Для обеспечения внутренних потребностей увеличивается импор
т, причем в количественном выражении он увеличился на 12%, в стоимостном Ц
более чем на 50%. Это предприятие, как и новое, к возведению которого приступ
ают в столичной зоне, связано с холдингом АО "ORDABASY-PST", который монополизирова
л этот сектор в отечественной экономике. Предполагается, что за рубеж бу
дет поставляться более 35% производимой продукции. Вместе с тем, свободные
ниши в мировой торговле практически отсутствуют.

Расширяется сфера деятельности в зоне "Морпорт Актау". В настоя
щее время здесь построены и введены в действие заводы по выпуску морских
металлических конструкций (ТОО "Кеппел Казахстан"), стекловолокнистых т
руб (ТОО "АЗСТ") и труб нефтяного сортамента (АО "НефтеГазТруба"). В ближайшие
годы корпорация "DANAKE" намерена, вложив 90 млн. долларов. Построить завод по вы
пуску электрического кабеля мощностью 7 тыс. тонн в год, инвестировав свы
ше 26,2 млн. долларов. Планируется запустить предприятие по изготовлению ме
таллических секций конструкций мощностью 60,5 т, заводы по производству и г
альванизации метизов, по выпуску электродов и электродной проволоки мо
щностью 2 тыс. тонн и 5 тыс. тонн соответственно. Стоимость проекта состави
т свыше 22 млн. долл. В основе всех разработок Ц итальянская технология ко
мпании "Endeco". Суммарный объем налоговых поступлений в бюджет от всех предло
женных проектов составит, по расчетам, 11,41 млн. долл.
Территория СЭЗ увеличивается. В 2007 г. она расширилась с 227,1 га до 982,3 г
а. На новых площадях будет построено 4 специализированные субзоны. Перва
я Ц "Индустриальный город Aktau Industries" (занимает 195 га). Предполагается запустить
экспортоориентированные производства, освоить выпуск новых для регион
а видов продукции. Вторая Ц "Центр по освоению инфраструктуры шельфа Ка
спия" (225 га) направлена на реализацию программы импортозамещения, обеспеч
ивающую нефтяные компании необходимыми товарами и сервисными услугами
. В настоящее время практически все оборудование закупается за рубежом.
Третья и четвертая Ц "Центр приграничной торговли Aktau Free Trade" и "Мультимодаль
ный транспортно-логистический центр" (300 га). Их цель Ц развитие внешней то
рговли, экспортно-импортных операций, поддержка транснациональной хоз
яйственной деятельности отечественных предприятий и др., а также создан
ие многофункционального терминального комплекса для интеграции всех в
идов транспорта, активизации транспортных коридоров при транспортиров
ке грузов.

Для специальной зоны разработаны многочисленные и детальные
рекомендации по обеспечению благоприятных условий для привлечения нов
ых технологий и передового международного опыта в производстве товаро
в и услуг, стимулирования внешней торговли. Срок действия зоны продлен д
о 2015 г.

В 2007 г. в г. Актау началась подготовительная работа по созданию пр
омышленного парка малого и среднего бизнеса. Планируется сформировать
управляющую компанию в виде ТОО, учредителем которой станет союз "Атамек
ен". В состав наблюдательного совета войдут представители областного де
партамента предпринимательства и промышленности и социально-предприн
имательской корпорации (СПК). Финансирование обеспечат предпринимател
и и частные инвесторы, позже Ц СПК. Земельная территория предоставляетс
я управляющей компании в долгосрочную аренду. В свою очередь она передас
т участки инвесторам на ограниченный срок Ц 2 года, в течение которых нео
бходимо возвести основные объекты и приватизировать землю.

На территории парка разместятся предприятия, выпускающие пищ
евую продукцию, промышленные и строительные товары, развивать ремеслен
ничество и народные промыслы, бизнес-инкубаторы. Для перевозки и хранени
я продукции, доставляемой железнодорожным транспортом, будут построен
ы склады. С завершением подготовительных работ, разработкой необходимо
й документации начнутся строительные работы, и в середине 2008 г. будут запу
щены первые производства.

Следует обратить внимание, что о формировании промышленного п
арка в Мангистауской области данные были представлены в июле 2007 г., в авгус
те опубликована информация о необходимости создания 8 опорных территор
ий "как зон концентрации инвестиционных ресурсов различного уровня, что
способствует наиболее эффективному и устойчивому территориальному ра
звитию". Основная цель проекта Ц создание "точек роста" Ц сфокусированн
ых зон экономического роста. Их правильный выбор, по мнению разработчико
в, обеспечит последующее распространение инвестиционной и инновационн
ой активности, подъем других территорий области.

Наряду с подобным проектом разработана "базовая модель развит
ия", где определены 4 основные "транспортно-торгово-производственные оси (
ТТПО) с целью обеспечения инвестиционной привлекательности региона дл
я размещения отечественных и транснациональных инвестиций, создания у
словий для эффективного включения сырьевых и производственных ресурсо
в в структуру мировой экономики".
В Павлодарской области, по решению пра
вительства, на территории в 1,3 тыс. га формируется свободная экономическа
я зона, примыкающая к электролизному заводу. Запуск СЭЗ будет осуществле
н в конце 2007 г.
Региональный индустриальный технопарк "Актобе" в целях сод
ействия развитию высокотехнологичных производств, повышению инноваци
онной активности, организации производства теплоизоляционных материа
лов на основе вермикулита создается в Актюбинском регионе.

В поддержку малого и среднего бизнеса в Восточно-Казахстанско
й области в городах Семей и Усть-Каменогорск организуется 5 индустриальн
ых зон общей площадью 400 га. На их обустройство выделено 263 млн. тенге, дополн
ительно будет предоставлено 257 млн. тенге. На Усть-Каменогорской территор
ии в зоне "Орнек" на площади в 35 га намечено построить: завод по производств
у железобетонных изделий и арматурной продукции "в связи со строительст
вом нового микрорайона", а также два специализированных супермаркета, пр
оект которых оценивается в 1,5 млрд. тенге, Ц овощного, включающего сезонн
ое овощехранилище и цех по переработке сельхозпродукции, и мясомолочно
го, что позволит крестьянским хозяйствам продавать продукцию без посре
дников, а также гостиницу, столовую, ярмарку. Прокладываются коммуникаци
и. Предполагается открытие подобной зоны в Семее. Создание необходимой и
нфраструктуры, строительство дорог на отведенной территории и ее финан
сирование обеспечит местная исполнительная власть.

По мнению областного, руководства, будут созданы зоны трех нап
равлений: развития бизнеса в Усть-Каменогорске и Семее, приграничной тор
говли Ц на 4 таможенных переходах и жилищного строительства.


Руководство ВКО связывает их развитие с заимствованием успеш
ного опыта КНР, реализацией 44 прорывных проектов на территории области. С
удовлетворением отмечается заинтересованность китайских компаний в с
овместном сотрудничестве, подписании в 2007 г. более 40 договоров и протоколо
в намерений.

Следует вспомнить, что в 2006 г. в Урумчи был организован форум руко
водителей 52 высокотехнологичных зон Китая, на который пригласили предст
авителей казахстанского научно-технологического парка "Алтай", созданн
ого в 2004 году в г. Усть-Каменогорск. Оценив уровень и вкл
ад технопарка в научно-техническое сотрудничество соседних стран в обл
асти высоких технологий, представители китайских организаций заинтере
совались разрабатываемыми проектами и предложили создать в "Алтае" пред
ставительство компаний СУАР. Не смотря, на то что успехи технопарка неск
олько преувеличены в связи с недолгим периодом его функционирования, ра
ссматривалась и возможность организовать постоянно действующую выста
вку наукоемкой продукции высокотехнологичных зон Китая, проводить сов
местные научные исследования, принять участие в коммерциализации и тра
нсферте технологий, строительстве объектов инфраструктуры. Подобные и
нициативы китайских предпринимателей следует перенимать, всемерно исп
ользовать в отечественной практике, активно продвигая отечественные р
азработки за рубеж. Достаточно очевидно, что, несмотр
я на одобрение региональными органами разрабатываемых проектов, их стр
емление расширить территории и объем привлекаемых в зоны ресурсов неиз
бежны многочисленные проблемы. Сравнительно недавно стало известно об
отсутствии в ВКО "желающих развивать производство в новых зонах" в связи
с не изученностью возможных рисков, рынков сбыта, отсутствием комплексн
ого исследования, глубокого анализа потенциала региона. Предпринимате
ли, привлекаемые в освоение зональных территорий, нуждаются в финансиро
вании, жилье, соответствующей инфраструктуре. Дефицит необходимых усло
вий сдерживает развитие индустриальных зон. На стат
ус многопрофильной специальной экономической зоны претендует Костана
йская область. Участок площадью около 500 га находится между АО "АгромашХол
динг" и заводом "Казхимволокно". Точкой роста выступит дизельный завод. На
территории, располагающейся вблизи промышленных центров Урала и Сибир
и, предполагается разместить машиностроительные, металлургические, аг
ропромышленные и другие производства.
Основная цель создания СЭЗ в Кос
танае, по словам областного руководства, Ц привлечение инвестиций в рег
ион. Как сообщается в печати, проект открытия зоны официально еще не утве
ржден, однако технико-экономическая разработка проекта предусматривае
т потенциальные возможности формирования финансовых потоков. Холдинго
вая компания освоила крупноузловую сборку российских тракторов и комб
айнов, их сервисное обслуживание, разрабатывает условия для экспортных
поставок дизелей, возможности создания первого в СНГ инженерного центр
а. Предполагается, что именно здесь сформируется необходимая стране точ
ка роста. Учреждение СЭЗ, создание налоговых и таможенных механизмов уск
орит развитие машиностроения.
Альтернативный вариант индустриальной
зоны предложен руководством "Казыны".
Следует отметить, что в регионе уж
е построены железная дорога, связавшая север и запад республики, активно
используемая грузоперевозчиками и пассажирами, реконструировано шосс
е Астана Ц Костанай Ц Челябинск. Помимо дизельного функционируют заво
ды "Агротехмаша", на которых ремонтируется сельхозтехника. Возможно, буд
ет образован транспортно-логистический центр.
По мнению специалистов,
создание многопрофильной СЭЗ, не имеющей опыта функционирования, ослож
нит экономику, противопоставив особые условия зональных производств н
е вошедшим в их структуру предприятиям. Не исключается их стремление к в
ыравниванию производственного и инфраструктурного обеспечения, либо р
асширение пределов специальной зоны.

В Караганде, где реализуется проект по производству металличе
ского кремния. СПК "Сарыарка" участвует в строительстве инфраструктуры и
ндустриального парка, завершение которой намечено на конец 2007 г. Ц первы
й квартал 2008 г. На его территории планируется по местит
ь предприятия металлургической отрасли.
Идея технопарка выдвинута в Э
кибастузе. Разместить который предполагается на тер
ритории ГРЭС-1 и ГРЭС-2. Основной стимул Ц создание 30 тыс. новых рабочих мес
т, развитие науки, подготовка квалифицированных кадров, строительство ж
илья, деловых и финансовых бизнес -
комплексов.

В Западно-Казахстанской области функционирует технопарк "Алг
оритм", опережающий подобные структуры в других регионах. По мнению руко
водства страны, он должен стать катализатором инновационного процесса
в Уральске, повысить уровень развития машиностроения. Однако из поступа
ющих к специалистам десятков инновационных предложений, в том числе от р
оссийских ученых, в стадии развития находится лишь 4 проекта, реально воп
лощается лишь 2 из них: производство насосов на основе гидроплазменных и
мпульсов и технология переработки твердых бытовых отходов. В националь
ном инвестиционном фонде рассматривается ограниченное число проектов
. Специалисты подтверждают, что операционная деятельность технопарка в
2007 Ц 2009 гг. из-за невозможности финансирования поставлена под вопрос. Это н
еизбежно переориентирует его деятельность на коммерческие проекты, не
имеющей инновационной составляющей.

В прессе приводится информация о том, что представители китайс
ких научных центров, оценив возможности региона, перспективы реализуем
ых прорывных проектов, предложили активизировать сотрудничество, как в
нефтегазовой сфере, так и в торговле.
Не вызывает сомнений перегруженн
ость казахстанской экономики создаваемыми "по инициативе региональных
органов" многочисленными и многопрофильными зонами и технопарками,
которые не обладаю т тщательно раз
работанными проектами в связи с их ускоренным формированием.


Члены парламент а стра
ны уже высказывал и мнение о том, что причины
создани я зон не столько
экономически е , сколько по субъективным причинам.
Получить решение о формировании СЭЗ можно, исходя из у
зковедомственных или сугубо региональных интересов, в ущерб целостнос
ти проводимой экономической политики". Это превращает территорию стран
ы в "лоскутное одеяло" с преобладанием множества преференций, еще более о
бостряющих структурные диспропорции. По мнению руководства Фонда "Казы
на", вопрос о СЭЗ в мировой экономике практически себя исчерпал. Более уст
ойчивы индустриальные зоны.

Между тем официальные лица заявляют, что госорганы заинтересо
ваны не только в выборе объектов для поддержки. Их цель Ц "возбудить дело
вую активность во всем Казахстане и дать возможность любому предприним
ателю стать частью программы".
Как отмечается в СМИ, ускоренное формиро
вание всевозможных зональных образований привлекает бизнесменов и инв
есторов в своеобразные "теплицы для бизнеса". Присущая им изолированност
ь препятствует целостному, комплексному развитию казахстанской эконом
ики, ускоряет отток капитала за рубеж.
Представляется, что систему льго
т необходимо использовать в качестве инструмента реализации сравнител
ьных преимуществ данной территории, но не механизма компенсации отсутс
твующих здесь факторов развития. Налоговые послабления в условиях широ
кого использования всевозможных зон и парков Ц "далеко не главный стиму
л для привлечения иностранного капитала".
Общепризнанна особая роль в
деятельности приоритетных зон политической стабильности, инвестицион
ных гарантий, качественной инфраструктуры, квалифицированной рабочей
силы, упрощения административных процедур, возможности получения на вн
утреннем рынке дешевых кредитов.
В обществе, испытывающем некоторую ус
талость от ускоренной реализации многочисленных проектов в пределах С
ЭЗ или индустриальных парков, придании им особой значимости, возникает н
еприятие широко распространившегося в стране "торжественного заложени
я капсул с посланием для будущих поколений".

Гла
ва 16
Республика Молдова
Закон «О Зоне свободного
предпринимательства «Expo-Business-Chisinau» правительством Республики Молдова был п
ринят в 1995 году. Было принято решение отработать новую для республики фор
му хозяйствования на территории бывшей ВДНХ, которая приходила в страшн
ый упадок. На ее содержание выделялось только 30-50% необходимых средств. Пос
ледние инвестиции на развитие б ыли направлены еще в 1984 году.
Организация свободной экономической зоны классического тип
а требует на этапе ее создания серьезных затрат на развитие инфраструкт
уры. Однако если по каким-либо причинам не могут быть выделены такие сред
ства, то используются иные варианты организации зоны с целью создания ос
обой привлекательности для капитала. В период становления применяются
отличные от «классики» виды деятельности, например, розничная торговля.
Подобного рода зоны действуют во многих странах Латинской Америки.
Государство Республики
Молдова выбрало именно такой путь для создания первой СЭЗ, в том числе по
причине прозрачности молдавских границ, высокого уровня теневой эконо
мики и т.п.
Другое отличие от классической схемы заключается в том, что резиденты св
ободной Зоны, обязательно должны были стать резидентами Республики Мол
дова. Таким образом, они включались в существующую в стране систему конт
роля над соблюдением действующего законодательства.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33