Российско-польские эконом
ические отношения
Польша я
вляется одним из основных торговых партнеров России и занимает во внешн
еторговом обороте России девятое место (3,2%). Россия занимает второе место
среди торговых партнеров Польши - вслед за Германией - с долей 7,2%. В рамках д
ействующих соглашений в Польшу стабильно поставляются российские угле
водороды, экспорт которых бесперебойно осуществляется сюда вот уже бол
ее 40 лет. С польской стороны проявлен интерес к строительству второй ветк
и газопровода «Ямал-Европа», от чего в свое время польская сторона, как из
вестно, отказалась.
Ведутся переговоры о заключении соглашения о так называемом м
алом приграничном сообщении, которое может оживить обмены вдоль россий
ско-польской границы в районе Калининградской области, которая имеет ст
атус особой экономической зоны. Однозначно оценить наше двустороннее э
кономическое сотрудничество едва ли возможно. В течение последних неск
ольких лет российско-польский товарооборот увеличился более чем в три р
аза. Но экономические связи были бы более стабильными, если бы не огранич
ивались преимущественно традиционной торговлей, для которой, к сожален
ию, характерна мало диверсифицированная товарная структура, и, соответс
твенно, повышенная зависимость от конъюнктуры мирового рынка.
Основной удельный вес в российском экспорте в Польшу занимают энергоре
сурсы. В то же время, российские регионы готовы поставлять в Польшу самые
разные товары: зерноочистительное оборудование (ОАО "Воронежсельмаш"), з
апчасти для судов (ООО "Интерпромоборудование"), лакокрасочные материалы
(ЗАО "Рогнеда"), витаминно-минеральные комплексы (ЗАО "Аквион") и многое друг
ое. Между нашими странами практически отсутствует производственное и к
ооперационное сотрудничество, которое существовало в предыдущие десят
илетия в рамках Совета экономической взаимопомощи (СЭВ).
Непропорционально малы объемы инвестиционного сотрудничества - как в с
опоставлении с товарооборотом между странами, так и с потенциальными во
зможностями и потребностями экономики России и Польши. Объемы накоплен
ных польских инвестиций в России составляют всего около 0,5 млрд. долларов
. Это явная недооценка емкого российского рынка, который в советское вре
мя гарантировал сбыт широкого ассортимента польских товаров тяжелой и
легкой промышленности, сельского хозяйства. Накопленные российские ка
питаловложения в Польше составляют около 2 млрд. долларов. Основные росс
ийские инвесторы в польскую экономику Ц энергетические компании: ОАО «
Газпром» (строительство транзитного газопровода «Ямал-Европа»); ОАО «Лу
койл» (сектор углеводородного сырья). Надо признать, что климат для возмо
жного притока российского капитала в Польшу пока недостаточно благопр
иятен. В частности, ограничивается участие российского капитала в топли
вно-энергетическом и металлургическом секторах. Для достижения больше
й сбалансированности российско-польских экономических отношений, в то
м числе с учетом кризиса, необходимо продолжить совершенствование прав
овой сферы нашего взаимодействия, где выделяется задача заключения нов
ого Соглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений. И наша пр
ямая задача как законодателей Ц обеспечить быстрое принятие таких пра
вовых актов. Представляется, что странам надо сосредоточить усилия на ра
звитии сотрудничества по трем взаимосвязанным направлениям: взаимные
и совместные инвестиции, малый и средний бизнес, экономические связи меж
ду регионами России и Польши.
Межрегиональное сотрудничество объединяет партнерскими связями целы
й ряд польских воеводств и субъектов Российской Федерации, а также муниц
ипальных образований обеих стран. На сегодня такие связи имеют 9 воеводс
тв Польши и 21 российский регион; около 50 российских муниципальных образов
аний осуществляют связи с местными органами самоуправления Республики
Польша. Соглашения предусматривают взаимодействие в сфере экономики и
привлечения инвестиций, содействие в установлении контактов между тор
гово-промышленными палатами, профессиональными объединениями, организ
ациями и предприятиями малого и среднего бизнеса.
Тон в этом деле задают советы по сотрудничеству Калининградской област
и и Санкт-Петербурга с северо-восточными воеводствами Польши, учрежденн
ые на основе соответствующих межправительственных соглашений. Только
в Калининградской области зарегистрировано около 600 предприятий с участ
ием польского капитала. Несмотря на кризис, Россия и регионы реализуют т
щательно разработанные перспективные стратегии развития. Противодейс
твуя кризису, не следует забывать о перспективах. Таким образом, основа д
ля сотрудничества есть и надо продвигаться дальше.
Факторы стабилизации польской экономики
Одной из причин стабилизации польской экономики является хор
ошо действующая банковско-финансовая система страны. Польские банки в н
езначительной мере ощутили последствия финансового кризиса, начавшего
ся в Соединенных Штатах. Несмотря на то, что иностранные инвесторы владе
ют большой долей в этом секторе экономики (более 71% капитала), на американс
ких инвесторов приходится только 7% объема. Благодаря надлежащему надзор
у государства, с одной стороны, и разумному хозяйствованию самих банкиро
в Ч с другой, удалось избежать трудностей, которые привели к распростра
нению мирового кризиса и стали серьезной проблемой для соседних с Польш
ей стран, в том числе и для Украины.
Польские банкиры значительно меньше, чем их коллеги в других государств
ах, использовали рискованные методы финансирования и ведения банковск
ой деятельности (в частности, на основе деривативов), опираясь чаще всего
на депозиты. Польские банки намного осторожнее подходили к кредитовани
ю, особенно ипотечному, благодаря чему избежали проблем, характерных для
многих иностранных банков. Кроме того, польское правительство подготов
ило и претворило в жизнь ряд юридических документов (среди прочего Ч та
к называемый регулятивный пакет), дополнительно поддержавших и усиливш
их финансовую систему государства. Соответствующие меры по обеспечени
ю стабильности финансового сектора принял также Национальный банк Пол
ьши.
На развитие польской экономики положительно влияют также инвестиции в
инфраструктурную сферу, финансируемые в основном из средств Евросоюза.
В течение 2007Ч 2013 годов Польша сможет использовать в целом 67 млрд. евро-вспом
огательных фондов ЕС, направленных преимущественно на инвестиции. Гово
рят, что европейские структурные фонды являются сегодня для Польши тем р
ычагом, которым в других странах становятся многомиллиардные программ
ы в поддержку национальных экономик, как, например, программа доплат при
покупке новых автомобилей в Германии и т.п. Польша также опосредованно в
ыиграла от реализации этой немецкой программы, поскольку некоторую час
ть “дофинансированных” автомобилей граждане Германии приобрели именн
о здесь.
Но основным фактором, действительно эффективно защитившим Польшу от по
следствий мирового кризиса, является солидный фундамент экономики, сфо
рмированный в течение последних двадцати лет государственных преобраз
ований в стране. Последовательное реформирование, в значительной степе
ни связанное с подготовкой страны к членству в Европейском Союзе, принес
ло государству сегодня стабильную, сбалансированную структуру польско
й экономики, которая слабо зависит от изменений мировой конъюнктуры.



Гла
ва 10
Республика Югославия

В Югосла
вии зонами с особым экономическим режимом являются свободные зоны.
Основные акты, ре
гулирующие правовой режим свободных зон в Республике Югославия - Закон о
свободных зонах.

Понятие свободных зон. Порядок создания
Свободн
ая зона (далее - зона) включает в себя отдельно огороженную и обозначенную
часть территории Союзной Республики Югославии (далее - Югославия), на кот
орой осуществляется деятельность, регулируемая законом о свободных зо
нах. Территория зоны не входит в таможенную территорию Югославии.

Зона может быть создана на территории мест, где имеется морско
й порт, аэропорт или речной порт, открытые для международного сообщения,
а также на магистралях, включенных в сеть европейских дорог (категория Е).
На территории таких мест может быть создана только одна зона.

Зона может состоять из нескольких пространственно обособлен
ных частей - подразделений зоны, которые составляют хозяйственную орган
изационную целостность зоны. Если зона состоит из нескольких частей, каж
дая ее часть должна быть отдельно огорожена и обозначена.
Зона может быть создана, если это экономически оправданно; есл
и из зоны происходит вывоз за границу товаров и услуг; если обеспечены ус
ловия по размещению, строительные, энергетические и технические услови
я, условия по защите окружающей среды и другие условия для нормального ф
ункционирования зоны, установленные законом.
Под созданием зоны понимается процедура принятия акта о созда
нии зоны, учреждение предприятия по управлению зоной, а также получение
согласия Союзного Правительства на то, что на определенной части террит
ории Югославии может быть создана зона. Акт о создании зоны принимают уч
редители зоны. Данный акт должен содержать название учредителей, назван
ие зоны и сведения о территории зоны.
Учредителями могут быть местные и иностранные юридические и ф
изические лица. Учредители зоны создают предприятие по управлению зоно
й, в котором учредительный вклад иностранного лица не может быть больше
49%. Созданное предприятие по управлению зоной направляет Союзному Прави
тельству, через Союзное Министерство, ведающее вопросами финансов, хода
тайство с просьбой о выдаче согласия на создание зоны или подразделения
зоны. Союзное Правительство по предложению Союзного Министерства, веда
ющего вопросами финансов, выдает согласие на создание зоны или подразде
ления зоны в течение 30 дней с момента правильно направленного ходатайст
ва. Согласие перестает действовать, если зона или подразделение зоны не
начнет функционировать в течение двух лет с момента его выдачи. В течени
е двух лет со дня получения согласия на создание зоны предприятие по упр
авлению зоной направляет союзному таможенному управлению ходатайство
о принятии решения о начале функционирования зоны или подразделения зо
ны. Вместе с упомянутым ходатайством направляются доказательства обес
печения условий для осуществления деятельности в зоне или подразделен
ии зоны.

Управление свободными зонами в Республике Югославия
Управле
ние зоной осуществляет предприятие по управлению зоной. Оно организует
и устанавливает условия по строительству, поддерживает и обеспечивает
помещения, инфраструктуру и технические условия для нормального функц
ионирования в зоне и обеспечивает меры защиты окружающей среды; принима
ет решения по ходатайствам об осуществлении деятельности в зоне, обеспе
чивает внутренний порядок в зоне, режим входа и выхода из зоны, обеспечив
ает условия для осуществления таможенного, инспекционного и другого на
дзора, устанавливает меры защиты окружающей среды и тарифы за пользован
ие служебными помещениями в зоне; выполняет специальные и другие операц
ии, представляющие интерес для пользователей зоны, а также другие операц
ии в соответствии с актом о создании зоны.

Деятельность в свободных зонах в Республике Югославия. Пор
ядок доступа для ведения деятельности
Непосре
дственно деятельность в зоне осуществляют пользователи, которыми могу
т быть как местные, так и иностранные юридические лица. Предприятие по уп
равлению зоной обязано предоставить возможность любому пользователю з
оной осуществлять деятельность в зоне на условиях, установленных закон
ом.
Порядок пользования территорией зоны для осуществления деят
ельности в зоне, а также внутренний порядок в зоне устанавливает предпри
ятие по управлению зоной. Для осуществления деятельности на территории
зоны пользователь подает ходатайство предприятию по управлению зоной.
Последнее принимает решение об осуществлении деятельности в зоне.

Взаимные права и обязанности конкретного пользователя и пред
приятия по управлению зоной регулируются договором.

Льготы и преимущества
Вложени
е капитала на территорию зоны, перевод прибыли, перевложение и возврат в
клада являются свободными. Свободными являются вывоз товаров и услуг из
зоны и ввоз товаров и услуг в зону. Получение кредита за границей для осущ
ествления деятельности в зоне или для создания условий деятельности в з
оне, а также предоставление кредита местным и иностранным юридическим л
ицам, осуществляющим деятельность в зоне, является свободным.

К иностранным товарам, попадающим из зоны и из-за границы в обор
от на территорию Югославии, применяются нормативные акты, регулирующие
внешнеторговую деятельность. К иностранным товарам, ввозимым из-за гран
ицы на территорию зоны, такие нормативные акты не применяются.

Пользователь зоны может временно вывезти товар из зоны на дру
гую часть территории Югославии и ввезти товар в зону с другой части терр
итории Югославии в целях проведения испытаний, тестирования, ремонта и м
аркетинговой презентации. Такой вывоз или ввоз по требованию пользоват
еля зоны разрешает компетентная таможня путем принятия решения по упро
щенной процедуре.
Установленные для временного ввоза и вывоза условия применяю
тся также к вывозу пользователем зоны товара из зоны на другую часть тер
ритории Югославии или ввозу товара в зону из другой части территории Юго
славии в целях его улучшения (переработки, доработки, обработки), а также в
целях его установки.
К экспорту произведенного в зоне товара, считающегося югослав
ским, применяются положения нормативных актов, регулирующих возврат на
логовых и других сборов в части, относящейся к возврату расходов по пере
возке, уплаченных на иностранной территории в случае, если пользователь
зоны ввезет в Югославию и передаст уполномоченному банку полученные в р
езультате такого экспорта валютные поступления. В отношении ввоза това
ра, предназначенного для осуществления деятельности в зоне, таможенная
пошлина и другие ввозные сборы не взимаются.
Пользователь зоны и предприятие по управлению зоной могут дер
жать валютные средства, полученные от деятельности в зоне, на валютном с
чету в уполномоченном банке в зоне или в ином уполномоченном банке, а так
же свободно распоряжаться этими средствами. К таким валютным операциям
в зоне не применяются временные меры и другие ограничения, которые могут
быть предусмотрены иными нормативными актами, регулирующими валютную
деятельность.

Прекращение свободных зон в Республике Югославия
Союзное
Правительство может по предложению Союзного Министерства, ведающего в
опросами финансов, принять акт о прекращении действия согласия на созда
ние зоны. Акт принимается, если в процессе функционирования зоны будет у
становлено, что в течение трех лет подряд не осуществляется годовой эксп
орт за границу в размере 50% от совокупной стоимости произведенного товар
а и оказанных услуг в зоне. В таком случае зона прекращает свою деятельно
сть не позднее срока в один год со дня принятия акта о прекращении действ
ия согласия на создание зоны.

Глав
а 11
Румыния
В Румыни
и к категории зон с особыми экономическими режимами относятся свободны
е зоны (СЗ).

Основные акты, регулирующие правовой режим свободных зон
:
Закон 1992 г. N 847 "О режи
ме свободной зоны", Закон 1997 г. N 1417 "О Таможенном кодексе", Закон N 414/2002 в части ста
вок налогов на прибыль, Постановление Правительства 1994 г. N 6827 "О концессионн
ой деятельности".

Понятие свободных зон. Порядок создания
Любая территория
Румынии может быть объявлена свободной зоной, если это обосновано ее гео
графическим положением, а также с экономической и социологической точк
и зрения.

Свободные зоны являются частью государственной территории
Румынии, и на них распространяется национальное законодательство. Своб
одные зоны должны быть четко отделены и огорожены от остальной территор
ии государства либо забором, либо естественными границами, как-то:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33