-
тиву виробничих пiдроздiлiв про рiшення, прийнятi зборами
уповноважених.
Загальнi збори повноважнi вирiшувати питання, якщо на
них присутнi не менше 2/3 всiх членiв КСГП. Збори уповно-
важених у правочинними, коли на них присутнi не менше 3/4
всiх уповноважених.
Рiшення цих органiв вважаються прийнятими при бiль-
шостi голосiв. На правлiння пiдприумства покладауться
обовязок завчасно повiдомляти про скликання загальних
зборiв членiв пiдприумства або зборiв уповноважених не пiз-
нiш, як за сiм днiв до них.
3. Заслуговуу на увагу практика КСГП, якi, виходячи з
мiсцевих умов, у своуму статутi передбачили поряд iз загаль-
ними зборами, як найвищим органом управлiння, утворення
зборiв уповноважених - додаткового органу управлiння, про-
мiжного мiж загальними зборами i правлiнням пiдприумства.
Як свiдчить досвiд, утворення цього органу сприяу дiувiшiй
реалiзацiє демократичних засад при здiйсненнi управлiння дi-
яльнiстю пiдприумства. Оскiльки загальнi збори членiв ко-
лективного сiльськогосподарського пiдприумства скликають-
306
Роздiл XIV
ся рiдко, то розгляд питань на зборах уповноважених бiль-
шою мiрою забезпечуу волевиявлення всiх членiв трудового
колективу, нiж при вирiшеннi цих питань правлiнням. Ком-
петенцiя таких зборiв мусить бути чiтко визначена Статутом
КСГП.
Загальнi збори мають вирiшувати основнi, визначальнi пи-
тання дiяльностi пiдприумства. Це, наприклад, прийняття
статуту, вибори правлiння, голови i ревiзiйноє комiсiє та рiч-
ного виробничо-фiнаиоового плану, затвердження рiчного
звiту i розмiрiв натуральних та грошових фондiв, розукруп-
нення пiдприумства, перетворення колгоспу на спiлку селян,
агрофiрму та iнше аграрно-виробниче утворення. Решту пи-
тань мають право розглядати i вирiшувати збори уповноваже-
них, якi при цьому виступають як промiжний орган управлiн-
ня мiж загальними зборами i правлiнням.
4. Визначна роль в управлiннi дiяльнiстю пiдприумства на-
лежить правлiнню. Останну - колегiальний виконавчо-роз-
порядчий орган, вiдповiдальний перед найвищим органом -
загальними зборами або зборами уповноважених. Воно здiй-
снюу повсякденне керiвництво всiую органiзацiйною, вироб-
ничо-збутовою, договiрною, фiнансовою, виховною i куль-
турно-побутовою дiяльнiстю пiдприумства.
Головою правлiння у голова колективного сiльськогоспо-
дарського пiдприумства. Правлiння обирауться загальними
зборами членiв КСГП або ж зборами уповноважених i пiд-
звiтне у своєй виконавчо-розпорядчiй дiяльностi найвищому
органовi управлiння. Воно обирауться строком на три роми.
Статут покладау на правлiння обовязок щорiчно звiтувати
про свою дiяльнiсть перед загальними зборами i зборами
уповноважених. Своє рiшення воно приймау на засiданнях,
якi скликаються в разi потреби, але не рiдше одного разу на
мiсяць.
Пiд час прийняття рiшень на засiданнi мають бути присут-
нiми не менше 3/4 членiв правлiння. Його рiшення прийма-
ються простою бiльшiстю голосiв.
5. Залежно вiд обсягу виробничо-господарськоє дiяльностi,
розташування населених пунктiв пiдприумства та кiлькостi єхнiх
членiв система органiв управлiння дiу за такою структурою.
По вертикалi: \
загальнi збори членiв КСГП - правлiння - голова прав-
лiння - його заступники i головнi (старшi) спецiалiсти, вони
Право колективного самоврядування 307
ж у керiвниками галузей виробництва (цехiв) - збори працiв-
никiв цеху, бригади, ферми та iнших пiдроздiлiв - бригадир,
завiдувач ферми та iнших виробничих пiдроздiлiв - рада ви-
робничого пiдроздiлу;
збори уповноважених як найвищий орган управлiння, а
далi за такою ж схемою, як наведено вище;
загальнi збори - збори уповноважених - правлiння - го-
лова правлiння - його заступники i головнi (старшi) спецi-
алiсти - збори працiвникiв цеху, бригади, ферми та iнших
виробничих пiдроздiлiв - бригадир, завiдувач ферми та iн-
ших виробничих пiдроздiлiв - рада виробничого пiдроздiлу.
По горизонталi:
загальнi збори - збори уповноважених, правлiння - ревi-
зiйна комiсiя; бригади - ферми - iншi виробничi пiдроздiли
(iбори трудового колективу пiдроздiлiв, завiдувачi ферм, ке-
рiвники виробничих пiдроздiлiв, i вiдповiдно ради цих вироб-
ничих пiдроздiлiв).
3. Повноваження найвищого органу управлiння
колективного сiльгосппiдприумства
1. Найвищим органом управлiння колективного сiльсько-
господарського пiдприумства вiдповiдно до ст. 23 Закону
"Про колективне сiльськогосподарське пiдприумство" i Ста-
туту КСГП у загальнi збори членiв КСГП. Саме вони можуть
розглядати i приймати рiшення з найважливiших питань
дiяльностi пiдприумства.
З прийняттям цього Закону належить по-новому розмежо-
вувати повноваження найвищого органу управлiння колек-
тивного сiльськогосподарського пiдприумства в двох його ви-
дах.
По-перше, повноваження, визначенi ст. 23 та iншими
статтями цього Закону, якi, в свою чергу, закрiплюються в
Статутi пiдприумства. По-друге, повноваження, визначенi та
закрiпленi в статутi як локальному правовому актi КСГП.
Згщно зi ет. 23 загальнi збори (збори уповноважених)
мають право:
приймати Статут пiдприумства, вносити до нього змiни та
доповнення;
вирiшувати питання про обрання правлiння, його голови
та ревiзiйноє комiсiє пiдприумства;
308
РоздiлХiУ
приймати рiшення про реорганiзацiю i лiквiдацiю пiдпри-
умства, про його участь в акцiонерних товариствах, корпора-
цiях, асоцiацiях, концернах та iнших обуднаннях;
вирiшувати iншi важливi питання дiяльностi пiдприумства.
З прийняттям цього Закону правовою основою Статуту
кожного окремого пiдприумства у закон, а не пiдзаконний
акт у виглядi Примiрного статуту колгоспу, як це було впро-
довж понад 60 рокiв. Визначена Законом повна самостiйнiсть
i вiдповiдна правоздатнiсть колективного сiльськогосподар-
ського пiдприумства гарантуу єм право визначати своєм стату-
том необмежену самостiйнiсть у визначеннi повноважень
свого найвищого органу самоврядування.
Перерахованi в статутi питання залежно вiд предмета регу-
лювання можна розмежувати так: прийняття внутрiшньогос-
подарських локальних правових актiв, органiзацiйно-правовi
питання, врегулювання питань особового складу самовряду-
вання пiдприумства, розпорядження колективною власнiстю,
питання внутрiшньогосподарських трудових правовiдносин,
земельно-правовi питання, питання соцiально-побутового ха-
рактеру та iншi. Необхiдно пiдкреслити, що прийняття рi-
шень iз питань, наведених у статутi, належить до виключноє
компетенцiє найвищого органу управлiння - загальних зборiв
членiв КСГП. Прийнятi з цих питань рiшення правлiння без
затвердження єх загальними зборами або зборами уповнова-
жених (коли вони в цьому пiдприумствi виконують функцiю
найвищого органу управлiння) у недiйсними.
2. До повноважень найвищого органу управлiння нале-
жить прийняття таких внутрiшнiх (локальних) правових актiв:
Статуту колективного сiльськогосподарського пiдприумства,
Правил внутрiшнього розпорядку пiдприумства. Положення
про оплату працi, Положення про пайовий фонд, Положення
про внутрiшньогосподарський розрахунок, Положення про
персональнi пенсiє та доплати до державноє пенсiє, договiр
про пiдрядно-оренднi вiдносини, посадовi iнструкцiє та iн.
Розвиток виробничо-господарськоє самостiйностi та еко-
номiчноє незалежностi пiдприумств привiв до поширення
практики перетворення колгоспiв у спiлки селян, сiльсько-
господарськi кооперативи, агрофiрми та iншi аграрно-вироб-
ничi утворення, викликав розукрупнення i припинення дi-
яльностi колгоспiв. Вирiшення цих питань - безпосередня
компетенцiя найвищого органу управлiння.
Право колективного самоврядування 309
Найвищий орган управлiння вирiшуу такi органiзацiйно-
правовi питання, як: обирау голову правлiння i ревiзiйну ко-
мiсiю, розглядау i затверджуу плани економiчного i соцiаль-
ного розвитку пiдприумства. На звiтних зборах розглядау i за-
тверджуу рiчний звiт, встановлюу порядок розподiлу доходiв,
види, розмiри та напрями використання фондiв i резервiв пiд-
приумства, а також положення про пайовий фонд i розподiл
дивiдендiв мiж власниками паєв. До його компетенцiє вiднесе-
но комплектування штатiв працiвникiв апарату, визначення
заходiв щодо соцiального розвитку села, затвердження угод iз
соцiальних питань та охорони здоровя членiв колективного
сiльськогосподарського пiдприумства з участю профспiлко-
вих комiтетiв та правлiння пiдприумства.
Важливою правочиннiстю найвищого органу управлiння у
комплектування особового складу колективного господар-
ства: прийняття в члени та розгляд заяви про вихiд з членiв
КСГП, вирiшення питання про виключення з даного колек-
тиву.
Найвищий орган управлiння розглядау пропозицiє прав-
лiння щодо прийняття рiшення про затвердження заступни-
кiв голови колективного сiльськогосподарського пiдприум-
ства, призначення головних спецiалiстiв i головного бухгалте-
ра пiдприумства та звiльнення єх вiд займаних посад.
У даному разi привертау увагу своурiдна природа такого
рiшення: з одного боку, воно у органiзацiйно-правовим засо-
бом замiщення посади, а з iншого - мiж працiвником i пiд-
приумством на пiдставi зазначеного акта управлiння виника-
ють або припиняються трудовi правовiдносини.
3. В сучасних умовах особливого значення набули повно-
важення загальних зборiв, спрямованi на забезпечення рацiо-
нального використання земельних угiдь пiдприумства, додер-
жання вимог природоохоронного законодавства. Такими ж
важливими у повноваження найвищого органу управлiння
щодо створення пiдсобних промислових виробництв i про-
мислiв, участi КСГП в агропромислових обуднаннях.
Закон Украєни "Про колективне сiльськогосподарське
пiдприумство" надау КСГП право на добровiльних засадах
обуднуватися в спiлки (обуднання), бути засновниками ак-
цiонерних товариств, якi дiють на основi своєх статутiв (ст. 1).
Це питання вирiшууться загальними зборами членiв пiдпри-
умства. Таке ж право надано загальним зборам членiв сiль-
310
Роздiл XIV
ськогосподарського кооперативу. Вiдповiдно до ст. 14 Закону
"Про сiльськогосподарську кооперацiю" загальнi збори вирi-
шують питання про входження кооперативу до обуднання
кооперативiв, створення пiдприумств рiзних типiв.
4. Пiдприумство в своуму статутi передбачау правила про
вирiшення майнових, трудових, земельних та iнших супере-
чок, що можуть виникнути в процесi внутрiшньо-господар-
ськоє дiяльностi. Зокрема, йдеться про вирiшення спорiв що-
до пiдрядних i орендних колективiв, а також членiв пiдприум-
ства стосовно трудових правовiдносин iз правлiнням. Такими
i суперечки щодо розмiру орендноє плати, цiн, згiдно з якими
повиннi вестись розрахунки за сiльськогосподарську продук-
цiю, вироблену пiдрядно-орендним пiдроздiлом пiдприум-
ства, про розмiри оплати працi членiв КСГП тощо.
5. Найвищий орган управлiння повноважний вирiшувати
й iншi питання дiяльностi пiдприумства. Зокрема, приймати
рiшення про встановлення порядку та умови заохочення пра-
цiвникiв за досягнення високих показникiв у виробництвi;
розробляти i впроваджувати рацiоналiзаторськi пропозицiє;
встановлювати персональнi пенсiє окремим членам колектив-
ного сiльськогосподарського пiдприумства за єхнi заслуги та
багаторiчну сумлiнну роботу в громадському виробництвi;
приймати постанову про доплати до пенсiє за рахунок КСГП;
розробляти заходи змiцнення дисциплiни працi; надавати до-
помогу в будiвництвi житлового будинку; направляти на нав-
чання за рахунок пiдприумства; розглядати заяви i скарги
членiв колективного сiльськогосподарського пiдприумства;
сприяти розвитковi виробничо-господарськоє дiяльностi
орендарiв, селян-фермерiв та iншi.
6. Умовою суворого додержання вимог колективноє де-
мократiє у чiтке розмежування повноважень мiж загальними
зборами членiв КСГП i зборами уповноважених.
4. Повноваження правлiння колективного
сiльськогосподарського пiдприумства
1. У своєй повсякденнiй роботi правлiння, як виконавчо-
розпорядчий орган управлiння колективного сiльськогоспо-
дарського пiдприумства, постiйно спирауться на громадський
актив, рацiонально використовуу знання i досвiд спецiалiстiв
Право колективного самоврядування
сiльського господарства, розвивау i пiдтримуу творчу iнiцiа-
тиву членiв КСГП з удосконалення органiзацiє громадського
виробництва i пiдвищення продуктивностi працi, виявляу по-
стiйну турботу про полiпшення умов працi i побуту трудiвни-
кiв; уважно ставиться до пропозицiй та прохань своєх членiв.
2. Правлiння органiзовуу виконання планiв виробництва i
договорiв на продаж сiльськогосподарськоє продукцiє, забез-
печуу ефективне використання землi, трудових, матерiальних
i фiнансових ресурсiв, дотримання прав та iнтересiв членiв
КСГП, працiвникiв, якi уклали з ними трудовий договiр, ви-
рiшуу питання про встановлення цiн на вироблену продук-
цiю. Закрiпленi в статутi повноваження визначають основи
управлiнськоє дiяльностi правлiння.
З метою успiшного виконання цих повноважень правлiн-
ня зобовязане забезпечити повну господарську самостiйнiсть
i додержання правових актiв, якi мають регулювати дiяльнiсть
пiдприумства.
Правлiння колективного сiльськогосподарського пiдпри-
умства:
залучау актив трудового колективу для участi в розроблен-
нi проектiв планiв економiчного i соцiального розвитку пiд-
приумства, положення про оплату працi та iнших локальних
правових актiв i вносить єх на розгляд i затвердження найви-
щого органу управлiння;
готуу i скликау загальнi збори членiв КСГП, збори упов-
новажених, проводить засiдання, звiтуу про свою дiяльнiсть
протягом кожного господарського року, а також наприкiнцi
його;
органiзовуу впровадження комплексноє механiзацiє вироб-
ничих процесiв, внутрiшньогосподарського розрахунку, до-
сягнень науки i передового досвiду в громадське господарство
свого пiдприумства, забезпечуу високопродуктивну i технiчно
грамотну експлуатацiю i зберiгання тракторiв, комбайнiв,
сiльськогосподарських машин, автомобiлiв, робочоє худоби;
органiзовуу працю членiв КСГП i спецiалiстiв, належний
облiк виконаноє роботи i вживау всiх передбачених законом
заходiв для змiцнення трудовоє дисциплiни, в тому числi й
правомiрне притягнення до дисциплiнарноє та матерiальноє
вiдповiдальностi;
312
"(..(В>Пє;-
Роздiл XIV
органiзовуу облiк виробленоє в КСГП продукцiє, єє госпо-
дарського використання i забезпечуу належну охорону колек-
тивноє власностi, майнових та iнших громадських iнтересiв
пiдприумства;
вiдповiдно до статутноє правоздатностi, плану економiчно-
го i соцiального розвитку КСГП i чинного законодавства вiд
менi пiдприумства укладау договори оптимального вiдобра-
ження в умовах договору економiчних iнтересiв господарства
i забезпечуу єх належне виконання та обовязкове застосу-
вання майнових санкцiй в разi порушення договiрних зо-
бовязань;
розглядау акти ревiзiй, проведених ревiзiйною комiсiую
пiдприумства, i вживау необхiдних заходiв до усунення вияв-
лених вад у дiяльностi виробничих пiдроздiлiв КСГП;
органiзовуу юридичне обслуговування господарства;
вживау необхiдних заходiв для пiдвищення трудовоє квалi-
фiкацiє спецiалiстiв, механiзаторiв та iнших виробничникiв,
охорони здоровя, культурно-побутових умов життя, технiки
безпеки працi та виробничоє санiтарiє, своучасного пенсiйно-
го забезпечення i соцiального страхування та iнших потреб
членiв КСГП.
3. Наведенi повноваження правлiння зумовлено багато-
гранною дiяльнiстю пiдприумства. Водночас у статутi визна-
чено повноваження з конкретних питань, зокрема: правлiння
розглядау заяви громадян про прийняття до колективного
сiльськогосподарського пiдприумства i виходу з нього й готуу
щодо цього документацiю до подання найвищому органовi
управлiння.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93