6 Основ гражданского судопро-
изводства (ст. 4 ГПК), определяющей круг лиц, могу-
щих подать заявление в суд о защите права или охра-
няемого законом интереса, ст. ст. 126 и 127 ГПК, пре-
дусматривающими требования к заявлению и предо-
ставление копий, ст. 31 Основ гражданского судопро-
изводства (ст. 129 ГПК), определяющей основания для
отказа в принятии заявления, ст. 130 ГПК, содержа-
щей перечень оснований для оставления заявления без
движения и его последствия.
Таким образом, с поступлением заявления в суд воз-
никает правоотношение, в котором судья несет обязан-
ность решить вопрос о возбуждении дела, а у лица, по-
давшего заявление, имеется право на определение су-
дьи по данному вопросу. Правоотношение по возбужде-
нию гражданского дела предшествует процессу и не мо-
жет отождествляться с процессом, возникающим с мо-
мента возбуждения гражданского дела судьей. Внача-
ле, как видно, возникает иреднроцесс, который прсдше-
2 См.: Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1983, № 6, с. 13-14.
51
ствует процессу по гражданскому делу. . Предметом
предпроцесса является требование заинтересованного
лица возбудить дело. Если судья отклонил это требова-
ние, заинтересованное лицо вправе обжаловать опреде-
ление судьи. С подачей жалобы на отказ в возбуждении
дела возникает производство в вышестоящем суде. Тем
самым предпроцесс получает развитие: решение вопроса
о возбуждении дела переходит в следующую стадию
(гл. 35 ГПК). Возможно также производство по пере-
смотру определения судьи об отказе в принятии заявле-
ния в надзорной инстанции (ст. 319 ГПК). Но и тогда,
когда судья возбуждает гражданское дело, предпроцесс
не сливается с возникшим па основе такого определения
судьи процессом по гражданскому делу и не входит в
его состав, ибо предметом такого процесса является тре-
бование о защите права (иск), а не требование о воз-
буждении гражданского дела. Справедливым представ-
ляется вывод, что с подачей заявления в суд возникает
процессуальное отношение между истцом и судом неза-
висимо от того, принято или нет исковое заявление к
производству3. Моментом возбуждения гражданского
дела является поступление заявления в суд, даже если
это заявление оставлялось судьей без движения и в ус-
тановленный срок недостатки были устранены (ст. 130
ГПК), но и в данном случае производство по решению
вопрос> о возбуждении дела не сливается с производ-
ством по существу принятого к рассмотрению и разре-
шению иска. Если же-судья отказал в возбуждении де-
ла и его определение обжаловано, развитие получает
не процесс по гражданскому делу, а производство - по
возбуждению гражданского дела.
Несмотря на самую тесную связь, необходимо, таким
образом, различать производство по возбуждению
гражданского дела и производство (процесс) по граж-
данскому делу, которое возникает с момента вынесения
определения о возбуждении дела и оканчивается испол-
нением судебного решения, проходя нередко ряд стадий
(производство в суде первой инстанции, исполнитель-
ное производство, производства по проверке правильно-
3 См : Советский гражданский процесс /Отв. ред. Н. А. Чечина,
Д. М. Чечот. - Л., 1984, с. 120-121.
52
сти судебных решений, определений, постановлений и
действий судебного исполнителя).
3. Право на обращение в суд за судебной защитой
нарушенного или оспоренного права или охраняемого
законом интереса
Право на обращение всуд за судебной защитой за-
креплено за всяким заинтересованным лицом, считаю-
щим свое право или охраняемый законом интерес нару-
шенным или оспоренным. Такое лицо вправе обратить-
ся в суд в порядке, установленном законом (ст. 5 Ос-
нов гражданского судопроизводства, ст. 3 ГПК).
Конституция СССР, определяя основные права, сво-
боды и обязанности граждан СССР (гл. 7), не содер-
жит статьи, предусматривающей право на обращение в
суд за судебной защитой, но исходит из принадлежно-
сти такого права гражданам и организациям. Если со-
гласно ст. 57 Конституции СССР граждане имеют право
на судебную защиту от посягательств на честь и досто-
инство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имуще-
ство, то, естественно, они имеют право и на обращение .
в суд за судебной защитой. Без права на обращение в
суд судебная защита немыслима.
Определяя правовое положение иностранных граж-
дан и лиц без гражданства, Конституция СССР гаран-
тирует им предусмотренные законом права и свободы,
в том числе право на обращение в суд и иные государ-
ственные органы для защиты принадлежащих им лич-
ных, имущественных, семейных и иных прав (ст. 37).
Таким образом, имеются достаточные основания,
чтобы рассматривать право на обращение в суд за су-
дебной защитой как конституционное право.,
Право на обращение в суд принадлежит каждому
гражданину и организации (юридическому лицу), но это
не означает, что всякое заявление, поданное непосредст-
венно или направленное по почте, будет принято и граж-
данское дело возбуждено. Законом определены основа-
ния, по которым судья отказывает в принятии заявления
и оставляет заявление без движения. Эти действия су-
дьи принято связывать с предпосылками права на обра-
щение за судебной защитой- и условиями осуществления
данного права. Вопрос о предпосылках и условиях пра-
ва на иск в теории советского гражданского процесса
53
был фундаментально разработан - М. А. Гурвичем4.
Большое внимание было уделено этой проблеме в -у)у-
дах А. А. Добровольского, С, А. Ивановой, Е. Г. Пушка-
ра и других авторов.
Право на обращение с суд :;ц судебной защитен яв-
ляется правомочием, осуществление которого полиостью
зависит от ею обладателя. Лицо, имеющее такое право-
. мочис, может и не обратиться в суд за защитой: В силу
принципа диспозитивного советского гражданского про-
люссуального права потребность обращения за защитой
нрава определяется заинтересованным лицом, считаю-
щим свое право или охраняемый законом интерес нару-
- шенпым или. оспоренным. В . сложном, многосубъект-
ном и многостадийном гражданском процессуальном
правоотношении односторонние правомочия обеспечива-
ют движение дела. Так, в судебном заседании с момен-
та объявления состава суда у сторон и других лиц, уча-
ствующих в деле, возникает правомочие заявить отвод
судье, народному заседателю или иным указанным в за-
коне лицам (ст. 154 ГПК). Лицо, участвующее в деле,
может и не воспользоваться таким правомочием. Но,
если оно заявило отвод, суд обязан рассмотреть его и
вынести определение об отводе пли об отклонении отво-
да.
Одностороннее правомочие определяет, какое дейст-
вие может совершить его субъект. В отличие от субъек-
тивного права, которому всегда корреспондирует юриди-
ческая обязанность другого лица или лиц, односторонне-
му правомочию ничья обязанность не соответствует6.
Правомочие перерастает в субъективное право с совер-
шением действия, и с этого момента возникшему субъ-
ективному праву начинает корреспондировать юридиче-
ская обязанность, как это было показано на примере с
заявлением отвода суду.
4 См.: Г у рви ч М. А. Право на иск.-М.-Л., 1949.
~- См.: Добровольский А. А. Исковая форма защиты пра-
ва.-М., 1965; Добровольский А. А., Иванова С. А. Ос-
новные проблемы исковой формы защиты права.-М., 1979; П уш-
ка? Е. Г. Конституционное право на судебную защиту.-Львов,
1982.
6 См.: Г у рви ч М. А. К вопросу о предмете науки советского
гражданского процесса.-Уч. зап. /ВИЮН.-М., 1955, вып. 4,
с. 44-46.
54
. .С систе положенного представляется спорным пони-
мание права на обращение за судебной защитой как
субъективного гражданского процессуального праиа. Но
м.нению Е. Г. Пушьара, такое нраио гзключаег и воз-
можное! ь обращения за зашитой п.мущ<-:ст[;еяных н лич-
ных неимущественных нрав, н возможность осущест-
влять деятельность в качестве субъекта гражданских
процессуальных отношений (истца, ответчика, проку-
рора и др.)7.
Действительно, возбуждение гражданского дела, как
н его рассмотрение- и разрешение, немыслимо без про-
цессуальных действий. Заинтересованное лицо действу-
ет, обращаясь с требованием о защите и добиваясь за-
щиты в ходе процесса. Но нельзя не учитывать, насколь
ко такое действие обязательно. Без обращения заинте-
ресованного лица за защитой в суд, как действия, про-
цессне может возникнуть. В ходе судебного разбира-
тельства, если истец и не будет действовать как субъ-
ект доказывания или вообще не явится в судебное засе-
дание, процесс будет продолжаться, и суд вынесет реше-
ние, В целях повышения уважения к суду и дисциплины
лиц, участвующих в гражданском судопроизводстве,
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 24
января 1985 года <О внесении изменений и дополнений
в уголовно-процессуальный и гражданский процессуаль-
ный кодексы РСФСР> предусмотрено наложение, штра-
фа в размере до 30 руб. на появившихся в судебное за-
седание без уважительных причин лиц, участвующих в
деле, в том числе истца и ответчика, а также па пред-
ставителей, отсутствие которых повлекло отложение
разбирательства дела, и должностное лицо предприя-
тия, учреждения или организации, но вине которого не
была обеспечена явка представителя в судебное заседа-
ние8. Но остается неизменным правило, что неявка од-
ной из сторон не влечет ни прекращения производства
по делу, ни оставления иска без рассмотрения. Только
по делам о расторжения брака вторичная неявка без
уважительных причин истца, если от него не поступило
заявление о разбирательстве дела в его отсутствие, суд
оставляет заявление без рассмотрения (ст. 221 ГП1<).
7 П у III к а р Е. Г. Указ. раб., с. 18,
8 Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1985, ,\Ї 5, ст. 163.
Субъсктишюе право может осуществляться и удов-
летворяется одним только действием по выполнению со-
ответствующей ему обязанности.
Таким образом, необходимо различать правомочие.
которое может быть реализовано только собственными
действиями его обладателя, и субъективное право, ко-
торому непременно корреспондирует чья-то обязанность
и действия обладателя которого не обязательны. Право-
вые категории, предусматривающие существенное раз-
личие в поведении субъектов, не могут обозначаться од-
ним термином.
Одностороннее правомочие, как было показано выше,
может охватываться субъективным правом и находить-
ся в составе средств осуществления последнего. Так,
право собственности осуществляется с помощью право-
мочий владеть, пользоваться, распоряжаться вещью. Но
правомочие может и не быть в составе субъективного
права. В этом случае оно берет свое начало в право-
субъектности и само выступает как предпосылка пра-
воотношения. Таково правомочие на предъявление ис-
ка. Гражданская процессуальная правосубъектность
представляет собой способность субъекта иметь граж-
данско-процессуальные права, обязанности и правомо-
чия и осуществлять их. Правосубъектность включает
возможность субъекта обладать всей совокупностью
субъективных прав, обязанностей и правомочий, преду-
смотренных гражданско-процессуальным правом, при-
чем правомочие может быть и в составе сложного пра-
воотношения, каким является весь процесс по делу,
каждая его стадия, институт, и быть предпосылкой про-
цессуального правоотношения. Так, правомочие оспо-
рить судебное решение в кассационном порядке,- будучи
реализовано подачей кассационной жалобы заинтересо-
ванным лицом или протеста прокурором, становится
субъективным правом, которому корреспондирует обя-
занность суда второй инстанции рассмотреть дело и вы-
нести определение по существу жалобы или протеста.
Правомочие на подачу кассационной жалобы (проте-
ста) возникает в составе процесса по гражданскому де-
лу как сложного правоотношения и служит его разви-
тию в целях защиты нарушенного права или охраняе-
мого законом интереса. Право на предъявление иска как
правомочие предшествует процессу по делу как право-
56
отношению. Его осуществление с соблюдением преду-
смотренных законом условий влечет возбуждение граж-
данского дела судьей, возникновен-ие процесса как
сложного правоотношения.
!у- Процессуальные правомочия, будучи и предшествен-
никами процесса и входя в его состав, выступают как
движущее начало, обеспечивающее и возбуждение дела,
его рассмотрение и разрешение во всех стадиях вплоть
до завершения исполнительного производства. ,
уПраво на предъявление иска как правомочие, будучи
производным непосредственно от гражданско-процессу-
альной правосубъектности, не сливается, однако, с пос-
ледней. Гражданская процессуальная правосубъект-
ность является основанием для возникновения субъек-
тивных прав, обязанностей и правомочий, ибо представ-
ляет собой возможность для конкретного лица обладать
всеми правами, обязанностями и правомочиями, преду-
смотренными для данного субъекта нормами граждан-
ского процессуального права. Гражданская процессу-
альная правосубъектность включает процессуальные
правоспособность и дееспособность. У ряда субъектов
гражданского судопроизводства (суд, прокурор и др.)
правоспособность неотделима от дееспособности, и нет
необходимости эти категории в составе правосубъектно-
сти различать. У сторон и третьих лиц обладание право-
способностью не означает одновременного обладания
дееспособностью и применительно к ним эти категории
включаются в состав их гражданско-процессуальной
правосубъектности.
Механизм воздействия гражданского процессуально-
го права на общественные отношения состоит прежде
всего в наделении субъектов возможностью обладать
процессуальными правами, обязанностями и, правомо-
чиями и их осуществлять. С рождением человека и об-
разованием юридического лица (юридические факты)
субъекты наделяются гражданско-процессуальной пра-
восубъектностью.
Образование правосубъектности составляет пер-
вую стадию реализации гражданско-процессуального
права: посредством юридических фактов оно воплоща-
ется в правосубъектности конкретных лиц.
Вторая стадия реализации гражданского процессу-
ального права состоит в образовании на основе право-
57
субъектпостп правомочий, субъективных прав лг обязан-
ностей применительно к конкретным делам. На этом
уровне возникает прежде всего правомочие на предъяв-
ление иска. Это уже не гражданско-процессуальная
правосубъектность, так как речь идет о возбуждении
процесса но конкретному делу, по еще. и не процесс,
предметом которого является иск как требование о за-
щите права. С реализацией такого правомочия (пода-
чей искового заявления в суд как юридическим фактом)
возникает производство, предметом которого является
требование возбудить дело.
Итогом же данного производства является возбуж-
дение гражданского процесса или отказ судьи в приня-
тии заявления. С возбуждением гражданского дела у
истца и ответчика появляется субъектное право, а у
суда первой инстанции-обязанность разрешить граж-
данско-правовой спор.
4. Предпосылки права на предъявление иска
Право на предъявление иска в суд имеет ряд пред-
посылок. К их числу принято относить: 1) заинтересо-
ванность лица, обращающегося в суд за защитой; 2)
правоспособность сторон; 3) подведомственность дела
суду; 4) отсутствие в законе запрещения судам прини-
мать исковое требование к рассмотрению; 5) соблюде-
ние заинтересованным лицам, обратившимся в суд, ус-
тановленного для данной категории дел порядка предва-
рительного внесудебного разрешения дела; 6) отсутст-
вие вступившего в законную силу, вынесенного по спору
между теми же сторонами, о том же. предмете и по тем
же основаниям решения суда или определения суда об
отказе истца от иска или об утверждении мирового со-
глашения; 7) отсутствие в производстве суда дела по
спору между теми же сторонами, о том же предмете и
но тем же основаниям; 8) отсутствие решения товари-
щеского суда, принятого в пределах его компетенции,
по спору между теми же сторонами, о том же предме-
те и по тем же основаниям; 9) отсутствие договора, за-
ключенного между сторонами, о передаче данного спо-
ра на разрешение третейского суда.
58
Предпосылками являются обстоятельства процессу-
ального характера, служащие основанием для решения
вопроса о наличии права на предъявление иска у лица,
обращающегося за защитой права или охраняемого за-
коном интереса. Гражданское дело возбуждается судь-
ей, если имеются предпосылки права на предъявление
иска и соблюдены условия обращения за защитой, т. е.
предусмотренный законом порядок реализации права на
предъявление иска9.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
изводства (ст. 4 ГПК), определяющей круг лиц, могу-
щих подать заявление в суд о защите права или охра-
няемого законом интереса, ст. ст. 126 и 127 ГПК, пре-
дусматривающими требования к заявлению и предо-
ставление копий, ст. 31 Основ гражданского судопро-
изводства (ст. 129 ГПК), определяющей основания для
отказа в принятии заявления, ст. 130 ГПК, содержа-
щей перечень оснований для оставления заявления без
движения и его последствия.
Таким образом, с поступлением заявления в суд воз-
никает правоотношение, в котором судья несет обязан-
ность решить вопрос о возбуждении дела, а у лица, по-
давшего заявление, имеется право на определение су-
дьи по данному вопросу. Правоотношение по возбужде-
нию гражданского дела предшествует процессу и не мо-
жет отождествляться с процессом, возникающим с мо-
мента возбуждения гражданского дела судьей. Внача-
ле, как видно, возникает иреднроцесс, который прсдше-
2 См.: Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1983, № 6, с. 13-14.
51
ствует процессу по гражданскому делу. . Предметом
предпроцесса является требование заинтересованного
лица возбудить дело. Если судья отклонил это требова-
ние, заинтересованное лицо вправе обжаловать опреде-
ление судьи. С подачей жалобы на отказ в возбуждении
дела возникает производство в вышестоящем суде. Тем
самым предпроцесс получает развитие: решение вопроса
о возбуждении дела переходит в следующую стадию
(гл. 35 ГПК). Возможно также производство по пере-
смотру определения судьи об отказе в принятии заявле-
ния в надзорной инстанции (ст. 319 ГПК). Но и тогда,
когда судья возбуждает гражданское дело, предпроцесс
не сливается с возникшим па основе такого определения
судьи процессом по гражданскому делу и не входит в
его состав, ибо предметом такого процесса является тре-
бование о защите права (иск), а не требование о воз-
буждении гражданского дела. Справедливым представ-
ляется вывод, что с подачей заявления в суд возникает
процессуальное отношение между истцом и судом неза-
висимо от того, принято или нет исковое заявление к
производству3. Моментом возбуждения гражданского
дела является поступление заявления в суд, даже если
это заявление оставлялось судьей без движения и в ус-
тановленный срок недостатки были устранены (ст. 130
ГПК), но и в данном случае производство по решению
вопрос> о возбуждении дела не сливается с производ-
ством по существу принятого к рассмотрению и разре-
шению иска. Если же-судья отказал в возбуждении де-
ла и его определение обжаловано, развитие получает
не процесс по гражданскому делу, а производство - по
возбуждению гражданского дела.
Несмотря на самую тесную связь, необходимо, таким
образом, различать производство по возбуждению
гражданского дела и производство (процесс) по граж-
данскому делу, которое возникает с момента вынесения
определения о возбуждении дела и оканчивается испол-
нением судебного решения, проходя нередко ряд стадий
(производство в суде первой инстанции, исполнитель-
ное производство, производства по проверке правильно-
3 См : Советский гражданский процесс /Отв. ред. Н. А. Чечина,
Д. М. Чечот. - Л., 1984, с. 120-121.
52
сти судебных решений, определений, постановлений и
действий судебного исполнителя).
3. Право на обращение в суд за судебной защитой
нарушенного или оспоренного права или охраняемого
законом интереса
Право на обращение всуд за судебной защитой за-
креплено за всяким заинтересованным лицом, считаю-
щим свое право или охраняемый законом интерес нару-
шенным или оспоренным. Такое лицо вправе обратить-
ся в суд в порядке, установленном законом (ст. 5 Ос-
нов гражданского судопроизводства, ст. 3 ГПК).
Конституция СССР, определяя основные права, сво-
боды и обязанности граждан СССР (гл. 7), не содер-
жит статьи, предусматривающей право на обращение в
суд за судебной защитой, но исходит из принадлежно-
сти такого права гражданам и организациям. Если со-
гласно ст. 57 Конституции СССР граждане имеют право
на судебную защиту от посягательств на честь и досто-
инство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имуще-
ство, то, естественно, они имеют право и на обращение .
в суд за судебной защитой. Без права на обращение в
суд судебная защита немыслима.
Определяя правовое положение иностранных граж-
дан и лиц без гражданства, Конституция СССР гаран-
тирует им предусмотренные законом права и свободы,
в том числе право на обращение в суд и иные государ-
ственные органы для защиты принадлежащих им лич-
ных, имущественных, семейных и иных прав (ст. 37).
Таким образом, имеются достаточные основания,
чтобы рассматривать право на обращение в суд за су-
дебной защитой как конституционное право.,
Право на обращение в суд принадлежит каждому
гражданину и организации (юридическому лицу), но это
не означает, что всякое заявление, поданное непосредст-
венно или направленное по почте, будет принято и граж-
данское дело возбуждено. Законом определены основа-
ния, по которым судья отказывает в принятии заявления
и оставляет заявление без движения. Эти действия су-
дьи принято связывать с предпосылками права на обра-
щение за судебной защитой- и условиями осуществления
данного права. Вопрос о предпосылках и условиях пра-
ва на иск в теории советского гражданского процесса
53
был фундаментально разработан - М. А. Гурвичем4.
Большое внимание было уделено этой проблеме в -у)у-
дах А. А. Добровольского, С, А. Ивановой, Е. Г. Пушка-
ра и других авторов.
Право на обращение с суд :;ц судебной защитен яв-
ляется правомочием, осуществление которого полиостью
зависит от ею обладателя. Лицо, имеющее такое право-
. мочис, может и не обратиться в суд за защитой: В силу
принципа диспозитивного советского гражданского про-
люссуального права потребность обращения за защитой
нрава определяется заинтересованным лицом, считаю-
щим свое право или охраняемый законом интерес нару-
- шенпым или. оспоренным. В . сложном, многосубъект-
ном и многостадийном гражданском процессуальном
правоотношении односторонние правомочия обеспечива-
ют движение дела. Так, в судебном заседании с момен-
та объявления состава суда у сторон и других лиц, уча-
ствующих в деле, возникает правомочие заявить отвод
судье, народному заседателю или иным указанным в за-
коне лицам (ст. 154 ГПК). Лицо, участвующее в деле,
может и не воспользоваться таким правомочием. Но,
если оно заявило отвод, суд обязан рассмотреть его и
вынести определение об отводе пли об отклонении отво-
да.
Одностороннее правомочие определяет, какое дейст-
вие может совершить его субъект. В отличие от субъек-
тивного права, которому всегда корреспондирует юриди-
ческая обязанность другого лица или лиц, односторонне-
му правомочию ничья обязанность не соответствует6.
Правомочие перерастает в субъективное право с совер-
шением действия, и с этого момента возникшему субъ-
ективному праву начинает корреспондировать юридиче-
ская обязанность, как это было показано на примере с
заявлением отвода суду.
4 См.: Г у рви ч М. А. Право на иск.-М.-Л., 1949.
~- См.: Добровольский А. А. Исковая форма защиты пра-
ва.-М., 1965; Добровольский А. А., Иванова С. А. Ос-
новные проблемы исковой формы защиты права.-М., 1979; П уш-
ка? Е. Г. Конституционное право на судебную защиту.-Львов,
1982.
6 См.: Г у рви ч М. А. К вопросу о предмете науки советского
гражданского процесса.-Уч. зап. /ВИЮН.-М., 1955, вып. 4,
с. 44-46.
54
. .С систе положенного представляется спорным пони-
мание права на обращение за судебной защитой как
субъективного гражданского процессуального праиа. Но
м.нению Е. Г. Пушьара, такое нраио гзключаег и воз-
можное! ь обращения за зашитой п.мущ<-:ст[;еяных н лич-
ных неимущественных нрав, н возможность осущест-
влять деятельность в качестве субъекта гражданских
процессуальных отношений (истца, ответчика, проку-
рора и др.)7.
Действительно, возбуждение гражданского дела, как
н его рассмотрение- и разрешение, немыслимо без про-
цессуальных действий. Заинтересованное лицо действу-
ет, обращаясь с требованием о защите и добиваясь за-
щиты в ходе процесса. Но нельзя не учитывать, насколь
ко такое действие обязательно. Без обращения заинте-
ресованного лица за защитой в суд, как действия, про-
цессне может возникнуть. В ходе судебного разбира-
тельства, если истец и не будет действовать как субъ-
ект доказывания или вообще не явится в судебное засе-
дание, процесс будет продолжаться, и суд вынесет реше-
ние, В целях повышения уважения к суду и дисциплины
лиц, участвующих в гражданском судопроизводстве,
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 24
января 1985 года <О внесении изменений и дополнений
в уголовно-процессуальный и гражданский процессуаль-
ный кодексы РСФСР> предусмотрено наложение, штра-
фа в размере до 30 руб. на появившихся в судебное за-
седание без уважительных причин лиц, участвующих в
деле, в том числе истца и ответчика, а также па пред-
ставителей, отсутствие которых повлекло отложение
разбирательства дела, и должностное лицо предприя-
тия, учреждения или организации, но вине которого не
была обеспечена явка представителя в судебное заседа-
ние8. Но остается неизменным правило, что неявка од-
ной из сторон не влечет ни прекращения производства
по делу, ни оставления иска без рассмотрения. Только
по делам о расторжения брака вторичная неявка без
уважительных причин истца, если от него не поступило
заявление о разбирательстве дела в его отсутствие, суд
оставляет заявление без рассмотрения (ст. 221 ГП1<).
7 П у III к а р Е. Г. Указ. раб., с. 18,
8 Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1985, ,\Ї 5, ст. 163.
Субъсктишюе право может осуществляться и удов-
летворяется одним только действием по выполнению со-
ответствующей ему обязанности.
Таким образом, необходимо различать правомочие.
которое может быть реализовано только собственными
действиями его обладателя, и субъективное право, ко-
торому непременно корреспондирует чья-то обязанность
и действия обладателя которого не обязательны. Право-
вые категории, предусматривающие существенное раз-
личие в поведении субъектов, не могут обозначаться од-
ним термином.
Одностороннее правомочие, как было показано выше,
может охватываться субъективным правом и находить-
ся в составе средств осуществления последнего. Так,
право собственности осуществляется с помощью право-
мочий владеть, пользоваться, распоряжаться вещью. Но
правомочие может и не быть в составе субъективного
права. В этом случае оно берет свое начало в право-
субъектности и само выступает как предпосылка пра-
воотношения. Таково правомочие на предъявление ис-
ка. Гражданская процессуальная правосубъектность
представляет собой способность субъекта иметь граж-
данско-процессуальные права, обязанности и правомо-
чия и осуществлять их. Правосубъектность включает
возможность субъекта обладать всей совокупностью
субъективных прав, обязанностей и правомочий, преду-
смотренных гражданско-процессуальным правом, при-
чем правомочие может быть и в составе сложного пра-
воотношения, каким является весь процесс по делу,
каждая его стадия, институт, и быть предпосылкой про-
цессуального правоотношения. Так, правомочие оспо-
рить судебное решение в кассационном порядке,- будучи
реализовано подачей кассационной жалобы заинтересо-
ванным лицом или протеста прокурором, становится
субъективным правом, которому корреспондирует обя-
занность суда второй инстанции рассмотреть дело и вы-
нести определение по существу жалобы или протеста.
Правомочие на подачу кассационной жалобы (проте-
ста) возникает в составе процесса по гражданскому де-
лу как сложного правоотношения и служит его разви-
тию в целях защиты нарушенного права или охраняе-
мого законом интереса. Право на предъявление иска как
правомочие предшествует процессу по делу как право-
56
отношению. Его осуществление с соблюдением преду-
смотренных законом условий влечет возбуждение граж-
данского дела судьей, возникновен-ие процесса как
сложного правоотношения.
!у- Процессуальные правомочия, будучи и предшествен-
никами процесса и входя в его состав, выступают как
движущее начало, обеспечивающее и возбуждение дела,
его рассмотрение и разрешение во всех стадиях вплоть
до завершения исполнительного производства. ,
уПраво на предъявление иска как правомочие, будучи
производным непосредственно от гражданско-процессу-
альной правосубъектности, не сливается, однако, с пос-
ледней. Гражданская процессуальная правосубъект-
ность является основанием для возникновения субъек-
тивных прав, обязанностей и правомочий, ибо представ-
ляет собой возможность для конкретного лица обладать
всеми правами, обязанностями и правомочиями, преду-
смотренными для данного субъекта нормами граждан-
ского процессуального права. Гражданская процессу-
альная правосубъектность включает процессуальные
правоспособность и дееспособность. У ряда субъектов
гражданского судопроизводства (суд, прокурор и др.)
правоспособность неотделима от дееспособности, и нет
необходимости эти категории в составе правосубъектно-
сти различать. У сторон и третьих лиц обладание право-
способностью не означает одновременного обладания
дееспособностью и применительно к ним эти категории
включаются в состав их гражданско-процессуальной
правосубъектности.
Механизм воздействия гражданского процессуально-
го права на общественные отношения состоит прежде
всего в наделении субъектов возможностью обладать
процессуальными правами, обязанностями и, правомо-
чиями и их осуществлять. С рождением человека и об-
разованием юридического лица (юридические факты)
субъекты наделяются гражданско-процессуальной пра-
восубъектностью.
Образование правосубъектности составляет пер-
вую стадию реализации гражданско-процессуального
права: посредством юридических фактов оно воплоща-
ется в правосубъектности конкретных лиц.
Вторая стадия реализации гражданского процессу-
ального права состоит в образовании на основе право-
57
субъектпостп правомочий, субъективных прав лг обязан-
ностей применительно к конкретным делам. На этом
уровне возникает прежде всего правомочие на предъяв-
ление иска. Это уже не гражданско-процессуальная
правосубъектность, так как речь идет о возбуждении
процесса но конкретному делу, по еще. и не процесс,
предметом которого является иск как требование о за-
щите права. С реализацией такого правомочия (пода-
чей искового заявления в суд как юридическим фактом)
возникает производство, предметом которого является
требование возбудить дело.
Итогом же данного производства является возбуж-
дение гражданского процесса или отказ судьи в приня-
тии заявления. С возбуждением гражданского дела у
истца и ответчика появляется субъектное право, а у
суда первой инстанции-обязанность разрешить граж-
данско-правовой спор.
4. Предпосылки права на предъявление иска
Право на предъявление иска в суд имеет ряд пред-
посылок. К их числу принято относить: 1) заинтересо-
ванность лица, обращающегося в суд за защитой; 2)
правоспособность сторон; 3) подведомственность дела
суду; 4) отсутствие в законе запрещения судам прини-
мать исковое требование к рассмотрению; 5) соблюде-
ние заинтересованным лицам, обратившимся в суд, ус-
тановленного для данной категории дел порядка предва-
рительного внесудебного разрешения дела; 6) отсутст-
вие вступившего в законную силу, вынесенного по спору
между теми же сторонами, о том же. предмете и по тем
же основаниям решения суда или определения суда об
отказе истца от иска или об утверждении мирового со-
глашения; 7) отсутствие в производстве суда дела по
спору между теми же сторонами, о том же предмете и
но тем же основаниям; 8) отсутствие решения товари-
щеского суда, принятого в пределах его компетенции,
по спору между теми же сторонами, о том же предме-
те и по тем же основаниям; 9) отсутствие договора, за-
ключенного между сторонами, о передаче данного спо-
ра на разрешение третейского суда.
58
Предпосылками являются обстоятельства процессу-
ального характера, служащие основанием для решения
вопроса о наличии права на предъявление иска у лица,
обращающегося за защитой права или охраняемого за-
коном интереса. Гражданское дело возбуждается судь-
ей, если имеются предпосылки права на предъявление
иска и соблюдены условия обращения за защитой, т. е.
предусмотренный законом порядок реализации права на
предъявление иска9.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21