Царская власть, чрева-
тая произволом единовластного правителя, легко вырождается
в тиранию, а власть оптиматов из власти наилучших (по
2. Учение Цицерона о государстве и праве
79
мудрости и доблести) превращается в господство клики богатых
и знатных. Хотя такая власть и продолжает ошибочно имено-
ваться правлением оптиматов, но на деле, замечает Цицерон,
<нет более уродливой формы правления, чем та, при которой
богатейшие люди считаются наилучшими>. Соответственно и
полновластие народа, по оценке Цицерона, приводит к пагубным
последствиям, к <безумию и произволу толпы>, к ее тираничес-
кой власти.
Эти уродливые виды властвования (тирания единоличного
владыки или толпы, господство клики) уже не являются, соглас-
но Цицерону, формами государства, поскольку в таких случаях
вовсе отсутствует само государство, понимаемое как общее дело
и достояние народа, отсутствуют общие интересы и общеобяза-
тельное для всех право.
Предотвратить подобное вырождение государственности, по
мнению Цицерона, можно лишь в условиях наилучшего (т. е.
смешанного) вида государственного устройства, образуемого
путем равномерного смешения положительных свойств трех
простых форм правления. <Ибо, - подчеркивал он, - жела-
тельно, чтобы в государстве было нечто выдающееся и цар-
ственное, чтобы одна часть власти была уделена и вручена
авторитету первенствующих людей, а некоторые дела были
предоставлены суждению и воле народа>. В качестве важней-
ших достоинств такого государственного строя Цицерон отме-
чал прочность государства и правовое равенство его граждан.
Как путь к смешанной форме правления Цицерон (вслед за
Полибием) трактовал эволюцию римской государственности от
первоначальной царской власти к сенатской республике. При
этом аналогию царской власти он видел в полномочиях магис-
тратов (и, прежде всего, консулов), власти оптиматов - в
полномочиях сената, народной власти - в полномочиях наро-
дных собраний и народных трибунов. В этой связи Цицерон
восхищался дальновидностью и мудростью <предков>, создав-
ших такую разумную форму государства, и призывал твердо
придерживаться их политических заветов. Подчеркивая опас-
ность крена в сторону того или иного начала смешанной государ-
ственности и выступая за их взаимное равновесие, он подчерки-
вал необходимость <равномерного распределения прав, обязан-
ностей и полномочий - с тем, чтобы достаточно власти было у
Магистратов, достаточно влияния у совета первенствующих
людей и достаточно свободы у народа>.
80 Глава 4. Политические и правовые учения в Древнем Риме
Достоинства государственного устройства Рима - это, по
оценке Цицерона, плод многовекового опыта всего римского
народа, а не создание отдельного одаренного лица, от которого
обязательно что-то ускользает. В отличие от Рима в других
государствах формы правления создавали на основе своих
законов и установлении отдельные лица (например, Минос - на
Крите; Ликург - в Спарте; Тесей, Драконт, Солон, Клисфен,
Деметрий Фалерский - в Афинах и т. д.).
Значительное преимущество Рима, полагал Цицерон, обус-
ловлено географическим расположением города на суше, легко
соединяющейся (благодаря Тибру) с морем, но не у самого моря.
Это, по мысли Цицерона, гарантирует от внезапного нападения
врагов, чему обычно подвержены приморские города-государст-
ва. Кроме того, отмеченный географический фактор благоприя-
тен и в нравственно-этическом плане. <Приморским городам, -
писал Цицерон, - свойственны, так сказать, порча и изменение
нравов; ибо они приходят в соприкосновение с чужим языком и
чужими порядками, и в них не только ввозятся чужеземные
товары, но и вносятся чуждые нравы, так что в их отечествен-
ных установлениях ничто не может оставаться неизменным в
течение долгого времени>. Политическим следствием близости
города-государства к морю являются нестабильность его строя,
частые смены власти. Так, причину бедствий и переворотов,
происшедших в Греции, Цицерон усматривает в географичес-
ких недостатках, связанных с приморским расположением эл-
линских полисов.
Свою концепцию наилучшей (смешанной) формы государст-
ва, вотличие от платоновских проектов идеального государства,
Цицерон считал реально осущестимой, подразумевая при этом
практику римской республиканской государственности в луч-
шую пору ее существования (<при предках>). Платоновское же
государство - это, скорее, не реальность, а лишь желание, оно
<не такое, какое могло бы существовать, а такое, в каком было
бы возможно усмотреть разумные основы гражданственности>.
Правда, Цицерон отдавал себе отчет в том, что реальность
восхваляемого им римского смешанного государственного
строя - скорее в прошлом, чем в настоящем. Отсюда и его
многочисленные апелляции к этому прошлому. Во времена
Цицерона римская республика переживала тяжелый кризис и
доживала свои последние дни. Политический строй Рима дви-
гался к установлению единоличной власти, к принципату и
монархии. Концепция же Цицерона о смешанном правлении и
2. Учение Цицерона о государстве и праве
81
вообще его суждения о государстве как деле народа явно
расходились с современными ему социально-политическими
реалиями и действительными тенденциями развития римской
государственности. Как теоретик и практический политик,
находившийся в гуще тогдашней борьбы за власть, Цицерон не
мог не видеть тенденцию к перегруппировке сил и власти, к
отливу реальных полномочий от прежних республиканских
институтов и их концентрации в руках отдельных лиц, и
прежде всего тех, кто опирался на армию. Об этом красноре-
чиво говорили примеры возвышения Суллы, Помпея, Цезаря,
Антония, Октавиана и др.
В своем творчестве и в своей практической политической
деятельности (в качестве квестора, сенатора, эдила, претора и
консула) Цицерон последовательно выступал за строй сенатс-
кой республики, против полновластия отдельных лиц, в том
числе и против режима личной военной диктатуры.
Смысл <срединного> характера политической позиции Цице-
рона состоял в том, что он, отстаивая республиканские традиции
и систему республиканских учреждений, выступал под лозун-
гом <всеобщего согласия> всех социальных слоев римских граж-
дан в рамках <общего правопорядка>. Эта <срединная> позиция
отчетливо проявилась и в политическом лавировании Цицерона
между <оптиматами> и <популярами> - приверженцами, ус-
ловно говоря, двух линий политической ориентации соответ-
ственно на верхи и низы общества. Сознавая различие целей
оптиматов и популяров, Цицерон вместе с тем развивал
представление о том, что подлинные интересы тех и других
вполне могут быть соединены и учтены в рамках <общего
согласия>. Себя Цицерон, после избрания его на народном
собрании консулом, аттестовал (не без демагогии) как истинного
защитника народа, как консула-популяра.
С этой позиции <истинного популяра> и борца за <всеобщее
согласие> и благо государства он атаковал своих политических
противников, в частности таких лжепопуляров, по его оценке,
как Рулл, Катилина, Клодий. За его ведущую роль по подавле-
нию <заговора Катилины> Цицерон получил от народного собра-
ния благодарность и почетный титул <отец отечества>. Это было
в 63 г. до н. э., а в 58 г. до н. а при трибунате Клодия Цицерон был
вынужден покинуть Рим, куда он снова возвратился лишь через
17 месяцев, когда Клодий потерял свое влияние. В конце 50-х гг.
Цицерон выступал против всевластия триумвиров (Помпея,
Цезаря и Красса) и возможной военной диктатуры. В 40-х гг.
82 Глава 4. Политические и правовые учения в Древнем Риме
установление режима личной власти Цезаря он расценил как
<ночь республики>, <утрату свободы в государстве> и тиранию.
Убийство Цезаря (44 г. до н. э.) он встретил с радостью. Хотя
Цицерон и не был в числе заговорщиков, однако последние
считали его своим человеком и после убийства Цезаря в сенате
выкрикивали <Цицерон!> в знак восстановления свободы.
Конец жизни и деятельности Цицерона (44-43 гг. до н. э.)
прошел в борьбе против новой опасности военной диктатуры и
новых триумвиров (Антония, Октавиана и Лепила). В этой
борьбе Цицерон, выступавший против диктатуры от имени
<всей Италии> и всех сторонников республики, играл, по
словам Аппиана, роль <единовластного демагога>. После побе-
ды триумвиров имя Цицерона было включено в проскрипцион-
ные списки лиц, подлежащих смерти без суда. 7 декабря 43 г.
до н. э. Цицерон был обезглавлен сторонниками триумвиров.
С учетом специфики практической политики и ее особой
логики следует все же признать, что в своей деятельности
Цицерон в целом оставался верен основным идеям и принципам
той теоритической концепции государства, которую он развивал
в своем политическом учении. Ключевая роль и там и тут
отводилась представлениям об <общем благе>, <согласовании
интересов>, <общем правопорядке> и т. д.
При этом, разумеется, имелись в виду интересы свободных
сословий и граждан римской республики, но вовсе не рабов.
Рабство, по Цицерону, <справедливо потому, что таким людям
рабское состояние полезно и это делается им на пользу, когда
делается разумно; то есть, когда у бесчестных людей отнимут
возможность совершать беззакония, то угнетенные окажутся в
лучшем положении, между тем как они, не будучи угнетены,
были в худшем>. Рабство обусловлено самой природой, которая
дарует лучшим людям владычество над слабыми для их же
пользы. Такова логика рассуждений Цицерона, которые он
стремится подкрепить соображениями о соотношении различ-
ных частей души: господин так же правит рабом, как лучшая
часть души (разум, мудрость) правит слабыми и порочными
частями души (страстями, гневом и т. п.). К рабам, считал
Цицерон, следует относиться, как к наемникам: требовать от них
соответствующей работы и предоставлять им то, что полагается.
Хотя характеристика раба как <наемника> выгодно отличает-
ся от распространенных в то время представлений о рабе как
<говорящем орудии>, однако в целом суждения Цицерона по
2. Учение Цицерона о государстве и праве
83
этой проблеме заметно расходятся с его общими положениями
о том, что по природе <все мы подобны и равны друг другу>, что
между людьми никакого различия нет, что человек - <гражда-
нин всего мира, как бы единого града> и т. д.
Много внимания в творчестве Цицерона уделено восхвалению
добродетелей истинного государственного деятеля и идеального
гражданина. В этой связи он критиковал представления эпику-
рейцев и ряда стоиков о том, что мудрому человеку не следует
принимать на себя бразды правления и вообще активно участво-
вать в общественной и политической жизни. Считая управление
государством сочетанием науки и искусства, требующим не
только знаний и добродетелей, но и умения практически их
применять в интересах общего блага, Цицерон отмечал, что
<сама природа> влечет лучших людей к тому, чтобы <сделать
жизнь людей более безопасной и более богатой>. Он советовал
изучать науки о государстве и праве как <такие науки, которые
могут сделать нас полезными государству>, усматривая в этом
служении государству <самую славную задачу мудрости и
величайшее проявление доблести и ее обязанность>.
Мудрый государственный деятель, согласно Цицерону, до-
лжен видеть и предугадывать пути и повороты в делах государ-
ства, чтобы воспрепятствовать неблагоприятному ходу событий
(смене форм правления в пагубную сторону, отклонению от
общего блага и справедливости) и всячески содействовать про-
чности и долговечности государства как <общего правопорядка>.
Лицо, ведающее делами государства, должно быть мудрым,
справедливым, воздержанным и красноречивым. Оно должно,
кроме того, быть сведущим в учениях о государстве и <владеть
основами права, без знания которых никто не может быть
справедлив>.
В том крайнем случае, когда под вопрос поставлено само
благополучие государства как общего дела народа, с согласия
последнего истинный государственный деятель, по Цицерону,
должен <как диктатор установить в государстве порядок>. Здесь
политик выступает не в своих корыстных целях, а в общих
интересах как спаситель республики. Следуя Платону, Цицерон
полагал, что истинным правителям в награду за их дела
<назначено определенное место на небе, чтобы они жили там
вечно, испытывая блаженство>.
Обязанности идеального гражданина, согласно Цицерону,
обусловлены необходимостью следования таким добродетелям,
как познание истины, справедливость, величие духа и благо-
84 Глава 4. Политические и правовые учения в Древнем Риме
пристойность. Гражданин не только не должен сам вредить
другим> нарушать чужую собственность или совершать иные
несправедливости, но, кроме того, обязан оказывать помощь
потерпевшим несправедливость и трудиться для общего блага.
Всемерно восхваляя политическую активность граждан, Цице-
рон подчеркивал, что <при защите свободы граждан нет частных
лиц>. Он отмечал также долг гражданина защищать отечество
в качестве воина-
Апелляции к природе, к ее разуму и законам характерны и
для правовой теории Цицерона. В осйве права лежит присущая
природе справедливость. Причем справедливость эта понимает-
ся Цицероном как вечное, неизменное и неотъемлемое свойство
и природы в целом, и человеческой природы. Следовательно, под
<природой> как источником справедливости и права (права по
природе, естественного права) в его учении имеются в виду весь
космос, весь окружающий человека физический и социальный
мир, формы человеческого общения и общежития, а также само
человеческое бытие, охватывающее его тело и душу, внешнюю
и внутреннюю жизнь. Всей этой <природе> (в силу ее божествен-
ного начала) присущи разум и законообразность, определенный
порядок. Именно данное духовное свойство природы (ее разум-
но-духовный аспект), а вовсе не ее предметный и телесно-
материальный состав, занимающий подчиненное и второстепен-
ное место (как тело по отношению к душе, чувственные части
души по отношению к разумной ее части) и является, по
Цицерону, подлинным источником и носителем естественного
права,
Цицерон дает следующее развернутое определение естес-
твенного права: <Истинный закон - это разумное положение,
соответствующее природе, распространяющееся на всех людей,
постоянное, вечное, которое призывает к исполнению долга,
приказывая; запрещая, от преступления отпугивает; оно, одна-
ко, ничего, когда это не нужно, не приказывает честным людям
и не запрещает им и не воздействует на бесчестных, приказывая
им что-либо или запрещая. Предлагать полную или частичную
отмену такого закона - кощунство; сколько-нибудь ограничи-
вать его действие не дозволено; отменить его полностью невоз-
можно, и мы ни постановлением сената, ни постановлением
народа освободиться от этого закона не можем>.
Этот <истинный закон> - один и тот же везде и всегда, и <на
все народы в любое время будет распространяться один вечный
1
2. Учение Цицерона о государстве и праве
85
и неизменный закон, причем будет один общий как бы наставник
и повелитель всех людей - бог, создатель, судья, автор закона>.
Всякого, кто, презрев человеческую природу, своевольно не
покоряется данному закону, Цицерон характеризует как бегле-
ца от самого себя, который неминуемо понесет величайшую
(божью) кару, если даже ему удастся избежать обычного люд-
ского наказания.
В своем учении о естественном праве Цицерон находился под
большим влиянием соответствующих идей Платона, Аристоте-
ля и ряда стоиков. Это веяние заметно и там, где он видит
существо и смысл справедливости (и, следовательно, основной
принцип естественного права) в том, что <она воздает каждому
свое и сохраняет равенство между ними>.
Справедливость, согласно Цицерону, требует не вредить
другим и не нарушать чужую собственность. <Первое требова-
ние справедливости, - отмечал он, - состоит в том, чтобы никто
никому не вредил, если только не будет спровоцирован на это
несправедливостью, а затем, чтобы все пользовались общей
собственностью как общей, а частной - как своей>. С этих
позиций он отвергал такие акции римских популяров, как
кассация долгов, ущемление крупных землевладельцев и раз-
дача своим приверженцам и плебсу денег и имущества1 отнятых
у законных владельцев.
Естественное право (высший, истинный закон), согласно Ци-
церону, возникло <раньше, чем какой бы то ни было писаный
закон, вернее, раньше, чем какое-либо государство вообще было
основано>.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104
тая произволом единовластного правителя, легко вырождается
в тиранию, а власть оптиматов из власти наилучших (по
2. Учение Цицерона о государстве и праве
79
мудрости и доблести) превращается в господство клики богатых
и знатных. Хотя такая власть и продолжает ошибочно имено-
ваться правлением оптиматов, но на деле, замечает Цицерон,
<нет более уродливой формы правления, чем та, при которой
богатейшие люди считаются наилучшими>. Соответственно и
полновластие народа, по оценке Цицерона, приводит к пагубным
последствиям, к <безумию и произволу толпы>, к ее тираничес-
кой власти.
Эти уродливые виды властвования (тирания единоличного
владыки или толпы, господство клики) уже не являются, соглас-
но Цицерону, формами государства, поскольку в таких случаях
вовсе отсутствует само государство, понимаемое как общее дело
и достояние народа, отсутствуют общие интересы и общеобяза-
тельное для всех право.
Предотвратить подобное вырождение государственности, по
мнению Цицерона, можно лишь в условиях наилучшего (т. е.
смешанного) вида государственного устройства, образуемого
путем равномерного смешения положительных свойств трех
простых форм правления. <Ибо, - подчеркивал он, - жела-
тельно, чтобы в государстве было нечто выдающееся и цар-
ственное, чтобы одна часть власти была уделена и вручена
авторитету первенствующих людей, а некоторые дела были
предоставлены суждению и воле народа>. В качестве важней-
ших достоинств такого государственного строя Цицерон отме-
чал прочность государства и правовое равенство его граждан.
Как путь к смешанной форме правления Цицерон (вслед за
Полибием) трактовал эволюцию римской государственности от
первоначальной царской власти к сенатской республике. При
этом аналогию царской власти он видел в полномочиях магис-
тратов (и, прежде всего, консулов), власти оптиматов - в
полномочиях сената, народной власти - в полномочиях наро-
дных собраний и народных трибунов. В этой связи Цицерон
восхищался дальновидностью и мудростью <предков>, создав-
ших такую разумную форму государства, и призывал твердо
придерживаться их политических заветов. Подчеркивая опас-
ность крена в сторону того или иного начала смешанной государ-
ственности и выступая за их взаимное равновесие, он подчерки-
вал необходимость <равномерного распределения прав, обязан-
ностей и полномочий - с тем, чтобы достаточно власти было у
Магистратов, достаточно влияния у совета первенствующих
людей и достаточно свободы у народа>.
80 Глава 4. Политические и правовые учения в Древнем Риме
Достоинства государственного устройства Рима - это, по
оценке Цицерона, плод многовекового опыта всего римского
народа, а не создание отдельного одаренного лица, от которого
обязательно что-то ускользает. В отличие от Рима в других
государствах формы правления создавали на основе своих
законов и установлении отдельные лица (например, Минос - на
Крите; Ликург - в Спарте; Тесей, Драконт, Солон, Клисфен,
Деметрий Фалерский - в Афинах и т. д.).
Значительное преимущество Рима, полагал Цицерон, обус-
ловлено географическим расположением города на суше, легко
соединяющейся (благодаря Тибру) с морем, но не у самого моря.
Это, по мысли Цицерона, гарантирует от внезапного нападения
врагов, чему обычно подвержены приморские города-государст-
ва. Кроме того, отмеченный географический фактор благоприя-
тен и в нравственно-этическом плане. <Приморским городам, -
писал Цицерон, - свойственны, так сказать, порча и изменение
нравов; ибо они приходят в соприкосновение с чужим языком и
чужими порядками, и в них не только ввозятся чужеземные
товары, но и вносятся чуждые нравы, так что в их отечествен-
ных установлениях ничто не может оставаться неизменным в
течение долгого времени>. Политическим следствием близости
города-государства к морю являются нестабильность его строя,
частые смены власти. Так, причину бедствий и переворотов,
происшедших в Греции, Цицерон усматривает в географичес-
ких недостатках, связанных с приморским расположением эл-
линских полисов.
Свою концепцию наилучшей (смешанной) формы государст-
ва, вотличие от платоновских проектов идеального государства,
Цицерон считал реально осущестимой, подразумевая при этом
практику римской республиканской государственности в луч-
шую пору ее существования (<при предках>). Платоновское же
государство - это, скорее, не реальность, а лишь желание, оно
<не такое, какое могло бы существовать, а такое, в каком было
бы возможно усмотреть разумные основы гражданственности>.
Правда, Цицерон отдавал себе отчет в том, что реальность
восхваляемого им римского смешанного государственного
строя - скорее в прошлом, чем в настоящем. Отсюда и его
многочисленные апелляции к этому прошлому. Во времена
Цицерона римская республика переживала тяжелый кризис и
доживала свои последние дни. Политический строй Рима дви-
гался к установлению единоличной власти, к принципату и
монархии. Концепция же Цицерона о смешанном правлении и
2. Учение Цицерона о государстве и праве
81
вообще его суждения о государстве как деле народа явно
расходились с современными ему социально-политическими
реалиями и действительными тенденциями развития римской
государственности. Как теоретик и практический политик,
находившийся в гуще тогдашней борьбы за власть, Цицерон не
мог не видеть тенденцию к перегруппировке сил и власти, к
отливу реальных полномочий от прежних республиканских
институтов и их концентрации в руках отдельных лиц, и
прежде всего тех, кто опирался на армию. Об этом красноре-
чиво говорили примеры возвышения Суллы, Помпея, Цезаря,
Антония, Октавиана и др.
В своем творчестве и в своей практической политической
деятельности (в качестве квестора, сенатора, эдила, претора и
консула) Цицерон последовательно выступал за строй сенатс-
кой республики, против полновластия отдельных лиц, в том
числе и против режима личной военной диктатуры.
Смысл <срединного> характера политической позиции Цице-
рона состоял в том, что он, отстаивая республиканские традиции
и систему республиканских учреждений, выступал под лозун-
гом <всеобщего согласия> всех социальных слоев римских граж-
дан в рамках <общего правопорядка>. Эта <срединная> позиция
отчетливо проявилась и в политическом лавировании Цицерона
между <оптиматами> и <популярами> - приверженцами, ус-
ловно говоря, двух линий политической ориентации соответ-
ственно на верхи и низы общества. Сознавая различие целей
оптиматов и популяров, Цицерон вместе с тем развивал
представление о том, что подлинные интересы тех и других
вполне могут быть соединены и учтены в рамках <общего
согласия>. Себя Цицерон, после избрания его на народном
собрании консулом, аттестовал (не без демагогии) как истинного
защитника народа, как консула-популяра.
С этой позиции <истинного популяра> и борца за <всеобщее
согласие> и благо государства он атаковал своих политических
противников, в частности таких лжепопуляров, по его оценке,
как Рулл, Катилина, Клодий. За его ведущую роль по подавле-
нию <заговора Катилины> Цицерон получил от народного собра-
ния благодарность и почетный титул <отец отечества>. Это было
в 63 г. до н. э., а в 58 г. до н. а при трибунате Клодия Цицерон был
вынужден покинуть Рим, куда он снова возвратился лишь через
17 месяцев, когда Клодий потерял свое влияние. В конце 50-х гг.
Цицерон выступал против всевластия триумвиров (Помпея,
Цезаря и Красса) и возможной военной диктатуры. В 40-х гг.
82 Глава 4. Политические и правовые учения в Древнем Риме
установление режима личной власти Цезаря он расценил как
<ночь республики>, <утрату свободы в государстве> и тиранию.
Убийство Цезаря (44 г. до н. э.) он встретил с радостью. Хотя
Цицерон и не был в числе заговорщиков, однако последние
считали его своим человеком и после убийства Цезаря в сенате
выкрикивали <Цицерон!> в знак восстановления свободы.
Конец жизни и деятельности Цицерона (44-43 гг. до н. э.)
прошел в борьбе против новой опасности военной диктатуры и
новых триумвиров (Антония, Октавиана и Лепила). В этой
борьбе Цицерон, выступавший против диктатуры от имени
<всей Италии> и всех сторонников республики, играл, по
словам Аппиана, роль <единовластного демагога>. После побе-
ды триумвиров имя Цицерона было включено в проскрипцион-
ные списки лиц, подлежащих смерти без суда. 7 декабря 43 г.
до н. э. Цицерон был обезглавлен сторонниками триумвиров.
С учетом специфики практической политики и ее особой
логики следует все же признать, что в своей деятельности
Цицерон в целом оставался верен основным идеям и принципам
той теоритической концепции государства, которую он развивал
в своем политическом учении. Ключевая роль и там и тут
отводилась представлениям об <общем благе>, <согласовании
интересов>, <общем правопорядке> и т. д.
При этом, разумеется, имелись в виду интересы свободных
сословий и граждан римской республики, но вовсе не рабов.
Рабство, по Цицерону, <справедливо потому, что таким людям
рабское состояние полезно и это делается им на пользу, когда
делается разумно; то есть, когда у бесчестных людей отнимут
возможность совершать беззакония, то угнетенные окажутся в
лучшем положении, между тем как они, не будучи угнетены,
были в худшем>. Рабство обусловлено самой природой, которая
дарует лучшим людям владычество над слабыми для их же
пользы. Такова логика рассуждений Цицерона, которые он
стремится подкрепить соображениями о соотношении различ-
ных частей души: господин так же правит рабом, как лучшая
часть души (разум, мудрость) правит слабыми и порочными
частями души (страстями, гневом и т. п.). К рабам, считал
Цицерон, следует относиться, как к наемникам: требовать от них
соответствующей работы и предоставлять им то, что полагается.
Хотя характеристика раба как <наемника> выгодно отличает-
ся от распространенных в то время представлений о рабе как
<говорящем орудии>, однако в целом суждения Цицерона по
2. Учение Цицерона о государстве и праве
83
этой проблеме заметно расходятся с его общими положениями
о том, что по природе <все мы подобны и равны друг другу>, что
между людьми никакого различия нет, что человек - <гражда-
нин всего мира, как бы единого града> и т. д.
Много внимания в творчестве Цицерона уделено восхвалению
добродетелей истинного государственного деятеля и идеального
гражданина. В этой связи он критиковал представления эпику-
рейцев и ряда стоиков о том, что мудрому человеку не следует
принимать на себя бразды правления и вообще активно участво-
вать в общественной и политической жизни. Считая управление
государством сочетанием науки и искусства, требующим не
только знаний и добродетелей, но и умения практически их
применять в интересах общего блага, Цицерон отмечал, что
<сама природа> влечет лучших людей к тому, чтобы <сделать
жизнь людей более безопасной и более богатой>. Он советовал
изучать науки о государстве и праве как <такие науки, которые
могут сделать нас полезными государству>, усматривая в этом
служении государству <самую славную задачу мудрости и
величайшее проявление доблести и ее обязанность>.
Мудрый государственный деятель, согласно Цицерону, до-
лжен видеть и предугадывать пути и повороты в делах государ-
ства, чтобы воспрепятствовать неблагоприятному ходу событий
(смене форм правления в пагубную сторону, отклонению от
общего блага и справедливости) и всячески содействовать про-
чности и долговечности государства как <общего правопорядка>.
Лицо, ведающее делами государства, должно быть мудрым,
справедливым, воздержанным и красноречивым. Оно должно,
кроме того, быть сведущим в учениях о государстве и <владеть
основами права, без знания которых никто не может быть
справедлив>.
В том крайнем случае, когда под вопрос поставлено само
благополучие государства как общего дела народа, с согласия
последнего истинный государственный деятель, по Цицерону,
должен <как диктатор установить в государстве порядок>. Здесь
политик выступает не в своих корыстных целях, а в общих
интересах как спаситель республики. Следуя Платону, Цицерон
полагал, что истинным правителям в награду за их дела
<назначено определенное место на небе, чтобы они жили там
вечно, испытывая блаженство>.
Обязанности идеального гражданина, согласно Цицерону,
обусловлены необходимостью следования таким добродетелям,
как познание истины, справедливость, величие духа и благо-
84 Глава 4. Политические и правовые учения в Древнем Риме
пристойность. Гражданин не только не должен сам вредить
другим> нарушать чужую собственность или совершать иные
несправедливости, но, кроме того, обязан оказывать помощь
потерпевшим несправедливость и трудиться для общего блага.
Всемерно восхваляя политическую активность граждан, Цице-
рон подчеркивал, что <при защите свободы граждан нет частных
лиц>. Он отмечал также долг гражданина защищать отечество
в качестве воина-
Апелляции к природе, к ее разуму и законам характерны и
для правовой теории Цицерона. В осйве права лежит присущая
природе справедливость. Причем справедливость эта понимает-
ся Цицероном как вечное, неизменное и неотъемлемое свойство
и природы в целом, и человеческой природы. Следовательно, под
<природой> как источником справедливости и права (права по
природе, естественного права) в его учении имеются в виду весь
космос, весь окружающий человека физический и социальный
мир, формы человеческого общения и общежития, а также само
человеческое бытие, охватывающее его тело и душу, внешнюю
и внутреннюю жизнь. Всей этой <природе> (в силу ее божествен-
ного начала) присущи разум и законообразность, определенный
порядок. Именно данное духовное свойство природы (ее разум-
но-духовный аспект), а вовсе не ее предметный и телесно-
материальный состав, занимающий подчиненное и второстепен-
ное место (как тело по отношению к душе, чувственные части
души по отношению к разумной ее части) и является, по
Цицерону, подлинным источником и носителем естественного
права,
Цицерон дает следующее развернутое определение естес-
твенного права: <Истинный закон - это разумное положение,
соответствующее природе, распространяющееся на всех людей,
постоянное, вечное, которое призывает к исполнению долга,
приказывая; запрещая, от преступления отпугивает; оно, одна-
ко, ничего, когда это не нужно, не приказывает честным людям
и не запрещает им и не воздействует на бесчестных, приказывая
им что-либо или запрещая. Предлагать полную или частичную
отмену такого закона - кощунство; сколько-нибудь ограничи-
вать его действие не дозволено; отменить его полностью невоз-
можно, и мы ни постановлением сената, ни постановлением
народа освободиться от этого закона не можем>.
Этот <истинный закон> - один и тот же везде и всегда, и <на
все народы в любое время будет распространяться один вечный
1
2. Учение Цицерона о государстве и праве
85
и неизменный закон, причем будет один общий как бы наставник
и повелитель всех людей - бог, создатель, судья, автор закона>.
Всякого, кто, презрев человеческую природу, своевольно не
покоряется данному закону, Цицерон характеризует как бегле-
ца от самого себя, который неминуемо понесет величайшую
(божью) кару, если даже ему удастся избежать обычного люд-
ского наказания.
В своем учении о естественном праве Цицерон находился под
большим влиянием соответствующих идей Платона, Аристоте-
ля и ряда стоиков. Это веяние заметно и там, где он видит
существо и смысл справедливости (и, следовательно, основной
принцип естественного права) в том, что <она воздает каждому
свое и сохраняет равенство между ними>.
Справедливость, согласно Цицерону, требует не вредить
другим и не нарушать чужую собственность. <Первое требова-
ние справедливости, - отмечал он, - состоит в том, чтобы никто
никому не вредил, если только не будет спровоцирован на это
несправедливостью, а затем, чтобы все пользовались общей
собственностью как общей, а частной - как своей>. С этих
позиций он отвергал такие акции римских популяров, как
кассация долгов, ущемление крупных землевладельцев и раз-
дача своим приверженцам и плебсу денег и имущества1 отнятых
у законных владельцев.
Естественное право (высший, истинный закон), согласно Ци-
церону, возникло <раньше, чем какой бы то ни было писаный
закон, вернее, раньше, чем какое-либо государство вообще было
основано>.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104