А. Кра-
шенинников, который, сопоставляя право на обращение
в суд за защитой с субъективным правом на судебную
защиту, пишет: <Первое право связывает заинтересо-
ванное лицо с органом Советского государства- су-
дом; второе связывает между собой гражданина СССР
и Советское государство как целое>34.
Конституция СССР выделяет основные права, сво-
боды и обязанности граждан СССР (гл. 7) и, в том чи-
сле, право на судебную защиту (ст. 57) и, на обращение
в суд и иные государственные органы за защитой лич-
ных, имущественных и семейных прав (ст. 3,7). К ос-
новным отнесены важнейшие права и свободы граждан.
Их выделение в Конституции СССР связывается с из-
данием иных законов и нормативных актов, в которых
развиваются и конкретизируются конституционные пра-
вовые нормы. Государство проявляет заботу прежде
всего о гарантиях основных прав. Но вызывает сомне-
ние попытка определить конституционное субъективное
право на судебную защиту как право гражданина тре-
бовать от государства создания системы органов пра-
восудия, принятия гражданского процессуального зако-
нодательства и наделения его гражданской процессу-
альной правоспособностью.
Безусловно,. без экономических и политических га-
рантий, а также без системы органов правосудия и без
гражданского процессуального законодательства право
на судебную защиту не было бы осуществимо. Но мо-
жно ли говорить о праве гражданина на удовлетворение
требования о создании системы органов правосудия и
т.д.? Государство и личность находятся в общей связи
потому, что государство осуществляет правовое регу-
лирование общественных отношений, наделяя граждан
и организации правами и обязанностями, и принимает
на себя в лице компетентных органов защиту нарушен-
ных или оспоренных прав. Всей системой организации
государственных органов и правовых норм гарантиру-
ется принудительное осуществление нарушенных или
оспоренных прав. Но реализуются эти гарантии через
компетентные органы и при наличии у заинтересован-
ных лиц права на судебную или иную защиту, то есть
в рамках конкретных правоотношений.
34 См.: Крашенинни ко в Е.. А. Право на обращение в суд
за судебной защитой.-В сб.: Проблемы применения и совершен-
ствования гражданского процессуального кодекса РСФСР. Сбор-
ник научных трудов. Калинин, 1984, с. 42.
Там же.
Трудно представить себе реализацию основных, кон-
ституционных прав вне единого механизма правового
регулирования. Общая правовая связь гражданина с
государством обусловлена принятием нормативных ак-
тов компетентными органами, внесением в эти акты до-
полнений и изменений, а также юридическими факта-
ми, порождающими возникновение, изменение и пре-
кращение правоотношений. Возникновение общей пра-
вовой связи проявляется в правоспособности, которая
появляется с момента рождения гражданина и образо-
вания юридического лица. Правоспособность расширя-
ется и изменяется с достижением того. или иного воз-
раста, получением образования, накоплением трудового
стажа и с иными юридическими фактами. Правоспособ-
ность граждан и организаций составляет тот потенциал,
который включает возможность обладания и основны-
ми правами и свободами, закрепленными в Конститу-
ции СССР, и всеми иными, установленными действую-
щими нормативными актами.
Концепция правоотношений, как отношений, вклю-
чающих субъективное право на судебную защиту, ко-
торому корреспондирует обязанность суда удовлетво-
рить иск, оспаривается еще и на том основании, что та-
кие правоотношения по своей природе имеют смешан-
ный характер, являются одновременно и гражданско-
правовыми и процессуальными36.
В литературе действительно имели место такие вы-
сказывания. Так, по мнению А. А. Мельникова, право
на судебную защиту является институтом как матери-
ального, так и процессуального права и влечет за со-
бой материальные - и процессуальные последствия37.
Иного вывода быть не может, если, как это делает
А. А. Мельников, объединить право на предъявление
иска и право на удовлетворение заявленного требова-
ния о защите в едино"м праве на судебную защиту: при
возбуждении гражданского делаи при его рассмотрении
применяются процессуальные нормы, а при вынесении
решения по существу спора о праве применяется мате-
риальный закон. Сторонники же охранительных право-
отношений не принимают концепцию единого права на
иск и четко различают право на судебную защиту и
право на обращение за ней.
Гражданское охранительное, правоотношение осно-
вывается только на нормах гражданского права и на
фактах, вызывающих возникновение, изменение и пре-
кращение гражданских правоотношений. Их специфи-
ка состоит не в смешении материальных и процессуаль-
ных норм, а в участии суда или иного юрисдикционного
органа, обязанного осуществить защиту нарушенного
или оспоренного права или охраняемого законом инте-
реса.
3. Право на предъявление и удовлетворение
процессуальных требований
Наряду с правом на предъявление иска граждан-
ски-процессуальное законодательство наделяет заинте-
ресованных лиц в возникшем процессе правом знако-
миться с материалами дела, заявлять отводы, пред-
ставлять доказательства, участвовать в исследовании
доказательств, заявлять ходатайства, давать устные и
письменные объяснения суду, представлять свои доводы
и соображения, возражать против ходатайств, доводов
и соображений другой стороны, обжаловать решения и
определения суда, требовать принудительного исполне-
ния решения суда, присутствовать при действиях су-
дебного исполнителя по исполнению решения, а также
совершать другие процессуальные действия, преду-
смотренные законом (ч. 2 ст. 24 Основ гражданского
судопроизводства).
Перечисленные права не являются субъективными,
поскольку они не обеспечены корреспондирующей юри-
дической обязанностью. Так, право кассационного об-
жалования возникает с момента вынесения судебного
решения, но реализовать такое право может только сто-
рона йля иное участвующее в деле лицо путем-подачи
кассационной жалобы (ст. 282 ГПК).
Пока не подана жалоба, ничья обязанность такому
праву не корреспондирует. Как и право на предъявле-
ние иска, указанные права относятся к числу односто-
ронних правомочий и реализуются путем совершения
управомоченными лицами таких процессуальных юри-
дических фактов, как заявление ходатайства, отвода и
ряда других. Реализация односторонних правомочий
порождает возникновение процессуальных правоотно-
шений: с заявлением ходатайства, например, у суда
появляется обязанность разрешить это ходатайство,
удовлетворить его или отклонить, но сами по себе про-
цессуальные правомочия образуют тот потенциал, ко-
торый позволяет заинтересованному лицу активно -уча-
ствовать в деле, осуществлять свою процессуальную
функцию и добиваться поставленной цели (удовлетво-
рения иска, его полного или частичного отклонения
и т.д.).
Процессуальные правомочия участвующих в деле
лиц многочисленны, но возникают не одновременно, а
по мере движения гражданского дела. Так, правомочие
заявить отвод судье, прокурору и другим участникам
процесса (ст. 17 ГПК) возникает с момента объявле-
ния председательствующим состава суда и разъяснения
лицам, участвующим в деле, права заявлять отводы (ст.
154 ГПК). Право давать устные и письменные объяс-
нения в судебном заседании появляется у сторон и Дру-
гих участвующих в деле лиц после доклада дела пред-
седательствующим или народным заседателем (ст. ст.
164, 166 ГПК).
Неодинаково и влияние процессуальных действий,
совершаемых управомоченными лицами, на ход дела и
исход процесса.
Отказ от иска и заключение сторонами мирового
соглашения направлены на окончание дела без вынесе-
ния судебного решениям/Требования изменить основа-
ние или предмет иска или произвести замену ненадле-
жащей стороны нацелены на. изменение процесса по
гражданскому делу (ст. ст. 34, 36 ГПК).
Значительную группу составляют процессуальные
требования, направленные на обоснование иска и на его
отклонение при разрешении гражданско-правового спо-
ра по существу (объяснения, ходатайства, заявления).
Можно выделить также процессуальные правомочия,
осуществление которых связано с переносом дела из
одной стадии процесса в другую: подача кассационной
жалобы или протеста (ст. 282 ГПК), принесение про-
тестов в порядке надзора (ст. 319 ГПК), подача заяв-
лений о пересмотре решения, определения или поста-
новления по вновь открывшимся обстоятельствам (ст.
. 334 ГПК) и об исполнении решения судебным исполни-
телем (ст. 351 ГПК).
Поскольку односторонние правомочия возникают и
осуществляются в рамках процесса по гражданскому
делу как единого процессуального правоотношения, в
котором и заинтересованные в деле лица и субъекты,
содействующие правосудию, связаны с судом, приме-
няющим нормы материального и процессуального пра-
ва, осуществление правомочия (заявление ходатайства,
подача жалобы и т.д.) порождает обязанность суда
(судьи) рассмотреть прежде всего вопрос о том, при-
надлежит ли заинтересованному лицу то правомочие, в
соответствий с которым заявлено ходатайство, отвод
или совершено новое процессуальное действие. Основа-
ниями возникновения правомочий, как и их изменения,
осуществления и прекращения, являются нормы граж-
данского процессуального права и процессуальные
юридические факты. Так, в соответствии со ст. 170 ГПК
вопросы свидетелю первым задает то лицо, по заявле-
нию которого вызван свидетель. Если свидетель вызван
по ходатайству истца, правомочие задавать вопросы
такому свидетелю у ответчика возникает лишь после
того, как истец задал свои вопросы.
Осуществление правомочий регулируется распоря-
дительными действиями председательствующего в су-
дебном заседании. При необходимости вопрос решается
составом суда путем обсуждения за столом судебного
заседания или в совещательной комнате.
Наряду с правомочием заинтересованного лица об-
ратиться е ходатайством, заявлением или иным про-
цессуальным требованием следует различать право на
удовлетворение процессуального требования.
Так, право на подачу кассационной жалобы принад-
лежит всем лицам, участвующим в деле, но не всякая
жалоба подлежит удовлетворению. Основания к отме-
не решения в кассационном порядке, а значит, и для
удовлетворения кассационной жалобы или протеста яв-
ляются необоснованность решения, нарушение или не-
правильное применение норм процессуального права
(ст. ст. 306-308 ГПК).
Право на удовлетворение процессуального требова-
ния возникает, таким образом,, на основе процессуаль-
ного закона и процессуальных юридических фактов.
В отличие от права на обращение к суду с процес-
суальным требованием, являющегося правомочием,
право на удовлетворение процессуального требования
представляет собой субъективное право, так как ему
корреспондирует обязанность суда (судьи) удовлетво-
рить заявленное требование. Суд (судья) не вправе от-
клонить заявленное требование, если оно основано на
законе и установлены предусмотренные законом юри-
дические факты. Если истец заявил, например, хода-
тайство об обеспечении иска, а судом (судьей).будет
установлено, что непринятие мер обеспечения может за-
труднить или сделать невозможным исполнение решения
суда, суд (судья) обязан удовлетворить требование ист-
ца и принять меры к обеспечению иска (ст. ст. 133, 134
ГПК). -
Таким образом, многочисленные процессуальные
правомочия заинтересованных в деле лиц и других уча-
стников процесса, обеспечивают этим лицам возмож-
ность активно вести процесс, а суд обязан разъяснять
участникам процесса их права и обязанности, преду-
преждать о последствиях совершения или нссовершения
процессуальных действий и оказывать им содействие в
осуществлении прав (ст. 14 ГПК). Определяя, имеет ли
лицо правомочие и подлежит ли -заявленное требование
удовлетворению, суд. исходит из норм процессуального
права и из наличия . или отсутствия процессуальных
юридических фактов.
вершенных с нарушением закона, с превышением полномочий,
ущемляющих права граждан (ст. 58).
Судебная защита гражданских, семейных, жилищных, трудо-
вых и иных прав и охраняемых законом интересов является эф-
фективной гарантией обеспечения этих прав и применения госу-
дарственного принуждения к тем, кто посягает на права н закон-
ные интересы граждан VI организаций или не считается с ними.
Поскольку судебная защита прав и законных интересов граж-
дан и организаций приобретает все большее значение, возникает
необходимость выявления и исследования условий (предпосылок)
осуществления этой защиты, то есть условий, с наличием которых
закон связывает возникновение, изменение и прекращение субъ-
ективного права определенного лица на обращение за судебной
защитой по конкретному делу.
Как свидетельствует судебная практика, основным видом граж-
данского судопроизводства является исковое производство, а сред-
ством его возбуждения - иск. Иск представляет собой один из
центральных и наиболее сложных институтов гражданского про-
цессуального права4. А отсюда вытекает и сложность условий
(предпосылок) права на предъявление иска.
Проблема предпосылок права на предъявление иска имеет важ-
ное практическое значение. Правильное применение судами закона,
регулирующего порядок обращения за судебной защитой, является
надежной гарантией обеспечения законного правосудия по граж-
данским делам, выполнения стоящих перед судами задач в облас-
ти защиты субъективных гражданских прав и охраняемых зако-
ном интересов граждан и организаций.
Хотя в теории гражданского процессуального права проблема
предпосылок права на предъявление иска рассматривалась
М. А. Гурвичем, А. А. Добровольским и С. А. Ивановой, Е. Г. Пуш-
кар, В. Н. Щегловым, глубокого и всестороннего освещения она
еще не получила. Необходимость дальнейшей научной разработки
предпосылок права на предъявление иска обусловлена еще тем,
что в юридической литературе по многим вопросам реализации пра-
ва на судебную защиту встречаются весьма противоречивые сужде-
ния; одни и те же вопросы решаются судебной практикой по-раз-
ному.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
шенинников, который, сопоставляя право на обращение
в суд за защитой с субъективным правом на судебную
защиту, пишет: <Первое право связывает заинтересо-
ванное лицо с органом Советского государства- су-
дом; второе связывает между собой гражданина СССР
и Советское государство как целое>34.
Конституция СССР выделяет основные права, сво-
боды и обязанности граждан СССР (гл. 7) и, в том чи-
сле, право на судебную защиту (ст. 57) и, на обращение
в суд и иные государственные органы за защитой лич-
ных, имущественных и семейных прав (ст. 3,7). К ос-
новным отнесены важнейшие права и свободы граждан.
Их выделение в Конституции СССР связывается с из-
данием иных законов и нормативных актов, в которых
развиваются и конкретизируются конституционные пра-
вовые нормы. Государство проявляет заботу прежде
всего о гарантиях основных прав. Но вызывает сомне-
ние попытка определить конституционное субъективное
право на судебную защиту как право гражданина тре-
бовать от государства создания системы органов пра-
восудия, принятия гражданского процессуального зако-
нодательства и наделения его гражданской процессу-
альной правоспособностью.
Безусловно,. без экономических и политических га-
рантий, а также без системы органов правосудия и без
гражданского процессуального законодательства право
на судебную защиту не было бы осуществимо. Но мо-
жно ли говорить о праве гражданина на удовлетворение
требования о создании системы органов правосудия и
т.д.? Государство и личность находятся в общей связи
потому, что государство осуществляет правовое регу-
лирование общественных отношений, наделяя граждан
и организации правами и обязанностями, и принимает
на себя в лице компетентных органов защиту нарушен-
ных или оспоренных прав. Всей системой организации
государственных органов и правовых норм гарантиру-
ется принудительное осуществление нарушенных или
оспоренных прав. Но реализуются эти гарантии через
компетентные органы и при наличии у заинтересован-
ных лиц права на судебную или иную защиту, то есть
в рамках конкретных правоотношений.
34 См.: Крашенинни ко в Е.. А. Право на обращение в суд
за судебной защитой.-В сб.: Проблемы применения и совершен-
ствования гражданского процессуального кодекса РСФСР. Сбор-
ник научных трудов. Калинин, 1984, с. 42.
Там же.
Трудно представить себе реализацию основных, кон-
ституционных прав вне единого механизма правового
регулирования. Общая правовая связь гражданина с
государством обусловлена принятием нормативных ак-
тов компетентными органами, внесением в эти акты до-
полнений и изменений, а также юридическими факта-
ми, порождающими возникновение, изменение и пре-
кращение правоотношений. Возникновение общей пра-
вовой связи проявляется в правоспособности, которая
появляется с момента рождения гражданина и образо-
вания юридического лица. Правоспособность расширя-
ется и изменяется с достижением того. или иного воз-
раста, получением образования, накоплением трудового
стажа и с иными юридическими фактами. Правоспособ-
ность граждан и организаций составляет тот потенциал,
который включает возможность обладания и основны-
ми правами и свободами, закрепленными в Конститу-
ции СССР, и всеми иными, установленными действую-
щими нормативными актами.
Концепция правоотношений, как отношений, вклю-
чающих субъективное право на судебную защиту, ко-
торому корреспондирует обязанность суда удовлетво-
рить иск, оспаривается еще и на том основании, что та-
кие правоотношения по своей природе имеют смешан-
ный характер, являются одновременно и гражданско-
правовыми и процессуальными36.
В литературе действительно имели место такие вы-
сказывания. Так, по мнению А. А. Мельникова, право
на судебную защиту является институтом как матери-
ального, так и процессуального права и влечет за со-
бой материальные - и процессуальные последствия37.
Иного вывода быть не может, если, как это делает
А. А. Мельников, объединить право на предъявление
иска и право на удовлетворение заявленного требова-
ния о защите в едино"м праве на судебную защиту: при
возбуждении гражданского делаи при его рассмотрении
применяются процессуальные нормы, а при вынесении
решения по существу спора о праве применяется мате-
риальный закон. Сторонники же охранительных право-
отношений не принимают концепцию единого права на
иск и четко различают право на судебную защиту и
право на обращение за ней.
Гражданское охранительное, правоотношение осно-
вывается только на нормах гражданского права и на
фактах, вызывающих возникновение, изменение и пре-
кращение гражданских правоотношений. Их специфи-
ка состоит не в смешении материальных и процессуаль-
ных норм, а в участии суда или иного юрисдикционного
органа, обязанного осуществить защиту нарушенного
или оспоренного права или охраняемого законом инте-
реса.
3. Право на предъявление и удовлетворение
процессуальных требований
Наряду с правом на предъявление иска граждан-
ски-процессуальное законодательство наделяет заинте-
ресованных лиц в возникшем процессе правом знако-
миться с материалами дела, заявлять отводы, пред-
ставлять доказательства, участвовать в исследовании
доказательств, заявлять ходатайства, давать устные и
письменные объяснения суду, представлять свои доводы
и соображения, возражать против ходатайств, доводов
и соображений другой стороны, обжаловать решения и
определения суда, требовать принудительного исполне-
ния решения суда, присутствовать при действиях су-
дебного исполнителя по исполнению решения, а также
совершать другие процессуальные действия, преду-
смотренные законом (ч. 2 ст. 24 Основ гражданского
судопроизводства).
Перечисленные права не являются субъективными,
поскольку они не обеспечены корреспондирующей юри-
дической обязанностью. Так, право кассационного об-
жалования возникает с момента вынесения судебного
решения, но реализовать такое право может только сто-
рона йля иное участвующее в деле лицо путем-подачи
кассационной жалобы (ст. 282 ГПК).
Пока не подана жалоба, ничья обязанность такому
праву не корреспондирует. Как и право на предъявле-
ние иска, указанные права относятся к числу односто-
ронних правомочий и реализуются путем совершения
управомоченными лицами таких процессуальных юри-
дических фактов, как заявление ходатайства, отвода и
ряда других. Реализация односторонних правомочий
порождает возникновение процессуальных правоотно-
шений: с заявлением ходатайства, например, у суда
появляется обязанность разрешить это ходатайство,
удовлетворить его или отклонить, но сами по себе про-
цессуальные правомочия образуют тот потенциал, ко-
торый позволяет заинтересованному лицу активно -уча-
ствовать в деле, осуществлять свою процессуальную
функцию и добиваться поставленной цели (удовлетво-
рения иска, его полного или частичного отклонения
и т.д.).
Процессуальные правомочия участвующих в деле
лиц многочисленны, но возникают не одновременно, а
по мере движения гражданского дела. Так, правомочие
заявить отвод судье, прокурору и другим участникам
процесса (ст. 17 ГПК) возникает с момента объявле-
ния председательствующим состава суда и разъяснения
лицам, участвующим в деле, права заявлять отводы (ст.
154 ГПК). Право давать устные и письменные объяс-
нения в судебном заседании появляется у сторон и Дру-
гих участвующих в деле лиц после доклада дела пред-
седательствующим или народным заседателем (ст. ст.
164, 166 ГПК).
Неодинаково и влияние процессуальных действий,
совершаемых управомоченными лицами, на ход дела и
исход процесса.
Отказ от иска и заключение сторонами мирового
соглашения направлены на окончание дела без вынесе-
ния судебного решениям/Требования изменить основа-
ние или предмет иска или произвести замену ненадле-
жащей стороны нацелены на. изменение процесса по
гражданскому делу (ст. ст. 34, 36 ГПК).
Значительную группу составляют процессуальные
требования, направленные на обоснование иска и на его
отклонение при разрешении гражданско-правового спо-
ра по существу (объяснения, ходатайства, заявления).
Можно выделить также процессуальные правомочия,
осуществление которых связано с переносом дела из
одной стадии процесса в другую: подача кассационной
жалобы или протеста (ст. 282 ГПК), принесение про-
тестов в порядке надзора (ст. 319 ГПК), подача заяв-
лений о пересмотре решения, определения или поста-
новления по вновь открывшимся обстоятельствам (ст.
. 334 ГПК) и об исполнении решения судебным исполни-
телем (ст. 351 ГПК).
Поскольку односторонние правомочия возникают и
осуществляются в рамках процесса по гражданскому
делу как единого процессуального правоотношения, в
котором и заинтересованные в деле лица и субъекты,
содействующие правосудию, связаны с судом, приме-
няющим нормы материального и процессуального пра-
ва, осуществление правомочия (заявление ходатайства,
подача жалобы и т.д.) порождает обязанность суда
(судьи) рассмотреть прежде всего вопрос о том, при-
надлежит ли заинтересованному лицу то правомочие, в
соответствий с которым заявлено ходатайство, отвод
или совершено новое процессуальное действие. Основа-
ниями возникновения правомочий, как и их изменения,
осуществления и прекращения, являются нормы граж-
данского процессуального права и процессуальные
юридические факты. Так, в соответствии со ст. 170 ГПК
вопросы свидетелю первым задает то лицо, по заявле-
нию которого вызван свидетель. Если свидетель вызван
по ходатайству истца, правомочие задавать вопросы
такому свидетелю у ответчика возникает лишь после
того, как истец задал свои вопросы.
Осуществление правомочий регулируется распоря-
дительными действиями председательствующего в су-
дебном заседании. При необходимости вопрос решается
составом суда путем обсуждения за столом судебного
заседания или в совещательной комнате.
Наряду с правомочием заинтересованного лица об-
ратиться е ходатайством, заявлением или иным про-
цессуальным требованием следует различать право на
удовлетворение процессуального требования.
Так, право на подачу кассационной жалобы принад-
лежит всем лицам, участвующим в деле, но не всякая
жалоба подлежит удовлетворению. Основания к отме-
не решения в кассационном порядке, а значит, и для
удовлетворения кассационной жалобы или протеста яв-
ляются необоснованность решения, нарушение или не-
правильное применение норм процессуального права
(ст. ст. 306-308 ГПК).
Право на удовлетворение процессуального требова-
ния возникает, таким образом,, на основе процессуаль-
ного закона и процессуальных юридических фактов.
В отличие от права на обращение к суду с процес-
суальным требованием, являющегося правомочием,
право на удовлетворение процессуального требования
представляет собой субъективное право, так как ему
корреспондирует обязанность суда (судьи) удовлетво-
рить заявленное требование. Суд (судья) не вправе от-
клонить заявленное требование, если оно основано на
законе и установлены предусмотренные законом юри-
дические факты. Если истец заявил, например, хода-
тайство об обеспечении иска, а судом (судьей).будет
установлено, что непринятие мер обеспечения может за-
труднить или сделать невозможным исполнение решения
суда, суд (судья) обязан удовлетворить требование ист-
ца и принять меры к обеспечению иска (ст. ст. 133, 134
ГПК). -
Таким образом, многочисленные процессуальные
правомочия заинтересованных в деле лиц и других уча-
стников процесса, обеспечивают этим лицам возмож-
ность активно вести процесс, а суд обязан разъяснять
участникам процесса их права и обязанности, преду-
преждать о последствиях совершения или нссовершения
процессуальных действий и оказывать им содействие в
осуществлении прав (ст. 14 ГПК). Определяя, имеет ли
лицо правомочие и подлежит ли -заявленное требование
удовлетворению, суд. исходит из норм процессуального
права и из наличия . или отсутствия процессуальных
юридических фактов.
вершенных с нарушением закона, с превышением полномочий,
ущемляющих права граждан (ст. 58).
Судебная защита гражданских, семейных, жилищных, трудо-
вых и иных прав и охраняемых законом интересов является эф-
фективной гарантией обеспечения этих прав и применения госу-
дарственного принуждения к тем, кто посягает на права н закон-
ные интересы граждан VI организаций или не считается с ними.
Поскольку судебная защита прав и законных интересов граж-
дан и организаций приобретает все большее значение, возникает
необходимость выявления и исследования условий (предпосылок)
осуществления этой защиты, то есть условий, с наличием которых
закон связывает возникновение, изменение и прекращение субъ-
ективного права определенного лица на обращение за судебной
защитой по конкретному делу.
Как свидетельствует судебная практика, основным видом граж-
данского судопроизводства является исковое производство, а сред-
ством его возбуждения - иск. Иск представляет собой один из
центральных и наиболее сложных институтов гражданского про-
цессуального права4. А отсюда вытекает и сложность условий
(предпосылок) права на предъявление иска.
Проблема предпосылок права на предъявление иска имеет важ-
ное практическое значение. Правильное применение судами закона,
регулирующего порядок обращения за судебной защитой, является
надежной гарантией обеспечения законного правосудия по граж-
данским делам, выполнения стоящих перед судами задач в облас-
ти защиты субъективных гражданских прав и охраняемых зако-
ном интересов граждан и организаций.
Хотя в теории гражданского процессуального права проблема
предпосылок права на предъявление иска рассматривалась
М. А. Гурвичем, А. А. Добровольским и С. А. Ивановой, Е. Г. Пуш-
кар, В. Н. Щегловым, глубокого и всестороннего освещения она
еще не получила. Необходимость дальнейшей научной разработки
предпосылок права на предъявление иска обусловлена еще тем,
что в юридической литературе по многим вопросам реализации пра-
ва на судебную защиту встречаются весьма противоречивые сужде-
ния; одни и те же вопросы решаются судебной практикой по-раз-
ному.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21