А также предоставляется освобождение от уплаты т
аможенных пошлин, НДС, потребительского налога и экологического налога
за используемые в производственном процессе сырье, узлы и детали.
В настоящее время на свободные таможенные территории приходи
тся выпуск 25% валовой промышленной продукции Венгрии и почти 70% экспорта п
ромышленных товаров. В последние годы предприятия, расположенные на сво
бодных таможенных территориях, играют важную роль в формировании внешн
ей торговли страны: в 1999 - 2000 гг. их доля в общем экспорте Венгрии превысила 43%, а
в импорте - 30%, при этом сальдо внешнеторгового баланса рассматриваемых т
ерриторий является постоянно положительным. Около 90% экспорта свободных
таможенных территорий и 3/4 импорта ориентированы на страны ЕС.
Промышленные предприятия, созданные на свободных территория
х (в основном новые производства, построенные «под ключ»), принесли в стра
ну высокую технологическую культуру. В то же время возросло и использова
ние венгерских подрядных работ и услуг (проектировщиков, строителей), а т
акже сырья и материалов венгерского производства, чему способствует во
зможность без особого разрешения вывозить сырье и материалы со свободн
ых таможенных территорий для переработки на венгерских предприятиях. В
результате доля венгерского труда и материалов в общей стоимости проду
кции, произведенной предприятиями на свободной таможенной территории
промышленного типа, достигает 1/З.
Пример Венгрии Ц это пример наиболее эффективной организаци
и СЭЗ. Благодаря продуманной политике правительства в отношении СЭЗ эко
номика Венгрии получила огромную подпитку в виде иностранного капитал
а, были активизированы до этого не использованные ресурсы, улучшилось бл
агосостояние населения, предприятия начали работать на полную мощност
ь, многие крупные ТНК предпочли Венгрию для места базирования своего про
изводства. Все это, несомненно, улучшило инвестиционный имидж страны и у
же в 2001 году Венгрия привлекла USD 2,4 млрд.
Глава 9
СЭЗ в Польше
Польские СЭ
З имеют ряд характерных черт, основная из них - с самого начала центральны
е власти не были вовлечены в процесс их организации. К минимуму сведены б
юджетные программы и бюрократическое вмешательство. Но из-за бесплодны
х дискуссий о привилегиях для СЭЗ центральной и местной власти, в стране
не используется весьма выгодное для иностранных инвесторов особо благ
оприятное географическое положение страны в целом и отдельных ее регио
нов. Благодаря этим факторам в стране могли бы успешно развиваться экспо
ртно-производственные - порто-франко и другие виды экономических зон на
побережье Балтийского моря, по берегам рек Одер и Висла. В этом случае Пол
ьша вполне могла бы играть роль связующего звена между Россией и Европей
ским Союзом, между Скандинавскими странами и странами юга Европы.
В 1989 г.
в Польше произошло изменение хозяйственной системы. Возникла необходи
мость радикальной экономической трансформации, отвечающей потребност
ям общества. Внедрение принципов рыночной экономики выявило размер скр
ытой безработицы, характерной для предыдущего периода. Многие предприя
тия, являвшиеся важными работодателями в своих регионах, оказались банк
ротами. Необходимость закрытия ключевых, с точки зрения обеспечения зан
ятости, предприятий вынудило правительство активизировать экономичес
кую жизнь и начать создавать новые рабочие места.
Важную роль в процессе изменений экономической ситуации могли сыграть
СЭЗ, которые государство имело возможность создавать с целью хозяйстве
нной активизации отдельных регионов, нуждающихся в реструктуризации с
помощью не только отечественных институтов и финансов, но и внешних стра
тегических инвесторов, особенно их капитала и технологий. Именно так и п
оступило польское правительство, предложив иностранным инвесторам вло
жить свой капитал в экономику Польши посредством СЭЗ. Активн
ость Польши в создании свободных экономических зон началась с Таможенн
ого акта, принятого в декабре 1989 г. Этот документ определил жизнедеятельн
ость свободных таможенных зон. В соответствии с законодательством своб
одные таможенные зоны определяются как отдельные и незаселенные части
польской территории, где национальные и иностранные предприятия могут
осуществлять деловые операции, исключая лишь розничную торговлю. Но роз
ничная торговля не запрещается в свободных экономических зонах, органи
зованная в аэропортах, речных и морских гаванях. Привезенные в воздушные
и водные порты товары освобождаются от пошлин, квот и разрешений. Предпр
инимательство, имеющее место внутри свободных таможенных зон, приравни
вается к оффшорным операциям. И в этом случае на такую территорию свобод
ной таможенной зоны распространяется налоговое законодательство стра
ны.
К осно
вным целям функционирования СЗЭ относятся:
1. Развитие определенных сфер хозяйственной деятельности;
2. Создание новых рабочих мест;
3. Развитие новых технических и технологических решений и их ис
пользование в народном хозяйстве;
4. Развитие экспорта;
5. Использование имеющегося промышленного имущества и хозяйст
венной инфраструктуры;
6. Повышение конкурентоспособности производимых товаров и про
даваемых услуг;
7. Введение в оборот неиспользованных природных ресурсов при с
охранении принципов экологического равновесия.
Право стать резидентом СЭЗ, предоставлялось на определенны
х условиях:
1.
Создать определенное число рабочих мест.
2. Долгосрочный характер производства.
3. Достижение определенного уровня от продаж в ц
елом или только от экспорта и др.
Основные льготы для инв
есторов Польских СЭЗ:
1.
Полное освобождение от уплаты налогов на срок
, равный полов ине периода, указанного как срок
действия зоны;
2. Налоговая льгота в 50% во время второго периода;
3. Зачет инвестиционных расходов
, не охваченных иными льготами, в стоимость получения дохода;
4. Упрощенные процедуры продажи собственности
и вступления в права наследия;
5. Освобождение на 10 лет от уплаты налога на собст
венность.
Кроме того, ка
ждая СЭЗ предлагает дополнительные льготы, которые были направлены на п
ривлечение определенных инвесторов.
Декрето
м Совета Министров Польши от 24 июня 1993 года введены дополнительные таможе
нные льготы в торговле между свободными таможенными зонами и остальной
частью польской таможенной территории. В соответствии с декретом фирмы,
осуществляющие деятельность внутри свободных таможенных зон, вовлечен
ные в обработку и улучшение экспортной продукции, имеют право на дополни
тельный преференциальный режим. А это означает:
- сокращение та
моженного налога на 75%, если в зоне товарная продукция изготовлена, улучше
на или упакована;
- предоставление налоговой льготы на три года для тов
аров, произведенных в зоне, при условии, что 40% стоимости производства эти
х товаров создается внутри польского таможенного пространства;
- освобождение от обязательства иметь гарантии на оп
лату таможенных пошлин и налогов за товары, ввозимые в свободную таможен
ную зону.
С января 1996 г. в Польше сущес
твует восемь свободных таможенных зон: Гливиц, Щетин, Пшемысль, Гданьск, С
виноуйсьце, Милашевичи, Сокулка и международный аэропорт Варшава-Окинч
е. Зона "Гливиц", площадью в 47,6 га, расположена на южной границе Польши, вдоль
главной магистрали из Северной в Южную Европу. Она управляется на уровне
местных властей. Ее капиталовложения исчисляются в 1,2 млн. долл. Основным
и инвесторами зоны являются польские фирмы.
Основная деятельность СТЗ "Гливиц" направлена на обеспечение обслужива
ния внешней торговли, включая складирование, сортировку и хранение импо
ртируемых товаров, адресуемых на польский рынок. Зона за пределами своей
территории обслуживает 115 предприятий. А в зоне налажена сборка телевизо
ров и компьютеров. Последние используют импортные комплектующие. Милаш
евическая свободная таможенная зона занимает территорию в 166 га и управл
яется местными властями Тересполя. Она расположена на восточной границ
е вдоль транзитных железнодорожных магистралей и автомобильных дорог,
связывающих Западную Европу со странами СНГ: рядом проходит скоростная
трасса и располагается Милашевический железнодорожный торговый терми
нал. Зона из-за своего выгодного географического положения имеет много д
ругих сравнительных преимуществ. Она своего рода связующее звено между
Востоком и Западом. Ее инвестиционный капитал превышает 26 млн. евро, за сч
ет которого функционирует 10 фирм. Инвесторы зоны - в основном польские пре
дприниматели и совместные предприятия с участием итальянских и голлан
дских компаний. Основная производственная деятельность Милашевическо
й СТЗ связана с переработкой местного сырья и получением высококачеств
енных мясных изделий, а также получением сжиженного газа на имеющемся в
зоне терминале.
В системе польской экономики, помимо свободных таможенных зон, есть и др
угие разновидности анклавных экономических структур. Речь идет о так на
зываемых специальных экономических зонах. При разработке СЭЗ этого тип
а Польша ориентировалась на опыт уже имеющихся трех основных моделей:
1. Немецкая модель - средне
е семейное предприятие, функционирующее в рыночных нишах, поддерживает
ся долгосрочными кредитами на основе стабильной законодательной базы.
2. Модель США - опирается на создание новых фирм, использующих наивысший те
хнологический уровень и научные достижения.
3. Модель Северной Италии - соединение проблемы реструктуризации с решен
ием вопросов безработицы. Польский опыт в основном базируется на италья
нской модели.
Механизм со
здания СЭЗ в Польше:
- Совет министров по предложе
нию министра промышленности и торговли разрешает создавать СЭЗ путем с
оответствующего распоряжения;
- Министр промышленности и торговли направляет заявление в Совет Минист
ров после получения предложений от местных властей;
- Министр промышленности и торговли предоставляет план развития СЭЗ, ее
границы, целесообразность и аналитическое обоснование общественно-эко
номической пользы.
Распоряжение по вопросу созда
ния зоны оговаривает: название, территорию и границы СЭЗ; сферу хозяйств
енной деятельности, структуру правления зоной, сроки ее действия; льготы
и преференции для субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельно
сть на территории СЭЗ.
Функционирование СЭЗ в Польше никак, кроме как удачным назвать нельзя. Т
ак, первая СЭЗ Польши Евро-Парк «Мелец» (созданная 5 сентября 1995 г. на период
20 лет), только за первых 6 лет своего существования привлекла более 445 млн. до
лл., а количество вновь созданных рабочих мест Ц 8020. В 90-х годах безработица
в Мелеце достигала 19% экономически активного населения. Власти принимал
и меры по увеличению рабочих мест. Они обратились к опыту ирландской СЭЗ "
Шеннон", и вместе с польским Агентством развития промышленности разрабо
тали концепцию и принципы деятельности технопарка. Ее приоритеты были б
лизки к приоритетам технопарка Ирландии: авиационная, электротехничес
кая, электронная и легкая промышленность, а также производство строймат
ериалов, оборудования для транспорта и товаров широкого потребления.
Площадь хозяйственной деятельности СЭЗ "Европарк Мелец" - 575 гектаров, на к
оторых размешаются промышленные предприятия и инфраструктура зоны.
Зона привлекает резидентов своими условиями. Укажем некоторые из них: ес
ли резидент инвестирует 2 млн. евро или создает 100 рабочих мест, он на 10 лет ос
вобождается от подоходного налога и получает пятидесяти процентную ль
готу по этому налогу еще на 10 лет. Резиденты могут получать в зоне выгоды о
т ускоренной амортизации на основной капитал, а также в связи с освобожд
ением от налога на недвижимость и землю. В ответ на эти льготы резидент об
язан: реализовывать объявленные в заявке инвестиции, продавать всю прои
зведенную продукцию, увеличивать количество рабочих мест.
В "Европарке Мелец" разместились: австрийская фирма "Кrоnо Wood" (изготовляет д
ревесностружечные плиты), американские "United Technologies" и "Kirkham Motors" (выпускают высококо
лесные автомобили "Кобра"), компания "Organika Mieles" (изготовляет полистирол). С 1999 г. в
этой зоне 30 предпринимателей вкладывают свои капиталы в создание новых
и реконструкцию имеющихся фирм. Вложенные ими полтора млрд. злотых, обес
печили населению 3435 новых рабочих мест. Всего же в этом технопарке планир
уется занять в перспективе 7,5 тыс. человек.
В октябр
е 1997 г. Польское Правительство приняло решение о создании технологически
х парков в Кракове, Катовицах и Мадлине. С учетом специфики этих парков до
пускаются туда только отобранные инвесторы. В течение двенадцати лет в т
ехнопарках будут отрабатываться только новые технологии. Инвесторы по
лучают стопроцентное освобождение от налогов в течение 6 лет и скидку в 50%
в последующие годы, однако только при условии, что они, вложат в дело не ме
нее двух миллионов долл. Задача Краковского технологического парка зак
лючается в оказании поддержки научно-исследовательским центрам, котор
ые занимаются такими современными технологиями, как высоковакуумная т
ехника и техника высокого давления, биологические и генетические матер
иалы, микроэлектроника, а также телекоммуникации. Одновременно он долже
н играть роль моста, соединяющего научные учреждения (114 исследовательск
их центров и 12 высших учебных заведений) с промышленностью.
Катовицкий технологический парк создан в 1998 г. вблизи металлургического
предприятия Сёндимира в Пуховице на общей площади в 66 гектаров. Интерес к
нему проявили международные концерны "IBM", "Intel" и "Motorola". Технологический парк в М
адлине близ Варшавы, располагающий площадью в 1256 гектаров, будет удовлетв
орять спрос на высокие технологии в области электроники, химии, машиност
роения и создания средств транспорта [13, 125].
Деятельность, запрещенная в СЭЗ
Указ определяет сферу деятельности, возможность проведения к
оторой в СЭЗ исключена. В СЭЗ общему исключению подлежит следующая деяте
льность: производство взрывчатых материалов; производство и разлив спи
рта, алкогольных напитков и топлива; производство табачных изделий; лоте
рейные и другие игры; деятельность, в результате которой в атмосферу выб
расываются загрязнения, в количестве могущим довести до превышения доп
ускаемого уровня.
Влияние мирового экономического кризиса
На сегодняшний день Поль
ская экономика продолжает развиваться. Мировой кризис имеет о
чень разнообразный облик. В самой большой степени он коснулся наиболее в
ысокоразвитых стран, имеющих большую долю финансового сектора и экспор
та в ВВП. Но столь же негативно он отразился на экономике менее развитых с
тран, характерными особенностями которых являются значительная зависи
мость от иностранного капитала, недостаточная диверсификация экономич
еской структуры и высокое присутствие сырья.
Во втором квартале 2009 года,
в котором мировой кризис достиг дна экономического регресса, ВВП упал в
США на 3,8%.
В России на 10,9%.
В Великобритании на 6,4%.
В зоне ЕВРО - на 4,8%.
На этом фоне Польша стала е
динственной страной в Европейском Союзе, где отмечен рост экономики на
1,1%.
При этом в первом квартале 2009 года рост составлял 0,8%, а в третьем квартале то
го же года вырос до 1,8%. Это означает, что Польша находится среди немногочис
ленной группы стран, которые не допустили экономического регресса.
Относитель
но хорошая экономическая ситуация Польши и первые симптомы выхода из кр
изиса ее главных коммерческих партеров позволяют смело утверждать, что
прогнозы дальнейшего ее экономического роста являются довольно оптими
стическими. По утверждениям польских и зарубежных экспертов, благодаря
росту внутреннего спроса ВВП Польши в 2009 году вырастет на 1,2%, а в 2010 - на 3,0%.
Благодаря своей экономичес
кой стабильности, Польша положительно влияет на рост доверия к экономик
е стран Центрально-восточного региона Европы. А в качестве 7-ой по величин
е экономики ЕС, она оказывает определенное стабилизирующее влияние и на
весь Евросоюз. Проявлением доверия к польской экономике стало и предост
авление стране специальной кредитной линии МВФ (Flexible Credit Line), предназначенной
для стран с чрезвычайно солидной и здоровой экономикой.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
аможенных пошлин, НДС, потребительского налога и экологического налога
за используемые в производственном процессе сырье, узлы и детали.
В настоящее время на свободные таможенные территории приходи
тся выпуск 25% валовой промышленной продукции Венгрии и почти 70% экспорта п
ромышленных товаров. В последние годы предприятия, расположенные на сво
бодных таможенных территориях, играют важную роль в формировании внешн
ей торговли страны: в 1999 - 2000 гг. их доля в общем экспорте Венгрии превысила 43%, а
в импорте - 30%, при этом сальдо внешнеторгового баланса рассматриваемых т
ерриторий является постоянно положительным. Около 90% экспорта свободных
таможенных территорий и 3/4 импорта ориентированы на страны ЕС.
Промышленные предприятия, созданные на свободных территория
х (в основном новые производства, построенные «под ключ»), принесли в стра
ну высокую технологическую культуру. В то же время возросло и использова
ние венгерских подрядных работ и услуг (проектировщиков, строителей), а т
акже сырья и материалов венгерского производства, чему способствует во
зможность без особого разрешения вывозить сырье и материалы со свободн
ых таможенных территорий для переработки на венгерских предприятиях. В
результате доля венгерского труда и материалов в общей стоимости проду
кции, произведенной предприятиями на свободной таможенной территории
промышленного типа, достигает 1/З.
Пример Венгрии Ц это пример наиболее эффективной организаци
и СЭЗ. Благодаря продуманной политике правительства в отношении СЭЗ эко
номика Венгрии получила огромную подпитку в виде иностранного капитал
а, были активизированы до этого не использованные ресурсы, улучшилось бл
агосостояние населения, предприятия начали работать на полную мощност
ь, многие крупные ТНК предпочли Венгрию для места базирования своего про
изводства. Все это, несомненно, улучшило инвестиционный имидж страны и у
же в 2001 году Венгрия привлекла USD 2,4 млрд.
Глава 9
СЭЗ в Польше
Польские СЭ
З имеют ряд характерных черт, основная из них - с самого начала центральны
е власти не были вовлечены в процесс их организации. К минимуму сведены б
юджетные программы и бюрократическое вмешательство. Но из-за бесплодны
х дискуссий о привилегиях для СЭЗ центральной и местной власти, в стране
не используется весьма выгодное для иностранных инвесторов особо благ
оприятное географическое положение страны в целом и отдельных ее регио
нов. Благодаря этим факторам в стране могли бы успешно развиваться экспо
ртно-производственные - порто-франко и другие виды экономических зон на
побережье Балтийского моря, по берегам рек Одер и Висла. В этом случае Пол
ьша вполне могла бы играть роль связующего звена между Россией и Европей
ским Союзом, между Скандинавскими странами и странами юга Европы.
В 1989 г.
в Польше произошло изменение хозяйственной системы. Возникла необходи
мость радикальной экономической трансформации, отвечающей потребност
ям общества. Внедрение принципов рыночной экономики выявило размер скр
ытой безработицы, характерной для предыдущего периода. Многие предприя
тия, являвшиеся важными работодателями в своих регионах, оказались банк
ротами. Необходимость закрытия ключевых, с точки зрения обеспечения зан
ятости, предприятий вынудило правительство активизировать экономичес
кую жизнь и начать создавать новые рабочие места.
Важную роль в процессе изменений экономической ситуации могли сыграть
СЭЗ, которые государство имело возможность создавать с целью хозяйстве
нной активизации отдельных регионов, нуждающихся в реструктуризации с
помощью не только отечественных институтов и финансов, но и внешних стра
тегических инвесторов, особенно их капитала и технологий. Именно так и п
оступило польское правительство, предложив иностранным инвесторам вло
жить свой капитал в экономику Польши посредством СЭЗ. Активн
ость Польши в создании свободных экономических зон началась с Таможенн
ого акта, принятого в декабре 1989 г. Этот документ определил жизнедеятельн
ость свободных таможенных зон. В соответствии с законодательством своб
одные таможенные зоны определяются как отдельные и незаселенные части
польской территории, где национальные и иностранные предприятия могут
осуществлять деловые операции, исключая лишь розничную торговлю. Но роз
ничная торговля не запрещается в свободных экономических зонах, органи
зованная в аэропортах, речных и морских гаванях. Привезенные в воздушные
и водные порты товары освобождаются от пошлин, квот и разрешений. Предпр
инимательство, имеющее место внутри свободных таможенных зон, приравни
вается к оффшорным операциям. И в этом случае на такую территорию свобод
ной таможенной зоны распространяется налоговое законодательство стра
ны.
К осно
вным целям функционирования СЗЭ относятся:
1. Развитие определенных сфер хозяйственной деятельности;
2. Создание новых рабочих мест;
3. Развитие новых технических и технологических решений и их ис
пользование в народном хозяйстве;
4. Развитие экспорта;
5. Использование имеющегося промышленного имущества и хозяйст
венной инфраструктуры;
6. Повышение конкурентоспособности производимых товаров и про
даваемых услуг;
7. Введение в оборот неиспользованных природных ресурсов при с
охранении принципов экологического равновесия.
Право стать резидентом СЭЗ, предоставлялось на определенны
х условиях:
1.
Создать определенное число рабочих мест.
2. Долгосрочный характер производства.
3. Достижение определенного уровня от продаж в ц
елом или только от экспорта и др.
Основные льготы для инв
есторов Польских СЭЗ:
1.
Полное освобождение от уплаты налогов на срок
, равный полов ине периода, указанного как срок
действия зоны;
2. Налоговая льгота в 50% во время второго периода;
3. Зачет инвестиционных расходов
, не охваченных иными льготами, в стоимость получения дохода;
4. Упрощенные процедуры продажи собственности
и вступления в права наследия;
5. Освобождение на 10 лет от уплаты налога на собст
венность.
Кроме того, ка
ждая СЭЗ предлагает дополнительные льготы, которые были направлены на п
ривлечение определенных инвесторов.
Декрето
м Совета Министров Польши от 24 июня 1993 года введены дополнительные таможе
нные льготы в торговле между свободными таможенными зонами и остальной
частью польской таможенной территории. В соответствии с декретом фирмы,
осуществляющие деятельность внутри свободных таможенных зон, вовлечен
ные в обработку и улучшение экспортной продукции, имеют право на дополни
тельный преференциальный режим. А это означает:
- сокращение та
моженного налога на 75%, если в зоне товарная продукция изготовлена, улучше
на или упакована;
- предоставление налоговой льготы на три года для тов
аров, произведенных в зоне, при условии, что 40% стоимости производства эти
х товаров создается внутри польского таможенного пространства;
- освобождение от обязательства иметь гарантии на оп
лату таможенных пошлин и налогов за товары, ввозимые в свободную таможен
ную зону.
С января 1996 г. в Польше сущес
твует восемь свободных таможенных зон: Гливиц, Щетин, Пшемысль, Гданьск, С
виноуйсьце, Милашевичи, Сокулка и международный аэропорт Варшава-Окинч
е. Зона "Гливиц", площадью в 47,6 га, расположена на южной границе Польши, вдоль
главной магистрали из Северной в Южную Европу. Она управляется на уровне
местных властей. Ее капиталовложения исчисляются в 1,2 млн. долл. Основным
и инвесторами зоны являются польские фирмы.
Основная деятельность СТЗ "Гливиц" направлена на обеспечение обслужива
ния внешней торговли, включая складирование, сортировку и хранение импо
ртируемых товаров, адресуемых на польский рынок. Зона за пределами своей
территории обслуживает 115 предприятий. А в зоне налажена сборка телевизо
ров и компьютеров. Последние используют импортные комплектующие. Милаш
евическая свободная таможенная зона занимает территорию в 166 га и управл
яется местными властями Тересполя. Она расположена на восточной границ
е вдоль транзитных железнодорожных магистралей и автомобильных дорог,
связывающих Западную Европу со странами СНГ: рядом проходит скоростная
трасса и располагается Милашевический железнодорожный торговый терми
нал. Зона из-за своего выгодного географического положения имеет много д
ругих сравнительных преимуществ. Она своего рода связующее звено между
Востоком и Западом. Ее инвестиционный капитал превышает 26 млн. евро, за сч
ет которого функционирует 10 фирм. Инвесторы зоны - в основном польские пре
дприниматели и совместные предприятия с участием итальянских и голлан
дских компаний. Основная производственная деятельность Милашевическо
й СТЗ связана с переработкой местного сырья и получением высококачеств
енных мясных изделий, а также получением сжиженного газа на имеющемся в
зоне терминале.
В системе польской экономики, помимо свободных таможенных зон, есть и др
угие разновидности анклавных экономических структур. Речь идет о так на
зываемых специальных экономических зонах. При разработке СЭЗ этого тип
а Польша ориентировалась на опыт уже имеющихся трех основных моделей:
1. Немецкая модель - средне
е семейное предприятие, функционирующее в рыночных нишах, поддерживает
ся долгосрочными кредитами на основе стабильной законодательной базы.
2. Модель США - опирается на создание новых фирм, использующих наивысший те
хнологический уровень и научные достижения.
3. Модель Северной Италии - соединение проблемы реструктуризации с решен
ием вопросов безработицы. Польский опыт в основном базируется на италья
нской модели.
Механизм со
здания СЭЗ в Польше:
- Совет министров по предложе
нию министра промышленности и торговли разрешает создавать СЭЗ путем с
оответствующего распоряжения;
- Министр промышленности и торговли направляет заявление в Совет Минист
ров после получения предложений от местных властей;
- Министр промышленности и торговли предоставляет план развития СЭЗ, ее
границы, целесообразность и аналитическое обоснование общественно-эко
номической пользы.
Распоряжение по вопросу созда
ния зоны оговаривает: название, территорию и границы СЭЗ; сферу хозяйств
енной деятельности, структуру правления зоной, сроки ее действия; льготы
и преференции для субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельно
сть на территории СЭЗ.
Функционирование СЭЗ в Польше никак, кроме как удачным назвать нельзя. Т
ак, первая СЭЗ Польши Евро-Парк «Мелец» (созданная 5 сентября 1995 г. на период
20 лет), только за первых 6 лет своего существования привлекла более 445 млн. до
лл., а количество вновь созданных рабочих мест Ц 8020. В 90-х годах безработица
в Мелеце достигала 19% экономически активного населения. Власти принимал
и меры по увеличению рабочих мест. Они обратились к опыту ирландской СЭЗ "
Шеннон", и вместе с польским Агентством развития промышленности разрабо
тали концепцию и принципы деятельности технопарка. Ее приоритеты были б
лизки к приоритетам технопарка Ирландии: авиационная, электротехничес
кая, электронная и легкая промышленность, а также производство строймат
ериалов, оборудования для транспорта и товаров широкого потребления.
Площадь хозяйственной деятельности СЭЗ "Европарк Мелец" - 575 гектаров, на к
оторых размешаются промышленные предприятия и инфраструктура зоны.
Зона привлекает резидентов своими условиями. Укажем некоторые из них: ес
ли резидент инвестирует 2 млн. евро или создает 100 рабочих мест, он на 10 лет ос
вобождается от подоходного налога и получает пятидесяти процентную ль
готу по этому налогу еще на 10 лет. Резиденты могут получать в зоне выгоды о
т ускоренной амортизации на основной капитал, а также в связи с освобожд
ением от налога на недвижимость и землю. В ответ на эти льготы резидент об
язан: реализовывать объявленные в заявке инвестиции, продавать всю прои
зведенную продукцию, увеличивать количество рабочих мест.
В "Европарке Мелец" разместились: австрийская фирма "Кrоnо Wood" (изготовляет д
ревесностружечные плиты), американские "United Technologies" и "Kirkham Motors" (выпускают высококо
лесные автомобили "Кобра"), компания "Organika Mieles" (изготовляет полистирол). С 1999 г. в
этой зоне 30 предпринимателей вкладывают свои капиталы в создание новых
и реконструкцию имеющихся фирм. Вложенные ими полтора млрд. злотых, обес
печили населению 3435 новых рабочих мест. Всего же в этом технопарке планир
уется занять в перспективе 7,5 тыс. человек.
В октябр
е 1997 г. Польское Правительство приняло решение о создании технологически
х парков в Кракове, Катовицах и Мадлине. С учетом специфики этих парков до
пускаются туда только отобранные инвесторы. В течение двенадцати лет в т
ехнопарках будут отрабатываться только новые технологии. Инвесторы по
лучают стопроцентное освобождение от налогов в течение 6 лет и скидку в 50%
в последующие годы, однако только при условии, что они, вложат в дело не ме
нее двух миллионов долл. Задача Краковского технологического парка зак
лючается в оказании поддержки научно-исследовательским центрам, котор
ые занимаются такими современными технологиями, как высоковакуумная т
ехника и техника высокого давления, биологические и генетические матер
иалы, микроэлектроника, а также телекоммуникации. Одновременно он долже
н играть роль моста, соединяющего научные учреждения (114 исследовательск
их центров и 12 высших учебных заведений) с промышленностью.
Катовицкий технологический парк создан в 1998 г. вблизи металлургического
предприятия Сёндимира в Пуховице на общей площади в 66 гектаров. Интерес к
нему проявили международные концерны "IBM", "Intel" и "Motorola". Технологический парк в М
адлине близ Варшавы, располагающий площадью в 1256 гектаров, будет удовлетв
орять спрос на высокие технологии в области электроники, химии, машиност
роения и создания средств транспорта [13, 125].
Деятельность, запрещенная в СЭЗ
Указ определяет сферу деятельности, возможность проведения к
оторой в СЭЗ исключена. В СЭЗ общему исключению подлежит следующая деяте
льность: производство взрывчатых материалов; производство и разлив спи
рта, алкогольных напитков и топлива; производство табачных изделий; лоте
рейные и другие игры; деятельность, в результате которой в атмосферу выб
расываются загрязнения, в количестве могущим довести до превышения доп
ускаемого уровня.
Влияние мирового экономического кризиса
На сегодняшний день Поль
ская экономика продолжает развиваться. Мировой кризис имеет о
чень разнообразный облик. В самой большой степени он коснулся наиболее в
ысокоразвитых стран, имеющих большую долю финансового сектора и экспор
та в ВВП. Но столь же негативно он отразился на экономике менее развитых с
тран, характерными особенностями которых являются значительная зависи
мость от иностранного капитала, недостаточная диверсификация экономич
еской структуры и высокое присутствие сырья.
Во втором квартале 2009 года,
в котором мировой кризис достиг дна экономического регресса, ВВП упал в
США на 3,8%.
В России на 10,9%.
В Великобритании на 6,4%.
В зоне ЕВРО - на 4,8%.
На этом фоне Польша стала е
динственной страной в Европейском Союзе, где отмечен рост экономики на
1,1%.
При этом в первом квартале 2009 года рост составлял 0,8%, а в третьем квартале то
го же года вырос до 1,8%. Это означает, что Польша находится среди немногочис
ленной группы стран, которые не допустили экономического регресса.
Относитель
но хорошая экономическая ситуация Польши и первые симптомы выхода из кр
изиса ее главных коммерческих партеров позволяют смело утверждать, что
прогнозы дальнейшего ее экономического роста являются довольно оптими
стическими. По утверждениям польских и зарубежных экспертов, благодаря
росту внутреннего спроса ВВП Польши в 2009 году вырастет на 1,2%, а в 2010 - на 3,0%.
Благодаря своей экономичес
кой стабильности, Польша положительно влияет на рост доверия к экономик
е стран Центрально-восточного региона Европы. А в качестве 7-ой по величин
е экономики ЕС, она оказывает определенное стабилизирующее влияние и на
весь Евросоюз. Проявлением доверия к польской экономике стало и предост
авление стране специальной кредитной линии МВФ (Flexible Credit Line), предназначенной
для стран с чрезвычайно солидной и здоровой экономикой.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33