Видными идеологами плебеев были братья Тиберий и Гай
Гракхи, которые, будучи избраны народными трибунами (соот-
ветственно в 133 и 123 гг. до н. э.), решительно выступили за
ограничение крупного землевладения, конфискацию излишков
земли и их раздачу безземельным гражданам. В интересах
городского плебса и люмпен-пролетариев Гаем Гракхом были
предложены и такие мероприятия, как снижение цен на хлеб,
строительство дорог и т. д.
Попытка реализовать эти меры встретила ожесточенное
сопротивление верхов римского общества и привела к воору-
женной борьбе, в ходе которой погибли и сами Гракхи {Тиберий
в 133 г. до н. э., Гай в 122 г. до н. э.).
В политическом плане движение братьев Гракхов было на-
правлено на ослабление и подрыв сената и консервативно
настроенного сенаторского сословия и решающее усиление
роли народа ( и прежде всего городского и сельского плебса, а
также сословия всадников) в делах государства. По проведенно-
му Гаем Гракхом судебному закону суды, находившиеся ранее
в ведении сенаторского сословия, были переданы в руки всад-
ников. После принятия этого закона Гай Гракх воскликнул: <Я
одним ударом уничтожил сенат>. Хотя это и было преувеличе-
нием, однако не вызывает сомнений большая роль названного
закона в укреплении антисенатских сил и усилении демократи-
ческого движения против аристократической верхушки тог-
дашней римской республики. Определенное влияние на борьбу
Гракхов за демократизацию римских социально-политических
порядков оказали идеалы и институты древнегреческой демо-
кратии.
Вобщетеоретическом плане древнеримская политико-право-
вая мысль находилась под заметным воздействием соответству-
ющих древнегреческих концепций. Примечательно, что, когда в
1. Общая характеристика
73
середине V в. до н. э. плебеи потребовали составления писаного
законодательства, в Грецию были направлены римские послан-
цы для ознакомления с греческим законодательством и особенно
с законами Солона. Результаты этого ознакомления были ис-
пользованы при составлении важного источника древнеримско-
го права - знаменитых Законов XII таблиц (первые десять
таблиц были приняты в 451 г. до н. э., две последние - состав-
лены и приняты в 450-449 гг. до н. э.).
Значительное влияние на древнеримских авторов оказали
взгляды Сократа, Платона, Аристотеля, эпикурейцев, стоиков,
Полибия и многих других греческих мыслителей.
Так, общефилософские воззрения Демокрита и Эпикура,
представления Демокрита о прогрессивном развитии людей от
первоначального естественного состояния до создания упорядо-
ченной политической жизни, государства и законов, мысль
Эпикура о договорном характере государства и права были
восприняты и развиты Титом Лукрецием Каром (99-55 IT.
до н. э.) в его известной поэме <О природе вещей>.
В своих теоретических построениях римские авторы исполь-
зовали естественно-правовые идеи греческих мыслителей, их
учения о политике и политической справедливости, о формах
государства, о <смешанной> форме правления и т. д.
Однако следует иметь в виду, что римские авторы не ограни-
чивались лишь простым заимствованием положений своих пред-
шественников, а развивали их дальше с учетом специфических
социально-политических условий и задач римской действи-
тельности. Например, характерная для древнегреческой мысли
идея взаимосвязи политики и права получила свое дальнейшее
развитие и новое выражение в трактовке Цицероном государст-
ва как публично-правовой общности. Представление греческих
стоиков о свободном индивиде было использовано римскими
авторами (Цицероном и юристами) при создании, по существу,
новой концепции - понятия юридического лица (правовой
личности, персоны).
Значительным достижением древнеримской мысли было со-
здание самостоятельной науки - юриспруденции. Римские
юристы тщательно разработали обширный комплекс политико-
правовой проблематики в области общей теории государства и
права, а также отдельных юридических дисциплин (граждан-
ского права, государственного и административного права, уго-
ловного права, международного права).
74 Глава 4. Политические и правовые учения в Древнем Риме
Римские авторы в своих построениях теоретически отразили
ту новую, отличную от древнегреческой, социально-историчес-
кую и политико-правовую реальность, в обстановке которой они
жили и действовали (достаточно высокое развитие отношений
частной собственности и права, кризис полисного устройства
государства и старой полисной идеологии, превращение Рима в
мировую державу, переход от республики к империи, от тради-
ционных форм правления к новым формам единоличной влас-
ти - к принципату и доминату, кризис рабского труда и ста-
новление колоната и т. д.). 1
В пределах Римской империи в начале нашей эры появляется
христианство, которое выступило с проповедью идей всеобщего
равенства и свободы людей.
Ранние христиане обрушивались с нападками и проклятиями
на всех богатых и властвующих, клеймили порядки Римской
империи, отвергали частную собственность, деление людей на
свободных и рабов, богатых и бедных, отдавали свое имущество
в распоряжение своих сект и общин (церквей).
В <Откровении Иоанна Богослова> (<Апокалипсисе>), напи-
санном в 68-69 гг., предрекается гибель Риму, <великой блуд-
нице>; <яростным вином блудодеяния своего она напоила все
народы, и цари земные любодействовали с нею, и купцы земные
разбогатели от великой роскоши ее>. Защита бедных и критика
богатых отчетливо звучит в <Евангелии от Луки>: <Блаженны
алчущие ньгае, ибо насытитесь- Напротив, горе вам, богатые!
Ибо вы уже получили свое утешение>. Резкие выпады против
богатых содержатся и в <Соборном послании апостола Иакова>.
В раннехристианских общинах, как об этом сообщается в
<Деяниях святых апостолов>, никто не имел своего имущества,
<но все у них было общее>, а средства для жизни члены общины
делили между всеми <смотря по нужде каждого>.
В своем новом подходе к вопросам собственности, труда и
распределения ранние христиане проповедовали принципы все-
общей обязанности трудиться и вознаграждения каждого по его
труду. Эти новые требования звучат в таких положениях, как:
<Каждый получает свою награду по своему труду>; <Если кто не
хочет трудиться, тот и не ешь>.
Для правопонимания ранних христиан, апеллировавших к
божественному <закону свободы>, характерно использование в
духе требований новой религии целого ряда прежних естествен-
но-правовых идей и представлений. Существенное значение при
этом придавалось принципу равенства всех людей и соблюде-
1- Общая характеристика
75
нию такого равенства в различных сферах человеческих взаи-
моотношений. Весьма энергично ранние христиане проповедо-
вали (в общем контексте устремлений, идей и ценностей своей
новой религии) основной принцип естественного права и естес-
твенно-правовой справедливости - воздаяние равным за рав-
ное. Этому посвящен ряд максим раннехристианской правовой
идеологии: <Каким судом судите, таким будете судимы>, <Ка-
кою мерою мерите, такоюотмерено будет вам>.
Появление и утверждение христианства как мировой религии
свободы и равенства людей стало важным фактором обновления
мира и оказало существенное влияние на все последующее
историческое развитие. Но реальная практика и земные дела
новой религий оказывались во многом иными, чем это представ-
лялось энтузиастам раннего христианства.
Уже во II в. жизнь в христианских общинах заметно изменя-
ется. Усиливается власть руководителей общин, налаживается
постоянная связь между ними, формируется церковная бюро-
кратия (духовенство). Одновременно с этим идет процесс форми-
рования официального вероучения, канонизации христианской
литературы. Церковь начинает делать акцент на божественном
характере всякой власти, проповедуя покорность властям и
осуждая сопротивление насилию.
Уже апостол Павел подчеркивал в своем <Послании к римля-
нам>: <Всякая душа да будет покорна высшим властям; ибо нет
власти не от Бога, существующие же власти от Бога установле-
ны. Посему противящийся власти противится Боасию установ-
лению; а противящиеся сами навлекут на себя осуждение>.
Павел отмечал, что <начальник есть Божий слуга>, поэтому
<надобно повиноваться не только из страха наказания, но и по
совести>.
Процесс становления церковной иерархии, епископата и
единой церкви, канонизации христианства сопровождался ост-
рой борьбой против разного рода сект и ересей, отклонявшихся
от <истинного> вероучения. Приверженцы этих сект и ересей во
II в. (в частности, <монтанисты> в Малой Азии, <агонистики> в
Северной Африке) выступали за скорейшую реализацию иде-
алов раннего христианства, за уничтожение рабства, частной
собственности и неравенства людей.
В борьбе против ересей формировавшаяся и укреплявшая
свои позиции христианская церковь нередко находила себе
союзницу в лице официальной власти. Правда, во II-III вв. сама
церковь была на полулегальном положении и христиане неред-
76 Глава 4. Политические и правовые учения в Древнем Риме
ко подвергались гонениям. Но уже в 311 г. христианство было
официально признано одной из равноправных религий в Римс-
кой империи, а в 324 г. оно стало государственной религией.
Видным выразителем официальной христианской доктрины и
политической идеологии христианства в это время был Аврелий
Августин.
2. Учение Цицерона о государстве и праве
Марк Туллий Цицерон (106--43 гг. д<>н. э.) - знаменитый рим-
ский оратор, юрист, государственный деятель и мыслитель. В
его обширном творчестве значительное внимание уделено про-
блемам государства и права. Специально эти вопросы освещены
в его работах <О государстве> и <О законах>. Целый ряд по-
литико-правовых проблем рассматривается и в других его
произведениях (например, в работе <Об обязанностях>), а так-
же в его многочисленных политических и судебных речах.
Теоретические воззрения Цицерона в области государства и
права находятся под заметным влиянием древнегреческой мыс-
ли, и прежде всего учений Платона, Аристотеля, Полибия и
стоиков. Вместе с тем это <иноземное> влияние Цицерон как
патриот Рима и практический политик стремился соединить и
согласовать с собственно римскими традициями в области госу-
дарственно-правовой практики и политико-правовой мысли, с
самобытной историей римского государства и права, с реальной
обстановкой и актуальными задачами современной ему соци-
альной и политической действительности. В целом творческое
использование идей предшественников в политико-правовом
учении Цицерона сочетается с развитием им ряда оригинальных
и новых положений в области теории государства и права.
Государство (respublica) Цицерон определяет как дело, досто-
яние народа (res populi). При этом он подчеркивает, что <народ
не любое соединение людей, собранных вместе каким бы то ни
было образом, а соединение многих людей, связанных между
собою согласием в вопросах права и общностью интересов>. Тем
самым государство в трактовке Цицерона предстает не только
как выражение общего интереса всех его свободных членов, что
было характерно и для древнегреческих концепций, но одновре-
менно также и как согласованное правовое общение этих членов,
как определенное правовое образование, <общий правопоря-
док>. Таким образом, Цицерон стоит у истоков той юридизации
понятия государства, которая в последующем имела много
приверженцев;вплоть до современных сторонников идеи <право-
вого государства>.
2. Учение Цицерона о государстве и праве
77
Основную причину происхождения государства Цицерон ви-
дел не столько в слабости людей и их страхе (точка зрения
Полибия), сколько в их врожденной потребности жить вместе.
Разделяя в этом вопросе позицию Аристотеля, Цицерон отвер-
гал широко распространенные в его время представления о
договорном характере возникновения государства.
Влияние Аристотеля заметно и в трактовке Цицероном роли
семьи как первоначальной ячейки общества, из которой посте-
пенно и естественным путем возникает государство. Он отмечал
изначальную связь государства и собственности и разделял
положение стоика Панетия о том, что причиной образования
государства является охрана собственности. Нарушение непри-
косновенности частной и государственной собственности Цице-
рон характеризует как осквернение и нарушение справедливос-
ти и права.
Возникновение государства (также и права) не по мнению и
произволу людей, а согласно всеобщим требованиям природы, в
том числе и согласно велениям человеческой природы, в трак-
товке Цицерона означает, что по своей природе и сущности они
(государство и право) носят божественный характер и основаны
на всеобщем разуме и справедливости. Изучение всей природы,
отмечал Цицерон, приводит к пониманию того, что <всем этим
миром правит разум>. Данное положение, сформулированное
еще древнегреческим философом Анаксатором, используется
Цицероном для обоснования своегопонимания <природы> как
обусловленного и пронизанного божественной волей всеобщего
источника разумных и справедливых установлении и действий
людей. Именно благодаря тому, что люди самой природой
наделены <семенами> разума и справедливости и, следователь-
но, им доступно постижение божественных начал, стало воз-
можным само возникновение упорядоченного человеческого
общения, добродетелей, государства и права.
Разум - высшая и лучшая часть души, <царский империй>,
обуздывающий все низменные чувства и страсти в человеке
(алчность, жажду власти и славы и т. д.), <мятеж души>.
Поэтому, писал Цицерон, <при господстве мудрости нет места
ни для страстей, ни для гнева, ни для необдуманных поступков>.
В русле традиций древнегреческой мысли Цицерон уделял
большое внимание анализу различных форм государственного
устройства, возникновению одних форм из других, <круговоро-
ту> этих форм, поискам <наилучшей> формы и т. д.
78 Глава 4. Политические и правовые учения в Древнем Риме
Критерии различения форм государственного устройства
Цицерон усматривал в <характере и воле> тех, кто правит
государством. В зависимости от числа правящих он различал
три простые формы правления: царскую власть, власть оптима-
тов (аристократию) и народную власть (демократию). <И вот,
когда верховная власть находится в руках у одного человека, мы
называем этого одного царем, а такое государственное устрой-
ство - царской властью. Когда она находится в руках у
выборных, то говорят, что эта гражданская община управляется
волей оптиматов. Народной же (ведь-ее так и называют) явля-
ется такая община, в которой все находится в руках народа>.
Все эти простые формы (или виды) государства не совершен-
ны и не наилучшие, но они, по Цицерону, все же терпимы и могут
быть вполне прочны, если только сохраняются те основы и связи
(в том числе - и правовые), которые впервые накрепко объеди-
нили людей в силу их общего участия в создании государства.
Каждая из этих форм имеет свои достоинства и недостатки. В
случае, если бы предстоял выбор среди них, предпочтение
отдается царской власти, а на последнее место ставится демо-
кратия. яБлаговолением своим,- пишет Цицерон, - нас при-
влекают к себе цари, мудростью - оптиматы, свободой -
народы>. Перечисленные достоинства разных форм правления,
по мысли Цицерона, могут и должны быть в их совокупности,
взаимосвязи и единстве представлены в смешанной (а потому и
наилучшей) форме государства. В простых же формах государ-
ства эти достоинства представлены односторонне, что и обус-
ловливает недостатки простых форм, ведущие к борьбе между
различными слоями населения за власть, к смене форм власти,
к их вырождению в <неправильные> формы.
Так, при царской власти, пояснял Цицерон, все прочие люди
отстранены от участия в принятии решений и законов; народ не
пользуется свободой и отстранен от власти и при господстве
оптиматов. При демократии же, <когда все вершится по воле
народа, то, как бы справедлив и умерен он ни был, все-таки само
равенство это не справедливо, раз при нем нет ступеней в
общественном положении>.
Основной порок простых форм государства состоит, согласно
Цицерону, в том, что все они неизбежно, в силу присущей им
односторонности и неустойчивости, находятся на <обрывистом и
скользком пути>, ведущем к несчастью.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104