А также право на повышенную долю участия в капитале смешанных и сов
местных предприятий.
I - Прямые инвес
тиции . Согласно докладу по инвестициям в мире составленному
в 1999году, Китай привлекал 40% прямых инвестиций, которые были вложены в разв
ивающиеся страны, а также 58% прямых иностранных инвестиций, которые были в
ложены в азиатский регион. В конце 1999году в Китае, в конечном счете, были уч
реждены 304,8 тысяч, предприятий с участием иностранных инвестиций. За 20 лет
соглашения о сумме иностранного капитала составило 521,164 млрд. долларов, но
на практике использовали 221,871 млрд. долларов.

К середине 90-х годов Китай стал вторым в мире (после США) и круп
нейшим среди развивающихся стран получателем прямых иностранных инвес
тиций. Иностранных инвесторов привлекают в свободные экономические зо
ны возможности освоения гигантского и быстрорастущего внутреннего рын
ка страны, использование дешевой местной рабочей силы и природных ресур
сов. Большое значение имеет также наличие многочисленной иностранной д
иаспоры этнических китайцев, располагающих значительными капиталами,
налаженными сетями сбыта и опытом деятельности на мировых рынках. На вло
жение предпринимателей китайской национальности, проживающих в других
странах, а также на территориях, по тем и иным причинам, отторгнутым в сво
е время от Китая (Гонконг, Аомынь и Тайвань), приходится не менее 60% объема о
бщих прямых инвестиций в экономику Китая, в том числе свободных экономич
еских зон. Этот потенциал инвестиционного сотрудничества реализуется
благодаря умелой политике государства по стимулированию иностранных и
нвестиций. Его характерная черта - предоставление предприятиям с иностр
анным участием специальных льгот (налоговых, таможенных, валютных и т.д.).
По мере активизации притока иностранного капитала, с одной стороны, и уг
лубления рыночных реформ - с другой, происходит постепенное выравнивани
е режимов хозяйствования для национальных и зарубежных предпринимател
ей. Но это делается не столько путем лишения предприятий с иностранным у
частием преференциального статуса, сколько за счет распространения ан
алогичных условий на китайские предприятия (примером является упомина
вшаяся ранее налоговая реформа 1994 года).
II - Косвенные ин
вестиции. В Китае существуют разные способы в области испол
ьзования иностранного капитала, кроме привлечения прямых инвестиций. В
стране есть такой вид привлечения иностранного капитала, как инвестици
и в международные акции и заимствование иностранного капитала, что спос
обствует развитию экономики страны в целом. С 1982года предприятия, находящ
иеся на территории Китая, в конечном счете, выпустили 17 млрд. акций в качес
тве иностранного долга. В апреле 1999 года выпустили акции 104 предприятия. Из
них 43 смогли выпустить акции в Гонконге, Сингапуре, Нью-Йорке. В это же врем
я Китай разумно заимствует иностранный капитал, в том числе из междунаро
дного банка, органа по развитию и планированию ООН, банка по развитию Ази
и и т. д. Также был получен подобный капитал из Японии, Эль-Кувейта и ряда ев
ропейских стран.

Иностранный капитал работает на развитие свободных эконом
ических зон и всей экономики страны. В 1999году доля предприятий с иностран
ным капиталом в производстве ВВП составила в свободных экономических з
онах «Шеньчжень» - 74,6%, «Чжухай» - 48,4%, «Шаньтоу» - 27,1%. Причем доля экспортной про
дукции на этих предприятиях колеблется от 50% до 80%. Средняя норма прибыли со
ставила 14%.

Политика «реформы и открытости внешнему миру» создала пред
посылки для более эффективного использования иностранного капитала, м
еждународного и внутреннего рынка, а также ресурсов, в это же время спосо
бствовала оптимизации экономической структуры в нашей стране и повыше
нию конкурентоспособность продукции на мировом рынке. Основной причин
ой быстрого развития народного хозяйства стала внешняя торговля. Удель
ный вес всей суммы по импорту и экспорту в ВВП провинции Гуандун состави
л около 40%, особенно в последние годы вложение иностранного капитала стал
о важным фактором, который обеспечивает рост региональной экономики пр
овинции Гуандун высокими темпами. В свободных экономических зонах пров
инции Гуандун быстрое развитие экономики укрепило международный обмен
в области науки, технологии и техники, управленческого опыта, культуры, о
бразования и т.д., а также способствовало развитию внешнеэкономической д
еятельности всей страны. Таким образом, открытость внешнему миру способ
ствовала всестороннему прогрессу в отношении экономики страны.

Виды политик, которые были применены в процессе преобразова
ния экономики Китая:
А) Инвестиц
ионная политика , наиболее подходящая для приморских районо
в.
После 1949г. этот регион был фронтом, и пре
дполагалось, что в 60-х годах будет война, преследующая цель захвата Китая.
С начала 50 до 70-хх годов государственная инвестиционная политика была нап
равлена на то, чтобы в глубине внутренних районов страны строилась страт
егическая база. Вследствие этого денежные поступления в провинцию Гуан
дун были ничтожными. В провинциях Гуандун, Фуцзянь, Чжуцзян, Хайнань экон
омический прирост в целом был ниже среднего уровня. После 1979 года началос
ь активное развитие экономики в приморских регионах. За 30 лет после образ
ования КНР это серьезно налаживало размещение производственных сил.

При системе плановой экономики размещение производственн
ых сил, в основном, проявилось в государственных инвестициях во внутренн
ие районы. На начальном этапе осуществления «реформы и открытости» преж
де всего данные льготы получила провинция Гуандун. Ей раньше, чем всем ос
тальным, выделили денежные средства для основных мероприятий, которые п
озже стали проводиться за счет банковского кредитования. Прямые инвест
иции иностранных инвесторов постепенно увеличились.

В провинции Гуандун по данным государственной статистики, с
оставленной в 1978 году, удельный вес инвестиций на общественное строитель
ство в общей сумме составил 17,41%.
В 1988году этот показатель увеличился и с
оставил 36,99%.
В 1992 году - 42,75%, в 1994 году - 45,81%.
После образования КНР такого явления не наблюдалось. В провинции Гуанду
н инфраструктура развивалась в очень быстром темпе. Активизировалось в
озведение железных дорог, шоссе, аэропортов, мостов. Усовершенствовалос
ь водоснабжение и обеспечение электроэнергией, оживилось городское ст
роительство и т.д. Инвестиционная среда серьезно улучшилась.
Б) Осуществление административно
й системы перераспределения центральной власти к местному полномочию
. Проблемы связей между центром и местами, которые после обра
зования КНР было трудно решить, являются порой противоречивыми. В 1979году
в провинциях Гуандун и Фуцзянъ начали проводить реформу, которая была на
правлена на изменение рынка с учетом плановой экономики. Поэтому центра
льное правительство приходило к такому выводу: отдавать двум провинция
м Гуандун и Фуцзянь огромное автономное полномочие. Местная администра
ция имеет следующие права:
- она может установить разные планы развития данной провинции;
- осуществлять финансы в системе «опр
еделение доходов и расходов, внос определенной сумы денег, пятилетнее не
вмешательство», чтобы в местной администрации существовала способност
ь накапливать и распоряжаться доходами;
- создавать торговые компании, находящейся не на территории данной прови
нции и филиалы торговой компании в г. Гонконге с целью осуществления общ
его управления операциями по экспорту и импорту в данной провинции;
- расширять полномочия провинции по установке цен на товары и их наладке
с целью регулирования товарного производства и его обращения по закону
спроса и предложения;
- реализовывать взаимоотношения вкладов и кредитов;
- расширять инвестиционные полномочия (финансы местной администрации с
осредоточены на строение основной инфраструктуры, важных объектов и др
.).

Реформа во главе местной администрации провинции является
важным фактором, благодаря которому в провинции Гуандун удачно получил
ась реформа. Отсюда мы приходим к следующим выводам: китайская реформа
Ч реформа усовершенствования социалистического строя, поэтому нужно
проходить реформу во главе руководства, объединяющего центральное пра
вительство, парткомы на разных уровнях местных администраций данной пр
овинции. Основным акцентом в области управления во время реформы были ме
стные администрации данной провинции.

Цель китайской реформы - построение социалистической рын
очной экономической системы.
После образования рыночной экономики важно понять, что рыно
к не может существовать в вакуумном пространстве, то есть рынок поддержи
вается исполнительными местными администрациями данной провинции, зак
онодательством, постановлениями и факторами, которых не существовало в
о время его развития.

Китай - большая территория, развитие ре
гиональной экономики неравномерно. Поэтому основная модель китайской
реформы - систематичная реформа во главе местных исполнительных админи
страций данной провинции, такая модель реформы является единственно во
зможной. Система плановой экономики окончательно перешла на социалист
ическую рыночную экономическую систему, сюда входит реформа местных ад
министраций (изменение функций, сокращение органов управления, усоверш
енствование методов руководства и работы и др.),
В)
Реализация политики «реформы и открытости внешнему миру».

Открытость внешнему миру является ходом постепенного пост
упательного движения. Сначала реализовали такую политику в провинциях
Гуандун и Фуцзянь, в середине 90-ых годов реализация такой политики распро
странилась в приморских регионах страны, потом постепенно такую полити
ку распространили в глубине внутренних районов страны. Поэтому очень за
метны были эффекты, которые стали выступать первым.
Г) Политика льготн
ого налогообложения. В провинциях Гуандун и Фуцзянь существ
овали налоги на продукцию и на подоходный налог для всех инвесторов. Эта
политика обладала притягательной силой для отечественного и иностранн
ого капитала. Только в 90-ые годы инвестиционная сума, которая переместила
сь из глубины внутренних районов страны в г. Шеньчжень, составила больше 5
млрд. дол.

В свободной экономической зоне провинц
ии Гуандун предусматриваются следующие экономические льготы:
- для объектов с вл
ожением инвестиционного капитала свыше 20 млн. дол, для предприятий с наук
оемким производством и для долгосрочных инвестиций ставка подоходного
налога составляет - 15%;
- для обычных предприятий - 24%;
- для предприятий, 70% продукции которых
идет на экспорт, и для предприятий с передовой технологией -10-12%;
- на дивиденды и процент прибыли иностранных предпринимателей -10%.

Не взимаются таможенные пошлины:
- с оборудования, с
тройматериалов и деталей, импортируемых в качестве инвестиций для прои
зводства и управления;
- с экспортных товаров предприятий, к
оторые обладают инвестиционным капиталом;
- с офисных принадл
ежностей и транспортных средств, ввозимых в разумных пределах для испол
ьзования представительствами и организациями иностранных предприяти
й, постоянно находящихся на территории свободных экономических зон Кит
ая.

Кроме того, местная администрация свободной экономической
зоны может самостоятельно принимать постановления, регулирующие прито
к иностранного капитала, в том числе в части дополнительных льгот или ог
раничений подоходного налога, арендной платы за использование земли и з
даний, утверждение проектов совместных предприятий и т.д.

Не менее важно и то, что успешная аграрная реформа привела в д
ействие новый механизм индустриализации - через создание волостных и по
селковых предприятий. Небольшие промышленные предприятия, а также пред
приятия сферы услуг создавались в деревне и в дореформенный период. Что
было составной частью проводившейся государством политики самообеспе
чения отдельных местностей. Следует отметить, что быстрый общий рост про
изводства происходил при медленном росте государственных предприятий
, очень быстром расширении волостных и поселковых предприятий и умеренн
ом развитии мельчайших предприятий частного сектора.

За последнее десятилетие общие темпы роста сохранились на в
ысоком уровне, а ряд убыточных государственных предприятий, особенно ме
лких, резко улучшил свои показатели. Многие из местных предприятий переш
ли в собственность городских и местных органов власти (в муниципальную с
обственность). В Китае деятельность волостных и поселковых предприятий
оказалась весьма успешной и динамичной, несмотря на внешние неблагопри
ятные поведенческие характеристики, если к ним подходить со стандартно
й точки зрения, требующей четкого определения прав собственности и инди
видуальных стимулов к эффективной работе.

Общее число волостных и поселковых предприятий в Китае на к
онец 1984 года было около 6 млн., а уже в начале 1999года около 26 млн. Число занятых
на этих предприятиях за это время выросло с 52 до 130 млн. человек. Одновремен
но за этот период в стране возникло более 50 тыс. новых поселков и малых гор
одов. Ныне на долю волостных и поселковых предприятий приходится около 1/3
ВВП Китая, а их доля в национальном промышленном производстве достигает
50%. На таких предприятиях производится широкий спектр товаров как потреб
ительского, так и инвестиционного назначения. Количество продукции вол
остных и поселковых предприятий в экспорте страны увеличилась с 4,5% в 1985 го
ду до 40% в 1999 году. Доля этих предприятий в ВВП Китая составила примерно 25%, в э
кспорте -15%. Волостные и поселковые предприятия заняли ведущее положение
в ряде отраслей, в частности в производстве строительных материалов. Пос
кольку они являются собственностью местных органов власти, их доходы сл
ужат источником финансирования социальных услуг и жилищного строитель
ства.

Стратегия развития свободной экономической зоны провинц
ии Гуандун
Через СЭЗ во внутренние регионы, наход
ящиеся в глубине страны поступают капитал, высокие технологии, знания, у
правленческий опыт, которые после применения в СЭЗ будут использованы п
о всей стране. Кроме того, они должны были стать полигоном для отработки р
ыночного механизма. Свободные экономические зоны в КНР, в частности, ста
ли объектами, на которых на начальном этапе нащупывались основные формы
и направления использования иностранного капитала, налаживания наибол
ее эффективных профессиональных связей с иностранными фирмами. Создан
ие свободных экономических зон стало важной составной частью проведен
ия открытой внешнеэкономической политики Китая, рассчитанной на актив
ное развертывание научно-технического сотрудничества и производствен
ной кооперации, привлечение иностранных инвестиций, существенное улуч
шение технологии производства. По замыслу создателей они должны стать «
открытыми окнами во внешний мир».
Стратегия экономического развития в св
ободных экономических зонах провинции Гуандун вывела Китай из изоляци
и мировой экономики. Открыта дверь приморских регионов. Создалась новая
ситуация: Китай выходит в мир, но прежде надо пригласить мир в Китай. Иност
ранные капиталы, передовые технологии и техники, предприниматели из раз
ных стран мира массово появились в свободных экономических зонах прови
нции Гуандун.
Основные пункты развития региональн
ой экономики следующие:
1. Преимущество местоположения дает ша
нс для того, чтобы заниматься внешнеэкономической деятельностью, привл
екать иностранные капиталы, передовые мировые технологии и техники, а та
кже осуществлять поставки собственной продукции на внешний рынок и акт
ивно участвовать в международном обмене во всех экономических областя
х.
2. При развитии вне
шнеэкономической деятельности важно использовать иностранные ресурс
ы и рынки, а также нужно активно сотрудничать с внутренними рынками стра
ны.
3. Осуществлять тяжелое промышленно
е производство, поскольку в Китае дешевая рабочая сила. Продажу продукци
и сельского хозяйства производить за конвертируемую валюту; полно испо
льзовать преимущества научной технической информации, а также использ
овать капитал для развития сырьевой базы, энергетики, технической оснащ
енности и внешнеэкономической деятельности.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33