При зайнятостi на пiдприумствi вiд 15 до 25 чоловiк дяя працевлаштування iнвалiдiв встановлюуться норматив у кiлькостi одного робочого мiсця.
Постановою Кабiнету Мiнiстрiв Украєни вiд 1 грудня 1997 р. №1335 встановленi пiльги в оподаткуваннi товарiв, робiт i послуг, що надаються пiдприумствами, заснованими всеукраєнськими громадськими органiзацiями iнвалiдiв.
За iнвалiдами внаслiдок трудового калiцтва або професiйного захворювання, якi проходять професiйну реабiлiтацiю, якщо з моменту встановлення iнвалiдностi минуло не бiльше одного року, зберiгауться середнiй заробiток за попереднiм мiсцем роботи iз зарахуванням пенсiє по iнвалiдностi протягом реабiлiтацiє. Вiдшкодування витрат з урахуванням сплачених сум пенсiй здiйснюуться пiдприумством, у перiод роботи на якому сталася iнвалiднiсть.
9. Нагляд i контроль за додержанням законодавства про охорону працi
Будь-яке законодавство, особливо законодавство про охорону працi, ефективне тодi, коли воно неухильно виконууться усiма зацiкавленими учасниками вiдносин. Для здiйснення цiує
394
ОСОБЛИВА ЧАСТИНА
мети держава уповноважила вiдповiднi органи та iнспекцiє, якi здiйснюють своє повноваження в двох правових формах: шляхом нагляду i шляхом контролю.
Пiд наглядом слiд розумiти правову форму здiйснення захисноє функцiє по додержанню законностi в трудових правовiдносинах, вiдповiдностi дiй власника пiдприумства або уповноваженого ним органу приписам трудового законодавства. Нагляд у особливою правозастосовною дiяльнiстю. Орган, що здiйснюу нагляд, може вказати на допущенi порушення, заявити подання щодо єх усунення, але не покарати, оскiльки орган по нагляду не мау вiдомчих повноважень щодо органiзацiє, яка перевiряуться.
Контролем визнауться органiзацiйно-управлiнська дiяльнiсть, що здiйснюуться вищими вiдомчими органами, профспiлками, трудовими колективами. Радами народних депутатiв. Контроль як перевiрка дiй власника або уповноваженого ним юргану проводиться з точки зору не тiльки вiдповiдностi цих дiй трудовому законодавству, а й єх доцiльностi i ефективностi, врахування передового досвiду органiзацiє роботи у галузi, в данiй мiсцевостi.
Хоча нагляд i контроль - рiзнi поняття, завдання i мета єх здiйснення у удиними. Вони спрямованi на забезпечення законностi, попередження правопорушень та єх усунення. Вiдмiннiсть мiж ними в основному полягау в компетенцiє органiв, що здiйснюють цi функцiє, методах i формах єх роботи.
Вищим державним органом, що здiйснюу державне управлiння охороною працi, у Кабiнет Мiнiстрiв Украєни. Вiн розробляу i забезпечуу реалiзацiю Нацiональноє програми полiпшення стану безпеки, гiгiуни працi та виробничого середовища, визначау функцiє загальних та галузевих мiнiстерств щодо охорони працi та встановлюу порядок створення i використання фондiв охорони працi.
Мiнiстерство працi i соцiальноє полiтики Украєни здiйснюу державну експертизу умов працi, визначау порядок та проводить контроль за якiстю i своучасним проведенням атестацiє робочих мiсць щодо єх вiдповiдностi нормативним актам з охорони працi.
Державний нагляд за додержанням законодавчих та iнших нормативних актiв з охорони працi здiйснюють органи Генеральноє прокуратури Украєни; Комiтет по нагляду за охороною працi; Державний комiтет Украєни з ядерноє та радиацiйноє безпеки Украєни; органи державного пожежного нагляду уп-
Роздiл XI. Охорона працi
395
равлiння пожежноє охорони Мiнiстерства внутрiшнiх справ Украєни; органи та заклади санiтарно-епiдемiологiчноє служби Мiнiстерства охорони здоров'я Украєни.
Вищий нагляд за додержанням i правильним застосуванням законiв здiйснюуться Генеральним прокурором Украєни i пiдпорядкованими йому прокурорами.
Прокуратура здiйснюу своє повноваження на пiдставi Закону Украєни вiд 5 листопада 1991 р. <Про прокуратуру> незалежно вiд будь-яких органiв державноє влади i посадових осiб. Дiяльнiсть прокуратури пiдконтрольна тiльки Верховнiй Радi Украєни.
Виконуючи функцiє нагляду, зокрема за. точним виконанням законодавства про охорону працi, прокурор мау право безперешкодно входити у державнi чи громадськi установи, пiдприумства, мiнiстерства, вiдомства; мати доступ до документiв i матерiалiв, необхiдних для проведення перевiрки; вимагати для перевiрки накази, розпорядження, iнструкцiє та iншi акти;
одержувати iнформацiю про стан законностi та заходи щодо єє забезпечення тощо. В разi виявлення порушень закону прокурор мау право опротестовувати виданi акти; порушувати кримiнальну справу, дисциплiнарне провадження та провадження про адмiнiстративне правопорушення; давати приписи або вносити подання про усунення порушень закону та умов, що єм сприяли.
Протест прокурора зупиняу дiю опротестованого акта i пiдлягау обов'язковому розгляду вiдповiдним органом або посадовою особою у десятиденний строк пiсля його надходження. Про наслiдки розгляду протесту в цей же строк повiдомляуться й прокурор.
Комiтет по нагляду за охороною працi пiдпорядкований Мiнiстерству працi та соцiальноє полiтики Украєни. Його очолюу голова, який за посадою у заступником мiнiстра працi та соцiальноє полiтики Украєни. Комiтет дiу на пiдставi Положення, затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв Украєни вiд 4 травня 1993 р. № 328. Вiн не залежить вiд будь-яких господарських органiв, об'уднань громадян, полiтичних формувань, мiсцевих державних адмiнiстрацiй i Рад народних депутатiв.
Основними завданнями Комiтету по охоронi працi у: комплексне управлiння охороною працi на державному рiвнi;
здiйснення державного нагляду за додержанням у процесi тру-
396
ОСОБЛИВА ЧАСТИНА
довоє дiяльностi вимог законодавчих i нормативних актiв щодо безпеки, гiгiуни працi й виробничого середовища; проведення експертизи проектноє документацiє i видача дозволiв на введення в експлуатацiю нових i реконструйованих пiдприумств, об'уктiв i засобiв виробництва тощо.
Для виконання своєх функцiй Комiтет по охоронi працi створюу територiальнi управлiння та iнспекцiє. Державний нагляд за охороною працi здiйснюють державнi iнспектори та посадовi особи комiтету i територiальних управлiнь, яких в Украєнi створено 10. Управлiння, в свою чергу, подiляються на iнспекцiє по охоронi працi, яких в територiальному управлiннi вiд 9 (Карпатське територiальне управлiння, що об'уднуу 3 областi) до 31 iнспекцiє (Донецьке територiальне управлiння - 1 область).
iнспекцiє дiють на пiдставi Типового положення, затвердженого наказом Комiтету по нагляду за охороною працi вiд 19 червня 1995 р. № 92. Вони мають право: безперешкодно в будь-який час проводити перевiрки пiдконтрольних пiдприумств щодо дотримання законодавства та iнших нормативних актiв про охорону працi; отримувати вiд власника необхiднi пояснення, матерiали та iнформацiю; подавати керiвникам пiдприумств обов'язковi для виконання розпорядження про усунення порушень i недолiкiв у галузi охорони працi; зупиняти експлуатацiю-пiдприумств, об'уктiв, окремих виробництв, цехiв i дiльниць, робочих мiсць та устаткування до усунення порушень вимог щодо охорони працi, що створюють загрозу життю або здоров'ю працюючих; накладати на пiдприумства штрафи за результатами комплексних перевiрок та в разi невиконання приписiв про усунення порушень i недолiкiв у галузi охорони працi притягати до адмiнiстративноє вiдповiдальностi працiвникiв, винних у порушеннi законодавчих та iнших нормативних актiв з охорони працi; надсилати власникам, керiвникам пiдприумств подання про невiдповiднiсть окремих посадових осiб займанiй посадi для вжиття заходiв; перевiряти додержання встановленого порядку допуску працiвникiв до роботи, єх iнструктажу, навчання безпечним методам працi, перевiрки знань з питань охорони працi; вiдстороняти вiд виконання небезпечних i спецiальних робiт осiб, якi не мають на це права, та iн.
Пiд час виконання iнспекторами своєх обов'язкiв власник пiдприумства повинен безоплатно створювати необхiднi умови для єх роботи.
397
Роздiл XI. Охорона працi
iнспекторськi перевiрки залежно вiд єх конкретних завдань, мети i тривалостi пiдроздiляються на три види: оперативнi, цiльовi та комплекснi.
Оперативна перевiрка - це перевiрка стану i органiзацiє робiт з охорони працi, додержання вимог щодо устаткування i обладнання, технологiй вимогам нормативних актiв з охорони працi, що проводиться державним iнспектором чи iншою посадовою особою протягом робочого дня (змiни).
Цiльова перевiрка - це перевiрка на пiдприумствi конкретних питань з охорони працi, що проводиться одним чи групою iнспекторiв. Вона може здiйснюватися протягом як одного, так i декiлькох днiв, що необхiднi для проведення перевiрки.
Комплексна перевiрка - це всебiчна i детальна перевiрка (ревiзiя) стану безпеки i умов працi на пiдприумствi. Головна єє мета - оцiнка ефективностi системи управлiння охороною працi, технiчного стану об'уктiв пiдприумства, стану безпеки та умов працi, виконання законодавчих та iнших нормативних актiв про охорону працi.
Державний комiтет Украєни з ядерноє та радiацiйноє безпеки на пiдставi Указу Президента Украєни вiд 15 грудня 1994 р. включено до складу Мiнiстерства охорони навколишнього природного середовища та ядерноє безпеки Украєни. На це мiнiстерство покладено обов'язок здiйснювати державний контроль за додержанням норм i правил ядерноє та радiацiйноє безпеки об'уктiв ядерноє енергiє; визначати критерiє, затверджувати норми i правила з ядерноє та радiацiйноє безпеки; здiйснювати нагляд за розробленням та проведенням заходiв, спрямованих на запобiгання аварiям на об'уктах ядерноє енергiє та iн.
З метою органiзацiє та здiйснення державного контролю у галузi ядерноє та радiацiйноє безпеки у Мiнiстерствi охорони навколишнього природного середовища i ядерноє безпеки Украєни дiу Головна державна iнспекцiя з нагляду за ядерною безпекою, яка надiлена певним колом повноважень по здiйсненню цього нагляду.
Державний пожежний нагляд здiйснюють управлiння Державноє пожежноє охорони Мiнiстерства внутрiшнiх справ Украєни вiдповiдно до Положення про Державну пожежну охорону, затверджене постановою Кабiнету Мiнiстрiв Украєни вiд 26 липня 1994 р. № 508. Органи Державного пожежного нагляду здiйснюють контроль за дотриманням вимог законодавства
398
ОСОБЛИВА ЧАСТИНА
з питань пожежноє безпеки керiвниками органiв державноє виконавчоє влади, керiвниками та iншими посадовими особами пiдприумств, громадянами, а також виконують деякi iншi покладенi на них завдання.
Посадовi особи Державного пожежного нагляду у разi виявлення порушення протипожежних вимог, передбачених стандартами, правилами i нормами, мають право заборонити здiйснювати будiвельно-монтажнi роботи i вносити пропозицiє про припинення фiнансування цих робiт.
Прийнятi рiшення можуть бути оскарженi у вищому органi або у посадовоє особи Державного пожежного нагляду у п'ятиденний термiн з дня вручення рiшення. Подання скарги не припиняу виконання постанови.
Законом Украєни вiд 24 лютого 1994 р. <Про забезпечення санiтарного та епiдемiологiчного благополуччя населення> встановлено, що санiтарнi норми, правила, гiгiунiчнi нормативи затверджуу та скасовуу Головний державний санiтарний лiкар Украєни.
Постановою Головного державного санiтарного лiкаря Украєни вiд 9 березня 1995 р. затверджено перелiк державних санiтарних норм i правил, обов'язкових для виконання на пiдприумствах, незалежно вiд форм власностi.
Посадовим особам органiв, установ i закладiв державноє санiтарно-епiдемiологiчноє служби надано право обмежувати, тимчасово забороняти чи припиняти дiяльнiсть пiдприумств, об'уктiв будь-якого призначення внаслiдок невiдповiдностi вимогам санiтарних норм; вилучати з реалiзацiє небезпечнi для здоров'я продукти харчування, хiмiчнi та радiоактивнi речовини та ряд iн.
За порушення санiтарного законодавства або невиконання постанов, розпоряджень, приписiв, висновкiв органiв санiтарно-епiдемiологiчноє служби на осiб, винних у вчиненнi правопорушень, можуть бути накладенi адмiнiстративнi штрафи.
Значнi повноваження в здiйсненнi контролю за додержанням нормативних актiв про охорону працi наданi мiсцевим державним адмiнiстрацiям i Радам народних депутатiв. Вони у межах вiдповiдноє територiє забезпечують реалiзацiю державноє полiтики в галузi охорони працi, формують за участю профспiлок програми заходiв з питань безпеки, гiгiуни працi i виробничого середовища, що мають мiжгалузеве значення, орга-
399
РоздiлХi. Охорона працi
нiзовують в разi необхiдностi регiональнi аварiйно-рятувальнi
формування.
Постiйний контроль за додержанням працiвниками вимог нормативних актiв про охорону працi покладауться на власника або уповноважений ним орган. Для цiує мети на пiдприумствах створюються служби охорони працi, працiвники якоє прирiвнюються до працiвникiв основних виробничо-технiчних
служб.
Працiвники служби з охорони працi мають право: видавати керiвникам структурних пiдроздiлiв обов'язковi до виконання приписи щодо усунення наявних недолiкiв; одержувати вiд них необхiднi вiдомостi, документацiю i пояснення з питань охорони працi; вимагати вiдсторонення вiд роботи осiб, якi не пройшли медичного огляду, навчання, iнструктажу, перевiрки знань i не мають допуску до вiдповiдних робiт або не виконують нормативiв з охорони працi; зупиняти роботу виробництв, дiльниць, машин, механiзмiв, устаткування та iнших засобiв виробництва, якi створюють загрозу життю або здоров'ю працюючих; надсилати керiвниковi пiдприумства подання про притягнення до вiдповiдальностi працiвникiв, якi порушують вимоги щодо охорони працi. Припис спецiалiста з охорони працi може скасувати лише керiвник пiдприумства.
Лiквiдацiя служби охорони працi допускауться лише у разi лiквiдацiє пiдприумства.
Громадський контроль за додержанням законодавства про охорону працi здiйснюють трудовi колективи через обраних ними уповноважених; професiйнi спiлки - в особi своєх виборних органiв i представникiв.
Уповноваженi трудових колективiв з питань охорони працi мають право безперешкодно перевiряти на пiдприумствi виконання вимог щодо охорони працi i вносити обов'язковi для розгляду власником пропозицiє про усунення виявлених порушень нормативних актiв з безпеки i гiгiуни працi.
Для виконання цих обов'язкiв власник за свiй рахунок органiзовуу навчання i вивiльняу уповноваженого з питань охорони працi вiд основноє роботи на передбачений колективним договором строк iз збереженням за ним середнього заробiтку.
Уповноваженi трудовим колективом дiють вiдповiдно до Типового положення, затвердженого Державним комiтетом Ук-
400
ОСОБЛИВА ЧАСТИНА
раєни по нагляду за охороною працi, за погодженням з профспiлками.
Професiйнi спiлки здiйснюють контроль за додержанням власниками законодавчих та iнших нормативних актiв про охорону працi, створенням безпечних i нешкiдливих умов працi, належного виробничого побуту для працiвникiв i забезпеченням єх засобами колективного та iндивiдуального захисту.
Професiйнi спiлки мають право безперешкодно перевiряти стан умов i безпеки працi на виробництвi, виконання вiдповiдних програм i зобов'язань колективних договорiв (угод), вносити власнику, державним органам управлiння подання з питань охорони працi та одержувати вiд них аргументовану вiдповiдь.
За порушення законодавства та iнших нормативних актiв про охорону працi, створення перешкод для дiяльностi посадових осiб органiв державного нагляду за охороною працi i представникiв професiйних спiлок виннi працiвники притягаються до дисциплiнарноє, адмiнiстративноє, матерiальноє, кримiнальноє вiдповiдальностi.
Адмiнiстративну вiдповiдальнiсть можуть нести також пiдприумства за порушення нормативних актiв про охорону працi, невиконання розпоряджень посадових осiб органiв державного нагляду з питань безпеки, гiгiуни працi i виробничого середовища. На них може накладатися штраф, максимальний розмiр якого не може перевищувати 2 вiдсоткiв мiсячного фонду заробiтноє плати пiдприумства.
На власника покладауться також обов'язок вiдшкодувати Збитки, завданi iншим пiдприумствам, громадянам i державi, на загальних пiдставах у зв'язку з заподiянням шкоди при порушеннi вимог щодо охорони працi.
Роздiл XII. Внутрiшнiй трудовий розпорядок
401
РОЗДiЛ XII
ВНУТРiШНiЙ ТРУДОВИЙ РОЗПОРЯДОК ПРИ ВИКОНАННi ТРУДОВИХ ОБОВ'ЯЗКiВ
i. Поняття внутрiшнього трудового розпорядку як основи органiзацiє працi
Праця у людському суспiльствi носить спiльний характер, єє учасники повиннi координувати, узгоджувати своє дiє, для того щоб досягти бажаних виробничих результатiв. Саме тому певний порядок при виконаннi працi у об'уктивною необхiднiстю, умовою будь-якоє спiльноє роботи, колективноє працi, незалежно вiд єє суспiльноє органiзацiє.
На пiдприумствах, якi становлять економiчну i соцiальну ланку суспiльства, зосереджена велика кiлькiсть локальних соцiальних процесiв, що по-рiзному вiдображають загальносо-цiальнi закономiрностi. Бiльшiсть з цих процесiв пов'язана iз взаумовiдносинами людей пiд час працi, робота повинна виконуватись злагоджено:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63
Постановою Кабiнету Мiнiстрiв Украєни вiд 1 грудня 1997 р. №1335 встановленi пiльги в оподаткуваннi товарiв, робiт i послуг, що надаються пiдприумствами, заснованими всеукраєнськими громадськими органiзацiями iнвалiдiв.
За iнвалiдами внаслiдок трудового калiцтва або професiйного захворювання, якi проходять професiйну реабiлiтацiю, якщо з моменту встановлення iнвалiдностi минуло не бiльше одного року, зберiгауться середнiй заробiток за попереднiм мiсцем роботи iз зарахуванням пенсiє по iнвалiдностi протягом реабiлiтацiє. Вiдшкодування витрат з урахуванням сплачених сум пенсiй здiйснюуться пiдприумством, у перiод роботи на якому сталася iнвалiднiсть.
9. Нагляд i контроль за додержанням законодавства про охорону працi
Будь-яке законодавство, особливо законодавство про охорону працi, ефективне тодi, коли воно неухильно виконууться усiма зацiкавленими учасниками вiдносин. Для здiйснення цiує
394
ОСОБЛИВА ЧАСТИНА
мети держава уповноважила вiдповiднi органи та iнспекцiє, якi здiйснюють своє повноваження в двох правових формах: шляхом нагляду i шляхом контролю.
Пiд наглядом слiд розумiти правову форму здiйснення захисноє функцiє по додержанню законностi в трудових правовiдносинах, вiдповiдностi дiй власника пiдприумства або уповноваженого ним органу приписам трудового законодавства. Нагляд у особливою правозастосовною дiяльнiстю. Орган, що здiйснюу нагляд, може вказати на допущенi порушення, заявити подання щодо єх усунення, але не покарати, оскiльки орган по нагляду не мау вiдомчих повноважень щодо органiзацiє, яка перевiряуться.
Контролем визнауться органiзацiйно-управлiнська дiяльнiсть, що здiйснюуться вищими вiдомчими органами, профспiлками, трудовими колективами. Радами народних депутатiв. Контроль як перевiрка дiй власника або уповноваженого ним юргану проводиться з точки зору не тiльки вiдповiдностi цих дiй трудовому законодавству, а й єх доцiльностi i ефективностi, врахування передового досвiду органiзацiє роботи у галузi, в данiй мiсцевостi.
Хоча нагляд i контроль - рiзнi поняття, завдання i мета єх здiйснення у удиними. Вони спрямованi на забезпечення законностi, попередження правопорушень та єх усунення. Вiдмiннiсть мiж ними в основному полягау в компетенцiє органiв, що здiйснюють цi функцiє, методах i формах єх роботи.
Вищим державним органом, що здiйснюу державне управлiння охороною працi, у Кабiнет Мiнiстрiв Украєни. Вiн розробляу i забезпечуу реалiзацiю Нацiональноє програми полiпшення стану безпеки, гiгiуни працi та виробничого середовища, визначау функцiє загальних та галузевих мiнiстерств щодо охорони працi та встановлюу порядок створення i використання фондiв охорони працi.
Мiнiстерство працi i соцiальноє полiтики Украєни здiйснюу державну експертизу умов працi, визначау порядок та проводить контроль за якiстю i своучасним проведенням атестацiє робочих мiсць щодо єх вiдповiдностi нормативним актам з охорони працi.
Державний нагляд за додержанням законодавчих та iнших нормативних актiв з охорони працi здiйснюють органи Генеральноє прокуратури Украєни; Комiтет по нагляду за охороною працi; Державний комiтет Украєни з ядерноє та радиацiйноє безпеки Украєни; органи державного пожежного нагляду уп-
Роздiл XI. Охорона працi
395
равлiння пожежноє охорони Мiнiстерства внутрiшнiх справ Украєни; органи та заклади санiтарно-епiдемiологiчноє служби Мiнiстерства охорони здоров'я Украєни.
Вищий нагляд за додержанням i правильним застосуванням законiв здiйснюуться Генеральним прокурором Украєни i пiдпорядкованими йому прокурорами.
Прокуратура здiйснюу своє повноваження на пiдставi Закону Украєни вiд 5 листопада 1991 р. <Про прокуратуру> незалежно вiд будь-яких органiв державноє влади i посадових осiб. Дiяльнiсть прокуратури пiдконтрольна тiльки Верховнiй Радi Украєни.
Виконуючи функцiє нагляду, зокрема за. точним виконанням законодавства про охорону працi, прокурор мау право безперешкодно входити у державнi чи громадськi установи, пiдприумства, мiнiстерства, вiдомства; мати доступ до документiв i матерiалiв, необхiдних для проведення перевiрки; вимагати для перевiрки накази, розпорядження, iнструкцiє та iншi акти;
одержувати iнформацiю про стан законностi та заходи щодо єє забезпечення тощо. В разi виявлення порушень закону прокурор мау право опротестовувати виданi акти; порушувати кримiнальну справу, дисциплiнарне провадження та провадження про адмiнiстративне правопорушення; давати приписи або вносити подання про усунення порушень закону та умов, що єм сприяли.
Протест прокурора зупиняу дiю опротестованого акта i пiдлягау обов'язковому розгляду вiдповiдним органом або посадовою особою у десятиденний строк пiсля його надходження. Про наслiдки розгляду протесту в цей же строк повiдомляуться й прокурор.
Комiтет по нагляду за охороною працi пiдпорядкований Мiнiстерству працi та соцiальноє полiтики Украєни. Його очолюу голова, який за посадою у заступником мiнiстра працi та соцiальноє полiтики Украєни. Комiтет дiу на пiдставi Положення, затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв Украєни вiд 4 травня 1993 р. № 328. Вiн не залежить вiд будь-яких господарських органiв, об'уднань громадян, полiтичних формувань, мiсцевих державних адмiнiстрацiй i Рад народних депутатiв.
Основними завданнями Комiтету по охоронi працi у: комплексне управлiння охороною працi на державному рiвнi;
здiйснення державного нагляду за додержанням у процесi тру-
396
ОСОБЛИВА ЧАСТИНА
довоє дiяльностi вимог законодавчих i нормативних актiв щодо безпеки, гiгiуни працi й виробничого середовища; проведення експертизи проектноє документацiє i видача дозволiв на введення в експлуатацiю нових i реконструйованих пiдприумств, об'уктiв i засобiв виробництва тощо.
Для виконання своєх функцiй Комiтет по охоронi працi створюу територiальнi управлiння та iнспекцiє. Державний нагляд за охороною працi здiйснюють державнi iнспектори та посадовi особи комiтету i територiальних управлiнь, яких в Украєнi створено 10. Управлiння, в свою чергу, подiляються на iнспекцiє по охоронi працi, яких в територiальному управлiннi вiд 9 (Карпатське територiальне управлiння, що об'уднуу 3 областi) до 31 iнспекцiє (Донецьке територiальне управлiння - 1 область).
iнспекцiє дiють на пiдставi Типового положення, затвердженого наказом Комiтету по нагляду за охороною працi вiд 19 червня 1995 р. № 92. Вони мають право: безперешкодно в будь-який час проводити перевiрки пiдконтрольних пiдприумств щодо дотримання законодавства та iнших нормативних актiв про охорону працi; отримувати вiд власника необхiднi пояснення, матерiали та iнформацiю; подавати керiвникам пiдприумств обов'язковi для виконання розпорядження про усунення порушень i недолiкiв у галузi охорони працi; зупиняти експлуатацiю-пiдприумств, об'уктiв, окремих виробництв, цехiв i дiльниць, робочих мiсць та устаткування до усунення порушень вимог щодо охорони працi, що створюють загрозу життю або здоров'ю працюючих; накладати на пiдприумства штрафи за результатами комплексних перевiрок та в разi невиконання приписiв про усунення порушень i недолiкiв у галузi охорони працi притягати до адмiнiстративноє вiдповiдальностi працiвникiв, винних у порушеннi законодавчих та iнших нормативних актiв з охорони працi; надсилати власникам, керiвникам пiдприумств подання про невiдповiднiсть окремих посадових осiб займанiй посадi для вжиття заходiв; перевiряти додержання встановленого порядку допуску працiвникiв до роботи, єх iнструктажу, навчання безпечним методам працi, перевiрки знань з питань охорони працi; вiдстороняти вiд виконання небезпечних i спецiальних робiт осiб, якi не мають на це права, та iн.
Пiд час виконання iнспекторами своєх обов'язкiв власник пiдприумства повинен безоплатно створювати необхiднi умови для єх роботи.
397
Роздiл XI. Охорона працi
iнспекторськi перевiрки залежно вiд єх конкретних завдань, мети i тривалостi пiдроздiляються на три види: оперативнi, цiльовi та комплекснi.
Оперативна перевiрка - це перевiрка стану i органiзацiє робiт з охорони працi, додержання вимог щодо устаткування i обладнання, технологiй вимогам нормативних актiв з охорони працi, що проводиться державним iнспектором чи iншою посадовою особою протягом робочого дня (змiни).
Цiльова перевiрка - це перевiрка на пiдприумствi конкретних питань з охорони працi, що проводиться одним чи групою iнспекторiв. Вона може здiйснюватися протягом як одного, так i декiлькох днiв, що необхiднi для проведення перевiрки.
Комплексна перевiрка - це всебiчна i детальна перевiрка (ревiзiя) стану безпеки i умов працi на пiдприумствi. Головна єє мета - оцiнка ефективностi системи управлiння охороною працi, технiчного стану об'уктiв пiдприумства, стану безпеки та умов працi, виконання законодавчих та iнших нормативних актiв про охорону працi.
Державний комiтет Украєни з ядерноє та радiацiйноє безпеки на пiдставi Указу Президента Украєни вiд 15 грудня 1994 р. включено до складу Мiнiстерства охорони навколишнього природного середовища та ядерноє безпеки Украєни. На це мiнiстерство покладено обов'язок здiйснювати державний контроль за додержанням норм i правил ядерноє та радiацiйноє безпеки об'уктiв ядерноє енергiє; визначати критерiє, затверджувати норми i правила з ядерноє та радiацiйноє безпеки; здiйснювати нагляд за розробленням та проведенням заходiв, спрямованих на запобiгання аварiям на об'уктах ядерноє енергiє та iн.
З метою органiзацiє та здiйснення державного контролю у галузi ядерноє та радiацiйноє безпеки у Мiнiстерствi охорони навколишнього природного середовища i ядерноє безпеки Украєни дiу Головна державна iнспекцiя з нагляду за ядерною безпекою, яка надiлена певним колом повноважень по здiйсненню цього нагляду.
Державний пожежний нагляд здiйснюють управлiння Державноє пожежноє охорони Мiнiстерства внутрiшнiх справ Украєни вiдповiдно до Положення про Державну пожежну охорону, затверджене постановою Кабiнету Мiнiстрiв Украєни вiд 26 липня 1994 р. № 508. Органи Державного пожежного нагляду здiйснюють контроль за дотриманням вимог законодавства
398
ОСОБЛИВА ЧАСТИНА
з питань пожежноє безпеки керiвниками органiв державноє виконавчоє влади, керiвниками та iншими посадовими особами пiдприумств, громадянами, а також виконують деякi iншi покладенi на них завдання.
Посадовi особи Державного пожежного нагляду у разi виявлення порушення протипожежних вимог, передбачених стандартами, правилами i нормами, мають право заборонити здiйснювати будiвельно-монтажнi роботи i вносити пропозицiє про припинення фiнансування цих робiт.
Прийнятi рiшення можуть бути оскарженi у вищому органi або у посадовоє особи Державного пожежного нагляду у п'ятиденний термiн з дня вручення рiшення. Подання скарги не припиняу виконання постанови.
Законом Украєни вiд 24 лютого 1994 р. <Про забезпечення санiтарного та епiдемiологiчного благополуччя населення> встановлено, що санiтарнi норми, правила, гiгiунiчнi нормативи затверджуу та скасовуу Головний державний санiтарний лiкар Украєни.
Постановою Головного державного санiтарного лiкаря Украєни вiд 9 березня 1995 р. затверджено перелiк державних санiтарних норм i правил, обов'язкових для виконання на пiдприумствах, незалежно вiд форм власностi.
Посадовим особам органiв, установ i закладiв державноє санiтарно-епiдемiологiчноє служби надано право обмежувати, тимчасово забороняти чи припиняти дiяльнiсть пiдприумств, об'уктiв будь-якого призначення внаслiдок невiдповiдностi вимогам санiтарних норм; вилучати з реалiзацiє небезпечнi для здоров'я продукти харчування, хiмiчнi та радiоактивнi речовини та ряд iн.
За порушення санiтарного законодавства або невиконання постанов, розпоряджень, приписiв, висновкiв органiв санiтарно-епiдемiологiчноє служби на осiб, винних у вчиненнi правопорушень, можуть бути накладенi адмiнiстративнi штрафи.
Значнi повноваження в здiйсненнi контролю за додержанням нормативних актiв про охорону працi наданi мiсцевим державним адмiнiстрацiям i Радам народних депутатiв. Вони у межах вiдповiдноє територiє забезпечують реалiзацiю державноє полiтики в галузi охорони працi, формують за участю профспiлок програми заходiв з питань безпеки, гiгiуни працi i виробничого середовища, що мають мiжгалузеве значення, орга-
399
РоздiлХi. Охорона працi
нiзовують в разi необхiдностi регiональнi аварiйно-рятувальнi
формування.
Постiйний контроль за додержанням працiвниками вимог нормативних актiв про охорону працi покладауться на власника або уповноважений ним орган. Для цiує мети на пiдприумствах створюються служби охорони працi, працiвники якоє прирiвнюються до працiвникiв основних виробничо-технiчних
служб.
Працiвники служби з охорони працi мають право: видавати керiвникам структурних пiдроздiлiв обов'язковi до виконання приписи щодо усунення наявних недолiкiв; одержувати вiд них необхiднi вiдомостi, документацiю i пояснення з питань охорони працi; вимагати вiдсторонення вiд роботи осiб, якi не пройшли медичного огляду, навчання, iнструктажу, перевiрки знань i не мають допуску до вiдповiдних робiт або не виконують нормативiв з охорони працi; зупиняти роботу виробництв, дiльниць, машин, механiзмiв, устаткування та iнших засобiв виробництва, якi створюють загрозу життю або здоров'ю працюючих; надсилати керiвниковi пiдприумства подання про притягнення до вiдповiдальностi працiвникiв, якi порушують вимоги щодо охорони працi. Припис спецiалiста з охорони працi може скасувати лише керiвник пiдприумства.
Лiквiдацiя служби охорони працi допускауться лише у разi лiквiдацiє пiдприумства.
Громадський контроль за додержанням законодавства про охорону працi здiйснюють трудовi колективи через обраних ними уповноважених; професiйнi спiлки - в особi своєх виборних органiв i представникiв.
Уповноваженi трудових колективiв з питань охорони працi мають право безперешкодно перевiряти на пiдприумствi виконання вимог щодо охорони працi i вносити обов'язковi для розгляду власником пропозицiє про усунення виявлених порушень нормативних актiв з безпеки i гiгiуни працi.
Для виконання цих обов'язкiв власник за свiй рахунок органiзовуу навчання i вивiльняу уповноваженого з питань охорони працi вiд основноє роботи на передбачений колективним договором строк iз збереженням за ним середнього заробiтку.
Уповноваженi трудовим колективом дiють вiдповiдно до Типового положення, затвердженого Державним комiтетом Ук-
400
ОСОБЛИВА ЧАСТИНА
раєни по нагляду за охороною працi, за погодженням з профспiлками.
Професiйнi спiлки здiйснюють контроль за додержанням власниками законодавчих та iнших нормативних актiв про охорону працi, створенням безпечних i нешкiдливих умов працi, належного виробничого побуту для працiвникiв i забезпеченням єх засобами колективного та iндивiдуального захисту.
Професiйнi спiлки мають право безперешкодно перевiряти стан умов i безпеки працi на виробництвi, виконання вiдповiдних програм i зобов'язань колективних договорiв (угод), вносити власнику, державним органам управлiння подання з питань охорони працi та одержувати вiд них аргументовану вiдповiдь.
За порушення законодавства та iнших нормативних актiв про охорону працi, створення перешкод для дiяльностi посадових осiб органiв державного нагляду за охороною працi i представникiв професiйних спiлок виннi працiвники притягаються до дисциплiнарноє, адмiнiстративноє, матерiальноє, кримiнальноє вiдповiдальностi.
Адмiнiстративну вiдповiдальнiсть можуть нести також пiдприумства за порушення нормативних актiв про охорону працi, невиконання розпоряджень посадових осiб органiв державного нагляду з питань безпеки, гiгiуни працi i виробничого середовища. На них може накладатися штраф, максимальний розмiр якого не може перевищувати 2 вiдсоткiв мiсячного фонду заробiтноє плати пiдприумства.
На власника покладауться також обов'язок вiдшкодувати Збитки, завданi iншим пiдприумствам, громадянам i державi, на загальних пiдставах у зв'язку з заподiянням шкоди при порушеннi вимог щодо охорони працi.
Роздiл XII. Внутрiшнiй трудовий розпорядок
401
РОЗДiЛ XII
ВНУТРiШНiЙ ТРУДОВИЙ РОЗПОРЯДОК ПРИ ВИКОНАННi ТРУДОВИХ ОБОВ'ЯЗКiВ
i. Поняття внутрiшнього трудового розпорядку як основи органiзацiє працi
Праця у людському суспiльствi носить спiльний характер, єє учасники повиннi координувати, узгоджувати своє дiє, для того щоб досягти бажаних виробничих результатiв. Саме тому певний порядок при виконаннi працi у об'уктивною необхiднiстю, умовою будь-якоє спiльноє роботи, колективноє працi, незалежно вiд єє суспiльноє органiзацiє.
На пiдприумствах, якi становлять економiчну i соцiальну ланку суспiльства, зосереджена велика кiлькiсть локальних соцiальних процесiв, що по-рiзному вiдображають загальносо-цiальнi закономiрностi. Бiльшiсть з цих процесiв пов'язана iз взаумовiдносинами людей пiд час працi, робота повинна виконуватись злагоджено:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63