Вместе с
тем, только иски о признании могут предъявляться как
самостоятельные, поскольку защита гражданских прав
признанием может быть не связанной ни е преобразова-
нием правоотношения, ни с исполнительными действи-
ями.
Иск о признании, предъявляемый самостоятельно,
служит цели предупреждения правоотношения, так как
решением юрисдикционного органа о признании вносит-
ся ясность и определенность в отношения спорящих
субъектов. Если же иск о признании входит в состав ис-
42
ка о присуждении, то конечной целью обращения за за-
щитой является восстановление нарушенного права, а
признание правоотношения не будет играть превентив-
ной роли, так как неясность в суждениях субъектов об их
гражданских правах и обязанностях, возможно, уже
.привела к нарушению прав. В этом случае признание
правоотношения будет этапом в решении вопроса об удо-
влетворении или отклонении иска о присуждении.
Чаще всего иском о признании одного лица предуп-
реждается иск о признании другого лица, которое явля-
ется ответчиком по предъявленному иску, но могло бы
быть истцом, а предъявившее иск лицо - ответчиком.
Так, при возникновении разногласий по договору займа
заимодатель может предъявить иск о признании дого-
вора займа, а заемщик - о признании того, что договор
не возник или погашен уплатой долга. Здесь один иск о
признании предупреждает другой иск о признании. В
основании того и другого исков нет правонарушающих
фактов.
Но иском о признании может предупреждаться
иск о присуждении. Так, иск лица, оспаривающего за-
пись отцом ребенка, имеет целью исключить возмож-
ность предъявления к нему иска о взыскании алимен-
тов. В свою очередь, решением по иску о присуждении
предупреждается предъявление иска о признании. Так,
Пленум Верховного Суда СССР в постановлении № 2
от 25 марта 1982 г. <О применении судами законода-
тельства при рассмотрении дел об установлении отцов-
ства и о взыскании алиментов на детей и у других чле-
нов семьи>5 (п. 20) разъяснил, что иски о взыскании али-
ментов на ребенка и об оспариваний записи об отцовст-
ве, являющиеся взаимосвязанными, должны быть, как
правило, рассмотрены в одном производстве. Учитывая
требования п. 3 ст. 31 Основ гражданского судопроиз-
водства, судья не должен принимать заявление об оспа-
риваний записи об отцовстве от лица, с которого по су-
дебному решению взысканы алименты30.
Иск о признании входит в состав и иска о присужде-
нии и преобразовательного иска, поскольку изменить и
прекратить гражданское правоотношение можно лишь в
том случае, если оно имеет место. Поэтому требование
30 См.: Бюллетень Верховного Суда СССР, 1982, № 3.
43
об изменении и прекращении правоотношения неизбеж-
но включает прежде всего требование о признании прав
и обязанностей, которые необходимо изменить или прек-
ратить.
Еще более сложным будет сочетание исков, если
заявлено требование о присуждении, основанное на из-
менении или прекращении гражданского правоотноше-
ния, поскольку преобразование гражданского правоот-
ношения невозможно без его признания. Примером мо-
жет служить требование супруга о передаче части сов-
местного нажитого имущества, которое другой супруг
удерживает (ст. 20 и 21 КоБС РСФСР). Такой иск о пе-
редаче части имущества (о присуждении) включает тре-
бование о разделе совместно нажитого имущества (иск
о прекращении совместной собственности супругов), а
последний, в свою очередь, - требование о признании
спорного имущества совместной собственностью ( иск о
признании).
При предъявлении исков в их сочетании в качестве
предмета, как правило, указывается способ защиты, ис-
требуемой в конечном счете (в приведенном примере -
передача части совместного имущества, связанная с ис-
полнительными действиями). Что же касается основа-
ний иска, то в исковом заявлении должны быть указа-
ны все фактические обстоятельства, на которых осно-
ваны и заявленное требование о защите и те, на кото-
рых оно базируется.
Пленум Верховного суда РСФСР в постановлении
№ 48 от 19 марта 1969 г. <О подготовке гражданских
дел к судебному разбирательству> указал, что задача
подготовки дела прежде всего включает:
уточнение фактов, обосновывающих требования и.
возражения сторон, а также иных фактов, имеющих зна-
чение для правильного разрешения споров;
определение юридических отношений сторон и зако-
на, которым следует руководствоваться31.
При решении данных вопросов судья, проводящий
подготовку дела к слушанию, в сущности; должен опре-
делить предмет и основания как заявленного иска, так
и тех требований, на которых иск основывается. Сугубо
предварительно, по он должен определять и юридичес-
См.: Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1969, № 7, с, 9,
44
кие отношения сторон, признания или преобразования,
которых требует истец.
В решении суда, первой инстанции или иного органа
защиты прав по существу правового спора должен со-
держаться ответ на заявленное требование о защите (об
удовлетворении иска или об отказе в иске полностью
или в части), а также вывод о фактах и правоотноше-
ниях (ст. 197 и ч. 3 ст. 208 ГПК).
Тема II
ВОЗБУЖДЕНИЕ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ В СУДЕ
1. Обращение заинтересованного лица в суд
и возбуждение гражданского дела
Основы гражданского судопроизводства предусмат-
ривают возбуждение гражданского дела в суде при об-
ращении заинтересованного лица с требованием о защите
права или охраняемого законом интереса. Отказ от пра-
ва на обращение в суд недействителен (ст. 5). Это не
означает, однако, что заинтересованное лицо не имеет
права выбора: обратиться или не обратиться в
суд за защитой. Заинтересованное лицо, счи-
тающее свое право или интерес нарушенным или оспо-
ренным, может и. не обращаться в суд за защитой. Но
субъекты гражданского оборота, вступая в правовые
отношения, не могут обусловить, что в случае спора о
праве они не будут обращаться в суд. Именно такой
отказ от обращения в суд за защитой недействителен..
Закон о Государственном арбитраже СССР (ст. 13)
устанавливает, что при наличии данных о допу-
щенных предприятиями, учреждениями . и организация-
ми нарушениях государственной плановой и договорной
дисциплины и других нарушениях законности в хозяй-
ственной деятельности Государственный арбитраж впра-
ве возбуждать дела по своей инициативе. Основы
гражданского судопроизводства и ГПК союзных рес-
публик возможности возбуждения гражданских дел по
инициативе судов не предусматривают, хотя в этом име-
ются и необходимость и потребность.
Принцип диспозитивности, на котором основаны пра-
вила возбуждения дел в гражданском судопроизводстве
д в арбитражном процессе, исходит из сочетания интере-
сов личности с интересами коллектива и всего социалис-
тического общества в целом. И если суд при разбира-
46
тельстве дела обнаружит нарушения чьих-либо прав, ему
могло бы быть предоставлено правомочие возбуждать
дела по своей инициативе. Такая мера способствовала
бы дальнейшему укреплению законности и правопо-
рядка, созданию обстановки неотвратимости ответст-
венности за совершенное, правонарушение, па что указа-
но в решениях XXVII съезда КПСС.
Следует отметить, что ст. 225 ГПК предусматривает
возможность возбуждения судом уголовного дела, если
при рассмотрении гражданского дела он обнаружит в
действиях стороны или другого лица признаки преступ-
ления. У суда здесь имеется выбор: сообщить прокурору
о том, что обнаружены признаки преступления или вы-
нести определение о возбуждении уголовного дела. Ес-
ли же судом будут установлены признаки гражданского
правонарушения в действиях стороны или другого ли-
ца, он может .реагировать только путем вынесения част-
ного определения (ч. 1 ст. 225 ГПК). Эта мера реагиро-
вания суда па обнаружение при рассмотрении дела пра-
вонарушения представляется недостаточной. Известно,
что нередко органы юридических лиц даже при нали-
чии очевидных нарушений нрав предприятий, учрежде-
ний и организаций не предъявляют исковых требований.
Учитывая неотложную необходимость усиления ох-
раны социалистической собственности, можно было бы
предусмотреть вначале возможность возбуждения граж-
данских дел судами с целью защиты государственного и
общественного имущества, а может быть, и вообще
прав и законных интересов социалистических организа-
ций. Следует также учитывать, что действующее зако-
нодательство-о гражданском судопроизводстве, не пре-
доставляя суду право возбуждения гражданского дела
но своей инициативе, не исключает рассмотрение судом
требований, не заявленных заинтересованным, лицом.
Так, при несогласии истца на замену ответчика дру-
гим лицом (ч. 3 ст. 36 ГПК) суд может привлечь это
лицо в качестве нторого ответчика и рассматривает в
сущности два иска, из которых только первый (к ответ-
чику) заявлен истцом, а иск ко второму ответчику рас-
сматривается и разрешается по инициативе суда.
1 Материалы XXVII съезда КПСС.-М., 1986, с. 109.
47
Ст. 407 ГПК, предусматривающая последствия неис-
полнения решений о восстановлении на работе, устанав-
ливает, что ущерб, причиненный выплатой работнику
денежных сумм вследствие неисполнения решения суда
может быть взыскан с должностного лица, виновного в
неисполнении решения суда о восстановлении на работе,
по инициативе суда.
Действующее законодательство о гражданском судо-
производстве устанавливает, что суд возбуждает граж-
данское дело:
1) по заявлению лица, обращающегося за защитой
своего права или охраняемого законом интереса;
2) по заявлению прокурора;
3) по заявлению органов государственного управле-
ния, профсоюзов, государственных предприятий, учреж-
дений, организаций, колхозов, иных кооперативных ор-
ганизаций, их объединений, других общественных орга-
низаций или отдельных граждан в случаях, когда по за-
кону они могут обращаться в суд за защитой прав и ин-
тересов других лиц (ст. 6 Основ гражданского судопро-
изводства, ст. 4 ГПК).
Подавать заявления в суд могут прежде всего лица,
требующие защиты своего права или охраняемого зако-
ном интереса. Для обращения в суд достаточно убежде-
ния такого лица, что его право или интерес нарушены
или оспариваются. Вопрос же о том, действительно ли
его право или интерес нарушены или оспариваются, ре-
шается судом в коллегиальном составе на основе норм
материального права и установленных в судебном засе-
дании фактических обстоятельств дела.
Возможности обращения в суд прокурора практиче-
ски не ограничены. Своим заявлением он может поста-
вить перед судом вопрос о возбуждении дела любой ка-
тегории, подведомственного суду. Для этого необходи-
мо, чтобы прокурор был убежден в нарушении права
или охраняемого законом интереса гражданина, госу-.
дарственной или общественной организации. Прокурор
обращается и суд за защитой и вступает в начатое де-
ло, если этого требует охрана государственных или об-
щественных интересов, или прав и охраняемых законом
интересов граждан (ст. 29 Основ гражданского судо-
производства, ст. 41 ГПК).
48
Органы государственного управления, профсоюзы и
иные лица, указанные в п. 3 ст. 6 Основ гражданского
судопроизводства, вправе обращаться в суд за защитой
прав и охраняемых законом интересов других лиц толь-
ко тогда, когда это предусмотрено законом. Так, напри-
мер, дела о лишении родительских прав могут рассмат-
риваться в судах по заявлениям государственных или
общественных организаций (ст. 59 КоБС). Требования
об отмене усыновления могут быть предъявлены в суд
органами опеки и попечительства (ст. 115 КоБС).
При возбуждении гражданского дела по заявлению
прокурора и других субъектов, могущих обращаться в
суд за защитой прав или охраняемых законом интересов
других лиц, последние принимают участие в деле в каче-
стве истцов (ст. 33 ГПК).
Для возбуждения гражданского дела в суде необ-
ходимо, чтобы заинтересованное лицо обратилось с за-
явлением о защите судом права или охраняемого зако-
ном интереса. Но подача заявления не означает еще
возбуждения дела. Вопрос о возбуждении гражданско-
го дела решается судьей, который выносит определение.
Только с момента вынесения определения гражданское
дело считается возбужденным и судья приступает к его
подготовке к судебному разбирательству. Вынесение оп-
ределения о возбуждении гражданского дела не являет-
ся непременной реакцией судьи на поданное заявление.
Судья может и отказать в принятии заявления и оста-
вить заявление без движения. Судья возбуждает граж-
данское дело, если лицо, обратившееся с заявлением,
обладает правом на обращение в суд за защитой и если
обращение в суд последовало с соблюдением преду-
смотренных законом условий.
2. Возбуждение гражданского дела как правоотно-
шение
С возбуждением гражданского дела возникает про-
цесс как сложное правоотношение, и как система, на-
правленная на защиту нарушенного или оспоренного
гражданского права или охраняемого законом интереса,
деятельность (поведение) субъектов которого (суда,
сторон и других) осуществляется в строгом соответст-
2. - 49
вин с их нравами, обязанностями и правомочиями. Но
возникновению процесса также предшествует граждан-
ское процессуальное правоотношение, в котором участ-
вуют лицо, обратившееся в суд за защитой права, и су-
дья, решающий вопрос о возбуждении гражданского де-
ла. В итоге этого мини-процесса или предпроцссса воз-
буждается гражданское дело или судья отказывает в
принятии заявления.
В нредпроцсссс, который ведется судьей, решается
вопрос о праве лица, обратившегося в суд за судебной
защитой, на возбуждение гражданского дела и о соот-
ветствующей этому нраву обязанности судьи. Право на
возбуждение гражданского дела возникает, если у лица,
подавшего заявление в суд, имеется правомочие на об-
ращение за судебной защитой и это правомочие реали-
зовано с соблюдением предусмотренных законом усло-
вий. Предмет прсдпроцесса как правоотношения состав-
ляет требование возбудить дело. Обращающееся за су-
дебной защитой лицо обычно не пишет в заявлении о
возбуждении дела. Оно излагает свое требование защи-
тить нарушенное или оспоренное право. Именно без та-
кого требования заявление не будет соответствовать
правилам, предусмотренным ст. 126 ГПК (п. 5). Что же
касается требования возбудить дело, то оно не предус-
мотрено законом (ст. 126 ГПК), но само собой разуме-
ется, ибо своим обращением в суд за защитой права
заинтересованное лицо ставит вопрос о возбуждении
гражданского дела.
Рассматривая требование возбудить дело, судья вы-
ясняет процессуальные фактические обстоятельства и
применяет гражданско-нроцессуальный закон. 1< таким
обстоятельствам относятся все предпосылки права на
предъявление иска (ни. 1-6 ст. 129 ГПК) и условия его
осуществления (пн. 7-9 ст. 129 ГПК и ст. 130 ГПК). .
При этом судья исследует доказательства. Так, соблю-
дение предварительного внесудебного порядка разреше-
ния трудового спора выясняется с помощью выписок из
протоколов заседания КТС и профсоюзного ко-митета.
Уплата государственной пошлины должна.быть подтвер-
ждена пошлинной маркой или квитанцией кредитного
учреждения.
На обязанность полного и всестороннего выяснения
всех обстоятельств, от которых зависит решение вопро-
50
са о подведомственности суду спора, а значит, и воз-
буждение дела, указано Президиумом Ленинградского
городского суда в постановлении по иску X.
Отменяя определение о прекращении производства
по иску X. о восстановлениина работе и передавая де-
ло на новое рассмотрение, Президиум отметил, что вы-
вод о неподведомственности дела суду сделан по непол-
но выясненным обстоятельствам дела, что суду следует
выяснить, распространяется ли на Ленинградский науч-
но-исследовательский нейрохирургический институт, где
работал X., Положение о социалистическом государст-
венном производственном предприятии и является ли
медико-математическая лаборатория, которой руково-
дит истец, структурным подразделением института.
Президиум указал на нарушение судом требований ст.
ст. 14 и 50 ГПК РСФСР2. В предпроцессе судья, решая
вопрос о возбуждении дела, применяет гражданский
процессуальный закон. Он руководствуется при этом
ст. 5 Основ гражданского судопроизводства (ст. 3
ГПК), предусматривающей право всякого заинтересо-
ванного лица обратиться в суд за судебной защитой на-
рушенного или оспариваемого права, или охраняемого
законом интереса, ст.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21