Благодаря значительной либерализации экономики и приватизации, начато
й правительством премьер-министра Реджепа Тайипа Эрдогана под влияние
м рекомендаций со стороны Европейского Союза, открытие бизнеса в Турции
является выгодным капиталовложением. Сегодня представители бизнеса Ту
рции демонстрируют высокие результаты на национальном и международном
рынках.
Глава 6

Мексика
Пример Мексики интересен для России по многим причинам.
Во-первых, по обеспече
нности ресурсами Мексика в настоящее время вполне сравнима с нашей стра
ной. Она занимает четвертое место в мире по добыче нефти, первое по добыче
серебра, одно из первых по добыче серы, графита, ртути, молибдена, цинка, св
инца, меди и др. металлов.
Во-вторых, Мексика в последние годы демонстрирует вполне позитивные пос
ледствия активной интеграции в мировое хозяйство. Интеграция и открыто
сть обеспечили доступ к международным рынкам капитала и помогли ей в кор
откие сроки преодолеть последствия жесточайшего кризиса 1994-1995 годов.
В-третьих, Мексика интересна и как пример возможности экономического во
зрождения при широком участии иностранного капитала. Правительство Ме
ксики проводит последовательную политику стимулирования притока прям
ых иностранных инвестиций в обрабатывающую промышленность. Это привел
о к тому, что в группе развивающихся экономик по размерам поступления пр
итока прямых иностранных инвестиций Мексика вышла на второе место посл
е Китая.
Макиладорас - экспортно-
производственные зоны в Мексике
Большая роль в деле привлечения инвестиций отводится механ
изму экспортно-производственных зон, получивших в Мексике название "мак
иладорас". Суть его - предложение иностранным и национальным инвесторам
особых льготных режимов при производстве промышленной продукции на эк
спорт. В 1998 г. приток прямых иностранных инвестиций в этот сектор составил
3,5 млрд. долл., что составило почти 40% от общего объема прямых иностранных ин
вестиций в Мексику.
В Мексике на "макиладорас" создается 14% валового промышленного продукта с
траны (ВПП) и около 25% продукции обрабатывающей промышленности. Эти предпр
иятия превратились в наиболее динамичный сектор развития экономики ст
раны. Достаточно сказать, что если среднегодовые темпы прироста ВПП в 1990-1998
годах составляли 2,8%, темпы прироста производства продукции обрабатываю
щей промышленности - 3,7%, то производство на "макиладорас" росло в среднем на
9,9% в год.
На продукцию "макиладорас" приходится около 45% всего экспорта страны и бол
ее половины промышленного экспорта. Опережающие темпы развития "макила
дорас" обеспечивают общую динамику внешнеторгового оборота и положите
льно влияют на формирование сальдо торгового баланса.
Особенно большой вклад вносят эти предприятия в решение проблемы занят
ости населения. По данным на 1998 год на "макиладорас" работало более 1 млн. чел
овек. Если же учесть работников, косвенно связанных с деятельностью "мак
иладорас", то их численность составит около 12 млн. человек, 25,8% от общего коли
чества занятых в обрабатывающей промышленности, до 20% экономически акти
вного населения.
Технический прогресс, развитие передовых методов организации производ
ства и внедрение новых технологий также в значительной степени обеспеч
иваются за счет деятельности "макиладорас".
Предприятия этого сектора во многом способствуют росту общего благосо
стояния населения. Хотя в международном масштабе заработная плата мекс
иканского работника "макиладорас" остается низкой, то по сравнению со ср
еднемексиканским уровнем она выше почти в два раза.
В целом предприятия "макиладорас" стали для Мексики практически основны
м рычагом экономического роста. Их деятельность во многом способствует
обеспечению высоких макроэкономических показателей, характеризующих
мексиканскую экономику в последние годы.
Основные элементы политики государства по стимулированию раз
вития "макиладорас"
Юридическая база
По определению, данному законодательством, "макиладорас" наз
ываются промышленные предприятия, которые заняты производством товаро
в и услуг на экспорт, на базе переработки зарубежных материалов, поступи
вших в режиме временного импорта. Создание их было разрешено в пригранич
ной с США зоне шириной 20 км специальным декретом президента в 1965 году. Пров
едение в жизнь этой политики было поручено специально учрежденному гос
ударственному комитету, действовавшему на основе государственной Прог
раммы поддержки создания новых рабочих мест (т. н. "Программа брасерос").
В 1972 году специальным декретом было разрешено создание "макиладорас" во в
нутренних районах страны. На современном этапе статус "макиладорас" регу
лируется положениями Декрета о развитии и деятельности экспортоориент
ированных предприятий "макиладорас" от 2 июня 1998 г. Для осуществления контр
оля и стимулирования деятельности "макиладорас" был создан Национальны
й Совет экспортной деятельности предприятий "макиладорас" (исп
. Consejo Nacional de la Industria Mequiladora de Exportacion - CNIME).
В соответствии с мексиканским законодательством предприятия "макиладо
рас" могут создаваться иностранными и национальными юридическими лица
ми и физическими лицами мексиканской национальности. Предприятия долж
ны быть зарегистрированы в специальном реестре, который ведет Министер
ство торговли и промышленного развития (СЕКОФИ). На конец 1998 г. в реестре бы
ло зарегистрировано более 4 тысяч предприятий.
Льготы. Успешное развитие этого сектора объясняется широким набором ль
гот, которые предоставлены "макиладорас" мексиканским законодательств
ом.
Прежде всего, это таможенные льготы при импорте на условиях временного в
воза (в Мексике этот режим получил название Programa para la Importacion Temporal у Exportacion - PITEX) следующих
видов товаров:
1. сырья, частей, узлов и компонентов для производства товаров на экспорт;

2. упаковочных материалов и контейнеров, используемых для транспортиров
ки экспортных товаров;
3. топлива, смазочных материалов, используемых в производственном процес
се;
4. машин, оборудования, инструментов, моделей, используемых в производств
енном процессе;
5. средств контроля за качеством продукции, оборудования для исследовате
льских целей, компьютеров, средств связи, средств для экологического кон
троля и предотвращения загрязнений окружающей среды и аналогичных сре
дств, используемых в производственном процессе.
Предприятие "макиладорас" может получить вышеуказанные льготы при импо
рте товаров, указанных в пп.1-3, в случае, если ежегодный экспорт этого предп
риятия составит не менее чем 500 тыс. долл., а при импорте товаров, указанных
в пп.4-5, - в случае, если на экспорт предназначено не менее 30% произведенной пр
одукции.
В случае если продукция будет продана на внутреннем рынке, импортные пош
лины, от уплаты которых "макиладорас" были освобождены при ввозе из-за руб
ежа сырья и компонентов, должны быть восстановлены.

"Макиладорас" пользуются правом осуществлять таможенное оформление им
портного товара по упрощенной схеме.
Помимо таможенных льгот предприятия "макиладорас" пользуются различны
ми финансовыми и кредитными привилегиями. В частности, "макиладорас" обл
адают правом на государственную поддержку в виде финансирования затра
т на строительство, на приобретение машин, оборудования, транспортных ср
едств, а также затрат на проведение маркетинговых исследований, подгото
вку бизнес-плана, приобретение технологий и ноу-хау, проведение рекламны
х кампаний.
К числу налоговых льгот можно отнести:
1. Право на уменьшение налогооблагаемой базы на 10%.
2. Освобождение от НДС по товарам, как импортным, так и отечественным, заку
паемым ими для использования в процессе производства продукции. А также
не оплачивается НДС при экспорте своей продукции.
3. Упрощенный режим въездных виз при найме иностранных административных
и технических работников.

Организация управления
Предприятия "макиладорас" по типу организации управления по
дразделяются на три группы:
а) полностью или частично принадлежащие иностранному капиталу и управл
яемые целиком головной зарубежной компанией, т. н. субсидируемые,
б) работающие по контракту,
в) типа "shelter", т.е. создаваемые для выполнения конкретного заказа.
Предприятия первого типа получили наибольшее распространение (82% от общ
его числа предприятий), т. к. они позволяют владельцу осуществлять полный
контроль за его деятельностью, обеспечивать взаимосвязанность операци
й и снабжение сырьем и полуфабрикатами по схеме "just in time".
Работа по контракту предполагает, что заказчик размещает на "макиладора
с" заказ на производство товаров в соответствии с определенной технолог
ией, чертежами или спецификацией. Заказчик не контролирует процесс прои
зводства, он осуществляет приемку и сбыт товара. Предприятия типа "shelter" чащ
е всего принадлежат мексиканским владельцам и работают по зарубежным, в
основном, американским заказам. Заказчик снабжает предприятие "макилад
орас" сырьем и полуфабрикатами, нанимает работников, арендует помещение
, осуществляет контроль за процессом производства и качеством, обеспечи
вает транспортировку, таможенное освобождение и окончательную приемку
готового изделия. Он же осуществляет и реализацию через свои сбытовые к
аналы. Предприятие "исполнитель" только обеспечивает производство прод
укции. Доля предприятий типа "shelter" - 8%.
"Макиладорас" учреждаются в любой организационно-правовой форме и могут
быть со стопроцентным иностранным капиталом или смешанным капиталом. О
тсутствуют и особые требования к организации управления компанией.
Национальная принадлежность капитала
Основными иностранными инвесторами являются североамерик
анцы.
Сферы деятельности
Первые предприятия "макиладорас" создавались в текстильной
и швейной промышленности, а также в "отверточном" производстве - сборке те
левизоров. Постепенно под влиянием научно-технического прогресса хара
ктер деятельности и облик "макиладорас" меняется. В настоящее время знач
ительная часть "макиладорас" представляют собой высокотехнологические
предприятия, выпускающие продукцию электронной, электротехнической и
машиностроительной промышленности. Основная масса "макиладорас" в наст
оящее время создана и действует в электротехнической, электронной, авто
мобильной и текстильной отраслях промышленности.
Лидером среди компаний, использующих эту форму организации производст
ва, является "Дженерал Моторс", которая владеет 15 заводами с общим числом р
аботников около 22 тыс. человек.
Анализ тенденции роста рабочих мест на предприятиях "макиладорас" позво
ляет судить о степени активности развития различных отраслей. Высокий д
инамизм характеризует предприятия, занятые производством автомобилей
, электробытовой и электронной техники. Традиционные отрасли легкой про
мышленности развиваются темпами в два-три раза более низкими, чем эти пе
редовые в технологическом отношении отрасли. Таким образом, в 1998 г. более 60%
всех занятых на "макиладорас" работали на предприятиях электронной и эле
ктротехнической промышленности, 12% работало в швейной промышленности, 10%
было занято в автомобильной промышленности. Эти данные свидетельствую
т также и о возрастании технологического уровня мексиканской промышле
нности в целом.
Само понятие "макиладорас" предполагает, что созданная на этих предприят
иях продукция основывается на импортных компонентах. Тем не менее, страт
егической задачей правительства Мексики в области регулирования секто
ра "макиладорас" является повышение доли в стоимости продукции национал
ьного производства. Однако до сих пор лишь небольшая часть потребляемог
о сырья и компонентов имеют национальное происхождение, а национальная
добавленная стоимость составляет 9% от вновь созданной стоимости в целом
. Структура стоимости произведенного на "макиладорас" продукта складыва
ется следующим образом:
50% приходится на зарабо
тную плату и прочие выплаты работникам,
30% - операционные расходы и содержание административного аппарата,
13% - прибыль,
7% - стоимость потребленных сырья и компонентов национального происхожде
ния.
В зависимости от отрасл
и, участие национального сектора в создании добавленной стоимости на пр
едприятиях "макиладорас" может варьироваться.
Но в целом, наибольший процент национального участия приходится на прод
укцию шести основных сфер:
производство компоне
нтов для электротехнической и электронной промышленности - 24,4%;
производство узлов и деталей для сборки автомобилей и автосборка - 23,5%;
производство электротехнического оборудования и электронной техники
- 11,5%;
пошив одежды из кроя - 11,4%;
производство мебели, деталей для сборки, изделий из дерева и металла - 6,8%;
прочие отрасли - 10,6%.

Внешнеторговая деятельность
Более 80% произведенной на этих предприятиях продукции вывози
тся за рубеж. Предприятия "макиладорас" обеспечивают до 50% мексиканского п
ромышленного экспорта. Основным рынком сбыта продукции "макиладорас" яв
ляются США.
Мексика, используя механизмы свободных экспортно-производственных зон
, значительно улучшила свои экономические показатели и начала реструкт
уризацию национального хозяйства в целях повышения роли передовых отр
аслей промышленного производства. На современном этапе политика перео
риентируется в сторону все большей интеграции "макиладорас" в националь
ное хозяйство. Все большая часть продукции, произведенной этими предпри
ятиями, реализуется на внутреннем рынке. Таким образом, адекватное требо
ваниям мирового рынка производство все шире распространяется по терри
тории Мексики.
Мексиканский опыт концентрации усилий на отдельных конкретных направл
ениях вполне применим в современной России, промышленность которой явн
о страдает от нехватки финансовых ресурсов. Адресное предоставление ши
рокого спектра льгот и последовательная политика по обеспечению возмо
жности развития экспортоориентированного производства позволило бы м
ногим российским предприятиям выйти из затяжного кризиса в относитель
но короткие сроки. Прежде всего, это относится к текстильной промышленно
сти (например, предприятия Иваново, Костромы и др.), а также предприятиям м
ашиностроительного комплекса. Адаптировав политику, используемую мекс
иканскими властями в целях развития передовых отраслей производства, Р
оссия сможет более эффективно использовать свои основные преимущества
- географическое положение ("мост" между Западной Европой и Азией, Америко
й и Европой, Японией Европой и т.д.), относительно дешевую и высококвалифиц
ированную рабочую силу, высокий научно-технический потенциал.
Можно взглянуть на "макиладорас" и с точки зрения возможностей инвестиро
вания в Мексике российского предпринимательского капитала. Такого род
а инвестиционная деятельность содержит ряд преимуществ:
1. возможность организации производства товаров с ориентацией сбыта на с
евероамериканский рынок;
2. обеспечение дополнительной эффективности производства за счет испол
ьзования преимуществ программ государственной поддержки "макиладорас
";
3. обеспечение снижения издержек производства за счет относительной деш
евизны квалифицированной и обученной рабочей силы;
4. доступ к льготному таможенному режиму ввоза машин, оборудования, сырья,
деталей и компонентов для производства на их базе готовой продукции;
5. возможность использовать уже готовую сбытовую сеть крупных мексиканс
ких и североамериканских компаний для осуществления продаж готовой пр
одукции не только в Мексике, но и в США.


Глав
а 7
Свободные зоны в Таиланде
В настоя
щее время в Таиланде нет реальных свободных экономических зон или зон св
ободной торговли. В то же время в так называемых промышленных зонах дейс
твуют таможенные склады и упрощенный порядок таможенных процедур.

П
редоставление налоговых и неналоговых льгот регулируется инвестицион
ным законодательством, в частности Законом о поощрении инвестиций от 29 а
преля 1977 г., в соответствии с которым был создан Совет по инвестициям Таила
нда (далее - Совет) и который устанавливает виды льгот и порядок их предост
авления. Данные вопросы регулируются также извещениями Совета, которые
являются подзаконными нормативными актами.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33