Поэтому объект политологии и есть
система данных законов. Однако задача политологии со-
стоит не только в их познании, но также в том, чтобы на
их основе разрабатывать теоретические концепции как
формы организации и управления в различных сферах
и на различных уровнях жизнедеятельности.
Кроме того, объектом политологии наряду с закона-
ми организационно-управленческой деятельности являют-
ся законы, которые должны быть положены в основу
организации политических учреждений и их систем.
Понятие <политика>, как видно из сказанного, труд-
нообъяснимо. Мы столько раз, зачастую не задумываясь,
произносим это слово и столько раз слышим его от дру-
гих, что невольно теряется его исконный смысл и истин-
ное значение. Нельзя разобраться в политике, иметь бо-
лее или менее связные представления о реальной поли-
тической жизни, не проникнув в смысл ее исходного и
основополагающего понятия.
Власть, политика, политическое государство - пер-
вичные и элементарные явления политической действи-
тельности и соответственно основополагающие исследо-
вательские концепты в политологическом знании. В исто-
рии политической мысли они получали различную интер-
претацию, видоизменяли свое значение в результате
историко-культурных изменений и в ходе развития поли-
тической науки. В настоящее время в рамках разных
зарубежных политических школ существуют различные
интерпретации и концепции политики, которые можно
разделить на три исследовательских направления: а) ком-
муникативно-интегративное, б) государственно-властное
(институциональное), в) социологическое (конфликтоло-
гическое). Несмотря на активный спрос со стороны со-
временной политологии, эти крупные парадигмы поли-
тики возникли в разное историческое время, которое дик-
товало специфическое содержание и функции политики.
Интегративно-коммуникативная концепция политики воз-
никла в античной Греции, отразив социальную практику
греческих городов-государств (полисов). Государственно-
властная парадигма-детище преимущественно XVI-
XVII вв., когда происходило формирование современных .
европейских политических государств и форм государст-
венно-политической деятельности. Социологическая же
концепция политики сравнительно молода. Она появля-
ется лишь в конце XIX - начале XX вв. в связи с форми-
рованием современных массовых индустриальных и пост-
индустриальных европейских государств с характерной
для них социологической структурой. Собственно, к этому
периоду и относится возникновение современной полито-
логии, когда создаются первые кафедры политологии и
начинается ее преподавание в качестве учебной дисцип-
лины.
Отметим, однако, что концепции политики не столь-
ко противостоят, сколько дополняют друг друга, и лишь
в таком взаимодополнении и единстве возможно рекон-
струировать политику как целостный социальный фено-
мен со специфическим содержанием, структурой и функ-
циями. Любой другой подход чреват односторонностью и
выхватыванием той или иной стороны и функции политики
из целого, важной в определенное историческое время.
Термин <полития>, <политейа> (лат.- политеа, греч.-
лолитеведа), означающий дословно <принимать участие
в политической жизни>,- прототермин современных по-
нятий <политика>, <политический> и т. п. Его возникно-
вение относится ко времени существования древнегрече-
ских полисов-городов (государств). Термин употреб-
ляли в своих работах древнегреческие ученые Платон,
Ксенофонт, Аристотель и др. Он означал <государствен-
ная жизнь>, <государственное устройство>, а также
учение о государственном устройстве, о полисной (поли-
тической) жизни. Само слово восходит к греческому
названию <полис>, т. е. <место>, <город>, в котором
живет компактное сообщество свободных граждан. По-
лис представлял собой структуру социального (полисно-
го) единения, опирающегося на коллективно выработан-
ные законы, нормы и правила полисной жизни. Учение
о таком социально-организованном полисе, о его внут-
реннем устройстве Аристотель назвал <политией>, или
<политейей>. Категория <политейа> означала строение
полиса, представленное в особых институтах и нормах
полисной жизни и в полисноориентированных действиях
его граждан. Последнее в свою очередь означало уко-
рененность индивидов в полисе, в полисном статусе, т. е.
закрепленность за ними прав, обязанностей, а также
наличие полисного комплекса добродетелей, способствую-
щих стабильности и цельности полисного коллектива.
Суть политейи заключалась в разделении обязанностей
и полномочий в целях обеспечения эффективности полис-
ной деятельности и целостности полисного коллектива.
Иначе говоря, политейа, политика - это знания и уме-
ния добиваться разделения функций граждан, сохраняя
их общение и целостность общности.
Итак, полития, политика - это искусство, способ-
ность осуществления общих дел, управление всем полис-
ным сообществом-государством. Государство возникает,
писал Аристотель в своей <Политике>, когда образуется
общение между семьями и родными ради благой жизни,
в целях современного ц самодовлеющего существования.
Из этого антично-греческого понимания политики как
политейи исходит общая трактовка политики как ком-
муникации граждан в некое социальное политическое
сообщество. В этом понимании политика - это сфера
общих, публичных, общезначимых, важных для всех ин-
тересов. Это, если пользоваться современным языком,
сфера компромисса, консенсуса, общего согласия, того.,
что интересует или должно интересовать всех членов
общества, независимо от их экономически-имуществен-
ного состояния, социального статуса, мировоззренческого
выбора и иных пристрастий. Политика выступает сред-
ством решения общих вопросов, осуществления общих,
публичных дел, управления ими и в конечном итоге яв-
ляется фактором целостности, единения общества.
В подтверждение этой мысли сошлемся на высказы-
вания авторитетных зарубежных ученых. Согласно, на-
пример, Берни из Великобритании, <политика предпо-
лагает выявление смысла существования общности; опре-
- деление общих интересов всех субъектов политики,
т. е. участников данной общности; выработку приемле-
мых для всех субъектов правил поведения; распределе-
ние функций и ролей между субъектами или выработку
правил, по которым субъекты самостоятельно распреде-
ляют роли и политические функции; наконец, создание
общепонятийного для всех субъектов языка (вербаль-
ного и символического), способного обеспечить эффек-
тивное взаимодействие и взаимопонимание между всеми
участниками данного сообщества> .
Политолог К. Бей, ведущий представитель постбихе-
виористской школы политологии, считает, что цель и
оправдание политики в том, чтобы <содействовать со-
зданию более справедливого общества, приверженного
принципам оптимальной безопасности и свободы для
всех людей на основе постулата о равной и обществен-
ной ценности каждой человеческой жизни> 2.
Сделаем промежуточный вывод: исторически раннее
и самое общее представление о политике состоит в том,
что это такая сфера общества, в которой присутствует
интегративное, социально объединяющее и коммуника-
тивное (со-общительное) начало. Однако, несколько за
бегая вперед и учитывая последующее развитие политики
, сделаем существенное уточнение: полполитика опирается на власть, по поводу которой возникают соперничество, конфликт различных групп, политических
элит и т. д. Тогда наше общее понимание политики при-
нимает следующую формулу: политика - это такая сфе-
ра жизнедеятельности общества, в которой сочетаются
интегративное, социально объединяющее начало и нача-
ло конфликтологическое, выражающее соперничество,
конфликт социально-политических общностей и групп по
поводу власти, за овладение ее специфическими средст-
вами и аппаратами. Эту двойственную природу политики
подчеркивает и известный французский политолог М. Дю-
верже: <Политическая теория колеблется между двумя
драматическими противостоящими интерпретациями по-
литики. В соответствии с одной политика является конф-
ликтом, борьбой, в которой те, кто обладает властью,
обеспечивают себе контроль над обществом и получени-
ем благ. В соответствии с другой точкой зрения полити-
ка представляет собой попытку осуществить проявление
порядка и справедливости. Первое понимание служит
сохранению привилегий меньшинства за счет большин-
ства. Второе означает обеспечение интеграции всех граж-
дан в сообщества> . Но в обоих случаях осью политики
и главным вектором политического действия является
Власть, политическая власть, основное в которой то, что
она возникает для организации своего функционирования.
Рассмотрим структуру и функции политической власти.
Современная зарубежная политология, как правило,
исходит из понимания власти, сформулированного ее
признанным классиком и авторитетом М. Вебером
(1864-1920), хотя более отдаленные истоки можно отыс-
кать в трудах основоположников европейской политиче-
ской мысли, например Т. Гоббса (1588-1679). Под
властью большинство политологических школ понимает
способность отдельного человека или группы людей утвер-
ждать в сфере социальных отношений, несмотря на со-
противление, собственную волю. В этом общем смысле
носителями власти являются родители в семье, дирек-
тора или менеджеры промышленных предприятий, офи-
церы а армии, партийные лидеры в партии, главы пра-
вительств государств и т. д. Все они имеют большую или
меньшую способность на основе своего властного поло-
жения и средств власти, обладая, например, информа-
цией, средствами производства, родительским авторите-
том, деньгами или оружием, использовать эту власть.
Таково общесоциологическое понятие власти , в котором
власть понимается как умение, способность реализовать
функцию управления. Иначе говоря, сущность власти,
с точки зрения общесоциологической теории, состоит в --.
отношениях руководства, господства и подчинения2, и
тогда политика сводится к схеме <авторитет-подчине-
ние>, <команда - исполнение> и т. п.
В отличие от общесоциологической теории политоло-
гия выделяет из власти собственно политическую власть.
Приведем определение политической власти немецкого
политолога К. Боллестрема: <Политическая власть или
господство отличается от всех других форм обществен-
ной власти своей суверенностью; всеобщие законы и по-
рядки распространяют ее на всех граждан; она выносит
окончательное решение во всех случаях; самостоятельно
представляет гражданское общество в международных
делах. В качестве решающего средства применения
власти выступает монополия на физическое насилие, как
внутреннее (право наказания), так и внешнее (право на
войну). Обратим внимание на следующие моменты.
- Для политической власти имеют значение не столько
интересы частных лиц или групп, сколько общие интере-
сы всех граждан общества. Они носят верховный для
всех членов общества и социальных групп характер и
играют глобализующую для общества роль.
Политическая власть реализует власть в формах, про-
тивостоять которым бессильны антисоциальные тенден-
ции и антигражданские действия, ибо она опирается на
специфические орудия и средства власти - господство
юридически-судейское, административное, политическое,
карательное, военное насилие - в целях предотвращения
общества от распада.
С этой точки зрения политическая власть - это орга-
низованное обществом правомерное и справедливое (или
считающееся таковым) насилие. Политичность власти
означает, что господство, принуждение, насилие (вплоть
до физического) как специфические средства власти мо-
нополизированы и сосредоточены в специально созданных
обществом. . Право на силу,
принуждение делает возможным действиям
граждан изъято у лиц или групп и передано
государству, в лице которого власть, насилие, господство
и т. п. получают законность, или, по выражению И. Канта,
легальность. Например, в случае правонарушения или
преступления (возьмем крайний случай - убийство) воз-
можны несколько способов применения власти к пре-
ступнику: а) самосуд толпы или родовая месть; б) реше-
ние некоего авторитета-старейшины, царя или вождя
и т. д.; в) публичное рассмотрение преступления в осо-
бом специально созданном институте власти, с процеду-
рами доказательства вины, защиты и т. п., который рас-
сматривает преступление не только с точки зрения по-
терпевших, но и всего общества. Последнее и характе-
ризуется как институт политико-государственной власти.
Властью над людьми в политических обществах обла-
дает лишь государство, а основу этой власти составляет
монополия на законное насилие в интересах всего об-
щества.
Итак, политическая власть - это публичное и моно-
польное правомочие (право) осуществлять волю, силу.
господство в социальной жизни, т. е. право определенных
институтов и учреждений принимать <авторитарные>
(<авторитетные>) решения, обязательные для всех, опи-
раясь на специфические средства и аппарат власти.
Господство, власть, принуждение становятся политиче-
скими-политикой-тогда, когда осуществляются по
публичному и монопольному правомочию, в котором
представлен интерес всего общества, высший и более
значимый, чем интерес отдельных индивидов или групп.
Обратим внимание еще на один, не менее важный
аспект политической власти. Политическая власть есть
институционализированная, т. е. существующая в форме
государственно-правовых учреждений власть. Институ-
ционализация власти означает, что ее политика реализу-
ется посредством надличностных, интерсубъективных
институтов общества - права, государства, государствен-
ного правительства, парламента, суда и т. д.( Все это
вместе составляет политико-институциональную или прос-
то политическую систему общества. Такая государствен-
но-правовая правомочность или институциональность
означает, что источник власти, ее полномочия, сфера
воздействия и т. д. зафиксированы в некоей экстери-
орности, т. е. во внешних, надличных и постоянных
писанных формах-праве, декларациях, конституциях
и т. п.
В неполитическом обществе власть реализуется исклю-
чительно в интериоризированных формах, т. е. вне
специализированных институтов власти. Здесь права и
обязанности выполняются индивидами в исключительно
интериорном (овнутренном) режиме, а потому отпадает
нужда в политической организации. Такое общество
становится или ассоциацией самоуправляющихся еди-
ниц, с чем как раз были связаны утопии безгосударствен-
ного общества в социалистической мысли, или обществом
тоталитарного типа - в теократической и идеократиче-
ской разновидностях. В последних, по существу, отсут-
ствует политическая организация в содержательном на-
полнении, ибо функции властвования осуществляются
прежде всего через принятие массами определенной
идеи, например религиозной (исламские теократические
государства) или коммунистической (бывший СССР и
страны так называемой мировой социалистической систе-
мы). Заметим, что данные общества заимствуют некото-
рые механизмы политической власти, однако политиче-
ская власть как специфически функционирующая систе-
ма институтов здесь отсутствует. В обществах же поли-
тического типа, прежде всего в странах политической
демократии, публичная власть реализуется посредством
экстериорных, объективных институтов. Другими слова-
ми, сфера традиций, морали, мировоззрения, идеологии
и т. п. выводится за пределы политической власти и по-
литической сферы и составляет пространство индивиду-
ального выбора, что означает свободу выбора. Например,
политическая власть не имеет права предписывать инди-
виду традицию, религиозные или моральные убеждения.
Мировоззрение, идеологический выбор, религиозные и
другие пристрастия не могут являться делом политиче-
ского регулирования. Все это - сфера частного, индиви-
дуального выбора, а потому не может быть введено и
поддержано с помощью власти.
В политике же речь идет о том, что в одинаковой сте-
пени важно и необходимо для всех членов общности и
как с помощью порядка, права, процедур, соглашений
они могут удовлетворять свои требования не в ущерб
социальной упорядоченности. Итак, сфера политики и
политической власти - это сфера политических институ-
тов и учреждений, обладающих монопольным правом на
господство, принуждение по отношению к гражданам
общества.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59
система данных законов. Однако задача политологии со-
стоит не только в их познании, но также в том, чтобы на
их основе разрабатывать теоретические концепции как
формы организации и управления в различных сферах
и на различных уровнях жизнедеятельности.
Кроме того, объектом политологии наряду с закона-
ми организационно-управленческой деятельности являют-
ся законы, которые должны быть положены в основу
организации политических учреждений и их систем.
Понятие <политика>, как видно из сказанного, труд-
нообъяснимо. Мы столько раз, зачастую не задумываясь,
произносим это слово и столько раз слышим его от дру-
гих, что невольно теряется его исконный смысл и истин-
ное значение. Нельзя разобраться в политике, иметь бо-
лее или менее связные представления о реальной поли-
тической жизни, не проникнув в смысл ее исходного и
основополагающего понятия.
Власть, политика, политическое государство - пер-
вичные и элементарные явления политической действи-
тельности и соответственно основополагающие исследо-
вательские концепты в политологическом знании. В исто-
рии политической мысли они получали различную интер-
претацию, видоизменяли свое значение в результате
историко-культурных изменений и в ходе развития поли-
тической науки. В настоящее время в рамках разных
зарубежных политических школ существуют различные
интерпретации и концепции политики, которые можно
разделить на три исследовательских направления: а) ком-
муникативно-интегративное, б) государственно-властное
(институциональное), в) социологическое (конфликтоло-
гическое). Несмотря на активный спрос со стороны со-
временной политологии, эти крупные парадигмы поли-
тики возникли в разное историческое время, которое дик-
товало специфическое содержание и функции политики.
Интегративно-коммуникативная концепция политики воз-
никла в античной Греции, отразив социальную практику
греческих городов-государств (полисов). Государственно-
властная парадигма-детище преимущественно XVI-
XVII вв., когда происходило формирование современных .
европейских политических государств и форм государст-
венно-политической деятельности. Социологическая же
концепция политики сравнительно молода. Она появля-
ется лишь в конце XIX - начале XX вв. в связи с форми-
рованием современных массовых индустриальных и пост-
индустриальных европейских государств с характерной
для них социологической структурой. Собственно, к этому
периоду и относится возникновение современной полито-
логии, когда создаются первые кафедры политологии и
начинается ее преподавание в качестве учебной дисцип-
лины.
Отметим, однако, что концепции политики не столь-
ко противостоят, сколько дополняют друг друга, и лишь
в таком взаимодополнении и единстве возможно рекон-
струировать политику как целостный социальный фено-
мен со специфическим содержанием, структурой и функ-
циями. Любой другой подход чреват односторонностью и
выхватыванием той или иной стороны и функции политики
из целого, важной в определенное историческое время.
Термин <полития>, <политейа> (лат.- политеа, греч.-
лолитеведа), означающий дословно <принимать участие
в политической жизни>,- прототермин современных по-
нятий <политика>, <политический> и т. п. Его возникно-
вение относится ко времени существования древнегрече-
ских полисов-городов (государств). Термин употреб-
ляли в своих работах древнегреческие ученые Платон,
Ксенофонт, Аристотель и др. Он означал <государствен-
ная жизнь>, <государственное устройство>, а также
учение о государственном устройстве, о полисной (поли-
тической) жизни. Само слово восходит к греческому
названию <полис>, т. е. <место>, <город>, в котором
живет компактное сообщество свободных граждан. По-
лис представлял собой структуру социального (полисно-
го) единения, опирающегося на коллективно выработан-
ные законы, нормы и правила полисной жизни. Учение
о таком социально-организованном полисе, о его внут-
реннем устройстве Аристотель назвал <политией>, или
<политейей>. Категория <политейа> означала строение
полиса, представленное в особых институтах и нормах
полисной жизни и в полисноориентированных действиях
его граждан. Последнее в свою очередь означало уко-
рененность индивидов в полисе, в полисном статусе, т. е.
закрепленность за ними прав, обязанностей, а также
наличие полисного комплекса добродетелей, способствую-
щих стабильности и цельности полисного коллектива.
Суть политейи заключалась в разделении обязанностей
и полномочий в целях обеспечения эффективности полис-
ной деятельности и целостности полисного коллектива.
Иначе говоря, политейа, политика - это знания и уме-
ния добиваться разделения функций граждан, сохраняя
их общение и целостность общности.
Итак, полития, политика - это искусство, способ-
ность осуществления общих дел, управление всем полис-
ным сообществом-государством. Государство возникает,
писал Аристотель в своей <Политике>, когда образуется
общение между семьями и родными ради благой жизни,
в целях современного ц самодовлеющего существования.
Из этого антично-греческого понимания политики как
политейи исходит общая трактовка политики как ком-
муникации граждан в некое социальное политическое
сообщество. В этом понимании политика - это сфера
общих, публичных, общезначимых, важных для всех ин-
тересов. Это, если пользоваться современным языком,
сфера компромисса, консенсуса, общего согласия, того.,
что интересует или должно интересовать всех членов
общества, независимо от их экономически-имуществен-
ного состояния, социального статуса, мировоззренческого
выбора и иных пристрастий. Политика выступает сред-
ством решения общих вопросов, осуществления общих,
публичных дел, управления ими и в конечном итоге яв-
ляется фактором целостности, единения общества.
В подтверждение этой мысли сошлемся на высказы-
вания авторитетных зарубежных ученых. Согласно, на-
пример, Берни из Великобритании, <политика предпо-
лагает выявление смысла существования общности; опре-
- деление общих интересов всех субъектов политики,
т. е. участников данной общности; выработку приемле-
мых для всех субъектов правил поведения; распределе-
ние функций и ролей между субъектами или выработку
правил, по которым субъекты самостоятельно распреде-
ляют роли и политические функции; наконец, создание
общепонятийного для всех субъектов языка (вербаль-
ного и символического), способного обеспечить эффек-
тивное взаимодействие и взаимопонимание между всеми
участниками данного сообщества> .
Политолог К. Бей, ведущий представитель постбихе-
виористской школы политологии, считает, что цель и
оправдание политики в том, чтобы <содействовать со-
зданию более справедливого общества, приверженного
принципам оптимальной безопасности и свободы для
всех людей на основе постулата о равной и обществен-
ной ценности каждой человеческой жизни> 2.
Сделаем промежуточный вывод: исторически раннее
и самое общее представление о политике состоит в том,
что это такая сфера общества, в которой присутствует
интегративное, социально объединяющее и коммуника-
тивное (со-общительное) начало. Однако, несколько за
бегая вперед и учитывая последующее развитие политики
, сделаем существенное уточнение: полполитика опирается на власть, по поводу которой возникают соперничество, конфликт различных групп, политических
элит и т. д. Тогда наше общее понимание политики при-
нимает следующую формулу: политика - это такая сфе-
ра жизнедеятельности общества, в которой сочетаются
интегративное, социально объединяющее начало и нача-
ло конфликтологическое, выражающее соперничество,
конфликт социально-политических общностей и групп по
поводу власти, за овладение ее специфическими средст-
вами и аппаратами. Эту двойственную природу политики
подчеркивает и известный французский политолог М. Дю-
верже: <Политическая теория колеблется между двумя
драматическими противостоящими интерпретациями по-
литики. В соответствии с одной политика является конф-
ликтом, борьбой, в которой те, кто обладает властью,
обеспечивают себе контроль над обществом и получени-
ем благ. В соответствии с другой точкой зрения полити-
ка представляет собой попытку осуществить проявление
порядка и справедливости. Первое понимание служит
сохранению привилегий меньшинства за счет большин-
ства. Второе означает обеспечение интеграции всех граж-
дан в сообщества> . Но в обоих случаях осью политики
и главным вектором политического действия является
Власть, политическая власть, основное в которой то, что
она возникает для организации своего функционирования.
Рассмотрим структуру и функции политической власти.
Современная зарубежная политология, как правило,
исходит из понимания власти, сформулированного ее
признанным классиком и авторитетом М. Вебером
(1864-1920), хотя более отдаленные истоки можно отыс-
кать в трудах основоположников европейской политиче-
ской мысли, например Т. Гоббса (1588-1679). Под
властью большинство политологических школ понимает
способность отдельного человека или группы людей утвер-
ждать в сфере социальных отношений, несмотря на со-
противление, собственную волю. В этом общем смысле
носителями власти являются родители в семье, дирек-
тора или менеджеры промышленных предприятий, офи-
церы а армии, партийные лидеры в партии, главы пра-
вительств государств и т. д. Все они имеют большую или
меньшую способность на основе своего властного поло-
жения и средств власти, обладая, например, информа-
цией, средствами производства, родительским авторите-
том, деньгами или оружием, использовать эту власть.
Таково общесоциологическое понятие власти , в котором
власть понимается как умение, способность реализовать
функцию управления. Иначе говоря, сущность власти,
с точки зрения общесоциологической теории, состоит в --.
отношениях руководства, господства и подчинения2, и
тогда политика сводится к схеме <авторитет-подчине-
ние>, <команда - исполнение> и т. п.
В отличие от общесоциологической теории политоло-
гия выделяет из власти собственно политическую власть.
Приведем определение политической власти немецкого
политолога К. Боллестрема: <Политическая власть или
господство отличается от всех других форм обществен-
ной власти своей суверенностью; всеобщие законы и по-
рядки распространяют ее на всех граждан; она выносит
окончательное решение во всех случаях; самостоятельно
представляет гражданское общество в международных
делах. В качестве решающего средства применения
власти выступает монополия на физическое насилие, как
внутреннее (право наказания), так и внешнее (право на
войну). Обратим внимание на следующие моменты.
- Для политической власти имеют значение не столько
интересы частных лиц или групп, сколько общие интере-
сы всех граждан общества. Они носят верховный для
всех членов общества и социальных групп характер и
играют глобализующую для общества роль.
Политическая власть реализует власть в формах, про-
тивостоять которым бессильны антисоциальные тенден-
ции и антигражданские действия, ибо она опирается на
специфические орудия и средства власти - господство
юридически-судейское, административное, политическое,
карательное, военное насилие - в целях предотвращения
общества от распада.
С этой точки зрения политическая власть - это орга-
низованное обществом правомерное и справедливое (или
считающееся таковым) насилие. Политичность власти
означает, что господство, принуждение, насилие (вплоть
до физического) как специфические средства власти мо-
нополизированы и сосредоточены в специально созданных
обществом. . Право на силу,
принуждение делает возможным действиям
граждан изъято у лиц или групп и передано
государству, в лице которого власть, насилие, господство
и т. п. получают законность, или, по выражению И. Канта,
легальность. Например, в случае правонарушения или
преступления (возьмем крайний случай - убийство) воз-
можны несколько способов применения власти к пре-
ступнику: а) самосуд толпы или родовая месть; б) реше-
ние некоего авторитета-старейшины, царя или вождя
и т. д.; в) публичное рассмотрение преступления в осо-
бом специально созданном институте власти, с процеду-
рами доказательства вины, защиты и т. п., который рас-
сматривает преступление не только с точки зрения по-
терпевших, но и всего общества. Последнее и характе-
ризуется как институт политико-государственной власти.
Властью над людьми в политических обществах обла-
дает лишь государство, а основу этой власти составляет
монополия на законное насилие в интересах всего об-
щества.
Итак, политическая власть - это публичное и моно-
польное правомочие (право) осуществлять волю, силу.
господство в социальной жизни, т. е. право определенных
институтов и учреждений принимать <авторитарные>
(<авторитетные>) решения, обязательные для всех, опи-
раясь на специфические средства и аппарат власти.
Господство, власть, принуждение становятся политиче-
скими-политикой-тогда, когда осуществляются по
публичному и монопольному правомочию, в котором
представлен интерес всего общества, высший и более
значимый, чем интерес отдельных индивидов или групп.
Обратим внимание еще на один, не менее важный
аспект политической власти. Политическая власть есть
институционализированная, т. е. существующая в форме
государственно-правовых учреждений власть. Институ-
ционализация власти означает, что ее политика реализу-
ется посредством надличностных, интерсубъективных
институтов общества - права, государства, государствен-
ного правительства, парламента, суда и т. д.( Все это
вместе составляет политико-институциональную или прос-
то политическую систему общества. Такая государствен-
но-правовая правомочность или институциональность
означает, что источник власти, ее полномочия, сфера
воздействия и т. д. зафиксированы в некоей экстери-
орности, т. е. во внешних, надличных и постоянных
писанных формах-праве, декларациях, конституциях
и т. п.
В неполитическом обществе власть реализуется исклю-
чительно в интериоризированных формах, т. е. вне
специализированных институтов власти. Здесь права и
обязанности выполняются индивидами в исключительно
интериорном (овнутренном) режиме, а потому отпадает
нужда в политической организации. Такое общество
становится или ассоциацией самоуправляющихся еди-
ниц, с чем как раз были связаны утопии безгосударствен-
ного общества в социалистической мысли, или обществом
тоталитарного типа - в теократической и идеократиче-
ской разновидностях. В последних, по существу, отсут-
ствует политическая организация в содержательном на-
полнении, ибо функции властвования осуществляются
прежде всего через принятие массами определенной
идеи, например религиозной (исламские теократические
государства) или коммунистической (бывший СССР и
страны так называемой мировой социалистической систе-
мы). Заметим, что данные общества заимствуют некото-
рые механизмы политической власти, однако политиче-
ская власть как специфически функционирующая систе-
ма институтов здесь отсутствует. В обществах же поли-
тического типа, прежде всего в странах политической
демократии, публичная власть реализуется посредством
экстериорных, объективных институтов. Другими слова-
ми, сфера традиций, морали, мировоззрения, идеологии
и т. п. выводится за пределы политической власти и по-
литической сферы и составляет пространство индивиду-
ального выбора, что означает свободу выбора. Например,
политическая власть не имеет права предписывать инди-
виду традицию, религиозные или моральные убеждения.
Мировоззрение, идеологический выбор, религиозные и
другие пристрастия не могут являться делом политиче-
ского регулирования. Все это - сфера частного, индиви-
дуального выбора, а потому не может быть введено и
поддержано с помощью власти.
В политике же речь идет о том, что в одинаковой сте-
пени важно и необходимо для всех членов общности и
как с помощью порядка, права, процедур, соглашений
они могут удовлетворять свои требования не в ущерб
социальной упорядоченности. Итак, сфера политики и
политической власти - это сфера политических институ-
тов и учреждений, обладающих монопольным правом на
господство, принуждение по отношению к гражданам
общества.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59