Права
и интересы этих лиц защищают в суде их законные
представители - родители, усыновители или опекуны.
Не могут самостоятельно выступать в суде также
лица, признанные судом ограниченно дееспособными
вследствие злоупотребления спиртными напитками или
наркотическими веществами, по делам, требования ко-
торых связаны с ограничением дееспособности этих лиц.
Подобное ограничение возможно только в судебном по-
рядке.
Процессуальная дееспособность прекращается смер-
тью гражданина либо признанием его в судебном по-
рядке недееспособным. Поэтому, если в суд обращается
лицо, не обладающее гражданской процессуальной дее-
способностью по всем указанным выше признакам, судья
отказывает в принятии искового заявления (п. 8 ст. 136
ГПК УССР). Если же вопрос о недееспособности лица
выяснится в ходе судебного разбирательства, иск дол-
жен быть оставлен без рассмотрения (п. 2 ст. 229 ГПК
УССР).
Гражданка Г. обратилась в суд с иском к бывшему
мужу Г. о разделе жилплощади. К моменту рассмотре-
ния дела в суде выяснилось, что истица находится на
излечении в психиатрической больнице. Ответчик по
делу представил в суд копию решения суда, которым
истица признана недееспособной. В связи с этим народ-
ный суд правильно оставил иск без рассмотрения.
159
Следует подчеркнуть, что закон допускает оставление
иска без рассмотрения по этому основанию лишь в слу-
чаях, когда недееспособным является истец. В отличие
от процессуальной правоспособности, наличие которой
для возникновения процесса требуется <на стороне как
истца, так и ответчика, недееспособность ответчика не
служит препятствием юридической действительности
обращения в суд [46, с. 88]. Недееспособность ответчика
не является основанием для оставления иска без рассмо-
трения, а влечет за собой обязательное приостановление
производства по делу (п. 2 ст. 221 ГПК. УССР) до при-
влечения в качестве ответчика законного представителя
недееспособного. Суды нередко допускают ошибки в при-
менении этой нормы и оставляют иски без рассмотрения
вследствие недееспособности ответчика. Так, по делу
о расторжении брака, оставляя иск без рассмотрения,
народный суд в своем определении указал, что ответчик
является инвалидом первой группы, в судебном заседа-
нии ориентировался очень слабо, что вызывает сомнения
в его дееспособности. Однако суд не приостановил про-
изводства по делу для выяснения этого вопроса, а оста-
вил иск без рассмотрения.
Состояние недееспособности может относиться лишь
к гражданам, так как оно связывается с их психичес-
кими или физическими свойствами (возраст, состояние
здоровья). Юридические же лица всегда дееспособны.
У юридических лиц процессуальная дееспособность воз-
никает с момента возникновения юридического лица
и прекращается в момент его ликвидации.
Оставление иска без рассмотрения из-за недееспо-
собности истца следует отличать от обязательного ппи-
остановления производства по делу (п. 2 ст. 221 ГПК
УССР). Оставление иска без рассмотрения по этому
основанию может иметь место лишь в случаях, когда
дееспособность истца утрачена до возбуждения процесса,
т. е. когда дело возбуждено ошибочно, а судья должен
160
был отказать в принятии искового заявления. Установ-
ление в ходе судебного разбирательства недееспособ-
ности истца должно влечь за собой те же процессуаль-
ные последствия, что и недееспособность истца, обнару-
женная в момент предъявления иска: стороны должны
быть возвращены в допроцессуальное положение [46,
с. 108].
Если же дееспособность утрачивается стороной уже
в ходе судебного разбирательства, суд обязан приоста-
новить производство по делу (п. 2 ст. 221 ГПК УССР).
3. Суд оставляет иск без рассмотрения, если заяв-
ление от имени истца подано лицом, не имеющим полно-
мочий на ведение дела (п. 3 ст. 229 ГПК УССР).
Согласно ст. 110 ГПК УССР, граждане могут вести
дела в суде лично плп через своих представителей. Лич-
ное участие гражданина в деле не лишает его права
иметь представителя. Дела юридических лиц ведут
в суде их органы, действующие в пределах полномочий,
предоставленных им законом, уставом или положением,
либо их представители. Следовательно, исковое заявле-
ние в суд может быть подано заинтересованной сторо-
ной лично или через представителя,
Судебное представительство - это отношение, в силу
которого одно лицо выполняет процессуальные действия
в пределах имеющихся у него полномочий от имени и
в интересах другого лица в целях оказания помощи суду,
осуществляющему правосудие, в вынесении законного
и обоснованного судебного решения [65, с. 20; 133,
с. 135].
В судебной практике институт судебного представи-
тельства получил широкое применение. Прежде всего
надобность в судебном представительстве возникает для
юридических лиц, а также для лиц, процессуальная
дееспособность которых ограничена по определенным
причинам (возраст, состояние здоровья). Судебные пред-
ставители выступают в суде также в интересах лиц, не
/2 11 1115-7
161
обладающих процессуальной дееспособностью или ли-
шенных ее в установленном законом порядке вследствие
слабоумия или душевной болезни. Права и охраняемые
законом интересы недееспособных граждан, граждан, не
обладающих полной дееспособностью, и граждан, при-
знанных ограниченно дееспособными, защищают в суде
их родители, усыновители, опекуны или попечители, ко-
торые представляют суду документы, удостоверяющие
их полномочия (ст. 111 ГПК УССР).
Кроме того, к судебному представительству прибега-
ют граждане, хотя и обладающие процессуальной дее-
способностью, но из-за болезни, занятости, пребывания
в другом месте, юридической неосведомленности, слож-
ности дела или иных причин предпочитающие вести свои
дела через судебного представителя и не участвовать
лично в судебном процессе либо участвовать совместно
с судебным представителем [65, с. б].
Таким образом, основная задача судебного предста-
вительства заключается в том, чтобы, во-первых, защи-
щать в суде интересы лиц, не имеющих возможности
лично вести свои дела; во-вторых, оказывать помощь
в осуществлении прав и интересов лицам, которые обра-
тились за ней к представителю. Целью судебного пред-
ставительства является также помощь суду в правиль-
ном и быстром рассмотрении и разрешении гражданских
дел. Естественно, что представитель истца, подающий
исковое заявление в его интересах, должен иметь полно-
мочия на ведение дела. Объем и содержание полномо-
чий представителя определяются видом судебного пред-
ставительства.
В соответствии со ст. 112 ГПК УССР, представите-
лями в суде всегда являются физические лица - право-
способные и дееспособные граждане. В одних случаях
они выступают по уполномочию сторон, третьих лиц или
их законных представителей, в других случаях - по
уполномочию общественных организаций, коллегий адво-
162
катов или юридических лиц, заинтересованных в исходе
дела.
Судебное представительство в большинстве случаев
осуществляется членами коллегии адвокатов. Для этого
создана широкая сеть юридических консультаций, кото-
рые оказывают гражданам и социалистическим органи-
зациям квалифицированную юридическую помощь по
твердо установленной невысокой цене, а по таким делам,
которые вытекают из трудовых правоотношений, по ис-
кам о возмещении вреда, причиненного увечьем на про-
изводстве, по алиментным делам судебное представи-
тельство осуществляется адвокатами бесплатно.
Однако процессуальное законодательство не ограни-
чивает круг судебных представителей лишь адвокатами.
Кроме адвокатов, согласно ст. 112 ГПК УССР, пред-
ставителями сторон и третьих лиц в суде могут быть:
члены органов управления, сотрудники государственных,
кооперативных и общественных организаций по делам
этих учреждений, предприятий и организаций; уполно-
моченные профессиональных союзов - по делам рабочих
и служащих, а также лиц, защита прав и интересов
которых осуществляется профессиональными союзами;
уполномоченные организаций, которые по уставу или
положению имеют право представлять интересы членов
этих организаций,- по делам членов этих организаций;
один из соучастников по поручению других соучастни-
ков; иные лица, допущенные судом, рассматривающим
дело, к представительству по данному делу.
Определяя такой широкий круг лиц, которые могут
быть судебными представителями, процессуальный за-
кон устанавливает и некоторые ограничения, т. е. указы-
вает круг лиц, которые не могут осуществлять судебное
представительство. К ним, согласно ст. 116 ГПК УССР,
относятся: лица, не достигшие совершеннолетия; лица.
над которыми установлена опека или попечительство;
лица, исключенные из коллегии адвокатов; судьи, следо-
11
163
ватели и прокуроры, за исключением случаев, когда они
действуют в качестве родителей, опекунов, попечителей
или в качестве представителей суда или органа проку-
ратуры, являющегося стороной в деле.
Представители сторон должны быть снабжены соот-
ветствующими полномочиями, которые даются стороной
либо в суде устно, с занесением в протокол судебного
заседания, либо соответствующим документом. Согласно
ст. 113 ГПК УССР полномочия представителей сторон
и третьих лиц на ведение дела в суде должны быть
подтверждены такими документами: для членов колле-
гиальных органов управления колхозами и иными коо-
перативными и общественными организациями - выпи-
ской из протоколов заседания надлежащего органа
управления, уполномочившего ведение дела в суде (до-
веренности от имени колхозов и иных кооперативных
и общественных организаций выдаются за подписью
должностных лиц, уполномоченных уставом, и с печатью
колхоза или организации); для сотрудников учрежде-
ний, предприятий и организаций - доверенностью от
имени учреждения, предприятия, организации (эти дове-
ренности выдаются за подписью руководителя или иного
уполномоченного им должностного лица и скрепляются
печатью этого учреждения, организации).
Для уполномоченных профессиональных союзов до-
кументом, подтверждающим полномочия на право веде-
ния дела в суде, является доверенность соответствующе-
го профсоюзного органа. Полномочия адвокатов, пред-
ставляющих в суде интересы сторон, подтверждаются
ордером, выданным юридической консультацией.
Полномочия иных лиц, допущенных судом к пред-
ставительству по данному делу, подтверждаются дове-
ренностью или устным заявлением. Для того чтобы облег-
чить гражданам обращение в суд с помощью судебного
представителя, процессуальное законодательство уста-
навливает, что судебный представитель может быть
164
снабжен доверенностью, удостоверенной нотариально
или в соответствующем учреждении, предприятии, орга-
низации, воинской части, в исполнительном комитете
сельского (поселкового) Совета народных депутатов.
Доверенность может быть удостоверена администрацией
лечебного учреждения, в котором гражданин находится
на излечении. Доверенности от имени лиц, находящихся
в заключении, удостоверяются начальником соответ-
ствующего места заключения.
Такие полномочия на ведение дела в суде дают пред-
ставителю право на совершение от имени представляе-
мого всех процессуальных действий, кроме передачи
дела в товарищеский или третейский суд, полного или
частичного отказа от исковых требований, признания
иска, изменения предмета иска, заключения мирового
соглашения, передачи полномочий другому лицу, обжа-
лования решения суда, предъявления исполнительного
листа ко взысканию, получения присужденного имуще-
ства или денег. Указанные права судебный представи-
тель может осуществить только в том случае, если они
специально оговорены в выданной ему доверенности
(ст. 115 ГПК УССР).
Судья, принимая исковое заявление, должен прове-
рить наличие у представителя полномочий на ведение
дела в суде; если таковых не имеется, он отказывает
в принятии заявления (п. 9 ст. 136 ГПК УССР). Здесь
имеются в виду случаи предъявления иска представи-
телем гражданина. Исковое же заявление от имени со-
циалистической организации может быть подано в суд
любым лицом этой организации, а вопрос о полномочиях
конкретного лица на ведение дела от имени данной орга-
низации решается в ходе судебного разбирательства.
Следовательно, вопрос об оставлении иска без рассмо-
трения по этим основаниям может возникнуть лишь при
ошибочном принятии судьей заявления к производству
или при пересылке искового заявления представителем
Н5
от имени гражданина в суд по почте. И если в этих слу-
чаях в судебном разбирательстве представитель не под-
твердил суду своих полномочий на ведение дела, с\д
обязан оставить иск без рассмотрения.
Гражданин Д. обратился в суд с иском к М. в инте-
ресах своей сестры К. об отобрании принадлежащего
ей имущества. В судебном заседании выяснилось, что Д.
не имеет полномочий от К. на подачу искового заявле-
ния и ведение дела в суде от ее имени. В связи с этим
народный суд правильно оставил иск без рассмог-
рения.
В юридической литературе высказывалось сомнение
в целесообразности такого основания для оставления
иска без рассмотрения. Аргументы сводились к тому,
что, согласно ст. 4 ГПК. УССР, суд приступает к рассмо-
трению дела не иначе, как по заявлению заинтересован-
ной стороны, а заинтересованной стороной считается
лицо, защищающее в суде свое или законно порученное
его защите право. Поэтому лицо, заявляющее иск в за-
щиту другого лица без надлежащих полномочий, не
может считаться заинтересованным. В связи с этим про-
цесс по заявлению такого лица не может быть признан
ничтожным,- он должен быть прекращен. Действия
самозванного представителя не могут иметь юридичес-
кой силы и, следовательно, не могут препятствовать
предъявлению иска, когда истец сочтет это нужным
[21, с. 53]. По мнению Л. Анисимовой, отсутствие пол-
номочий и представителя истца должно быть исключено
из числа оснований для оставления иска без рассмо-
трения.
Такое мнение представляется неубедительным по сле-
дующим соображениям. Отсутствие полномочий на ве-
дение дела как основание для оставления иска без рас-
смотрения означает, во-первых, что данное лицо вообще
не может быть представителем в интересах других лиц
(ст. 116 ГПК УССР), во-вторых, что оно не может быть
166
представителем по данному конкретному делу, в-треть-
их, что оно не может представлять интересы другого
лица в порядке п. 3 ст. 5 ГП1< Украинской ССР [84,
с. 162].
Поэтому такое основание для оставления иска без
рассмотрения, установленное процессуальным законода-
тельством, является целесообразным, ибо оно дает истцу
право, устранив процессуальные препятствия для надле-
жащего обращения в суд, обратиться туда с тождествен-
ным иском. Однако необходимо подчеркнуть, что органы
и отдельные лица, имеющие право возбуждать процесс
в интересах других лиц, согласно п. 3 ст. 5 ГПК УССР,
не являются представителями истцов. Они отличаются
от судебных представителей как по основаниям участия
в процессе, так и по объему полномочий. Если основа-
нием для возбуждения дела судебным представителем
является, как правило, доверенность, то основанием для
возбуждения дела в суде в интересах других лиц орга-
нами и отдельными гражданами в порядке п. 3 ст. 5
ГПК У ССР является закон, который точно устанавли-
вает случаи возможности обращения в суд за защитой
прав и интересов других лиц.
Процессуальные права и обязанности судебных пред-
ставителей в основном зависят от их полномочий, ука-
занных в доверенности. Органы и отдельные граждане,
заявляющие в суде иски в защиту интересов других лиц,
пользуются в процессе такими же правами, как и истцы.
Однако поскольку они не являются субъектами спорного
правоотношения, то, естественно, не могут распоряжать-
ся спорным правом в ущерб тому лицу, чье право они
взялись защищать, и не могут отвечать по встречным
материально-правовым притязаниям ответчика.
Поэтому, если дело ошибочно возбуждено по заявле-
нию органов государственного управления, профсоюзов,
государственных учреждений, предприятий, колхозов
и иных кооперативных и общественных организаций
167
или отдельных граждан в случаях, когда по закону они
не могут обращаться в суд за защитой прав и интересов
других лиц, их иск должен быть оставлен судом без
рассмотрения, так как закон не предоставил им полно-
мочий на ведение дела.
Необходимо обратить внимание на то;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22