К тому же в республиках все стремятся
достичь <равенства состояний>, а сама <химера равенства>
способна разрушить любое государство. Щербатов рассмотрел
античные (Греция, Рим) и современные (Нидерланды) респуб-
лики и пришел к выводу, что результатом такой формы прав-
ления обычно являются <несогласия в народе, наступления на
законную власть- возмущения во градах, потеря полезных
поселений и стыдное покорство чужим державам>. Таковы
результаты <порочного их установления и необуздания наро-
дной власти>.
Однако нельзя не отметить, что в более поздних своих
публицистических произведениях Щербатов стал находить все-
таки определенные достоинства в республиканской форме прав-
ления: развитие торговли (для которой предпочтительна воль-
ность); подъем патриотических чувств (<никакое другое правле-
ние не подает столь великого числа знатных примеров любви к
отечеству>; обеспечение законности, ибо в республиках все
люди повинуются не множеству различных правителей, <но
единому закону>. Эти достоинства Щербатов ставил в прямую
зависимость от учреждения определенной <равности между
гражданами>, в результате которой все они <почитают себя
единым народом>.
354 Глава 13. Политические и правовые учения в России
во второй половине XVII-XVin в.
Обращаясь к монархии, Щербатов, подобно Монтескье> по-
лагал, что здесь следует различать два варианта: монархия
ограниченная, функционирующая на основании законов, и мо-
нархия абсолютная, равнозначная деспотии, наличие которой он
усматривал в России.
Симпатии Щербатова на стороне ограниченной монархии,
причем он не делает различия между наследственной и выбор-
ной ее организацией. Ограниченная монархия должна иметь
основные законы и <хранить жизнь, честь, имение и спокойствие
своих граждан> исключительно по законам. Для России такая
форма, по мнению Щербатова, традиционна, так как русские
великие князья никогда не были <самовластниками>, они всегда
правили, опираясь на Совет, в состав которого входили <лутшие
мужи> дружины, бояре, старцы градские и духовенство. Благо-
даря такому устройству верховной власти она всегда обладала
большим политическим весом.
Щербатов полагал, что монарх неправомочен объявлять вой-
ну, заключать мир, устанавливать налоги, издавать законы <без
согласия народа>. В своей идеальной модели, описанной в
<Путешествии в землю Офирскую шведского дворянина С.>, он
перечисляет сословный состав <Высшего правительства>, в
рядах представителей которого он желал бы видеть дворянских,
купеческих и мещанских депутатов. Таким образом, здесь
депутатский корпус у него значительно расширен по сравнению
с предшествующими проектами ограничения верховной власти.
Представительный орган, моделируемый Щербатовым, -
Высшее правительство состоит из пяти департаментов (уголов-
ных дел, государственных доходов, торговли, морских и сухо-
путных войск и чужестранных дел), все вопросы в которых
решаются коллегиально. В Высшем правительстве сосредоточе-
на законодательная и высшая судебная власть. Судьи выборны,
и суд состоит из шести судей и председателя, избираемого
составом суда сроком на один год.
Местное управление представлено выборными органами дво-
рянского и купеческого самоуправления с довольно широкими
полномочиями.
Монарх возглавляет исполнительную власть и руководит
управлением страной в законных пределах. За нарушение
законов монархом предусматриваются тяжкие последствия,
вплоть до заключения его в темницу. Посмертно, приблизитель-
но через тридцать лет, всенародно обсуждается деятельность
7. Политические взгляды М. М. Щербатова
355
каждого монарха .и в соответствии с вынесенной оценкой реша-
ется вопрос об отношении к его памяти (посмертная честь,
памятники или, напротив, осуждение).
Таким образом, монарх в проектах Щербатова представлен
высшим чиновником государства: он лишен почестей, особых
торжественных одеяний и церемоний, его украшают только
добродетели.
Особое внимание в своих проектах Щербатов уделил законо-
дательной деятельности. Составление законов, по его планам,
поручается комиссии, состоящей из компетентных людей, ре-
зультаты их работы систематически обнародуются. Как и мно-
гие русские мыслители, Щербатов усматривал необходимость в
составлении <Книги законов>, которая, по его мысли, должна
была дважды проходить всенародное обсуждение: в первона-
чальном и усовершенствованном вариантах для того, чтобы
<каждый гражданин не лишен был драгоценного дара вспомо-
ществовать своими советами к тому законодательству, под коим
он и чады его жить должны>. Причем за активное участие в этом
важнейшем мероприятии граждан следует вознаграждать, осо-
бенно тех, которые принесли пользу своими советами.
Законы должны быть известны народу, и их необходимо
изучать во всех учебных заведениях.
Классификация законов дана у Щербатова в духе традиций
естественно-правовой школы. Все законы он делит на божес-
твенные, естественные и положительные, твердо полагая, что
последние должны соответствовать первым двум. Так, он осуж-
дал гражданский закон (положительный), предписывающий
нарушать тайну исповеди священнослужителям (доносы свя-
щенников властям), усматривая в его содержании нарушение
божественного закона. В качестве примера несоблюдения естес-
твенного закона он приводил случаи торговли крепостными
людьми (прикрытой видимостью законности) и требовал стро-
жайшего запрета таких сделок.
Касаясь вопросов организации судопроизводства, Щербатов
высказал ряд прогрессивных идей, активно обсуждавшихся его
западноевропейскими современниками: открытость и гласность
процесса, участие защитников. Щербатов возражал против
вольного толкования смысла закона судьями и требовал их
точного соблюдения в процессе судебного исследования дел.
Обжалование судебных приговоров и решений он советовал
ввести в законные рамки, точно определив возможные сроки
принесения жалоб. Обращаясь к процессуальным нормам, Щерба-
356 Глава 13. Политические и правовые учения в России
во второй половине XVII-XVIII в.
тов цитировал текст и выступал за то, чтобы
и в России никто, <даже самый подлейший злодей>, без суда не
наказывался и чтобы каждый гражданин мог бытьарестован
только с разрешения соответствующих органов и в предусмот-
ренном законом порядке. Выступал он и за соблюдение требова-
ния ответственности за вину, отмечая при этом, что суровость
наказания должна соответствовать тяжести преступления.
Щербатов осуждал жестокие санкции, настаивая на их смягче-
нии, а применение смертной казни считал возможным в редких
случаях - по тяжким преступлениям, связанным с убийством
и совершением повторных грабежей.
Социальные взгляды Щербатова достаточно противоречивы.
Он активно критиковал петровскую Табель о рангах как закон,
ущемлявший привилегии дворян, был недоволен екатерининс-
кой <Грамотой на права вольности и преимущества благородного
российского дворянства> (1785) за недостаточную, по его мне-
нию, степень правовой и социальной защиты дворянства. В
сословном устройстве общества Щербатов усматривал про-
чность общественных устоев, полагая, что <смешение состоя-
ний> приводит к <умствованию равенства, до крайности дове-
денного>, и в конечном итоге к гибели государства. Каждому
сословию следует определить его правовой и социальный ста-
тус, а также подобающий ему круг занятий. Дворянам - право-
судие, земледелие и военную службу; купечеству - торговлю и
промыслы. Пожалование купцам дворянского звания он считал
недопустимым: <Дед воровал, сын грабил, внук разбойничал,
достоин ли он потомственного награждения?> Тем не менее
каждое сословие должно иметь свой голос в решении важных
государственных дел, поэтому в Высшем правительстве Офир-
ского государства заседают и дворяне, и купцы> и мещане (о
крестьянах упоминания отсутствуют).
М. М. Щербатов вполне осознавал полную экономическую
несостоятельность и бесперспективность крепостного права,
нарушающего все нравственные нормы. Земледелие он характе-
ризовал как важнейший род деятельности, и, исходя из этих
представлений, он делил всех людей на производителей и
потребителей. В России, по его мнению, наступило оскудение
земледелия, которое <совершенно пало>. Характеризуя по-
ложение крестьян (производителей), Щербатов писал, что они
<питаются мякинным хлебом, живя скорее как животные, а не
как люди>. Между тем именно земля должна бы стать источни-
7. Политические взгляды М. М. Щербатова
357
ком благоденствия всех, а потому земледелие должно всячески
поощряться и <обороняться> правительством. Он многократно
обращает внимание на непроизводительность подневольного
труда, противопоставляя ему результаты свободного хозяй-
ствования на собственной земле. <Если бы дать свободу кресть-
янам в России, сие оживило бы их промысел, и, не прикреплен-
ный к земле, не находящийся более в рабстве, каждый из них
потщился достигнуть возможного благоденствия, а из сочета-
ния частных благополучии проистечет и всеобщее блаженное
состояние>.
У Щербатова много интересных проектов, преследующих
цель поддержки <падающего земледелия>: повышение агротех-
ники, создание государственной коллегии земледелия, рацио-
нальное распределение земель, переселение крестьян из густо-
населенных губерний в малонаселенные, учреждение образцо-
вых опытных хозяйств, садов и огородов, возрождение коневод-
ства, <разведение разной скотины>, широкое распространение
прогрессивного опыта.
По поводу крепостного права Щербатов полагал, что освобож-
дение крестьян - дело будущего. Пока же эту акцию он считал
преждевременной, ибо крестьяне непросвещенны и нравственно
не подготовлены к свободной жизни, вследствие чего при вне-
запном их освобождении они могут <впасть в обленчивость>,
перестать заниматься земледелием, оставить неплодородные
земли и направиться к плодородным с благоприятным клима-
том. в результате центр империи может оскудеть и запустеть и
стране будет грозить разорение.;
Средства для ближайших преобразований в сельском хозяй-
стве Щербатов находил в возможности сокращения расходов на
содержание армии. Задолго до А. А. Аракчеева он вносил пред-
ложения об устройстве военных поселений, подробно разрабо-
тав эту идею и представив на высочайшее имя <Мнение о
военных поселениях>. В организации подобных поселений он
усматривал экономию средств, создание хорошо обученной
армии, повышение ее благосостояния (в связи с уменьшением
численности) и ослабление бремени рекрутчины и налоговых
тягот для населения. Все перемены, о которых писал Щербатов,
предполагалось осуществлять исключительно постепенно, эво-
люционным путем, в основном пользуясь такими рычагами, как
введение <хороших законов> и просвещение народа.
358 Глава 13. Политические и правовые учения в России
во второй половине XVII-XVIII в.
8. Учение о государстве и праве С> Е. Десницкого
В середине XVIII в. в России сформировалась идеология
Просвещения, характер которой определялся условиями эконо-
мического, социального и политического развития страны- Про-
светители обличали язвы современной социальной и политичес-
кой действительности; критиковали произвол крепостников-
помещиков отмечая при этом общую бесперспективность кре-
постного права с точки зрения возможностей дальнейшего
экономического и промышленного развития России. Они обра-
щали внимание русского общества на необходимость отмены
крепостного права, а также ограничения власти абсолютного
монарха законом и определенными формами представительст-
ва, способного выражать общественное мнение.
Реализацию этих идей они связывали с распространением
просвещения, полагая, что просвещенный монарх (вчастности,
Екатерина II) и просвещенное общественное мнение способны
направить страну по пути социальных и политических реформ,
столь необходимых России.
Наиболее полное выражение взгляды Просветительства как
направления политической мысли получили в произведениях
С. Е. Десницкого.
С К Десницкий (1740-1789) происходил из мещан украин-
ского г. Нежина. Он закончил духовную семинарию Троице-
Сергиевой лавры, затем Петербургскую академию и в числе
других учеников был направлен для продолжения образования
в Англию в Глазговский университет. Здесь он защитил диссер-
тацию по римскому праву, получив ученую степень доктора
права. Возвратившись в Россию, Десницкий становится профес-
сором юридического факультета Московского университета, где
впервые на русском языке читает лекции по праву. В этот
период своей деятельности он написал ряд статей и докладов, в
которых изложил радикальные предложения по проблемам
политико-юридических преобразований в государстве.
Кругозор Десницкого был достаточно широким, а образование
разносторонним. В Англии он изучал произведения многих
западноевропейских мыслителей, политических писателей и
философов Теоретические положения своей доктрины он часто
аргументировал ссылками на труды Дж-Локка, Т.Гоббса>
IIL Монтескье, А-Смита и др.
В размышлениях о причинах происхождения государства
Десницкий не придерживался договорной теории. Он высказал
предположение о прохождении человечеством исторически пос-
8. Учение о государстве и праве С. Е. Десницкого
359
ледовательных <состояний>, хронологически сменяющих друг
друга- Первым из них была охота (ловля зверей и собиратель-
ство дикорастущих плодов); вторым- скотоводство и пасту-
шество; третьим - <хлебопашественное состояние> и послед-
ним, четвертым,- <коммерческое>. В первых двух главен-
ствует коллективное владение вещами, обусловленное несовер-
шенством трудового процесса и отсутствием условий хранения
продуктов. В <хлебопашественном состоянии> появляются жи-
лища, каждый начинает обрабатывать землю, у людей возника-
ет желание получить все это <во всегдашнее право собственнос-
ти>. Таким образом, у Десницкого право частной собственности,
как и у Джона Локка, складывается в результате трудовых
затрат. Причины неравенства Десницкий, как и Дж. Локк,
усматривал в различных физических качествах человека, его
трудолюбии и умении накапливать.
Государство, по мнению Десницкого, возникает только в
коммерческом состоянии. Ранние <первовозникающие государ-
ства>, соответствовавшие <хлебопашественному состоянию>,
государствами в собственном смысле не были, поскольку они не
имели ни права, ни средств для его реализации. Однако Десниц-
кий высказал предположение, что власть в обществе с самого
начала его образования сосредоточилась в руках тех, кто
обладал богатством.
Цель государства мыслитель усматривал в достижении на-
ибольшего количества благ наибольшим числом людей.
Лучшей формой организации власти Десницкий считал кон-
ституционную монархию.
Законодательная власть, по его проекту, осуществляется
монархом совместно с однопалатным органом - Сенатом, со-
стоящим из 600-800 депутатов. Сенату дозволено <-с приказа-
нием и по усмотрению монархов российских делать указы вновь,
старые поправлять или уничтожать.> и сверх того, пошлины в
государстве налагать> войну продолжать и заключение тракта-
тов с соседними державами наблюдать>. Но <конечное повеле-
ние> принадлежит только монарху. Сам представительный
орган <никаких узаконении без изволения и приказания монар-
хов в России не предпринимать, не делать> не должен. Сенату
также вручается еще и высшая судебная власть.
В Сенат могли быть избраны депутаты от всех сословий:
помещиков, купцов, ремесленников, духовенства и интеллиген-
ции (<училищных>) по избирательному праву с умеренным
360 Глава 13. Политические и правовые учения в России
во второй половине XVII-ХУШ в.
цензом. Депутаты избираются на пять лет и могут быть в
дальнейшем переизбраны, но не более чем на три срока. Сена-
торы из своего состава избирают ежегодно президента, который
и представляет монарху все дела, требующие решения. Все
сенаторы равноправны независимо от их со еловной принадлеж-
ности.
Для заседаний Сената и <жилья> сенаторов Десницкий реко-
мендует <построить в Москве и Санкт-Петербурге особливые
здания>.
В предложениях по учреждению судебной власти Десницкий
разработал ряд положений конституционного характера.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104
достичь <равенства состояний>, а сама <химера равенства>
способна разрушить любое государство. Щербатов рассмотрел
античные (Греция, Рим) и современные (Нидерланды) респуб-
лики и пришел к выводу, что результатом такой формы прав-
ления обычно являются <несогласия в народе, наступления на
законную власть- возмущения во градах, потеря полезных
поселений и стыдное покорство чужим державам>. Таковы
результаты <порочного их установления и необуздания наро-
дной власти>.
Однако нельзя не отметить, что в более поздних своих
публицистических произведениях Щербатов стал находить все-
таки определенные достоинства в республиканской форме прав-
ления: развитие торговли (для которой предпочтительна воль-
ность); подъем патриотических чувств (<никакое другое правле-
ние не подает столь великого числа знатных примеров любви к
отечеству>; обеспечение законности, ибо в республиках все
люди повинуются не множеству различных правителей, <но
единому закону>. Эти достоинства Щербатов ставил в прямую
зависимость от учреждения определенной <равности между
гражданами>, в результате которой все они <почитают себя
единым народом>.
354 Глава 13. Политические и правовые учения в России
во второй половине XVII-XVin в.
Обращаясь к монархии, Щербатов, подобно Монтескье> по-
лагал, что здесь следует различать два варианта: монархия
ограниченная, функционирующая на основании законов, и мо-
нархия абсолютная, равнозначная деспотии, наличие которой он
усматривал в России.
Симпатии Щербатова на стороне ограниченной монархии,
причем он не делает различия между наследственной и выбор-
ной ее организацией. Ограниченная монархия должна иметь
основные законы и <хранить жизнь, честь, имение и спокойствие
своих граждан> исключительно по законам. Для России такая
форма, по мнению Щербатова, традиционна, так как русские
великие князья никогда не были <самовластниками>, они всегда
правили, опираясь на Совет, в состав которого входили <лутшие
мужи> дружины, бояре, старцы градские и духовенство. Благо-
даря такому устройству верховной власти она всегда обладала
большим политическим весом.
Щербатов полагал, что монарх неправомочен объявлять вой-
ну, заключать мир, устанавливать налоги, издавать законы <без
согласия народа>. В своей идеальной модели, описанной в
<Путешествии в землю Офирскую шведского дворянина С.>, он
перечисляет сословный состав <Высшего правительства>, в
рядах представителей которого он желал бы видеть дворянских,
купеческих и мещанских депутатов. Таким образом, здесь
депутатский корпус у него значительно расширен по сравнению
с предшествующими проектами ограничения верховной власти.
Представительный орган, моделируемый Щербатовым, -
Высшее правительство состоит из пяти департаментов (уголов-
ных дел, государственных доходов, торговли, морских и сухо-
путных войск и чужестранных дел), все вопросы в которых
решаются коллегиально. В Высшем правительстве сосредоточе-
на законодательная и высшая судебная власть. Судьи выборны,
и суд состоит из шести судей и председателя, избираемого
составом суда сроком на один год.
Местное управление представлено выборными органами дво-
рянского и купеческого самоуправления с довольно широкими
полномочиями.
Монарх возглавляет исполнительную власть и руководит
управлением страной в законных пределах. За нарушение
законов монархом предусматриваются тяжкие последствия,
вплоть до заключения его в темницу. Посмертно, приблизитель-
но через тридцать лет, всенародно обсуждается деятельность
7. Политические взгляды М. М. Щербатова
355
каждого монарха .и в соответствии с вынесенной оценкой реша-
ется вопрос об отношении к его памяти (посмертная честь,
памятники или, напротив, осуждение).
Таким образом, монарх в проектах Щербатова представлен
высшим чиновником государства: он лишен почестей, особых
торжественных одеяний и церемоний, его украшают только
добродетели.
Особое внимание в своих проектах Щербатов уделил законо-
дательной деятельности. Составление законов, по его планам,
поручается комиссии, состоящей из компетентных людей, ре-
зультаты их работы систематически обнародуются. Как и мно-
гие русские мыслители, Щербатов усматривал необходимость в
составлении <Книги законов>, которая, по его мысли, должна
была дважды проходить всенародное обсуждение: в первона-
чальном и усовершенствованном вариантах для того, чтобы
<каждый гражданин не лишен был драгоценного дара вспомо-
ществовать своими советами к тому законодательству, под коим
он и чады его жить должны>. Причем за активное участие в этом
важнейшем мероприятии граждан следует вознаграждать, осо-
бенно тех, которые принесли пользу своими советами.
Законы должны быть известны народу, и их необходимо
изучать во всех учебных заведениях.
Классификация законов дана у Щербатова в духе традиций
естественно-правовой школы. Все законы он делит на божес-
твенные, естественные и положительные, твердо полагая, что
последние должны соответствовать первым двум. Так, он осуж-
дал гражданский закон (положительный), предписывающий
нарушать тайну исповеди священнослужителям (доносы свя-
щенников властям), усматривая в его содержании нарушение
божественного закона. В качестве примера несоблюдения естес-
твенного закона он приводил случаи торговли крепостными
людьми (прикрытой видимостью законности) и требовал стро-
жайшего запрета таких сделок.
Касаясь вопросов организации судопроизводства, Щербатов
высказал ряд прогрессивных идей, активно обсуждавшихся его
западноевропейскими современниками: открытость и гласность
процесса, участие защитников. Щербатов возражал против
вольного толкования смысла закона судьями и требовал их
точного соблюдения в процессе судебного исследования дел.
Обжалование судебных приговоров и решений он советовал
ввести в законные рамки, точно определив возможные сроки
принесения жалоб. Обращаясь к процессуальным нормам, Щерба-
356 Глава 13. Политические и правовые учения в России
во второй половине XVII-XVIII в.
тов цитировал текст
и в России никто, <даже самый подлейший злодей>, без суда не
наказывался и чтобы каждый гражданин мог бытьарестован
только с разрешения соответствующих органов и в предусмот-
ренном законом порядке. Выступал он и за соблюдение требова-
ния ответственности за вину, отмечая при этом, что суровость
наказания должна соответствовать тяжести преступления.
Щербатов осуждал жестокие санкции, настаивая на их смягче-
нии, а применение смертной казни считал возможным в редких
случаях - по тяжким преступлениям, связанным с убийством
и совершением повторных грабежей.
Социальные взгляды Щербатова достаточно противоречивы.
Он активно критиковал петровскую Табель о рангах как закон,
ущемлявший привилегии дворян, был недоволен екатерининс-
кой <Грамотой на права вольности и преимущества благородного
российского дворянства> (1785) за недостаточную, по его мне-
нию, степень правовой и социальной защиты дворянства. В
сословном устройстве общества Щербатов усматривал про-
чность общественных устоев, полагая, что <смешение состоя-
ний> приводит к <умствованию равенства, до крайности дове-
денного>, и в конечном итоге к гибели государства. Каждому
сословию следует определить его правовой и социальный ста-
тус, а также подобающий ему круг занятий. Дворянам - право-
судие, земледелие и военную службу; купечеству - торговлю и
промыслы. Пожалование купцам дворянского звания он считал
недопустимым: <Дед воровал, сын грабил, внук разбойничал,
достоин ли он потомственного награждения?> Тем не менее
каждое сословие должно иметь свой голос в решении важных
государственных дел, поэтому в Высшем правительстве Офир-
ского государства заседают и дворяне, и купцы> и мещане (о
крестьянах упоминания отсутствуют).
М. М. Щербатов вполне осознавал полную экономическую
несостоятельность и бесперспективность крепостного права,
нарушающего все нравственные нормы. Земледелие он характе-
ризовал как важнейший род деятельности, и, исходя из этих
представлений, он делил всех людей на производителей и
потребителей. В России, по его мнению, наступило оскудение
земледелия, которое <совершенно пало>. Характеризуя по-
ложение крестьян (производителей), Щербатов писал, что они
<питаются мякинным хлебом, живя скорее как животные, а не
как люди>. Между тем именно земля должна бы стать источни-
7. Политические взгляды М. М. Щербатова
357
ком благоденствия всех, а потому земледелие должно всячески
поощряться и <обороняться> правительством. Он многократно
обращает внимание на непроизводительность подневольного
труда, противопоставляя ему результаты свободного хозяй-
ствования на собственной земле. <Если бы дать свободу кресть-
янам в России, сие оживило бы их промысел, и, не прикреплен-
ный к земле, не находящийся более в рабстве, каждый из них
потщился достигнуть возможного благоденствия, а из сочета-
ния частных благополучии проистечет и всеобщее блаженное
состояние>.
У Щербатова много интересных проектов, преследующих
цель поддержки <падающего земледелия>: повышение агротех-
ники, создание государственной коллегии земледелия, рацио-
нальное распределение земель, переселение крестьян из густо-
населенных губерний в малонаселенные, учреждение образцо-
вых опытных хозяйств, садов и огородов, возрождение коневод-
ства, <разведение разной скотины>, широкое распространение
прогрессивного опыта.
По поводу крепостного права Щербатов полагал, что освобож-
дение крестьян - дело будущего. Пока же эту акцию он считал
преждевременной, ибо крестьяне непросвещенны и нравственно
не подготовлены к свободной жизни, вследствие чего при вне-
запном их освобождении они могут <впасть в обленчивость>,
перестать заниматься земледелием, оставить неплодородные
земли и направиться к плодородным с благоприятным клима-
том. в результате центр империи может оскудеть и запустеть и
стране будет грозить разорение.;
Средства для ближайших преобразований в сельском хозяй-
стве Щербатов находил в возможности сокращения расходов на
содержание армии. Задолго до А. А. Аракчеева он вносил пред-
ложения об устройстве военных поселений, подробно разрабо-
тав эту идею и представив на высочайшее имя <Мнение о
военных поселениях>. В организации подобных поселений он
усматривал экономию средств, создание хорошо обученной
армии, повышение ее благосостояния (в связи с уменьшением
численности) и ослабление бремени рекрутчины и налоговых
тягот для населения. Все перемены, о которых писал Щербатов,
предполагалось осуществлять исключительно постепенно, эво-
люционным путем, в основном пользуясь такими рычагами, как
введение <хороших законов> и просвещение народа.
358 Глава 13. Политические и правовые учения в России
во второй половине XVII-XVIII в.
8. Учение о государстве и праве С> Е. Десницкого
В середине XVIII в. в России сформировалась идеология
Просвещения, характер которой определялся условиями эконо-
мического, социального и политического развития страны- Про-
светители обличали язвы современной социальной и политичес-
кой действительности; критиковали произвол крепостников-
помещиков отмечая при этом общую бесперспективность кре-
постного права с точки зрения возможностей дальнейшего
экономического и промышленного развития России. Они обра-
щали внимание русского общества на необходимость отмены
крепостного права, а также ограничения власти абсолютного
монарха законом и определенными формами представительст-
ва, способного выражать общественное мнение.
Реализацию этих идей они связывали с распространением
просвещения, полагая, что просвещенный монарх (вчастности,
Екатерина II) и просвещенное общественное мнение способны
направить страну по пути социальных и политических реформ,
столь необходимых России.
Наиболее полное выражение взгляды Просветительства как
направления политической мысли получили в произведениях
С. Е. Десницкого.
С К Десницкий (1740-1789) происходил из мещан украин-
ского г. Нежина. Он закончил духовную семинарию Троице-
Сергиевой лавры, затем Петербургскую академию и в числе
других учеников был направлен для продолжения образования
в Англию в Глазговский университет. Здесь он защитил диссер-
тацию по римскому праву, получив ученую степень доктора
права. Возвратившись в Россию, Десницкий становится профес-
сором юридического факультета Московского университета, где
впервые на русском языке читает лекции по праву. В этот
период своей деятельности он написал ряд статей и докладов, в
которых изложил радикальные предложения по проблемам
политико-юридических преобразований в государстве.
Кругозор Десницкого был достаточно широким, а образование
разносторонним. В Англии он изучал произведения многих
западноевропейских мыслителей, политических писателей и
философов Теоретические положения своей доктрины он часто
аргументировал ссылками на труды Дж-Локка, Т.Гоббса>
IIL Монтескье, А-Смита и др.
В размышлениях о причинах происхождения государства
Десницкий не придерживался договорной теории. Он высказал
предположение о прохождении человечеством исторически пос-
8. Учение о государстве и праве С. Е. Десницкого
359
ледовательных <состояний>, хронологически сменяющих друг
друга- Первым из них была охота (ловля зверей и собиратель-
ство дикорастущих плодов); вторым- скотоводство и пасту-
шество; третьим - <хлебопашественное состояние> и послед-
ним, четвертым,- <коммерческое>. В первых двух главен-
ствует коллективное владение вещами, обусловленное несовер-
шенством трудового процесса и отсутствием условий хранения
продуктов. В <хлебопашественном состоянии> появляются жи-
лища, каждый начинает обрабатывать землю, у людей возника-
ет желание получить все это <во всегдашнее право собственнос-
ти>. Таким образом, у Десницкого право частной собственности,
как и у Джона Локка, складывается в результате трудовых
затрат. Причины неравенства Десницкий, как и Дж. Локк,
усматривал в различных физических качествах человека, его
трудолюбии и умении накапливать.
Государство, по мнению Десницкого, возникает только в
коммерческом состоянии. Ранние <первовозникающие государ-
ства>, соответствовавшие <хлебопашественному состоянию>,
государствами в собственном смысле не были, поскольку они не
имели ни права, ни средств для его реализации. Однако Десниц-
кий высказал предположение, что власть в обществе с самого
начала его образования сосредоточилась в руках тех, кто
обладал богатством.
Цель государства мыслитель усматривал в достижении на-
ибольшего количества благ наибольшим числом людей.
Лучшей формой организации власти Десницкий считал кон-
ституционную монархию.
Законодательная власть, по его проекту, осуществляется
монархом совместно с однопалатным органом - Сенатом, со-
стоящим из 600-800 депутатов. Сенату дозволено <-с приказа-
нием и по усмотрению монархов российских делать указы вновь,
старые поправлять или уничтожать.> и сверх того, пошлины в
государстве налагать> войну продолжать и заключение тракта-
тов с соседними державами наблюдать>. Но <конечное повеле-
ние> принадлежит только монарху. Сам представительный
орган <никаких узаконении без изволения и приказания монар-
хов в России не предпринимать, не делать> не должен. Сенату
также вручается еще и высшая судебная власть.
В Сенат могли быть избраны депутаты от всех сословий:
помещиков, купцов, ремесленников, духовенства и интеллиген-
ции (<училищных>) по избирательному праву с умеренным
360 Глава 13. Политические и правовые учения в России
во второй половине XVII-ХУШ в.
цензом. Депутаты избираются на пять лет и могут быть в
дальнейшем переизбраны, но не более чем на три срока. Сена-
торы из своего состава избирают ежегодно президента, который
и представляет монарху все дела, требующие решения. Все
сенаторы равноправны независимо от их со еловной принадлеж-
ности.
Для заседаний Сената и <жилья> сенаторов Десницкий реко-
мендует <построить в Москве и Санкт-Петербурге особливые
здания>.
В предложениях по учреждению судебной власти Десницкий
разработал ряд положений конституционного характера.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104